Luận văn thạc sĩ VNUA huy động các nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới tại các xã miền núi huyện lạng giang, tỉnh bắc giang

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HỊA HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI CÁC XÃ MIỀN NÚI HUYỆN LẠNG GIANG, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Ngọc Hướng NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng….năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hòa i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Thầy giáo TS Lê Ngọc Hướng thày giáo mơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều thời gian, góp ý lần thẩm định tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý Đào tạo, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phịng Nơng nghiệp huyện Lạng Giang; UBND huyện Lạng Giang giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hòa ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu .3 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 Vai trò huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi 10 2.1.3 Nguyên tắc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi 11 2.1.4 Nội dung huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi 12 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi 14 2.2 Cơ sở thực tiễn 16 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 16 2.2.2 Kinh nghiệm số nước hoạt động huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn 17 2.2.3 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn số địa phương 21 2.2.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạng Giang 24 2.3 Một số nghiên cứu liên quan 25 Phần Phương pháp nghiên cứu 27 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .27 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 3.2 Phương pháp nghiên cứu 35 3.2.1 Phương pháp tiếp cận 35 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 35 3.2.3 Phương pháp thu thập liệu 36 3.2.4 Phương pháp phân tích 37 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 39 4.1 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 39 4.1.1 Tình hình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Lạng Giang .39 4.1.2 Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 45 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi Huyện Lạng giang, tỉnh Bắc Giang 70 4.2.1 Ảnh hưởng chế, sách huy động nguồn lực 70 4.2.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã 73 4.2.3 Năng lực quản lý, trình độ chuyên môn cán sở 74 4.2.4 Trình độ học vấn - nhận thức người dân 75 4.2.5 Cơ chế giải ngân, tính minh bạch, dân chủ, công khai xây dựng nông thôn .78 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang 79 4.3.1 Định hướng 79 4.3.2 Các giải pháp tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 79 Phần Kết luận kiến nghị 87 5.1 Kết luận 87 5.2 Kiến nghị 88 5.2.1 Đối với nhà nước 88 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang 88 Tài liệu tham khảo 89 Phụ lục 92 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BCĐ Ban đạo BCH Ban chấp hành BNNPTNT Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn BXD Bộ Xây dựng CC Cơ cấu CP Chính Phủ CSHT Cơ sở hạ tầng ĐVT Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐNT Lao động nông thôn MTQG Mục tiêu Quốc gia NQ Nghị NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QĐ Quyết Định SL Số lượng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TH Thực Tr.