Trung tâm phát triển quỹ đất và Kỹ thuật địa chính - Sở Tài Nguyên và Môi trường

Trung tâm phát triển quỹ đất và Kỹ thuật địa chính Sở Tài Nguyên và Môi trường 1 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHI XUÂN Số 147/BC UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Nghi Xuân, ng[.]

1 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHI XUÂN Số 147/BC-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nghi Xuân, ngày 14 tháng năm 2021 BÁO CÁO Kết thực Nghị BCH TW khóa XI tiếp tục đổi sách đất đai I TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN Việc tuyên truyền, quán triệt, xây dựng ban hành chương trình hành động, kế hoạch, tổ chức thực Nghị Sau Nghị ban hành, Huyện ủy tổ chức học tập quán triệt Nghị đến tận toàn thể cán đảng viên cấp huyện, chức danh chủ chốt cấp xã, ban hành thị tăng cường công tác quản lý đất đai, Hội đồng nhân dân huyện ban hành nghị quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, UBND huyện ban hành văn đạo, đôn đốc hướng dẫn địa phương thực hiện; Nhờ việc quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai kể từ Nghị có hiệu lực thi hành cải thiện rõ rệt II KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC ĐỔI MỚI VÀ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ ĐẤT ĐAI Về quy hoạch sử dụng đất - Định kỳ năm năm thực lập quy hoạch sử dụng đất, năm xây dựng kế hoạch sử dung cấp huyện để Cơ việc lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất năm tổ chức thực theo quy định, việc công khai lấy ý kiến người dân, giải trình, tiếp thu ý kiến nhân dân thực nghiêm túc, tạo đồng thuận cao nhân dân - Quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất lập theo quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành luật tháo gỡ vướng mắc, chồng chéo quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng xã nông thơn mới, quy hoạch ngành, lĩnh vực khác có sử dụng đất - Tổng hợp biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2020.(có biểu kèm theo) - Cơng tác kiểm tra, giám sát địa phương việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện tổ chức giám sát chuyên đề quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, thông qua giám sát đôn đốc nhắc nhở đề xuất điều chỉnh số tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tiễn địa phương, phát huy tiềm năng, tăng hiệu sử dụng đất - Việc quản lý chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa; đất có rừng phòng hộ, rừng đặc dụng (trường hợp địa phương có rừng) Việc quản lý đất trồng lúa, đất có rừng phòng hộ thực nghiêm túc - Kết xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch sử dụng đất địa phương Không - Việc ban hành tổ chức thực chế, sách để thu hút đầu tư xây dựng hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch đồng với sở hạ tầng kinh tế, xã hội để khai thác tiềm đất đai vùng trung du, miền núi, ven biển (đối với địa phương vùng trung du, miền núi, ven biển) Địa phương ban hành nghị phát triển du lịch, dịch vụ địa bàn nhằm đôn đốc, đạo thực chế sách Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh phát triển du lịch địa bàn vùng du lịch Xuân Thành vùng phụ cận - Kết thực di dời sở sản xuất, đơn vị nghiệp tập trung đông người khỏi trung tâm thành phố, thành phố lớn, để khai thác, sử dụng đất có hiệu theo quy định, hạn chế ô nhiễm môi trường, giảm ùn tắc giao thông Nhìn chung địa bàn huyện sở sản xuất, đơn vị nghiệp tập trung đông người chưa ảnh hưởng nhiều đến việc lưu thông lại Một số sở sản xuất có nguy nhiễm môi trường đề xuất UBND tỉnh di chuyển khỏi vùng dân cư theo lộ trình Về giao đất, cho thuê đất - Kết thực nhiệm vụ thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất Việc giao đất cho thuê đất thực nghiêm túc theo quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn Trung