(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp(Luận văn thạc sĩ) Vai trò của quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro trong thực hiện hợp đồng mua bán cá tra giữa nông dân và doanh nghiệp
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -o0o - NGUYỄN PHƯƠNG LAM VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC NHẰM GIẢM RỦI RO TRONG THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG MUA BÁN CÁ TRA GIỮA NÔNG DÂN VÀ DOANH NGHIỆP Ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Duy Nghĩa TP Hồ Chí Minh, năm 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh hay Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2013 Tác giả Nguyễn Phương Lam ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn q thầy giảng dạy Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright tận tình giảng dạy, giúp đỡ tơi q trình học tập trường thực luận văn tốt nghiệp cuối khóa đề tài “Vai trò quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro thực hợp đồng mua bán cá tra nông dân doanh nghiệp” Đặc biệt luận văn khơng thể hồn thành khơng hướng dẫn tận tình góp ý chỉnh sửa PGS.TS Phạm Duy Nghĩa Xin kính gửi đến Thầy lời cảm ơn sâu sắc! Trong thời gian làm luận văn, tơi giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan cá nhân trình khảo sát, thu thập thông tin phục vụ cho luận văn Tôi xin chân thành cám ơn nhiệt tình đón tiếp Ban giám đốc doanh nghiệp: Công ty CP Thủy sản Bình An, Cơng ty CP Chế biến Thủy sản Hiệp Thanh, Công ty CP Nam Việt, Công ty CP XNK Thủy sản Cửu Long đón tiếp để trao đổi nội dung liên quan đến đề tài Xin cảm ơn Viện Chiến lược Chính sách (IPSARD), Trung tâm Tin tức, Đài truyền hình TP Hồ Chí Minh (HTV) cung cấp tài liệu, tư liệu tham khảo Xin cám ơn Hiệp hội Nghề nuôi Chế biến Thủy sản An Giang (AFA) trợ giúp việc khảo sát hộ nông dân doanh nghiệp Tác giả xin cảm ơn Ban Vận động Thành lập Hiệp hội Cá Tra Việt Nam có thơng tin hữu ích làm việc trình vận động tin tưởng giao soạn thảo đề án sản xuất tiêu thụ cá tra, sở phục vụ cho trình nghiên cứu Tác giả xin cảm ơn ban giám đốc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) chi nhánh Cần Thơ, đơn vị công tác, động viên tạo điều kiện thời gian cho q trình nghiên cứu hồn tất Sau cùng, tác giả xin gửi đến lời cám ơn đến quý cán trợ giảng, quản lý thư viện, phịng máy tính Chương trình bạn học khóa nhiệt tình giúp đỡ q trình tìm kiếm thơng tin cho luận văn Xin kính gửi lời cám ơn lời chào trân trọng! Cần Thơ, ngày 26 tháng 04 năm 2013 Tác giả Nguyễn Phương Lam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HỘP ix DANH MỤC ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ x CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Vấn đề sách 1.3 Mục tiêu câu hỏi nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Dữ liệu thu thập 1.6 Bố cục luận văn CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ KHUNG PHÂN TÍCH 2.1 Quan hệ mua bán ngành nông nghiệp thất bại thị trường 2.1.1 Các giai đoạn phát triển nông nghiệp 2.1.2 Chuỗi giá trị ngành cá tra Việt Nam ……… 2.1.3 Thất bại thị trường mua bán cá tra nguyên liệu ……… 10 2.1.4 Một số mơ hình thu mua nơng sản Việt Nam phục vụ cho trình nghiên cứu 11 2.1.5 Chính sách thu mua lúa gạo trái nước 15 2.2 Ngành thủy sản Việt Nam can thiệp nhà nước 20 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH MỐI QUAN HỆ MUA BÁN NÔNG SẢN GIỮA DOANH NGHIỆP VÀ NÔNG DÂN 21 iv 3.1 Thực trạng tình hình