đ Triệu đồng TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sản xuất cấu kinh tế huyện Lạng Giang qua năm 30 Bảng 3.2 Thống kê diện tích đất đai huyện Lạng Giang năm 2016 31 Bảng 3.3 Tình hình dân số lao động huyện Lạng Giang qua năm 33 Bảng 3.4 Thông tin đối tượng thu thập thông tin 36 Bảng 4.1 Kết thực tiêu chí nơng thơn địa bàn huyện Lạng Giang 45 Bảng 4.2 Quy định vốn nguồn vốn thực chương trình xây dựng nông thôn 46 Bảng 4.3 Kế hoạch tài cho việc thực Chương trình xây dựng nông thôn năm 2011 – 2016 huyện Lạng Giang 46 Bảng 4.4 Nhu cầu nguồn vốn xây dựng nông thôn xã nghiên cứu đến năm 2016 .47 Bảng 4.5 Kế hoạch tài cho thực chương trình xây dựng nơng thôn xã nghiên cứu .48 Bảng 4.6 Đánh giá người dân hiệu tuyên truyền huy động nguồn lực tài 51 Bảng 4.7 Kế hoạch kết huy động nguồn vốn ngân sách cho xây dựng nông thôn cho xã nghiên cứu 53 Bảng 4.8 Kết huy động vốn ngân sách thực mơ hình phát triển sản xuất thuộc chương trình xây dựng nông thôn 54 Bảng 4.9 Thực trạng người dân xã Yên Mỹ tham gia mơ hình phát triển sản xuất 55 Bảng 4.10 Đánh giá người dân kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn 56 Bảng 4.11 Đánh giá cán kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn 57 Bảng 4.12 So sánh kế hoạch kết thực huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 57 Bảng 4.13 Đánh giá người dân kế hoạch huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 58 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bảng 4.14 Đánh giá cán kế hoạch huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 58 Bảng 4.15 Đánh giá huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 59 Bảng 4.16 Đánh giá cán huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi, huyện Lạng Giang 59 Bảng 4.17 Đánh giá cán khó khăn huy động vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 60 Bảng 4.18 Đánh giá người dân tình hình quản lý sử dụng vốn dân cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 60 Bảng 4.19 Kết huy động vốn ngân sách thực chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 – 2016 huyện Lạng Giang 61 Bảng 4.20 Kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn so với kế hoạch đề xã điều tra 62 Bảng 4.21 Đánh giá người dân tình hình tuyên truyền tham gia huy động đất đai cho xây dựng nông thôn xã miền núi 64 Bảng 4.22 Đánh giá người dân tình hình sử dụng đất huy động xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 64 Bảng 4.23 Tình hình huy động nguồn nhân lực phục vụ cho xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang .65 Bảng 4.24 Đánh giá người dân tình hình tun truyền tham gia đóng góp cơng lao động cho xây dựng nông thôn .66 Bảng 4.25 Đánh giá người dân tình hình sử dụng cơng lao động người dân xây dựng nông thôn 67 Bảng 4.26 Tổng hợp kết huy động nguồn lực từ người dân xã nghiên cứu đến năm 2016 .68 Bảng 4.27 Ý kiến người dân chế huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huyện Lạng Giang 71 Bảng 4.28 Trình độ văn hóa hộ tại địa bàn nghiên cứu 75 Bảng 4.29 Tỷ lệ người dân tham gia họp bàn lập kế hoạch 77 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Kết huy động nguồn lực đất đai cho xây dựng nông thôn so với kế hoạch đề huyện Lạng Giang (2011 – 2016) 63 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khơi dậy phong trào tự nguyện phát triển cộng đồng dân cư Tăng cường hoạt động tuyên truyền với nhiều hình phong phú thơng tin đại chúng (phát truyền hình ) phát tờ rơi hình thức khác xây dựng thành công nội dung sinh hoạt cộng đồng Tăng cường vai trò tiên phong tổ chức, đoàn thể tạo hứng khởi, khơi dậy tinh thần tập thể người dân Đẩy mạnh nâng cao trách nhiệm giáo dục đào tạo cho nông dân, nâng cao dân trí, trọng việc đào tạo bồi dưỡng, tập huấn tay nghề nông dân Nâng cao chất lượng hiệu thiết chế văn hóa, xây dựng đời sống mơi trường văn hóa lành mạnh bảo phong mỹ tục nông thôn, kịp thời phê phán tượng tiêu cực xã hội Tăng cường công tác đào tạo chuyên môn quản lý cho tổ chức hiệp hội đoàn thể, lồng ghép chương trình giáo dục để tăng cường cơng tác quản lý, phù hợp với yêu cầu