Luận văn thạc sĩ VNUA quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm của các bếp ăn tập thể trong khu công nghiệp tiên sơn, tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐĂNG THĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM CỦA CÁC BẾP ĂN TẬP THỂ TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TIÊN SƠN, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 60 34 04 10 Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Thăng i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Nguyễn Phượng Lê tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức công tác UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh, Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh, Chi cục Vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh Bắc Ninh, Ban Quản lý khu công nghiệp Tiên Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đăng Thăng ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.2.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Đối tượng điều tra đề tài 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Phạm vi nội dung 1.4.2 Phạm vi không gian 1.4.3 Phạm vi thời gian 1.5 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể 2.1.1 Một số khái niệm có liên quan 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 2.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 12 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 15 2.2.1 Kinh nghiệm số nước giới quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm 15 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm số tỉnh nước ta 20 2.3 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh 24 Phần Phương pháp nghiên cứu 26 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 26 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển khu công nghiệp Tiên Sơn 26 3.1.2 Vị trí khu cơng nghiệp Tiên Sơn 26 3.1.3 Cơ sở hạ tầng dịch vụ công nghiệp 27 3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 30 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 31 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 33 3.2.4 Phương pháp phân tích 33 3.2.5 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu 33 Phân Kết nghiên cứu thảo luận 35 4.1 Thực trạng bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 35 4.1.1 Tình hình tổ chức nấu ăn sử dụng dịch vụ ăn uống sở khu công nghiệp Tiên Sơn 35 4.1.2 Cơ sở vật chất bếp ăn tập thể 36 4.2 Thưc trang quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 37 4.2.1 Thực trạng ban bành thực quy định vệ sinh an tồn thực phẩm khu cơng nghiệp Tiên Sơn 37 4.2.2 Tổ chức quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 42 4.2.3 Thực trạng tổ chức tuyên truyền quy định pháp luật an toàn, vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể 45 4.2.4 Cơng tác cấp phép chứng nhận an tồn thực phẩm 47 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.2.5 Thực trạng tổ chức thanh, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể 50 4.2.6 Thực trạng vi phạm xử lý vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể 55 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiêp Tiên Sơn 58 4.3.1 Chủ trương, sách Nhà nước 58 4.3.2 Nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 60 4.3.3 Trang thiết bị phương tiện phục vụ quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm 61 4.3.4 Nguồn lực kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước VSATTP 62 4.3.5 Nhận thức vệ sinh an toàn thực phẩm 64 4.4 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiêp Tiên Sơn, tinh Bắc Ninh 67 4.4.1 Quan điểm quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể 67 4.4.2 Định hướng quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể 68 4.4.3 Giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 68 Phần Kết luận 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 82 5.2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Ninh 82 5.2.2 Kiến nghị Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm 82 Tài liệu tham khảo 83 Phụ lục 86 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 31 Bảng 