Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn huyện yên châu, tỉnh sơn la

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HỒNG HẢI GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Tâm THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khoa học khác Mọi trích dẫn rõ nguồn gốc, tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả Dương Hồng Hải ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới TS Bùi Thị Thanh Tâm người bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi tận tình suốt thời gian thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Sau Đại học sở đào tạo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu hồn thành luận văn Xin gửi lời cảm ơn tới Ủy ban nhân dân huyện n Châu, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Yên Châu, quan, tổ chức, cá nhân giúp đỡ nguồn tư liệu phục vụ cho việc thực đề tài Cuối xin cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp, cán bộ, công chức nơi công tác động viên, ủng hộ, giúp đỡ tơi tập trung nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sỹ Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả Dương Hồng Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI .5 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm vai trò hợp tác xã nông nghiệp .5 1.1.2 Nội dung phát triển hợp tác xã nông nghiệp 10 1.1.3 Các yếu tố tác động đến phát triển HTXNN 13 1.2 Cơ sở thực tiễn .19 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển HTXNN huyện Lạc Thủy, tỉnh Hịa Bình .19 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTXNN huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 20 1.2.3 Kinh nghiệm phát triển HTXNN huyện Phú Vang, Thừa Thiên Huế 22 1.2.4 Rút học kinh nghiệm cho phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Châu tỉnh Sơn La .23 1.3 Tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan .24 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 iv 2.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến đến phát triển HTXNN huyện Yên Châu 31 2.2 Nội dung nghiên cứu .32 2.3 Phương pháp nghiên cứu .32 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 32 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, mẫu khảo sát 33 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .33 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện Yên Châu 37 3.1.1 Thực trạng phát triển số lượng hợp tác xã nông nghiệp 37 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Châu 43 3.2.1 Nhóm yếu tố tác động bên 43 3.2.2 Nhóm yếu tố tác động bên 54 3.3 Đánh giá chung tình hình phát triển HTXNN địa bàn huyên Yên Châu 58 3.3.1 Kết đạt .58 3.3.2 Những hạn chế cần giải 58 3.4 Quan điểm, phương hướng, mục tiêu giải pháp phát triển HTX NN huyện Yên Châu đến năm 2025 định hướng 2030 .60 3.4.1 Quan điểm phát triển HTX NN 60 3.4.2 Phương hướng phát triển HTX NN 60 3.4.3 Mục tiêu phát triển HTX NN đến năm 2025 định hướng 2030 60 3.4.4 Những giải pháp phát triển HTX NN địa bàn huyện Yên Châu tỉnh Sơn La 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTB : Chủ nghĩa tư CNXH : Chủ nghĩa xã hội HTX : Hợp tác xã HTX NN : HTXNN HTXPNN : HTX Phi nông nghiệp KTHT : Kinh tế hợp tác KTTT : Kinh tế tập thể LHQ : Liên hiệp quốc LMHTX : Liên minh HTX LMHTXVN : Liên minh HTX Việt Nam ND : Nông dân NN : Nông nghiệp NT : Nông thôn SXKD : SXKD THT : Tổ hợp tác UBND : Ủy ban nhân dân UBT¦MTTQVN : Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Yên Châu giai đoạn 2018 – 2020 27 Bảng 3.1 Tình hình số lượng HTX NN giai đoạn 2019-2021 37 Bảng 3.2 