tình hình thực tế, cải thiện nếp nghĩ, cách làm cổ hủ lạc hậu Mặt khác đổi tổ chức phương pháp hoạt động hệ thống trị sở nơng thơn, trọng giữ vững tăng cuờng vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị tồn xã hội Đổi hồn thiện sách nơng dân, đảm bảo lợi ích, phát huy dân chủ khơi dậy tiềm người dân thôn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giúp đỡ người dân hiểu rõ họ chủ thể xây dựng NTM giúp người dân chủ động tham gia tự nguyện sáng tạo vào việc xây dựng NTM Ngoài phải quan tâm tạo điều kiện với công ty tư nhân Đây thành phần quan trọng khơng thể thiếu xây dựng NTM, góp phần làm giầu đẹp, tạo việc làm thay đổi mặt địa phương Chính quyền địa phương nên tạo điều kiện tối đa cho công ty tư nhân việc, cải cách thủ tục hành tạo điều kiệc cho công ty tư nhân địa phương nước ngồi đầu tư phát triển, tun truyền lợi ích từ NTM đối cới công ty tư nhân, từ cơng ty chủ động đóng góp cho xây dựng NTM 4.3.2.6 Tăng cường huy động nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép nông thôn Để thực giải pháp này, Ban đạo thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM thành lập tổ công tác điều tra việc thực chương trình dự án đầu tư phát triiển nông nghiệp nông thôn địa bàn huyện Trên sở xác định mức kinh phí hỗ trợ từ chương trình, dự án cho xây dựng NTM 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.3.2.7 Đa dạng hóa hình thức huy động nguồn lực Trong xây dựng NTM cần huy động nhiều nguồn lực từ nguồn khác nhau, việc đa dạng hóa hình thức huy động nguồn lực việc làm thiết yếu để thu hút tối đa nguồn đầu tư từ cấp quyền, tổ chức, nhân, ban, ngành đồn thể Hiện địa bàn huyện tổ chức công tác huy động nguồn lực hình thức chủ yếu tuyên truyền rộng rãi cho người biết đóng góp, cịn nhiều nguồn lực tiềm ẩn chưa khai thác Vì thời gian tới ban quản lý, ban đạo huyện cần có giải pháp huy động từ nhiều nguồn khác nhiều hình thức như: Tuyên truyền rộng sâu đảm bảo phần lớn người hiểu nội dung, mục đích xây dựng NTM, vai trị việc đóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM; Hình thành dự án lớn liên quan đến vấn đề cấp, ngành quan tâm để thu hút doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư; tăng cường khai thác nguồn thu từ đất huyện, cho đấu giá vùng đất xen kẹt, đất chuyển đổi để thu hút cá nhân, tổ chức thực muốn quan tâm đóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM địa bàn xã Đặc biệt, doanh nghiệp có nhiều sách ưu đãi, để thu hút đầu tư cho huyện Đặc biệt với nguồn vốn đối ứng huyện để huy động nguồn đầu tư từ ngân sách Tỉnh, huyện tổ chức khác hạn chế Trong thời gian tới; bên cạnh nguồn vốn đối ứng sẵn có ngân sách xã, quyền xã cần đa dạng hóa hình thức huy động từ người dân, tổ chức, đoàn thể tham gia đóng góp để tăng nguồn vốn đối ứng nhằm huy động nguồn lực cách tối đa, góp phần xây dựng đổi quê hương 4.3.2.8 Tăng cường huy động đóng góp từ nhà hảo tâm, tổ chức phi phủ, cán cơng nhân viên chức Liên lạc với doanh nghiệp, nhà hảo tâm làm việc ngồi huyện thơng qua hội đồng hương huyện, tỉnh nước huy động nguồn vốn xây dựng quê hương Mời họ tham gia buổi họp, hội thảo xây dựng NTM, thuyết phục họ đóng góp xây dựng NTM huyện Đối với cán cơng nghân viên chức khơng có thời gian để tham gia họp, thảo luận, cán xã thơng báo, vận động lãnh đạo họ, giúp huyện tuyên truyền, vận động vốn góp cơng nhân, cán đơn vị 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối với tổ chức phi phủ, cán huyện cần phải linh động tìm hiểu sau gửi thư ngỏ lời để họ đầu tư vào dự án phát triển sản xuất kinh doanh huyện 4.3.2.9 Tận dụng nguồn tài nguyên địa phương Đẩy mạnh công tác quy hoạch khai thác tài nguyên thiên nhiên từ thu hút dự án đầu tư, phát triển hệ thống du lịch sinh thái, du lịch sắc văn hoá dân tộc miền