3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 32 Bảng 4.1 Thực trạng bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 35 Bảng 4.2 Cơ sở vật chất bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 36 Bảng 4.3 Đánh giá mức độ đầy đủ trang thiết bị phụ vụ bếp ăn tập thể sở sản xuất khu công nghiệp Tiên Sơn 37 Bảng 4.4 Tổng hợp số sách quản lý VSATTP địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2016 39 Bảng 4.5 Tập huấn, tuyên truyền ATVSTP cho cán bộ, công nhân khu CN Tiên Sơn 45 Bảng 4.6 Đánh giá chủ sở mức độ phù hợp lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP 46 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận VSATTP địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2015 47 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận ATTP cho bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 49 Bảng 4.9 Kết hoạt động ban đạo năm 2015 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 50 Bảng 4.10 Kết tra, kiểm tra địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2015 51 Bảng 4.11 Tổng số đoàn kiểm tra, tra địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2016 52 Bảng 4.12 Kết hoạt động tra, kiểm tra địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2016 52 Bảng 4.13 Tình hình tổ chức đoàn tra, kiểm tra vệ sinh thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 53 Bảng 4.14 Mức độ đồng ý nhận định đánh giá công tác tra, kiểm tra cán lãnh đạo doanh nghiệp đầu bếp khu CN Tiên Sơn 54 Bảng 4.15 Tình hình xét nghiệm VSATTP bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn giai đoạn 2011 - 2013 55 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 4.16 Tình trạng vi phạm xử lý vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2016 56 Bảng 4.17 Tổng hợp kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 56 Bảng 4.18 Các hành vi vi phạm chủ yếu bảo đảm VSATTP bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 57 Bảng 4.19 Đánh giá đối tượng khảo sát chế sách SATTP 59 Bảng 4.20 Đánh giá đối tượng chất lượng đội ngũ cán quản lý VSATTP tỉnh Bắc Ninh 61 Bảng 4.21 Đánh giá cán quản lý Nhà nước sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý 62 Bảng 4.22 Tình hình kinh phí thực chương trình mục tiêu năm 2015 Chi cục VSATTP tỉnh Bắc Ninh 63 Bảng 4.23 Đánh giá lượng kinh phí thực dự án quản lý nhà nước VSATTP 64 Bảng 4.24 Tần suất tiếp cận thông tin mức độ hiểu biết thông tin lãnh đạo sở sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp Tiên Sơn 65 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Hình 3.1 Vị trí khu cơng nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh 27 Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước VSATTP Bắc Ninh 42 Sơ đồ 4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước ATVSTP bếp ăn tập thể 44 Hình 4.1 Số lượng cán quản lý trực tiếp VSATTP khu CN Tiên Sơn 60 Hình 4.2 Tần suất tiếp cận thông tin mức độ hiểu biết đầu bếp bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn 66 Hình 4.3 Tần suất tiếp cận thông tin mức độ hiểu biết người lao động khu công nghiệp Tiên Sơn 66 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đăng Thăng Tên luận văn: “Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Bắc Ninh tỉnh có nhiều khu cơng nghiệp phát triển, kéo theo hàng nghìn công nhân làm việc, mà nhu cầu thực phẩm chỗ nhà đầu tư coi trọng Để đảm bảo chất lượng, điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu cơng nghiệp cần có quản lý chặt chẽ từ phía nhà nước Do quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể có vai trị quan trọng việc bảo đảm vệ quyền lợi, tính mạng người tiêu dùng Trong nghiên cứu này, đề tài tập trung phân tích, đánh giá thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh, từ đề xuất giải pháp nhằm tằng cường quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Tương ứng với mục tiêu cụ thể, bao gồm: (1) Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm; (2) Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh; (4) Đề xuất giải pháp nhằm tằng cường quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Trong nghiên cứu sử dụng linh hoạt số liệu thứ cấp sơ cấp để đưa phân tích, nhận định quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn Trong đó, số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn cơng trình nghiên cứu khoa học, báo cáo, văn pháp luật Nhà nước tỉnh Bắc Ninh VSATTP Số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra 60 người lao động làm việc khu công nghiệp Tiên Sơn 15 cán quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm; 30 đầu bếp người phục vụ; 30 người quản lý doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh địa bàn khu công nghiệp Tiên Sơn Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích truyền thống phân tích kinh tế như: Phương pháp thống kê, phương pháp so sánh để phân tích, đánh giá thực trạng ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com kế hoạch) tới năm 2016 tổ chức ngày (đạt 90% so với dự kiến) Tuy nhiên công tác tuyên truyền, phổ biến địa điểm tổ chức thời điểm tổ chức lớp học, lớp tập huấn cho bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn chưa thực hợp lý Công tác tra, kiểm ta vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn đánh giá rõ ràng minh bạch Việc kiểm tra xét nghiệm ATVSTP bếp ăn tập thể khu CN Tiên Sơn ngày tăng, xét nghiệm lý hóa, xét nghiệm vi sinh bình qn năm tăng 19,52% 26,83% Tình trạng vi phạm vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn diễn phổ biến Tuy nhiên, hầu hết sở bị xử lý theo hình thức nhắc nhở, bị phạt tiền số tiền phạt chưa thực cao Tỷ lệ bếp ăn tập thể vi phạm chủ yếu nội dung lưu mẫu thức ăn; quy định điều kiện sức khỏe, điều kiện vệ sinh sở cịn cao Đối với cơng tác cấp giấy chứng nhận VSATTP cho bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn: Tỷ lệ bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn cấp giấy chứng nhận có tăng lên hàng năm Tuy nhiên số lượng bếp ăn cấp thấp, với sở (trong số sở tự nấu ăn sở sở khơng tự nấu ăn) Nghiên cứu có nhiều yếu tố ảnh hướng đến công tác quản lý nhà nước VSATTP bếp ăn tập thể khu cơng nghiệp Tiên Sơn Trong có yếu tố chủ yếu sau: Một là, chủ trương, sách Nhà nước; Hai là, nguồn nhân lực làm công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm; Ba là, trang thiết bị phương tiện phục vụ quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm; Bốn là, nguồn lực kinh phí cho cơng tác quản lý nhà nước VSATTP; Năm là, nhận thức vệ sinh an toàn thực phẩm Từ kết trên, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm quản lý tốt vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu cơng nghiệp Tiên Sơn, cụ thể là: Hồn thiện chế, sách; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý nhà nước VSATTP; Tăng cường tuyên truyền, tập huấn VSATTP; Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý, tra, kiểm tra Nâng cấp sở vật chất, nguồn vốn phục vụ quản lý nhà nước VSATTP 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Ninh Tiếp tục xây dựng kế hoạch hàng năm nhằm thực tốt đề án 1256/2012/BYT việc nâng cao lực Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tuyến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Có kế hoạch giao đất xây dựng trụ sở cho Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm để bước nâng cao chất lượng máy quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm Nâng cao nguồn kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước VSATTP Tăng cường kinh phí đối ứng địa phương cho hoạt động quản lý nhà nước VSATTP vối với bếp ăn tập thể khu công nghiệp Đẩy mạnh công tác đạo, kiểm tra, giám sát ban đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm 5.2.2 Kiến nghị Chi cục An tồn vệ sinh thực phẩm Duy trì hoạt động truyền thơng nâng cao nhận thức nhóm đối tượng đầu bếp trưởng, người trực tiếp nấu ăn bếp ăn tập thể, người quản lý sở sản xuất kinh doanh người lao động khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói chung khu cơng nghiệp Tiên Sơn nói riêng Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hành VSATTP bếp ăn tập thể khu công nghiệp Chủ động giám sát mối nguy