ương, tỉnh - Công tác giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội thực thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, UBND huyện thực công tác giao đất, cho thuê đất theo quy định (có biểu kèm theo) - Việc xây dựng, ban hành tổ chức thực giải pháp đáp ứng nhu cầu đất sản xuất việc làm cho phận đồng bào dân tộc thiểu số khơng có đất sản xuất (đối với địa phương có cộng đồng bào bào dân tộc thiểu số sinh sinh) Trên địa bàn huyện khơng có đồng bào dân tộc thiểu số; đất nông nghiệp giao ổn định từ năm 1996-1997 theo Nghị định 64/NĐ-CP, qua 02 lần chuyển đổi nhân dân sản xuất ổn định - Cơ chế, sách để bảo đảm sử dụng đất lâm nghiệp có hiệu kinh tế, xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái (đối với địa phương có đất lâm nghiệp) Trên địa bàn huyện đất lâm nghiệp chiếm diện tích lớn đất rừng phòng hộ giao cho ban quản lý rừng phòng hộ Hồng Lĩnh quản lý, diện tích đất rừng sản xuất chiếm diện tích nhỏ giao cho hộ gia đình cá nhân sản xuất lầm nghiệp 3 - Kết thực đấu giá quyền sử dụng đất xếp lại trụ sở, sở làm việc thuộc sở hữu nhà nước để chuyển sang mục đích phát triển kinh tế Thực rà soát xếp lại nhà đất thuộc sở hữu nhà nước dôi dư, UBND huyện thực rà soát đề xuất UBND tỉnh phê duyệt tổ chức thực theo quy định - Kết xử lý trường hợp Nhà nước giao đất, cho thuê đất, sử dụng lãng phí, khơng mục đích, đầu đất, chậm đưa đất vào sử dụng; (có biểu kèm theo) - Việc thực quy định không bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất, giá trị đầu tư vào đất trường hợp bị thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai Việc thực quy định không bồi thường đất, tài sản gắn liền với đất, giá trị đầu tư vào đất trường hợp bị thu hồi đất vi phạm pháp luật đất đai UBND huyện phối hợp với ngành cấp tình thực nghiêm túc theo quy định - Việc phối hợp giao đất, cho thuê đất, quản lý, sử dụng đất tổ chức, cá nhân có yếu tố nước UBND huyện phối hợp với ngành cấp tỉnh thực việc quản lý tổ chức, cá nhân có yếu tố nước ngồi theo quy định Về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng dự án phát triển kinh tế, xã hội Việc thực thu hồi đất, GPMB UBND huyện thực nghiêm túc theo quy định pháp luật hành - Việc thực chế tạo quỹ đất, huy động nguồn vốn xây dựng khu dân cư có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng để bố trí chỗ cho người có đất bị thu hồi trước bồi thường, giải tỏa Công tác tái định cư thực nghiêm túc theo quy định, đối tượng tái định cư thu hồi đất bố trí đất tái định cư đảm bảo đầy đủ cơng trình hạ tầng kỹ thuật đồng Về đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận - Công tác đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành địa phương Hiện địa phương hoàn thành đo đạc đồ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 17/17 xã thị trấn - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phương Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực nghiêm túc theo quy đinh, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu cho người sử dụng đất đạt 97% Các trường hợp lại thuộc vướng mắc, chưa có nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đủ tài để thực nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4 Về sách đảm bảo Quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình cá nhân giao quyền sử dụng đất địa phương Việc đảm bảo quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình giao quyền sử dụng đất địa phương thực nghiêm túc Về phát triển thị trường bất động sản - Công tác quy hoạch phần diện tích đất bên cạnh cơng trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để thu hồi đất, tạo nguồn lực từ đất đai đầu tư dự án xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, chỉnh trang đô thị địa phương Công tác phát triển quỹ đất địa phương trọng thực hiện, đến thu hút 05 