núi nhằm tăng thu ngân sách địa phương phát triển GTNT xây dựng NTM Trên sở tiềm cảnh quan thiên nhiên phong phú, đa dạng đặc sắc vùng miền, tiếp tục đẩy mạnh phát triển hệ thống du lịch sinh thái, du lịch sắc văn hoá dân tộc miền núi (tạo thêm nguồn thu cho nhân dân vùng, cho ngân sách địa phương qua tour, tuyến du lịch, hệ thống GTNT tăng cường) 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài "Huy động nguồn lực xây dựng NTM xã miền núi huyện Lạng Giang, tỉnh Bắc Giang", rút số kết luận sau đây: Chương trình xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng Nhà nước, có ý nghĩa to lớn phát triên kinh tế xã hội, an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Để hoàn thành nhiệm vụ trị trọng đại này, việc huy động nguồn lực tham gia vô quan trọng xã nói chung, đặc biệt xã miền núi huyện Lạng Giang nói riêng, nơi hộ nơng dân có điều kiện sống cịn gặp nhiều khó khăn Trong huy động nguồn lực này, tài chính, cơng lao động đất đai đóng vai trị quan trọng, khơng nên xem nhẹ mặt Về thực trang huy động nguồn lực xây dựng NTM xã miền núi huyện Lạng Giang: có 45,55% số hộ tham gia vào đóng góp tài cho cơng xây dựng nơng thơn Đối với thình thức tun truyền có 30% hộ biết thơng qua đài phát thanh, có 55,55% số hộ điều tra đánh giá hình thức tuyên truyền hiệu quả, có 31,11% đánh giá trung bình, có tới 13,33% số hộ điều tra đánh giá hình thức tuyên truyền khơng hiệu Có 70% số hộ tham gia đóng góp ngày cơng xây dựng NTM, 50% số hộ có tham gia đóng góp đất đai Tuy nhiên, so với nhu cầu tổng thể để xây dựng thành công NTN xã này, mức độ huy động từ Nhà nước địa phương thời gian qua chưa đáp ứng Nguồn đóng góp từ em địa phương làm việc nơi khác cịn khiêm tốn Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến kết huy động nguồn lực xây dựng NTM xã miền núi huyện Lạng Giang chế sách, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, trình độ cán bộ, nhận thức người dân, tính minh bạch cơng khai huy động, yếu tố có mức độ ảnh hưởng khác nhận thức người dân tính minh bạch, cơng khai huy động, đóng góp quan trọng Để tăng cường huy động nguồn lực cho xây dựng NTM xã miền núi huyện Lạng Giang cần thực nhiều giải pháp: Tăng cường công tác tuyên 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com truyền; Tăng cường huy động sử dựng hiệu ngân sách nhà nước; Tăng cường huy động nguồn lực từ người dân; Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở; Tăng cường tham gia góp sức tổ chức xã hội, cơng ty tư nhân đồn thể xây dựng NTM; tăng cường huy động nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép nơng thơn; giải pháp đa dạng hóa hình thức huy động nguồn lực; giải pháp huy động vốn từ nhà hảo tâm, tổ chức phi phủ, cán công nhân viên chức 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với nhà nước - Cần xem xét, điều chỉnh số nội dung, tiêu chí xây dựng nơng thơn để phù hợp với thực tiễn địa phương xã miền núi cấu lao động, tỷ lệ hộ nghèo, tiêu chí giao thơng - Xác định ưu tiên cho xã đặc biệt khó khăn, cần sớm quan tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương - Cần xây dựng chế sách đồng đặc thù áp dụng cho xã miền núi liên quan đến huy động nguồn lực cho xây dựng NTM nơng thơn như: Chính sách huy động nguồn lực, khuyến khích ưu đãi đầu tư, sách hỗ trợ vốn cho hạng mục, sách quản lý sử dụng nguồn lực… - Chỉ đạo bộ, ngành, cấp liên quan phối hợp với nhau, chủ động hỗ trợ xã miền núi việc huy động nguồn lực từ nguồn khác 5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Giang - Đề xuất với nhà nước tiêu chí phù hợp đặc thù cho xã miền núi đánh giá thực Chương trình xây dựng NTM - Tăng cường cơng tác tun truyền phương tiện thông tin đại chúng kết quả, tiến độ thực xây dựng NTM, kết huy động nguồn lực huyện, xã địa