ô nhiễm thực phẩm, khắc phục hạn chế ngộ độc thực phẩm xảy địa bàn tỉnh nói chung khu cơng nghiệp nói riêng 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu cơng nghiệp Tiên Sơn (2016) Báo cáo tình hình hoạt động khu công nghiệp Tiên Sơn năm 2015 Bộ Công thương Việt Nam (2014) Bắc Giang: Khai trương mơ hình "Chợ thí điểm bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm" địa bàn Truy cập ngày 07/01/2014, http://www.moit.gov.vn/vn/tin-tuc/2677/bac-giang khai-truong-mo-hinh cho-thidiem-bao-dam-ve-sinh-an-toan-thuc-pham dau-tien-tren-dia-ban.aspx Bộ Y tế (2005) Thôn tư liên tịch Bộ Y tế - Bộ Công nghiệp số 16/2005/TTLT-BYT-BCN ngày 20 tháng năm 2005 hướng dẫn phân công, phối hợp thực chức quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm Bộ y tế (2012) Báo cáo Ngộ độc thực phẩm, 2012 Truy cập ngày 25/7/2012, http://vfa.gov.vn/so-lieu-bao-cao/so-vu-ngo-doc-thuc-pham-nam-2012-197.vfa Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bắc Ninh (2011) Báo cáo tổng kết an toàn vệ sinh thực phẩm Bắc Ninh năm 2012 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bắc Ninh (2012) Báo cáo tổng kết an toàn vệ sinh thực phẩm Bắc Ninh năm 2013 Chi cục An toàn vệ sinh thực phẩm tỉnh Bắc Ninh (2013) Báo cáo tổng kết an toàn vệ sinh thực phẩm Bắc Ninh năm 2014 Chính phủ (2008) Nghị định số 79/2008/NĐ-CP Quy định hệ thống tổ chức, quản lý, tra kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm, ngày 18/07/2008 Công ty cổ phần dịch vụ thực phẩm quốc tế FOSI (2016) Vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể Truy cập ngày 20/02/2016 http://trungtamnghiencuuthucpham.vn/ve-sinh-an-toan-thuc-pham-bep-an-tap-the/ 10 Cục an toàn thực phẩm (2013) Hệ thống văn quy phạm pháp luật ATTP từ năm 2011-2013 của, NXB Y học 11 Cục quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm (2002) An toàn thực phẩm sức khỏe đời sống kinh tế xã hội 12 Đỗ Mai Thành (2010) Kinh nghiệm quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm liên minh Châu Âu học Việt Nam, Tạp chí cộng sản điện tử, số 12 (204) năm 2010 13 Hà Thị Anh Đào (2001) Nghiên cứu cải thiện tình trạng vệ sinh thực phẩm 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thông qua giáo dục kiến thức cho người làm dịch vụ thức ăn đường phố, Luận án Tiến sỹ Y học, Viện Vệ sinh dịch tễ trung ương, 87- 92 14 Mai Hữu Khuê (2003) Lý luận quản lý Nhà nước, NXB Hà Nội 15 Mai Thị Phương Ngọc cộng (2011), Kiến thức – thực hành vệ sinh an toàn thực phẩm người kinh doanh thức ăn đường phố thành phố Phan Rang – Tháp Chàm tỉnh Ninh Thuận, năm 2011, Tạp chí Y học Thành phố Hồ Chí Minh, Tập 16 số 03/2012, 45 16 Nguyễn Đình Phan (2005) Quản lý chất lượng tổ chức, NXB Lao động – Xã hội, 383tr 17 Nguyễn Hữu Hải (2006) Giáo trình Tổ chức hành Nhà nước, NXB Hành quốc gia, 210 tr 18 Nguyễn Ngọc Sơn (2016) Cơng tác Quản lý An tồn thực phẩm Hà Nội: Thực trạng giải pháp Truy cập ngày 12/8/2016, http://khuyennonghanoi.gov.vn/ChiTietTinBai.aspx?ID=2827&CateID=26 19 Nguyễn Thắng (2016) Giải pháp quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm Hà Nội Truy cập ngày 14/7/2016, http://www.tuyengiao.vn/Home/Y-te-congdong/Hoat-dong-y-te/89679/Giai-phap-quan-ly-an-toan-ve-sinh-thuc-pham-taiHa-Noi 20 Nguyễn Văn Thể, Dương Quốc Dũng, Ngô Thị Oanh (2008) Đánh giá kiến thức thực hành người quản lý, người sản xuất kinh doanh người tiêu dùng vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh Bắc Giang năm 2008, Kỷ yếu hội nghị khoa học An toàn thực phẩm lần thứ 5-2009, Nhà xuất Hà Nội, 340 - 346 21 Nguyễn Văn Tuấn, Vũ Trọng Thiện, Trần Thiện Thuần (2009) Kiến thức – thái độ - thực hành vệ sinh an toàn thực phẩm thực phẩm người kinh doanh thức ăn đường phố Thành phố Phan Rang- Tháp Chàm năm 2009, Tạp chí Y học Thành phố Hồ Chí Minh, Tập 14 số 02, 386-292 22 Phan Thị Kim, Bùi Minh Đức (1997) Thực trạng an toàn thực phẩm kiến nghị, Tình hình dinh dưỡng chiến lược động Việt Nam, Cơng trình Hội nghị khoa học Viện Dinh dưỡng Quốc gia 10/1996, NXB Y học, Hà Nội, 43- 47 23 Quốc hội (2010) Luật số 55/2010/QH12,Luật An toàn thực