khu đô thị, khu dân cư nơng thơn đầu tư hồn thành địa bàn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân tạo nguồn lực địa phương - Việc rà soát lại điều kiện lựa chọn nhà đầu tư, bảo đảm nhà đầu tư phải có đủ lực thực dự án bất động sản địa phương Phối hợp chặt chẽ với sở ngành cấp tỉnh rát soát điều kiện lựa chọn nhà đầu tư, bảo đảm nhà đầu tư đủ lực thực dự án bất động sản hiệu Về giá đất - Việc xây dựng, ban hành tổ chức thực quy định bảng giá đất địa phương UBND huyện phối hợp sở ngành cấp tỉnh rà soát đề xuất ban hành bảng giá đất tổ chức thực nghiêm túc - Cơ chế giám sát quan chức tổ chức định giá đất độc lập việc định giá đất Địa phương tích cực tham gia giám sát, phản biện chứng thư thẩm định giá quan chức tổ chức định giá đất độc lập việc định giá đất địa bàn Cải cách thủ tục hành đất đai - Việc phân cấp thực quy định trình tự, thủ tục hành đất đai gắn với trách nhiệm giải cấp quyền địa phương cho phù hợp với chủ trương, yêu cầu cải cách thủ tục hành điều kiện cụ thể theo giai đoạn Việc cải cách thủ tục hành địa phương đầu tư, thực đồng bộ, đại Huyện có trung tâm hành cơng đầu mối thực giao dịch hành cơng, xã thị trấn đầu tư xây dựng trung tâm giao dịch cửa đại có kết nối theo dõi lưu chuyển hồ sơ cấp xã, huyện, tỉnh Bảo đảm thuận lợi minh bạch giao dịch hành cơng - Việc rà soát, sửa đổi thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo hướng vừa bảo đảm quyền quản lý thống Trung ương, vừa phát huy quyền chủ động địa phương Hằng năm sở tổng kết thực tiễn quy định Luật văn hướng dẫn thi hành luật, địa phương tổng hợp đề xuất sửa đổi quy định thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đât, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất phù hợp với thực tiễn, đảm bảo quyền lợi tổ chức, cá nhân - Công tác kiểm sốt việc cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ sang đất phi nông nghiệp địa phương Việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa thực nghiêm túc theo quy định pháp luật 10 Thanh tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Nhiệm vụ giải kịp thời, dứt điểm tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, tố tụng hành chính, tố tụng dân Đến địa bàn huyện tồn đọng, vướng mắc liên quan đến đất đai giải Các đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh nhân dân liên quan đến đất đai tập trung giải theo quy định pháp luật 11 Nâng cao lực quản lý đất đai - Công tác điều tra, đánh giá chất lượng, tiềm đất đai đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển bền vững địa phương Theo kỳ quy hoạch sử dụng đất, UBND huyện đơn vị tư vấn điều tra, đánh giá chất lượng, tiềm đất đai đáp ứng yêu cầu quản lý, sử dụng đất, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển bền vững địa phương, sở đề tiêu, giải pháp thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hiệu quả, đảm bảo yếu tố mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển bền vững địa phương - Công tác phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đất đai cho cộng đồng, đồng bào vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa phương Cơng tác tun truyền phổ biến sách, pháp luật đất đai cho nhân dân thực thường xuyên, đảm bảo người dân nắm bắt chủ trương, quy định để chấp hành - Việc đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai địa phương Hiện nay, UBND huyện phối với sở ngành cấp tỉnh xây dựng hệ thống liệu thơng tin đất đai - Việc hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai địa phương Đội ngũ cán phòng Tài nguyên Môi trường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra, riêng đội ngũ cán quản lý nhà nước đất đai cấp xã cịn yếu thiếu, số cơng chức khơng chuyên ngành đào tạo - Việc củng cố, hoàn thiện tổ chức, chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo mơ hình dịch