bàn tỉnh Kêu gọi nguồn đóng góp hỗ trợ từ doanh nghiệp, người Bắc Giang làm ăn sinh sống địa phương khác tham gia chung tay đóng góp vật chất tinh thần cho công 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt: Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008) Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 08 năm 2008 ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013) Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày 07/8/2013 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2103 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2005) Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 - 2010 Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2006) Quyết định số 2614/QĐ-BNNHTX ngày 08/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc phê duyệt Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2009) Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013) Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Bộ Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn (2015) Chương trình phát triển nông thôn giai đoạn 2015 - 2020 Hà Nội Bùi Thọ Quang (2016) Xây dựng nông thôn tỉnh Thái Bình - thực trạng giải pháp Truy cập ngày 5/10/2016 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php /thuc-tien/item/1577-xay-dung-nong-thon-moi-o-tinh-thai-binh-thuc-trang-va-giaiphap.html Hà Nội Chi cục Thống kê tỉnh Bắc Giang (2016) Niên giám thống kê Bắc Giang năm 2015 Bắc Giang 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008) Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Khố XI nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Hà Nội 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam: Hôm mai sau NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Đỗ Hoài Nam (2001) Xây dựng sở hạ tầng sở nơng thơn q trình CNH, HĐH Việt Nam NXB khoa học xã hội Hà Nội 14 Kiều Khải (2015) Hải Hậu – Nơng thơn điển hình Truy cập ngày 5/10/2016 http://www.hoinongdan.org.vn/sitepages/news/1073/36221/hai-hau-huyen- nong-thon-moi-dien-hinh 15 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nông nghiệp Hà Nội 16 Nguyễn Thị Lan Hương (2012) Một số vấn đề phân cấp quản lý ngân sách Nhà nước Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lạng Giang (2016a) Quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Lạng Giang năm 2016 Bắc Giang 18 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lạng Giang (2016b) Báo cáo khảo sát môi trường địa bàn huyện Lạng Giang năm 2016 Bắc Giang 19 Phùng Hữu Phú (2009) Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Hàn Quốc NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 20 Quang Thiện (2015) Hậu Nông thôn Đông La, truy cập ngày 10/10/2015 http://www.baomoi.com/hau-nong-thon-moi-o-dong-la/c/16852247.epi 21 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2010) Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Hà Nội 23 Tuấn Anh (2012) Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới Truy cập ngày 5/10/2016 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/nongnghiep-nong-thon/2012/14689/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-o-mot-sonuoc-tren.aspx 24 Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2016a) Báo cáo tình hình phát triển kinh tế, xã hội huyện Lạng Giang 2016 Bắc Giang 25 Ủy ban nhân dân huyện Lạng Giang (2016b) Báo cáo tổng kết chương trình xây dựng Nông thôn năm 2016 Bắc Giang 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 26 Việt Thắng (2017) Ngày Nông thôn Can Lộc Truy cập ngày 14/4/2017 http://canloc.gov.vn/?x=3235/nong-thon-moi/ngay-nong-thon-moi-o-can-loc Hà Nội 27 Vũ Đình Thắng (2006) Giáo trình kinh tế nơng nghiệp NXB Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 28 Vũ Đức Lập (2009) Vai trò