Số lượng HTXNN phân theo loại hình tổ chức hoạt động huyện Yên Châu giai đoạn 2019-2021 39 Bảng 3.3 Phân loại HTX NN theo kết hoạt động sản xuất kinh doanh huyện Yên Châu giai đoạn 2019-2021 42 Bảng 3.4: Số lượng trình độ cán quản lý hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Châu năm 2021 43 Bảng 3.5 Tình hình vốn bình quân HTXNN địa bàn 47 huyện Yên Châu năm 2021 47 Bảng 3.6 Số lượng lao động bình quân HTXNN huyện Yên Châu năm 2021 48 Bảng 3.7 Tình hình đóng bảo hiểm xã hội HTXNN 49 Bảng 3.8 Số lượng hợp tác xã có trụ sở 50 Bảng 3.9 Giá trị sản xuất HTXNN huyện Yên Châu năm 2021 51 Bảng 3.10 Tình hình Thu nhập hỗn hợp HTXNN năm 2021 52 Bảng 3.11 Thu nhập BQĐN/tháng lao động HTXNN năm 2021 53 Bảng 3.12 Mức độ tiếp cận sách hợp tác xã nông nghiệp huyện Yên Châu năm 2021 55 Bảng 3.13.Mức độ hài lòng cần thiết phát triển HTX từ thành viên 56 Bảng 3.14 Mục tiêu hoạt động HTX từ thành viên 57 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Tên tác giả: Dương Hồng Hải Tên luận văn: Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Ngành: Kinh tế nông nghiệp, Mã số: 8.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Tâm Cơ sở đào tạo: Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Lý chọn đề tài: Hợp tác xã nhân tố quan trọng việc phát triển kinh tế - xã hội, huy động nguồn lực xã hội vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, góp phần giữ vững ổn định trị, xã hội địa phương, chỗ dựa tin cậy hộ sản xuất nhỏ, kinh tế hộ gia đình Đây nội dung quan trọng, góp phần hồn thành mục tiêu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Sự hình thành phát triển Hợp tác xã nhằm mục đích phát huy sức mạnh thành viên thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng sức cạnh tranh, nâng cao thu nhập cho xã viên người lao động, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đó yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Trong điều kiện Yên Châu huyện miền núi, cấu kinh tế chủ yếu kinh tế nơng nghiệp Đảng quyền huyện ln quan tâm, nỗ lực đưa nghị quyết, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tập thể vào sống thu kết quan trọng Số lượng HTX thành lập tăng lên; HTX phát triển đa dạng ngành nghề, quy mơ trình độ; củng cố bước tổ chức quản lý, bước đầu khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, nhìn tổng thể, HTXNN n Châu chưa khỏi tình trạng yếu kéo dài Tiềm lực kinh tế khu vực cịn yếu, tài sản vốn, quỹ ít, lực trình độ quản lý điềuhành, hiệuquả hoạt động củacác HTX thấp; liên kết, hợp tác HTX chưa chặt chẽ, sở vật chất kỹ thuật nghèo nàn viii lạc hậu, lực đội ngũ cán quản lý điều hành hạn chế, hiệu sản xuất - kinh doanh đạt thấp Vì việc nghiên cứu luận văn “Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La” cần thiết có ý nghĩa thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận HTXNN - Đánh giá thực trạng phát triển HTXNN huyện Yên Châu - Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới phát triển HTXNN địa bàn huyện - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTXNN địa bàn phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Châu Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập thông tin gồm thu thập tài liệu thứ cấp thu thập tài liệu sơ cấp - Phương pháp xử lý số liệu - Phương pháp phân tích gồm: Phương pháp phân tích SWOT; Phương pháp phân tổ thống kê; Phương pháp sosánh Kết nghiên cứu Luận văn hệ thống hóa sở lý luận, nghiên cứu đặc điểm địa bàn rút thuận khó khăn đến phát triển HTXNN, nghiên cứu thực trạng phát triển HTXNN địa bàn huyện Yên Châu, phân tích kết hoạt động SXKD, quản lý, vận hành HTXNN Đồng thời đưa định hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động HTXNN Từ đó, vận dụng vào thực tiễn phù hợp với tổ chức hoạt động HTX địa bàn huyện Kết luận Phát triển HTXNN huyện Yên Châu việc làm cần thiết cấp bách, có ý nghĩa thực tiễn to lớn, phù hợp với chủ trương Đảng, Nhà nước tỉnh Sơn La chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh ix Việc triển khai đề án phát triển HTXNN nước tỉnh Sơn La sở để giúp huyện Yên Châu đưa hợp tác xã ngày phát triển hiệu hoạt động ngày cao Để HTXNN ngày phát triển bên cạnh chủ động tích cực, tự thân vận động HTXNN cần tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo củacác cấp quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể; sách hỗ trợ chuyển đổivà thành lập mớiHTX; sách đất đai ; tàichính - tín dụng; xúc ti ến thương mại ; ứng dụng khoahọc công nghệ; tổ chức đàotạo, nâng caotrình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán quản lý HTX 69 móc; công nghệ chế biến bảo quản; vốn đầu tư; vận chuyển, bán hàng; thông tin kinh tế, thị trường tiêu thụ sản phẩm, … Những vấn đề tạo môi trường, điều kiện cho HTX NN phát triển phong phú đa dạng Loại hình quy mơ dịch vụ HTX NN phát triển tạo giá trị dịch vụ HTX NN tăng Xuất phát từ đặc thù huyện Yên Châu, kinh tế hộ trang trại phát triển theo hướng: phát triển đa dạng hóa loại hình kinh doanh theo hướng tập trung hóa, chun mơn hóa Trọng tâm phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản, VAC kết hợp, tạo sản phẩm hàng hóa với chất lượng giá trị kinh tế cao Để phát triển kinh tế hộ trang trại Yên Châu cần thực biện pháp sau: + Thứ nhất: hoàn thiện qui hoạch đất đai: Các xã, thị trấn cần rà soát lại qui hoạch đất đai,xây dựng bổ sung quy hoạch đất, theo hướng hình thành vùng sản xuất nơng sản hàng hóa tập trung như: vùng rau, vùng hoa, vùng lúa, vùng chăn nuôi lợn, vùng chăn nuôi gia cầm, vùng nuôi thả cá…trên sở quy hoạch địa phương tuyên truyền, vận động nông dân tiến hành đổi ruộng, chuyển đổi, chuyển nhượng ruộng đất cho nhau, phù hợp với lực sản xuất hộ theo vùng quy hoạch, gắn với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Thứ hai: cần có hỗ trợ nguồn vốn ngân sách cho việc phát triển kinh tế hộ trang trại: Vốn ngân sách hỗ trợ tập trung vào xây dựng cơng trình hạ tầng thủy lợi, giao thơng, điện…các cơng trình Nhà nước đầu tư chủ yếu, tùy trường hợp áp dụng phương châm Nhà nước dân làm Các tổ chức tín dụng cần thực chế cho vay theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, thời hạn cho vay phù hợp theo chu kỳ sản xuất kinh doanh loại trồng, vật ni + Thứ ba: nâng cao trình độ quản lý sản xuất kinh doanh trình độ khoa học kỹ thuật cho chủ hộ chủ trang trại: Đào tạo nhiều hình thức (mở lớp địa phương, tham quan, chuyển giao kỹ thuật ) với phối hợp sở chuyên ngành đào tạo trung ương địa phương tổ chức quần chúng tổ chức khuyến nơng Trong tổ chức khuyến nơng có vai trị quan trọng việc bồi dưỡng kiến thức nội dung: kiến thức quản lý kinh doanh, thông tin kinh tế thị trường, biện pháp nâng cao chất lượng sản phẩm, tiến khoa học kỹ thuật mới, kiến thức xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường sinh thái…tham quan học hỏi mơ hình sản xuất hộ làm ăn giỏi 70 Tăng cường liên doanh, liên kết HTXNN với doanh nghiệp: HTX cần phát huy vai trò cầu nối kinh tế hộ với doanh nghiệp thị trường; tiếp nhận hỗ trợ Nhà nước; đồng thời, giúp doanh nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động phục vụ hộ nơng dân sở hai