vụ công, tập trung cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chi nhánh đặt quận, huyện, khu vực đông dân cư Hiện nay, Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện hợp chuyển Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh theo quy định Luật đất đai 2013 III HẠN CHẾ, YẾU KÉM VÀ NGUYÊN NHÂN 3.1 Hạn chế, yếu - Công tác tuyên truyền, quán triệt, xây dựng ban hành chương trình hành động, kế hoạch, tổ chức thực Nghị Việc thực công tác tuyên truyền, quán triệt, xây dựng ban hành chương trình hành động, kế hoạch, tổ chức thực Nghị cấp huyện cán chủ chốt cấp xã thực nghiêm túc, đầy đủ Tuy vậy, việc triển khai số địa phương cấp xã chưa đầy đủ, nghiêm túc theo yêu cầu - Công tác thể chế quan điểm, chủ trương Đảng Nghị Trên sở chủ trương Huyện ủy, Hội đồng nhân dân huyện ban hành chế, sách khuyến khích sử dụng đất sách hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp, sách xây dựng nông thôn - Một số cán quản lý nhà nước đất đai sở yếu lực, chưa chuyên ngành đào tạo 3.2 - Nguyên nhân hạn chế, yếu a Nguyên nhân khách quan Về hệ thống hồ sơ quản lý đất đai địa phương nói chung địa bàn tỉnh nói chung trước năm 2014 chủ yếu dựa vào đồ 299, sổ mục kê đồ 299, kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định 64/NĐ-CP Chính phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo Nghị định 64/NĐ-CP địa bàn tỉnh Hà Tĩnh cấp đất nông nghiệp đất ở, thể mặt diện tích, số theo đồ 299, khơng có kích thước, ranh giới đất, giấy chứng nhận cịn ghi “diện tích xác định lại đo đạc đồ địa chính” Do vậy, sở để giải tranh chấp, lấn chiếm đất đai hồ sơ quản lý đất đai không thực Về điều khoản Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành có số bất cập sau: - Đa số hộ gia đình địa bàn huyện Nghi Xuân nói riêng đa số địa bàn cấp huyện địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung việc xác nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình năm 1996-1997, thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp theo Nghị định 64 phủ (cấp đất nơng nghiệp đất ở), theo đồ 299 sổ mục kê đồ 299 đo đạc năm 1985-1986 Do vậy, không thuộc loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013, Điều 18 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP - Theo hồ sơ thực Chỉ thị 299 năm 1985-1986 lưu trữ địa phương, loại giấy tờ theo quy định Khoản Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Khoản 16, Điều 2, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP khơng có Do khơng có sở việc công nhận lại đất đất có nguồn gốc đất thổ cư sử dụng trước ngày 18/12/1980 theo Khoản 2, Khoản Điều 103 Luật Đất đai Điều 24 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Mặt khác đất thổ cư hình thành trước ngày 18/12/1980 chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhà cửa bị đổ, khơng có nhà đất họ quản lý sử dụng khơng có giấy tờ Điều 100 Luật Đất đai 2013, Điều 18 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP, Khoản 16, Điều 2, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP nên không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gây công bằng, trước đất có nguồn gốc cấp giấy theo Nghị định 64/NĐ-CP năm 1996-1997 dù có nhà hay khơng công nhận đất - Đối với đất sử dụng trước 15/10/1993 có nhà đất giao trái thẩm quyền trước ngày 15/10/1993 có nhà (nhưng khơng có giấy tờ chứng minh nộp tiền) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài khác cụ thể: Đối với đất sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 sử dụng có nhà khơng phải nộp tiền sử dụng hạn mức công nhận đất ở, đất giao trái thẩm quyền trước ngày 15/10/1993 sử dụng ổn định có nhà (khơng chứng minh nộp tiền) phải thực nghĩa vụ tài 40% tiền sử dụng đất hạn mức Ở thời điểm sử dụng đất nhau, chất đất “sử dụng” đất tự sử dụng khơng có quan thẩm quyền cho