người dân việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn tạo số điểm vùng đồng sông Hồng Luận văn thạc sĩ Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Tiếng Anh: 29 WorldBank (1957) International Bank for Recons - truction and Development Washington, DC 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NƠNG DÂN Người điều tra: Ngày điều tra: Thơn Xã: Huyện: I Thông tin chung Họ tên người vấn:………………………………… Tuổi:…………………… Giới tính: □ Nam Dân tộc: □ Kinh □ Nữ □ Khác:……………… Trình độ văn hóa: □ Cấp I □ Cấp II □ Cấp III □ Khơng học Trình độ chun môn: □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học Trình độ trị: □ Đồn viên □ Đảng viên □ Khơng có Số nhân hộ:……………… (Người) Số lao động hộ:…………………(lao động) 10 Nguồn thu nhập hộ? □ Trồng trọt □ Chăn nuôi □ Làm thuê □ Kinh doanh □ Ngành nghề phi nông nghiệp khác 11.1 Thu nhập bình quân hàng tháng hộ:………….(triệu/tháng) 11.2 Hộ thuộc diện nào? □ Hộ □ Hộ trung bình □ Hộ nghèo 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com II Thơng tin chương trình xây dựng nơng thơn 12 Ơng/bà có biết chương trình xây dựng NTM khơng? □ Có □ Khơng 13 Nếu CĨ ơng/bà biết thông qua kênh thông tin nào? □ Tivi, đài, báo chí □ Internet □ Họp thơn □ Truyền xã □ Bạn bè □ Khác:……………………… 14 Theo ông/bà địa phương tiến hành xây dựng NTM chưa? □ Đã xong □ Đang làm □ Chưa làm □ Không rõ 15 Theo ơng/bà cán tham gia xây dựng NTM dân cử hay định? □ Do dân bầu □ Do định từ □ Không biết 16 Đánh giá ông/bà cách thức truyền thơng, phổ biến chương trình XD NTM địa phương? □ Rõ ràng, cụ thể □ Không rõ ràng, chưa cụ thể □ Nhiều người dân chưa biết 17 Ơng/bà có tham gia vào xây dựng kế hoạch cho xây dựng NTM địa phương khơng? □ Có □ Khơng 18 Địa phương có huy động nguồn lực đóng góp từ người dân khơng? □ Có □ Khơng 19 Nếu CĨ nguồn lực quyền huy động? □ Tài □ Đất đai □ Nhân lực □ Vật lực khác:……(cát, sỏi, xi măng…) 20 Ơng/bà nhận thơng tin quyền cần huy động nguồn lực từ đâu? □ Họp thôn □ Đài truyền xã □ Người thân, hàng xóm □ Khác:…………… 21 Theo ơng/bà nguồn vốn cho xây dựng NTM địa phương từ đâu? □ Từ ngân sách nhà nước □ Dân tự góp □ Một phần từ ngân sách phần huy động từ dân □ Không biết 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 22 Theo ơng/bà đóng góp tài vào xây dựng NTM địa phương làm nào? □ Đóng góp theo định mức □ Đóng góp tùy điều kiện 23.1 Ơng/bà có họp bàn huy động tài vào XDNTM địa phương khơng? □ Có □ Khơng 23.2 Ơng/bà cho biết mức đóng góp tiền:………… (1000đ/người/hộ) 24 Đánh giá ơng/bà định mức đóng góp tài vào XD NTM địa phương? □ Cao □ Bình thường □ Thấp 25 Đánh giá ơng/bà hình thức quản lý quỹ đóng góp từ người dân? □ Minh bạch hóa □ Vẫn cịn mập mờ □ Khơng quan tâm 26 Theo ơng/bà nguồn tài huy động từ người dân ban quản lý xây dựng NTM sử dụng nào? □ Đúng mục đích □ Khơng mục đích 27 Ơng/bà có tham gia vào quản lý quỹ tài huy động từ người dân khơng? □ Có □ Khơng 28 Nếu có ơng/bà cho biết quỹ tài người dân đóng góp thường dùng vào hạng mục gì? □ Xây dựng đường giao thông NT □ Xây dựng, cải tạo hệ thống thủy lợi □ Xây dựng hệ thống trường học □ Xây dựng nâng cấp trạm y tế □ Xây dựng nhà văn hóa thơn □ Trả cho đơn vị tư vấn □ Mua trang thiết bị phục vụ cho hoạt động hạng mục 29 Ông/bà đánh giá tỷ lệ đồng tình với mức đóng góp tài họp bàn? □ Trên 90% □ Từ 75 - 90% □ Từ 50 – 75% □ Dưới 50% 30 Ơng/bà đóng góp đất xây dựng NTM: ……(m2) 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 31 Ơng/bà có đền bù số đất dùng vào cho xây dựng NTM không? □ Có □ Khơng 32 Ơng/bà đóng góp đất nào? □ Tự nguyện □ Được ban ngành, đoàn thể vận động 33 Số đất ơng/bà đóng góp sử dụng vào mục đích gì? □ Xây dựng đường giao thông NT □ Xây dựng, cải tạo hệ thống thủy lợi □ Xây dựng hệ thống trường học □ Xây dựng nâng cấp