phẩm, ngày 17 tháng năm 2010 24 Sở Công thương tỉnh Bắc Ninh (2016) Tăng cường biện pháp quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm Truy cập ngày 02/06/2016, http://sct.bacninh.gov.vn/news/-/details/22336/tang-cuong-cac-bien-phap-quan- 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ly-ve-an-toan-ve-sinh-thuc-pham 25 Sở Y tế Nghệ An (2014) Hội thảo giải pháp đẩy mạnh quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Nghệ An Truy cập http://soytenghean.gov.vn/ve-sinh-an-toan-thuc-pham/1940-hi-tho-v-gii-phap-ymnh-qun-ly-cht-lng-v-sinh-an-toan-thc-phm-tren-a-ban-ngh-an.html 26 Sở Y tế tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 618/QĐ-SYT việc Phân cấp quản lý nhà nước an toàn thưc phẩm thuộc lĩnh vực ngành y tế địa bàn tỉnh Bắc Ninh 27 Thân Danh Phúc (2006) Bài giảng môn học Quản Lý Nhà nước Về Thương Mại, Đại học Thương Mại 28 Trần Đáng (2007) Ngộ độc thực phẩm – NXB Hà Nội 29 Trần Mai Linh (2015) Quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm thịt lợn địa bàn Hà Nội Luận văn Thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 30 Trần Thị Khúc (2014) Quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 31 Trần Thị Thúy (2009) Tăng cường quản lý Nhà nước VSATTP siêu thị địa bàn TP Hà Nội, luận văn thạc sĩ trường Đại Học Thương Mại,160 32 Tuấn Dũng (2010) Đà Nẵng: Thách thức vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Truy cập ngày 16/4/2010 http://danangz.com/da-nang-thach-thuc-ve-van-deve-sinh-an-toan-thuc-pham.html 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2012) Quyết định số 1151/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh việc thực chiến lược quốc gia VSATTP giai đoạn 2011 – 2015 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013) Chỉ thị số 03/CT-UBND việc tăng cường biện pháp bảo đảm an toàn thực phẩm địa bàn tỉnh Bắc Ninh 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 101/2013/QĐ-UBND quy định phân công trách nhiệm quản lý nhà nước VSATTP ngành y tế, công thương nông nghiệp 36 Viện nghiên cứu quản trị kinh doanh (UCI) (2016) Một số khái niệm dùng ngành Thực phẩm Truy cập ngày 30/03/2016, http://uci.vn/mot-so-khainiem-dung-trong-nganh-thuc-pham-b218.php 37 WHO (2000) Food safety, Truy cập ngày 25/12/2000, http://www.who.int/topics/food_safety/en/ 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán QLNN VSATTP) I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………… Tuổi………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Số năm công tác đơn vị:………(năm) II Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước VSATTP đối vơi bếp ăn tập thể Ông/bà đánh mức độ đầy đủ trang thiết bị phụ vụ bếp ăn tập thể sở sản xuất khu công nghiệp Tiên Sơn? Rất đầy đủ [ ] Đầy đủ [ ] Bình thường [ ] Cịn thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Ông/bà đánh giá lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nội dung đánh giá Rất hợp lý Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Nội dung tập huấn Số ngày học Địa điểm tổ chức Thời gian lý thuyết/thực hành Tài liệu học tập Thời điểm tổ chức lớp học 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ơng/bà có đồng ý với nhận định công tác tra, kiểm tra VSATTP bếp ăn tập thể khu CN Tiên Sơn? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nhận định Đồng ý Không đồng ý Đội ngũ cán kiểm tra có trình độ chun mơn cao Sự phối hợp đoàn liên ngành kiểm tra tốt Cán kiểm tra hòa nhã, thân thiện Quy trình tra, kiểm tra nhanh gọn hiệu Kết kiểm tra rõ ràng, minh bạch Các hình thức xử lý vi phạm phù hợp Ơng/bà đánh chế sách VSATTP nay? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Nội dung Khơng đồng ý Chính sách phù hợp Chính sách kịp thời Chính sách có tỉnh ổn định Hướng dẫn thực sách cụ thể Các sách có tính đồng Ơng/bà đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý VSATTP tỉnh Bắc Ninh nào? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Đánh giá Không đồng ý Đáp ứng yêu cầu công việc Trình độ chun mơn phù hợp với u cầu cơng việc Khả giải cơng việc nhanh chóng Có thái độ, trách nhiệm cao với công việc Thân thiện hướng dẫn tận tình 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ông/bà đánh về sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý nhà nước VSATTP Bắc Ninh? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Về số lượng Đầy đủ [ ] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Về chất lượng Rất tốt [ ] Tốt [ ] Bình thường [ ] Không tốt [ ] Rất [ ] Về mức độ bổ sung Thường xuyên [ ] Không thường xuyên [ ] Ông/bà đánh lượng kinh phí thực dự án quản lý nhà nước VSATTP tỉnh Bắc Ninh nay? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Tên dự án Đủ Thiếu Rất thiếu Nâng cao lực quản lý chất lượng VSATTP Thông tin giáo dục truyền thông đảm bảo chất lượng VSATTP Tăng cường lực hệ thống kiểm nghiệm chất lượng VSATTP Phòng chống ngộ độc thực phẩm bệnh truyền qua thực phẩm Bảo đảm VSATTP sản xuất nông, lâm, thuỷ sản Bảo đảm VSATTP sản xuất, kinh doanh thực phẩm ngành công thương 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo ông/bà, công tác quản lý Nhà nước VSATTP bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn có thuận lợi khó khăn gì? a Thuận lợi: …………………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….………………………………………… ………….…………………………………………………….…………………………………… ……………….…………………………………………………….……………………………… …………………….…………………………………………………….……………… b Khó khăn: …………………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….………………………………………… ………….…………………………………………………….…………………………………… ……………….…………………………………………………….……………………………… …………………….…………………………………………………….……………… Theo ơng/bà, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước VSATTP bếp ăn tập thể khu cơng nghiệp Tiên Sơn cần có quy định nào? …………………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….………………………………………… ………….…………………………………………………….…………………………………… ……………….…………………………………………………….……………………………… …………………….…………………………………………………….……………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý đầu bếp sở có bếp ăn tập thể) I Thơng tin chung Họ tên: ………………………………………… Tuổi………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tên đơn vị:…………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………… Số năm đơn vị hoạt động khu công nghiệp:………(năm) II Thực trạng bếp ăn tập thể Diện tích bếp ăn tập thể có:…… m2 Sức chứa tối đa bếp ăn tập thể: ………….người Tình trạng trang thiết bị phục vụ nấu nướng bếp ăn tập thể thuộc sở ông bà quản lý sao? Rất đầy đủ [ ] Đầy đủ [ ] Bình thường [ ] Thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Những khó khăn q trình hoạt động bếp ăn tập thể gì? a Thuận lợi: …………………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….………………………………………… ………….…………………………………………………….…………………………………… ……………….…………………………………………………….……………………………… …………………….…………………………………………………….……………… b Khó khăn: …………………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….………………………………………… ………….…………………………………………………….…………………………………… ……………….…………………………………………………….……………………………… …………………….…………………………………………………….……………… Đơn vị ơng/bà có tự tổ chức nấu ăn cho người lao động khơng? Có [ ] Không [ ] 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nếu có, xin trả lời câu hỏi sau: Số đầu bếp có: …… Người Nguồn cung ứng thực phẩm: 1.……………………………………………….…………………………… 2.………………………………………………….………………………… 3.…………………….…………………………………………………….… 4.……………………………………………….…………………………… 5………………….…………………………………………………….…… Nếu khơng có , xin cho biết lý sao? …………………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….………………………………………… ………….…………………………………………………….…………………………………… ……………….…………………………………………………….……………………………… …………………….…………………………………………………….……………… III Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước VSATTP đối vơi bếp ăn tập thể Ông/bà đánh giá lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP quan quản lý Nhà nước sao? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nội dung đánh giá Rất hợp lý Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Nội dung tập huấn Số ngày học Địa điểm tổ chức Thời gian lý thuyết/thực hành Tài liệu học tập Thời điểm tổ chức lớp học 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ơng/bà có đồng ý với nhận định công tác tra, kiểm tra VSATTP bếp ăn tập thể khu CN Tiên Sơn? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nhận định Đồng ý Không đồng ý Đội ngũ cán kiểm tra có trình độ chun mơn cao Sự phối hợp đoàn liên ngành kiểm tra tốt Cán kiểm tra hòa nhã, thân thiện Quy trình tra, kiểm tra nhanh gọn hiệu Kết kiểm tra rõ ràng, minh bạch Các hình thức xử lý vi phạm phù hợp 10 Ơng/bà đánh chế sách VSATTP nay? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Nội dung Khơng đồng ý Chính sách phù hợp Chính sách kịp thời Chính sách có tỉnh ổn định Hướng dẫn thực sách cụ thể Các sách có tính đồng 11 Ơng/bà đánh giá chất lượng đội ngũ cán quản lý VSATTP tỉnh Bắc Ninh nào? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Đánh giá Không đồng ý Đáp ứng yêu cầu công việc Trình độ chun mơn phù hợp với u cầu cơng việc Khả giải cơng việc nhanh chóng Có thái độ, trách nhiệm cao với công việc Thân thiện hướng dẫn tận tình 12 Hàng năm ơng/bà tiếp cận với nguồn thơng tin từ phía quan quản lý Nhà nước VSATTP với tần suất lần? Từ đến lần [ ] Từ đến lần [ ] Trên lần [ ] 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 13 Mức độ hiểu biết ông/bà thông tin tiếp cận nào? Hiểu [ ] Hiểu không đầy đủ [ ] Không hiểu [ ] 14 Theo ông/bà, công tác quản lý Nhà nước VSATTP bếp ăn tập thể khu cơng nghiệp Tiên Sơn có thuận lợi khó khăn gì? a Thuận lợi: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… …………………… b Khó khăn: …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… …………………… 15 Theo ông/bà, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước VSATTP bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn cần có quy định nào? …………………………………………………….……………………………………… …………….…………………………………………………….……………………… …………………………….…………………………………………………….……… …………………………………………….……………………………………………… …….…………………………………………………….……………………………… …………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN (Dành cho người lao động) I Thông tin chung Họ tên: ………………………………………… Tuổi………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Đơn vị công tác:…………………………………………………………… Số năm công tác đơn vị:………(năm) II Đánh giá hoạt động quản lý nhà nước VSATTP đối vơi bếp ăn tập thể Ông/bà đánh mức độ đầy đủ trang thiết bị phụ vụ bếp ăn tập thể sở sản xuất khu công nghiệp Tiên Sơn? Rất đầy đủ [ ] Đầy đủ [ ] Bình thường [ ] Còn thiếu [ ] Rất thiếu [ ] Ông/bà tham gia lớp tập huấn VSATTP chưa? Đã tham gia [ ] Chưa tham gia [ ] Nếu tham gia, xin ông/bà cho biết đánh giá lớp tập huấn, tuyên truyền VSATTP (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nội dung đánh giá Rất hợp lý Hợp lý Bình thường Chưa hợp lý Nội dung tập huấn Số ngày học Địa điểm tổ chức Thời gian lý thuyết/thực hành Tài liệu học tập Thời điểm tổ chức lớp học 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ông/bà đánh chế sách VSATTP nay? (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Đồng ý Nội dung Khơng đồng ý Chính sách phù hợp Chính sách kịp thời Chính sách có tỉnh ổn định Hướng dẫn thực sách cụ thể Các sách có tính đồng Hàng năm ơng/bà tiếp cận với nguồn thơng tin từ phía quan quản lý Nhà nước VSATTP với tần suất lần? Từ đến lần [ ] Từ đến lần [ ] Trên lần [ ] Mức độ hiểu biết ông/bà thông tin tiếp cận nào? Hiểu [ ] Hiểu không đầy đủ [ ] Không hiểu [ ] Theo ông/bà, để nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước VSATTP bếp ăn tập thể khu cơng nghiệp Tiên Sơn cần có quy định nào? …………………………………………………….……………………………… …………………….…………………………………………………….………… ………………………………………….………………………………………… ………….…………………………………………………….…………………… ……………………………….…………………………………………………… …………………………………………………….……………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... luanvanchat@agmail.com PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM CỦA CÁC BẾP ĂN TẬP THỂ 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM CỦA CÁC... sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn,. .. giá thực trạng quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể khu công nghiệp Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể