(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam(Luận văn thạc sĩ) Thực hiện chính sách trọng dụng người tài tại Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ TRANG NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ TRANG NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN MINH TUẤN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, khơng chép cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực xác Các tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng có xuất xứ, nguồn gốc tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Bùi Thị Trang Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TRONG CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Chính sách trọng dụng người tài 1.2 Thực sách trọng dụng người tài tổ chức khoa học công nghệ 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách trọng dụng người tài tổ chức khoa học công nghệ 25 1.4 Các tiêu chí đánh giá thực sách trọng dụng người tài 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 31 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 31 2.2 Thực trạng trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 37 2.4 Đánh giá tổ chức thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 61 Chương 3: TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 66 3.1 Mục tiêu 66 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 67 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KHCN Khoa học công nghệ KH&CN Khoa học công nghệ KHXH Khoa học xã hội KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn Nxb Nhà xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy trình tổ chức thực sách trọng dụng người tài 22 tổ chức khoa học công nghệ 22 Bảng 2.1: Thống kê số viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 35 Bảng 2.2: Thống kê số chuyên gia hỗ trợ kinh phí tham gia hội nghị, hội thảo khoa học nước quốc tế 41 Bảng 2.3: Thống kê số viên chức KHCN trẻ đào tạo, bồi dưỡng 46 giai đoạn 2015 - 2019 46 Bảng Bảng 1.1 Tên bảng Trang Quy trình tổ chức thực sách trọng dụng người tài 22 tổ chức KH&CN Bảng 2.1 Thống kê số viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 35 Bảng 2.2 Thống kê số chuyên gia hỗ trợ kinh phí tham gia hội nghị, hội thảo khoa học nước quốc tế 41 Bảng 2.3 Thống kê số viên chức KHCN trẻ đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2015-2019 46 Bảng 2.4 Đánh giá thực trạng theo dõi, giám sát, đơn đốc việc thực sách trọng dụng người tài 58 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu Tên biểu Trang Biểu 2.1 Cơ cấu theo giới tính viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 35 Biểu 2.2 Cơ cấu theo độ tuổi viên chức KHCN Viện Hàn lâm 36 KHXH Việt Nam Biểu 2.3 Cơ cấu theo trình độ viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 37 Biểu 2.4 Đánh giá thực trạng tuyên truyền, phổ biến sách trọng dụng người tài 53 Biểu 2.5 Nguyên nhân phân công phối hợp thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 56 chưa khoa học, hợp lý MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, Quốc hội Chính phủ ban hành nhiều văn để thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng, phát triển đội ngũ cán hoạt động khoa học cơng nghệ (KH&CN) nói chung trọng dụng người tài tổ chức khoa học cơng nghệ (KHCN) nói riêng Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế xác định quan điểm: “Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán KH&CN, chuyên gia giỏi, có nhiều đóng góp Tạo mơi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán KH&CN phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán quản lý KH&CN ngành, cấp Có sách trọng dụng đặc biệt cán KH&CN đầu ngành, cán KH&CN giao chủ trì nhiệm vụ quan trọng quốc gia, cán KH&CN trẻ tài năng” [3] Để cụ thể hóa đường lối Đảng, quan điểm Nhà nước, Luật Khoa học công nghệ 2013 quy định việc ưu đãi việc sử dụng nhân lực, nhân tài KHCN; Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN; Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHCN-BNV-BTC ngày 06/11/2015 hướng dẫn thực sách sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Văn kiện Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán KH&CN, chun gia giỏi, có nhiều đóng góp Tạo mơi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán KH&CN phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Thực hành dân chủ, tơn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, tư vấn, phản biện nhà khoa học”[13] Mới đây, Chính phủ ban hành Nghị định số 27/2020/NĐ-CP ngày 01/03/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam Các sách trọng dụng người tài hoạt động KHCN ban hành đầy đủ, với nhiều nội dung tạo sở pháp lý hiệu lực cao, đầy đủ, thống đồng cho việc phát triển đội ngũ nhà KH&CN đất nước Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (Viện Hàn lâm) “cơ quan thuộc Chính phủ, có chức nghiên cứu vấn đề khoa học xã hội (KHXH); cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau đại học KHXH; tham gia phát triển tiềm lực KHXH nước.” [8,9] Trải qua 65 năm xây dựng phát triển, Viện Hàn lâm quy tụ đội ngũ viên chức KHCN đông đảo, gần 2.000 người Thời gian qua, Viện Hàn lâm ln trọng thực sách trọng dụng người tài đạt nhiều kết quả: 1) tuyển dụng đội ngũ viên chức KHCN đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; 2) bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, biệt phái viên chức KHCN đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường; 3) quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức KHCN hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức có chun mơn giỏi, chun gia đầu ngành, chun mơn hóa lĩnh vừc; 4) bổ nhiệm chức danh khoa học, chức danh công nghệ dựa thành tích đạt đóng góp KHCN Tuy nhiên việc thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm chủ yếu tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức KHCN có Rất nhiều nội dung sách trọng dụng người tài mơi trường làm việc, sách tiền lương, hội thăng tiến… chưa thực tốt dẫn đến việc nhiều viên chức KHCN có tài chuyển đổi việc làm sang quan khác Chính vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu cách có hệ thống thực trạng thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm thời gian qua để từ đề xuất giải pháp tăng cường hiệu thực sách cho Viện Hàn lâm thời gian tới cần thiết Là viên chức công tác Ban Tổ chức cán Viện Hàn lâm, chọn đề tài “Thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu thực sách trọng dụng người tài tổ chức khoa học công nghệ theo tìm hiểu tác giả chưa có cơng trình nghiên nghiên cứu trực tiếp, có số cơng trình nghiên cứu đến số vấn đề liên quan Tiêu biểu kể đến sau: Tài liệu dạng sách có: Nguyễn Đắc Hưng (2017), Trọng dụng nhân tài quốc gia phát triển, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tài liệu hệ thống hóa số lý luận phát triển nhân tài, ảnh hưởng văn hóa tới nhân cách người Việt Nam; kinh nghiệm Việt Nam số nước phát triển nhân tài; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng nhà nước phát triển nhân tài.[23] Đức Vượng (2014), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách dành chương VII, VIII IX viết việc Hồ Chí Minh đào tạo cán bộ, trọng dụng nhân tài phục vụ vận động giải phóng dân tộc, cơng kháng chiến, kiến quốc công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền nam, thống đất nước [49] Tài liệu dạng luận án, luận văn có: Thân Thị Hạnh (2018), “Tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ (14281527)”, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện KHXH, Hà Nội Luận án tìm hiểu tiền đề kinh tế, trị - xã hội, văn hóa tiền đề tư tưởng tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ Phân tích nội dung tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ Phân tích giá trị, hạn chế tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ, từ rút học lịch sử tư tưởng với Việt Nam [16] ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ TRANG NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Ngành: Chính sách công... chức thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 61 Chương 3: TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM ... DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 31 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 31 2.2 Thực trạng trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 37 2.4 Đánh