ni mua bán nông thủy sản ĐBSCL 21 3.2 Nhũng rủi ro q trình ni cung ứng nguyên liệu thủy sản Việt Nam 21 3.3 Phân tích vấn đề liên quan đến quan hệ mua bán 24 3.2.1 Mối quan hệ mua bán góc độ quan hệ xã hội 25 3.2.2 Mối quan hệ mua bán góc lợi ích kinh tế 26 3.2.3 Mối mối quan hệ mua bán góc thể chế pháp luật hành 28 3.2.4 Mối quan hệ mua bán góc độ tổ chức liên quan 33 3.3 Sự điều tiết phủ thị trường nguyên liệu thủy sản 36 CHƯƠNG 4: KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH TĂNG CƯỜNG VAI TRỊ CỦA NHÀ NƯỚC NHẰM GIẢM RỦI RO TRONG MUA BÁN NÔNG SẢN 38 4.1 Những vấn đề phát đề tài nghiên cứu 38 4.2 Những giải pháp khuyến nghị 39 4.3 Những hạn chế luận văn 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………………… 43 PHỤ LỤC…………………………………………………………………… 46 v TĨM TẮT Nơng nghiệp ngành kinh tế quan trọng, có ảnh hưởng lớn phát triển kinh tế chung đất nước Chính nơng sản đưa Việt Nam trở thành quốc gia xuất đứng đầu mặt hàng: gạo, cà phê, cá tra… giới Mặc dù phát triển nhanh đóng góp lớn cho kinh tế thời gian qua nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế dễ bị tổn thương Chuỗi giá trị nhiều điểm yếu, cung ứng nguyên liệu đầu vào cho sản xuất vấn đề lớn mà nơng dân doanh nghiệp phải đối phó hàng ngày, ảnh hưởng lớn đến lực sản xuất cạnh tranh nơng nghiệp nói chung ngành cá tra nói riêng Trong chuỗi giá trị sản xuất, cung ứng nguyên liệu phân khúc quan trọng, ổn định góp phần cho chuỗi giá trị đạt hiệu Dù có điều kiện tự nhiên thuận lợi thực tế việc sản xuất, cung ứng nguyên liệu cho sản xuất ln tình trạng thừa, thiếu giá biến động thất thường nhiều năm qua Từ thực tế ngành, để tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tình trạng mua bán khơng ổn định cung ứng tiêu thụ nguyên liệu nông sản, đề tài tiến hành phân tích, tìm hiểu rủi ro q trình thu mua nơng sản yếu tố tác động khác liên quan đến vấn đề sách cơng Nội dung nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ mua bán nguyên liệu cá tra thông qua hợp đồng hai chủ thể nơng dân doanh nghiệp Vấn đề sách cơng xác định gồm: Những nguyên nhân dẫn đến hợp đồng mua bán nông sản nông dân doanh nghiệp thường xuyên bị vi phạm? Trong chế thị trường, nhà nước có nên tham gia điều tiết công cụ thể chế để giúp mối quan hệ mua bán hiệu hơn? Việc quy định giá thu mua nguyên liệu nhà nước có tạo tính khả thi, đảm bảo lợi ích cho nơng dân doanh nghiệp? Chính phủ có cần phải điều chỉnh sách để giảm tổn thất cho ngành nông nghiệp? Kết nghiên cứu cho thấy, có nhiều yếu tố nguyên nhân ảnh hưởng đến mối quan hệ mua bán doanh nghiệp hộ nông dân Vốn xã hội yếu tố quan trọng, giảm sút trình cạnh tranh, kinh doanh chạy theo lợi nhuận, không tuân thủ theo quy tắc vốn gầy dựng trước xã hội làm niềm tin người mua bán dần, dẫn đến nhiều doanh nghiệp người ni gia tăng chi phí giao dịch Ở góc độ lợi ích kinh tế, chủ thể ln muốn đạt lợi ích trước mắt vi nên sẵn sàng phá bỏ cam kết trước Một phát đề tài cho thấy, thiếu thông tin, nông dân “mù” thông tin hay kinh tế học gọi thơng tin bất cân xứng thông tin bất cân xứng dẫn đến mối quan hệ kinh tế khơng hài hịa lợi ích, làm tăng sức ép thương lượng mua bán nên bị thiệt hại, bên tiến tới vi phạm cam kết để đảm bảo lợi ích riêng Thơng tin bất cân xứng ngun nhân dẫn đến thất bại thị trường Ở góc độ thể chế hệ thống pháp lý, văn pháp luật hành khơng có nhiều tác dụng hữu ích đảm bảo lợi ích hay giảm thiểu rủi ro cho bên Tính hiệu văn pháp luật ban hành khả thực thi chưa cao dẫn đến hoạt động mua bán sản xuất chế biến chưa thể giải hết biến động lượng cung giá Biện pháp chế tài chưa đủ mạnh để khuyến khích ràng buộc bên tham gia nghiêm túc mua bán theo hợp đồng hay sẵn sàng khởi kiện có tranh chấp Từ kết nghiên cứu phát được, đề tài đưa giải pháp đề xuất, gồm (1) Cải thiện sửa đổi văn pháp luật liên quan đến trình mua bán nơng sản, cụ thể số luật, nghị định phủ cần chi tiết, thiết thực, rõ ràng nhằm giải vấn đề khó khăn ngành, đồng thời cần thay đổi để tăng cường biện pháp chế tài luật bên tham gia, khuyến khích bên tơn trọng pháp luật thông qua hợp đồng ký kết; (2) Tăng cường vai trò hoạt động tổ chức như: hiệp hội ngành hàng, hợp tác xã, trung tâm khuyến nông…giúp cung cấp thông tin thị trường cho nông dân hiệu trợ giúp bên đảm bảo lợi ích q trình mua bán (3) Nhà nước trợ giúp chương trình hỗ trợ đào tạo kiến thức cho đối tương tham gia, đặc biệt nông dân sản xuất để đảm bảo hài hịa lợi ích, tạo ổn định cho cung ứng nguyên liệu tăng trách nhiệm xã hội người dân vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt AFA An Giang Fisheries Association Hiệp hội Nghề nuôi Chế biến Thủy sản An Giang AVRDC Asian Vegetable Research Trung tâm Phát triển Rau Châu Á Devlopment Center ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm Bộ NN& PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn BULOG Bureau of Logistic Indonesia Cơ quan Hậu cần Indonesia ĐBSCL Đồng sông Cửu Long HTX Hợp tác xã Institute of Policiy and Strategy for Viện Chính sách Chiến lược Phát Agriculture and Rural Development triển Nông nghiệp Nông thôn MDF Mekong Development Fund Quỹ Phát triển Mekong OECD Organisation for Economic Co- Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế IPSARD operation and Development PPP Public Private Partnerships Hợp tác Công tư TTKC Trung tâm Khuyến công TTKN Trung tâm Khuyến nông UBND Ủy ban Nhân dân USD United State Dollar Đồng đô la Mỹ VASEP Vietnam Association of Seafood Hiệp hội Chế biến Xuất Thủy Exporters and Producers sản Việt Nam Vietnam Bank for Agriculture and Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Rural Development Nông thôn Việt Nam VBSP Vietnam Bank for Social Policies Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam VICOFA Vietnam Coffee and Cocoa Hiệp hội Cà phê Ca Cao Việt Nam VBARD Association viii VFA Vietnam Food Association Hiệp hội Lương thực Việt Nam WB World Bank Ngân hàng Thế giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HỘP Bảng 3.1 Đánh giá hiệu văn pháp luật theo tiêu chí OECD 30 Hộp 3-1: Nhận định luật sư khả thương lượng đàm phán hợp đồng nông dân………………………………………………………………………………………… 27 Hộp 3-2: Quy định thời gian giải tranh chấp tòa án Việt Nam…………… 30 Hộp 3-3: Quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải tranh chấp………………………………………………………………………………………… 32 ... trình học tập trường thực luận văn tốt nghiệp cuối khóa đề tài ? ?Vai trị quản lý nhà nước nhằm giảm rủi ro thực hợp đồng mua bán cá tra nông dân doanh nghiệp? ?? Đặc biệt luận văn hồn thành khơng... cá tra thông qua hợp đồng hai chủ thể nông dân doanh nghiệp Vấn đề sách cơng xác định gồm: Những nguyên nhân dẫn đến hợp đồng mua bán nông sản nông dân doanh nghiệp thường xuyên bị vi phạm? Trong. .. 4: Kiến nghị sách tăng cường vai trò nhà nước nhằm giảm thiểu rủi ro mua bán nông sản Chương rút vấn đề phát đưa kiến nghị mặt sách nhà nước nhằm giảm thiểu rủi ro cho đối tượng tham gia để đảm