bên có lợi theo hình thức liên kết, liên doanh, đại lý, uỷ thác cung ứng vật tư sản xuất, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật mới, cung cấp thông tin bao tiêu sản phẩm Các công ty thuỷ nông, Trung tâm khuyến nông, Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Thú y giúp HTX bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật hướng dẫn HTX tổ chức dịch vụ lĩnh vực đảm nhiệm đạt hiệu cao; tạo điều kiện để HTX tham gia chương trình, dự án khuyến nơng, khuyến cơng * Nâng cao vai trò nhà nước HTXNN Tăng cường lãnh đạo Đảng, phát huy vai trò tổ chức đoàn thể phát triển HTXNN: Các cấp ủy Đảng, quyền xác định rõ trách nhiệm đạo, phát triển kinh tế tập thể nhiệm vụ trọng tâm Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra thực đề án, kế hoạch, chương trình kinh tế tập thể địa bàn Tổ chức quán triệt, phổ biến Nghị Trung ương, đạo Tỉnh ủy Sơn La huyện ủy Yên Châu Đảng quần chúng nhân dân nhằm tạo đồng thuận nhận thức đắn chất, vị trí, vai trị HTX Tiến hành rà sốt lại tồn HTX có, kiểm tra sơ kết tập trung tháo gõ khó khăn cho HTX chế sách, nguồn vốn Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao lực máy cán Các đoàn thể nhân dân phát huy làm tốt công tác vận động, giáo dục quần chúng, hội viên tự nguyện tham gia phát triển HTX Một số sách hỗ trợ HTX NN: Ngồi sách hỗ trợ phủ, tỉnh Sơn La cần ban hành sách đặc thù hỗ trợ HTXNN, giai đoạn 2020 2025 sau: Hỗ trợ trụ sở làm việc trang thiết bị làm việc ban đầu: HTX dịch vụ nông nghiệp qui mô xã chuyển đổi từ HTX qui mô thôn HTX thành lập mới, ủy ban nhân dân xã cho mượn số diện tích trụ sở làm việc ủy ban nhân dân xã để trụ sở nơi giao dịch cho HTX Đồng thời hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị làm việc như: bàn, ghế, tủ đựng tài liệu, máy vi tính với tổng kinh phí hỗ trợ từ 200 -250 triệu đồng/HTX 71 Chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực: hỗ trợ 50% kinh phí đào tạo cho Chủ tịch hội đồng quản trị, Giám đốc, Trưởng Kiểm soát HTX; hỗ trợ 100% kinh phí bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát, Kế toán, cán kỹ thuật thành viên HTX theo kế hoạch hàng năm Chính sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường: hỗ trợ 100% tiền thuê gian hàng tham gia hội chợ, triển lãm nước dành riêng cho khu vực HTX 70% kinh phí xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa; 100% xây dựng triển khai cổng thông tin điện tử, sàn giao dịch thương mại điện tử cho HTX Hỗ trợ HTXNN tham dự hội nghị xúc tiến thương mại HTXNN Bắc Ninh với HTXNN doanh nghiệp tỉnh vùng đồng sông hồng nhằm thực liên kết sản xuất, thu gom, chế biến, tiêu thụ sản phẩm mở rộng loại hình dịch vụ khác Chính sách hỗ trợ ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ: Quỹ phát triển khoa học công nghệ tỉnh Bắc Ninh, hàng năm dành phần kinh phí ưu tiên khuyến khích HTX đổi ứng dụng công nghệ mới, tập trung vào sản phẩm có chất lượng cao, bảo quản, chế biến sau thu hoạch, vệ sinh môi trường Ngân sách tỉnh hỗ trợ cho HTXNN xây dựng kho lạnh để bảo quản giống bảo quản nông sản, thực phẩm cung cấp cho doanh nghiệp khu công nghiệp Yên Phong khu công nghiệp địa bàn tỉnh; hỗ trợ HTX mua máy cày công xuất lớn, máy gặt đập liên hợp để thực chương trình giới hóa nơng nghiệp; Hỗ trợ HTXNN vùng nuôi thủy sản hệ thống giao thông nội đồng, đường điện, hệ thống kênh dẫn tiêu nước Hỗ trợ HTX chăn ni vùng chăn nuôi tập trung đường giao thông nội vùng, đường điện hệ thống xử lý môi trường; Hỗ trợ HTXNN thực dịch vụ vệ sinh môi trường nông thôn xe đẩy, xe chuyên dụng trở rác xây dựng bãi thu gom rác thải Chính sách tín dụng: ngân sách tỉnh tiếp tục bổ sung vốn điều lệ cho quỹ hỗ trợ phát triển HTX huyện Hiện 15 tỷ đồng, sang năm 2020 vốn điều lệ là: 30 tỷ đồn đến năm 2025 50 tỷ đồng Ưu tiên cho HTXNN vay với mức lãi tiền vay thực theo lãi suất tiền vay ngân hàng sách xã hội, 7,2%/năm Nhằm hỗ trợ HTXNN mở rộng sản xuất kinh doanh, đầu tư đổi công nghệ thực liên kết với doanh nghiệp tạo chuỗi giá trị theo ngành hàng nông sản, thực phẩm 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu phát triển HTXNN huyện Yên Châu giai đoạn 2019 2021, rút kết luận sau: Một là: lịch sử phát triển kinh tế xã hội nước giới nói chung Việt nam nói riêng, q trình phát triển HTXNN trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm ln có vai trị lịch sử quan trọng thời kỳ HTX tạo động lực kép, mạnh mẽ để tạo đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam nay, vừa trì quan tâm nỗ lực, sáng tạo cao tường hộ nơng dân họ người chủ đầy đủ hoạt động sản xuất nông nghiệp, đồng thời hộ nông dân hỗ trợ hiệu HTX nhằm nâng cao lực canh tranh, tiếp nhận tối đa hỗ trợ Nhà nước, phát huy mạnh mẽ liên kết với doanh nghiệp đáp ứng đầy đủ yêu cầu hội nhập quốc tế thương mại HTX góp phần quan trọng việc thực an sinh xã hội nông thôn giải việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo, ổn định trật tự xã hội nông thôn Hai là: HTXNN huyện Yên Châu phát triển số lượng, có 60 HTXNN, 100% số thơn có HTX dịch vụ tổng hợp Trong trình phát triển HTX, xuất số mơ hình HTXNN dịch vụ tổng hợp HTX chăn ni dịch vụ tổng hợp hoạt động có hiệu quả, hỗ trợ thúc đẩy kinh tế hộ thành viên phát triển có thu nhập cao Đây mơ hình triển khai nhân rộng giai đoạn 2023-2025 Ba là: HTXNN Yên Châu bộc lộ hạn chế cần giải quyết, là: HTX có qui mô nhỏ, tổ chức hoạt động HTX bị giới hạn theo qui mô thôn; Phần lớn HTX có lực nội yếu, cán quản lý HTX vừa có độ tuổi cao, vừa chưa qua đào tạo Trình độ lực tổ chức điều hành HTX cịn yếu, thành viên chưa quan tâm góp vốn, tham gia quản lý HTX; Hoạt động HTXNN thực khâu dịch vụ cần thiết phục vụ sản xuất hộ nông dân, dẫn đến doanh thu lợi nhuận HTX hàng năm thấp, khơng có khả tái đầu tư, 73 tăng tích lũy cho HTX; Bộ máy quản lý nhà nước HTXNN tỉnh Sơn La huyện Yên Châu chưa củng cố đủ mạnh để làm tốt chức quản lý nhà nước HTX, việc hướng dẫn tháo gỡ khó khăn giúp HTXNN phát triển; Cơ chế sách hỗ trợ nhà nước HTX hạn chế Bốn là: Hộ gia đình địa bàn nơng thơn có nhu cầu cần có HTX đề cung cấp hàng hóa dịch vụ giúp họ tiếp tục sản xuất nơng nghiệp thơng qua dịch vụ thích yếu HTX Theo nhu cầu thành viên mục tiêu hoạt động HTX giai đoạn 2020-2025 là: đáp ứng nhu cầu sản phẩm hàng hóa dịch vụ cho thành viên; Tạo việc làm cho thành viên tạo lợi nhuận để phân phối lại cho thành viên Năm là: để giải tồn nhằm phát triển HTX bền vững đáp ứng nhu cầu thành viên, giai đoạn 2023 – 2025 cần tập trung tổ chức thực hiên đồng nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp phát triển yếu tố bên trong: tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán người lao động quan điểm, mục tiêu, phát triển HTXNN kinh tế thị trường xu hướng hội nhập quốc tế; Khuyến khích thành lập HTX NN theo mơ hình HTX kiểu mới, xuất phát từ nhu cầu thành viên; Tổ chức lại HTX DV NN quy mô thôn thành quy mô xã HTX dịch vụ nơng nghiệp qui mơ tồn xã có chức năng, nhiệm vụ vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ thành viên HTX vừa phục vụ sản xuất kinh doanh cho hộ nông dân; Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh phát huy tối đa yếu tố sản xuất Nhóm giải pháp phát triển yếu tố bên ngoài: thúc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại gia đình phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa tập mô lớn, tạo điều kiện thúc đẩy hình thành HTX chuyên ngành; Phát triển liên doanh liên kết khu vực nội HTX liên kết với doanh nghiệp Nâng cao vai trò quản lý nhà nước phát triển HTXNN, xây dựng sách đặc thù hỗ trợ HTXNN 74 Kiến nghị 2.1 Đối với tỉnh Sơn La Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm giai đoạn 2023 -2025 tỉnh Sơn La cần xây dựng tiêu, nhiệm vụ phát triển HTX Từ làm sở cho huyện, thị xây dựng kế hoạch năm phát triển HTXNN địa bàn Xây dựng sách đặc thù tỉnh Sơn La hỗ trợ cho HTXNN Trước mắt ưu tiên HTX dịch vụ nông nghiệp sau chuyển đổi theo luật HTX 2012 có qui mơ tồn xã HTX chuyên ngành 2.2 Đối với huyện Yên Châu Hàng năm tổ chức gặp mặt trao đổi, đối thoại HTX với lãnh đạo huyện ngành để kịp thời tháo gỡ khó khăn cho HTX Đồng thời tăng cường kiểm sốt việc thực sách hỗ trợ tỉnh Sơn La cho H T X N N 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ kế hoạch đầu tư, 2021, Sách trắng Hợp tác xã Việt Nam, nhà xuất thống kê Phùng Quốc Chí, Quách Thái Sơn: “Kết 20 năm thực Nghị số 13-NQ/TW, “Về đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể” vấn đề đặt ra”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 2, tháng 1-2022 Đào Xuân Cần (2012) - Phong trào HTX số nước giới Việt Nam, nhà xuất Thông tin truyền thông Chi cục Thống kê huyện Yên Châu (2021), Niên giám thống kê huyện Yên Châu năm 2021, Nhà xuất Thống kê Nguyễn Tiến Định (2018), “Vai trị hợp tác xã nơng nghiệp liên kết xây dựng cánh đồng lớn sản xuất lúa vùng Đồng sông Cửu Long”, Luận án Tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nguyễn Văn Giàu (2012), Sự phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội; nhà xuất tri thức Bùi Văn Huyền, Phạm Văn Sáng, Nguyễn Quốc Thái (2016), HTX – nhìn từ thực tiễn Đồng Nai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lâm Quang Huyên (2014), Kinh tế nông hộ Kinh tế hợp tác nông nghiệp Việt Nam, Nxb Trẻ, Hà Nội Vũ Mạnh Hùng (2020), Chính sách phát triển HTX nơng nghiệp Việt Nam, Luận văn Tiến sĩ kinh tế Viện nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung Ương 10 Lưu Đức Khải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn kinh tế tập thể, hợp tác xã Việt Nam Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 76 tháng 12 năm 2014 11 Luật Hợp tác xã số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012; Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã 12 Hà Ngọc Minh (2017), Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 13 Nghị định số 107/2017/NĐCP ngày 15/9/2017, “Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 phủ chi tiết số điều luật HTX” 14 Nghị số 30/NQ-HĐND ngày 17/12/2014 HĐND tỉnh phê duyệt Đề án số 22/ĐA-UBND ngày 27/11/2014 UBND tỉnh Sơn La Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Sơn La giai đoạn 2015-2020 15 Nguyễn Thiện Nhân (2015), HTX kiểu giải pháp đột phá phát triển nông nghiệp Việt Nam Báo nhân dân số 21722 ngày 16/3 (thứ 2) số 21723 ngày 17/3/2015 (thứ 3) 16 Cao Đức Phát, Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế hợp tác tiến trình tái cấu phát triển ngành nông nghiệp Tại Hội thảo khoa học Đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tiến trình tái cấu kinh tế Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Ban Kinh tế Trung ương - Ủy ban Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam - Bộ kế hoạch đầu tư, Hà Nội ngày 27 tháng 12 năm 2014 17 Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện n Châu (2021), Báo cáo tình hình hoạt động kinh tế tập thể địa bàn huyện Yên Châu tỉnh Sơn La 18 Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ, phát triển hợp tác xã; Chỉ thị số 19/CT-TTg ngày 24/7/2015 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh triển khai thi hành Luật Hợp tác xã 77 19 Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2011), Kinh tế hợp tác, HTX Việt Nam – Thực trạng định hướng phát triển 20 Lê Thanh Sinh (2017), Quan điểm Đảng ta phát triển Kinh tế tư nhà nước Kinh tế tập thể, Tạp chí Triết học số (188) 21 Phạm Minh Trí (2014), Năng lực quản lý hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp đồng sông Cửu Long, Luận văn tiến sĩ chuyên ngành kinh tế nông nghiệp, Đại học Cần Thơ 22 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Châu (2016), Quyết định phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành nông nghiệp PTNT giai đoạn 2017-2020; 23 Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam (2012), Báo cáo nghiên cứu phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, NXB Tri Thức 24 Hồ Văn Vĩnh (2011), Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình phát triển HTX nông nghiệp nước ta, Đề tài khoa học cấp Bộ 25 https://vca.org.vn/lien-minh-htx-tinh-hoa-binh-a47.html 26 http://lmhtx.sonla.gov.vn/ 27 http://lienminhhtx.thuathienhue.gov.vn/37/vn/0 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU TÌM HIỂU HỢP TÁC XÃ TRONG LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA Số phiếu: Họ tên người cung cấp thông tin: Chức vụ: I Tình hình HTX Tên HTX:…………………………………… ……ĐT: Địa điểm:……………………, Xã…………………… Huyện Năm thành lập: Ngành nghề đăng ký kinh doanh: Thông tin giám đốc HTX: 5.1 Họ tên: ………………………… …………Tuổi: 5.2 Giới tính: Nam Nữ 5.3 Trình độ: 5.4 HTX xếp loại (tốt, khá, trung bình, yếu): Thông tin HTXNN huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La qua năm 2019-2021 TT Các thơng tin Tổng thành viên bình quân/năm ĐVT Người Tổng TSCĐ bình quân/năm Trđ Quy mơ vốn bình qn/năm Trđ Thu nhập BQ/LĐ/tháng 1.000đ Năm Năm Năm Ghi 2019 2020 2021 II ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HIỆN TRẠNG SẢN XUẤT KINH DOANH Ông/Bà cho biết, số lượng lao động HTX năm? STT Số lượng Chỉ tiêu (người) Tổng LĐ LĐ thường xuyên LĐ thời vụ Nhận định trình độ lao động (%) Tốt Bình thường Yếu Các loại tài sản HTX sử dụng? STT Loại tài sản ĐVT Nhà xưởng, văn phòng Trđ Phương tiện vận chuyển Trđ Máy móc, thiết bị sản xuất Trđ Cơng cụ, dụng cụ khác Trđ Tài sản khác Trđ Số Nguyên Năm Giá trị lượng giá đầu tư Tổng giá trị Tình hình vốn HTX a Tổng vốn đăng ký kinh doanh HTX là: triệu đồng b Vốn thực tế sử dụng SXKD là: triệu đồng Trong đó: - Vốn góp thành viên HTX triệu đồng - Vốn vay: triệu đồng 10 Chi phí sản xuất kinh doanh HTXNN năm: Chỉ tiêu 1.Chi phí nguyên vật liệu: - Nguyên liệu thu mua từ thành viên HTX - Nguyên liệu thu mua từ hộ dân (không thuộc thành viên) Chi phí nhân cơng phải trả - Chi phí nhân công phải trả cho thành viên HTX ĐVT Thành tiền (triệu đồng) Chỉ tiêu ĐVT Thành tiền (triệu đồng) - Chi phí nhân cơng th ngồi Chi phí sản xuất chung: - Tổng chi phí khấu hao TSCĐ - Tổng chi phí điện - Tổng chi phí nước - Tổng chi phí khác phát sinh từ sản xuất Chi phí bán hàng: - Chi phí quảng cáo - Chi phí vận chuyển hàng mang tiêu thụ - Khấu hao tài sản sử dụng cho bán hàng, - Khác Chi phí quản lý HTX - Tiền lương phải trả Ban giám đốc HTX, Kế tốn, phận kiểm sốt (nếu có) - Chi phí dụng cụ, thiết bị sử dụng cho phận quan lý HTX - Chi phí điện, nước sử dụng cho phận quản lý HTX - Chi phí quản lý khác Chi phí tài - Chi phí lãi vay Các khoản chi phí khác Tổng cộng 11 Xin Ông/Bà cho biết mức ổn định nguồn nguyên liệu cho sản xuất HTX? Nguyên nhân? Không ổn định Vì Ổn định Vì 12 Khó khăn HTX việc thu mua ngun liệu gì? Giá Giao thơng khó khăn Thiếu hệ thống cung cấp Thủ tục mua bán Tiêu chuẩn, chất lượng Khác:…………… 13 Trường hợp thu mua từ hộ dân, HTX có ký hợp đồng cung cấp ngun liệu hay khơng? Khơng Vì Có Vì 14 Hình thức hợp đồng Thỏa thuận miệng Ký kết văn Khác………… 15 HTX có áp dụng tiêu chuẩn sản xuất an tồn VietGAP sản xuất khơng? Khơng Vì Có Vì 16 Khó khăn HTX việc áp dụng sản xuất nông nghiệp an tồn là: Khó khăn việc áp dụng Quy trình quản lý phức tạp Chi phí lớn Doanh thu khơng cao Lý khác 17 Xin Ông/Bà cho biết, HTX tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo kênh nào? Trực tiếp Cụ thể:…….…% Qua doanh nghiệp:………… % Qua Đại lý Cụ thể:…… % Xuất trực tiếp Cụ thể:……… % Qua thương lái Cụ thể:… % Kênh khác Cụ thể:……….……….… % 18 Xin Ông/Bà cho biết HTX đăng ký thương hiệu sản phẩm chưa? Có Khơng 19 Nếu chưa, HTX có muốn đăng ký thương hiệu sản phẩm nơng nghiệp riêng khơng? Có Vì……………………………………… Khơng Vì…………………………………… 20 Hiện nay, HTX đáp ứng .% nhu cầu dịch vụ cho thành viên HTX? 21 HTX có đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho lao động khơng? Có Khơng 22 Nếu có, chi phí đào tạo, tập huấn từ nguồn nào? Do HTX tự bỏ kinh phí Do tổ chức khác tài trợ kinh phí Tổng kinh phí Ghi 1.Tập huấn (lớp) 2.Thăm mơ hình (lượt người) 3.Tài liệu hướng dẫn (tài liệu) 4…………… 5………… 23 Ơng/Bà cho biết, HTX có đầu tư trang thiết bị bảo hộ cho người lao động trình sản xuất khơng? Khơng Có Mức đầu tư…………………….đ/người/năm 24 HTX có đóng khoản bảo hiểm (BHXH, BHYT, BHTN) người lao động HTX khơng? Có Khơng 25 Ơng/Bà cho biết, HTX có xây dựng chiến lược sản xuất kinh doanh hàng năm khơng? Có Khơng 26 HTX có tham gia liên kết với đơn vị, tổ chức không? Có Cụ thể……………………… Khơng 27 HTX có hỗ trợ sách phát triển trung ương địa phương khơng? (các sách vay vốn, sách hỗ trợ máy móc thiết bị, sách xây dựng phát triển thương hiệu, sách đào tạo lao động, …) Có Khơng 28 HTX tiếp cận sách cho phát triển sản xuất kinh doanh thông qua kênh nào? Tivi, báo, đài Internet Quản lý Nhà nước Bạn bè, người quen Tổ chức hỗ trợ pháp lý Các Hội nghề nghiệp Hội nghị, hội thảo Khác 29 Những khó khăn HTX lĩnh vực sau đây: Mặt sản xuất Mở rộng thị trường Tiếp cận nguồn vốn tín dụng Thiếu thông tin thị trường Đào tạo nguồn nhân lực Phát triển sản phẩm Tiếp cận khoa học công nghệ Các vấn đề thuế Xử lý môi trường Khác…………………… 30 Theo Ơng/Bà, cần có giải pháp để giúp HTX NN phát triển thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Ngày … tháng….năm 2021 Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Cán kiểm tra (Ký ghi rõ họ tên) ... sát Huyện Yên Châu có 60 HTX NN hoạt động địa bàn xã huyện Yên Châu Với đề tài phát triển HTXNN địa bàn huyện Yên Châu tỉnh Sơn La tác giả điều tra toàn 60 HTXNN hoạt động địa bàn huyện Yên Châu... lịch sử, ngày phát triển phục vụ đắc lực cho phát triển sản xuất nông nghiệp Như vậy, hợp tác xã nông nghiệp hiểu: Hợp tác xã nông nghiệp hình thức cụ thể kinh tế hợp tác nông nghiệp, tổ chức... TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SĨ Tên tác giả: Dương Hồng Hải Tên luận văn: Giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Ngành: Kinh tế nông nghiệp, Mã số: 8.62.01.15 Người