trạm y tế □ Xây dựng nhà văn hóa thơn 34 Ơng/bà biết thơng tin cần đóng góp đất cho xây dựng NTM nào? □ Đi họp thôn thông báo □ Cán đến nhà vận động biết □ Thông báo truyền xã □ Thấy hàng xóm đóng góp đóng góp theo, khơng biết thơng tin 35 Ơng/bà có tham gia vào đóng góp cơng lao động cho xây dựng hạng mục cơng trình NTM khơng? □ Có □ Khơng 36 Nếu CĨ ơng/bà đóng góp cơng lao động:…… (cơng) 37 Ơng/bà biết thông tin huy động nguồn nhân lực vào xây dựng hạng mục cơng trình từ đâu? □ Họp thơn □ Thơng báo loa □ Có cán đến nhà TB □ Nghe hàng xóm nói lại 38 Ơng/bà đóng góp cơng lao động vào xây dựng hạng mục cơng trình nào? □ Đường giao thơng NT □ Nhà văn hóa □ Kênh, mương nội đồng □ Trường học □ Trạm y tế 39 Đánh giá ông/bà định mức đóng góp công lao động? □ Hợp lý □ Nhiều □ Ít 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 40 Ông/bà cho biết muốn quy đổi cơng lao động sang đóng góp tiền có khơng? □ Có □ Khơng 41 Tỷ giá quy đổi công lao động sang tiền là: ………(1000đ/công) 42 Đánh giá ông/bà lực cán xây dựng NTM? □ Tốt □ Trung bình □ Kém 43 Các hạng mục xây dựng có huy động nguồn lực từ dân sau hồn thành có cơng khai đóng góp từ dân khơng? □ Có □ Khơng 44 Đánh giá ơng/bà thời gian hồn thành hạng mục có huy động nguồn lực từ dân? □ Nhanh kế hoạch □ Chậm kế hoạch □ Đúng kế hoạch □ Không biết 45 Đánh giá ơng/bà chất lượng cơng trình có huy động nguồn lực từ dân? □ Đúng thiết kế □ Sai so với thiết kế □ Khơng thiết kế ban đầu 46 Theo ông/bà để huy động tốt nguồn lực từ người dân vào công xây dựng NTM cần làm gì? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU PHỎNG VẤN CÁN BỘ Người điều tra: Ngày điều tra: Họ tên người vấn:………………………………… Tuổi:…………………… Giới tính: □ Nam Dân tộc: □ Kinh □ Nữ □ Khác:………………… Trình độ văn hóa: □ Cấp I □ Cấp II □ Cấp III □ Khơng học Trình độ chuyên môn: □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học Trình độ trị: □ Sơ cấp □ Trung cấp □ Cao cấp Chức vụ tại:……………………………… Nơi làm việc:…………………………… 10 Ông/bà có biết chương trình xây dựng NTM khơng? □ Có □ Khơng 11 Ơng/bà có tham gia vào ban xây dựng NTM địa phương khơng? □ Có □ Khơng 12 Nếu CĨ ơng/bà tham gia vào do? □ Dân bầu □ Chỉ định từ cấp 13 Ơng/bà cho biết địa phương có huy động nguồn lực từ người dân vào xây dựng NTM không? □ Có □ Khơng 14 Nếu CĨ ơng/bà cho biết quyền huy động từ người dân nguồn lực nào? □ Tài □ Nhân lực (cơng lđ) □ Đất đai □ Vật lực khác 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 15 Đánh giá ông/bà tình hình người dân tham gia vào xây dựng NTM địa bàn? □ Nhiệt tình tham gia □ Có tham gia khơng sơi □ Tham gia 16 Ông/bà cho biết tỷ lệ người dân địa phương tham gia vào họp bàn XD NTM bao nhiêu? □ Trên 85% □ Từ 50 – 85% □ Từ 25 – 50% □ Dưới 25% 17 Ơng/bà cho biết mức đóng góp tài công lao động địa phương đưa nào? □ Người dân góp ý □ Ban xây dựng NTM tự áp đặt 18 Ông/bà cho biết tinh thần tham gia đóng góp người dân nào? □ Tự nguyện □ Cần vận động nhiều lần 19 Đánh giá ông/bà cách quản lý sử dụng nguồn lực từ người dân đóng góp? □ Hợp lý □ Khơng hợp lý □ Cịn nhiều sai phạm 20 Ơng/bà cho biết cần làm để huy động nguồn lực từ người dân vào xây dựng NTM tốt? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi huy? ??n Lạng Giang 45 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực xây dựng nông thôn xã miền núi Huy? ??n Lạng giang, tỉnh Bắc Giang. .. hình sử dụng đất huy động xây dựng nông thôn xã miền núi huy? ??n Lạng Giang 64 Bảng 4.23 Tình hình huy động nguồn nhân lực phục vụ cho xây dựng nông thôn xã miền núi huy? ??n Lạng Giang .65 Bảng... xây dựng nông thôn xã miền núi huy? ??n Lạng Giang? - Thực trạng huy động nguồn lực xây dựng nông thôn tạị xã miền núi huy? ??n Lạng Giang? - Những thuận lợi, khó khăn xây dựng nông thôn mới? - Những