phép, đất giao trái thẩm quyền đất có quan tổ chức cho phép sử dụng vào mục đích đất không thẩm quyền, lại thực nghĩa vụ tài khác khơng cơng bằng, dẫn đến thắc mắc khiếu kiện - Về bồi thường GPMB có 02 hình thức: Nhà nước thu hồi đất thỏa thuận bồi thường; Do vậy, khu vực 02 dự án khác có mức bồi thường khác nhau, cá biệt có trường hợp chênh lệch lớn tiền bồi thường, dẫn đến khiếu nại, thắc mắc nhân dân số dự án không triển khai công tác BT-GPMB tiến độ GPMB chậm - Luật khiếu nại quy định rõ thời hiệu khiếu nại, kiến nghị phản ánh, tố cáo khơng có thời hiệu Do vậy, đối tượng khiếu nại hết thời hiệu chuyển quan phản ánh, quan nhà nước trả lời phản ánh không đáp ứng quyền lợi lại chuyển sang khiếu nại, tố cáo quan trả lời kiến nghị phản ánh, dẫn đến vụ việc giải lòng vòng không dứt điểm b Nguyên nhân chủ quan: Về nhận thức; chế, sách; tổ chức thực Nghị quyết; nguồn lực; vấn đề khác Nhận thức, trình độ số cán đội ngũ cán cấp xã chưa đáp ứng u cầu, cịn có số quyền nhận thức chưa đầy đủ quy định Luật đất đai 2013 văn hướng dẫn thi hành Luật, dẫn đến việc quản lý nhà nước đất đai số địa phương để xảy sai phạm VI KIẾN NGHỊ , ĐỀ XUẤT Để thực có hiệu cơng tác quản lý đất đai, cần xem xét sửa đổi quy định pháp luật đất đai cụ thể sau: Vướng mắc thực Luật Đất đai năm 2013 Việc thực đầu tư dự án trường hợp không thuộc Nhà nước thu hồi đất theo quy định điều 61 Điều 62 Luật Đất đai mà nhà đầu tư tự thỏa thuận với người sử dụng đất theo quy định Điều 73 Luật đất đai là: Nhà nước có sách khuyến khích việc thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để thực dự án, cơng trình sản xuất kinh doanh Thực tế cho thấy nhiều dự án chủ đầu tư thực 80 - 90% diện tích đất nhận chuyển nhượng theo quy hoạch, diện tích cịn lại khơng thỏa thuận (thường giá cao so với giá bồi thường Nhà nước) gây khó khăn cho nhà đầu tư, kéo dài thời gian thực hiện, chậm đưa đất đai vào sử dụng ảnh hưởng đến môi trường đầu tư theo quy hoạch phê duyệt Do dẫn đến người dân vùng có đất thu hồi có so sánh, thiếu đồng thuận Do đề nghị sữa đổi khoản 2, Điều 73 Luật Đất đai năm 2013: Nhà nước có sách khuyến khích việc th quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân để thực dự án, cơng trình sản xuất kinh doanh Trường hợp người sử dụng đất không thống nhất, UBND cấp huyện tổ chức cho bên thương thảo mà không đạt thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho phép UBND cấp huyện lập hồ sơ thu hồi đất, thực việc bồi thường, giải phóng mặt theo quy định Nhà nước không thấp giá thỏa thuận đa số người sử dụng đất chấp thuận Vướng mắc văn thi hành Luật Đất đai 2013 trung ương 2.1 Nghị định 45/2014/NĐ-CP Căn điểm a khoản Điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất quy định: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà ở, cơng trình xây dựng khác từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 "Trường hợp đất có nhà người sử dụng đất khơng phải nộp tiền sử dụng đất diện tích đất sử dụng hạn mức công nhận đất cho hộ gia đình, cá nhân; diện tích đất vượt hạn mức công nhận đất (nếu có) phải nộp tiền sử dụng đất 50% tiền sử dụng đất theo giá đất quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều Nghị định thời điểm có định cơng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền" Theo Điểm c khoản Điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2015 Chính phủ quy định: Thu tiền sử dụng đất công nhận quyền sử dụng đất (cấp Giấy chứng nhận) cho hộ gia đình, cá nhân đất có nguồn gốc giao không thẩm quyền trước ngày 01 tháng năm 2004 lại quy định " Trường hợp đất sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 thu tiền sử dụng đất 40% tiền sử dụng đất theo giá đất phần diện tích đất hạn mức giao đất địa phương theo giá đất quy định Bảng giá đất thời điểm có định cơng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền; 100% tiền sử dụng đất theo giá đất phần diện tích vượt hạn mức giao đất (nếu có) theo giá đất quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều Nghị định thời điểm có định cơng nhận quyền sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền" Trong q trình thực người sử dụng đất lập hồ sơ không kê khai UBND phường, xã cấp khơng có giấy tờ chứng minh đất UBND phường xã giao trước ngày 15/10/1993 ( đất giao trái thẩm quyền) mà tự sử dụng làm nhà trước ngày 15/10/1993 cấp giấy chứng nhận QSD đất khơng phải nộp tiền sử đất theo quy định điểm a khoản Điều Nghị định 45 Trường hợp người sử dụng đất kê khai cấp GCQSD đất lần đầu mà kê khai UBND phường, xã cấp có giấy tờ chứng minh UBND phường, xã cấp ( đất có nguồn gốc giao trái thẩm quyền) áp dụng điểm c khoản Điều Nghị định 45 thu tiền 40% tiền sử dụng đất theo giá đất Như việc xác định tiền sử dụng đất phải nộp cấp GCNQSD đất lần đầu trường hợp sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 mà khơng có giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành chồng chéo, bất cập Đề nghị sửa đồng đất sử dụng trước 15/10/1993 với đất giao trái thẩm quyền trước ngày 15/10/1993 2.2 Thông tư 36/2014/TT-BTNMT Tại Thông tư 36/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng điều chỉnh Bảng giá đất, định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất quy định - “Xác định giá đất nhà nước công nhận quyền sử dụng đất hộ gia dình cá nhân phần diện tích đất vượt hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp , đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích vượt hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân phương pháp định giá đất cụ thể” Vướng mắc, thực tế nhu cầu chuyển mục đích hộ nhiều, diện tích nhỏ, rải rác nhiều địa phương, lực lượng thực việc xác định, thẩm định giá đất cụ thể thiếu Hà Tĩnh ủy quyền địa phương lực lượng cán công chức hạn chế kéo dài thời gian trình thực thủ tục hành hồ sơ cơng nhận quyền sử dụng đất hộ gia dình cá nhân phần diện tích đất vượt hạn mức; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất sang đất phần diện tích vượt hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân phương pháp định giá đất cụ thể Đề nghị sửa đổi diện tích vượt hạn mức không 1000 m2, cho phép UBND tỉnh ban hành hệ số vượt hạn mức, bảng giá đất để thực 10 - Phương pháp định giá đất phương pháp so sánh trực tiếp yêu cầu khảo sát thu thập thông tin 03 đất có điều kiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, diện tích kích thước… Tương đương chuyển nhượng thị trường, trúng đấu khoảng thời gian không năm Trên thực tế vùng nông thôn, giao dịch chuyển nhượng QSD đất khơng nhiều, có nhiều địa phương khơng có tình trạng mua bán, chuyển nhượng QSD đất năm liên tiếp, thiếu sở để xác định giá đất Đề nghị sửa đổi cho xác định năm liên tiếp 2.3 Quy định xác định giá đất cụ thể để làm giá khởi điểm đấu giá Quyền sử dụng đất cịn có bất cập sau: Khi xác định giá đất cụ thể ghi rõ xác định để làm giá khởi điểm để đấu giá quyền sử dụng đất, sau có định giá đất cụ thể phải làm thêm định phê duyệt giá khởi điểm (bản chất giống nhau, lại phát sinh thủ tục rờm rà) quy định không thống Thông tư 14/TTLT-BTNMT-BTP Thông tư 36/TT-BTNMT Đề nghị sửa đổi tránh chồng lắp nội dung 2.4 Về kinh phí xác định giá đất cụ thể, trích đo GPMB theo quy định Thơng tư 74/TT-BTC quy định lấy chi phí hoạt động hội đồng BTGPMB Do vậy, có dự án khơng đủ kinh phí để thực xác định giá đất cụ thể trích đo GPMB Đề nghị xem xét sửa đổi Vậy, UBND huyện báo thực Nghị BCH TW khóa XI tiếp tục đổi sách đất đai với nội dung trên./ Nơi nhận: - UBND tỉnh Hà Tĩnh; - Sở Tài nguyên Môi trường; - Lãnh đạo UBND huyện; - Lưu: VT/TNMT (để b/c) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Viết Hưng