Nghiên cứu, xây dựng quy trình quản lý đầu tư áp dụng cho tổng công ty viễn thông mobifone

TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Quản lý đầu tư

Về mặt khái niệm, đầu tư là quá trình sử dụng các nguồn lực về tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các hiệu quả nhất định (Bùi Xuân Phong 2006, trang 06).

Trên thực tế, đối với các doanh nghiệp, công tác đầu tư chủ yếu được thực hiện qua các dự án đầu tư MobiFone cũng không là ngoại lệ, toàn bộ công tác đầu tư của MobiFone đều được cụ thể hóa và thực hiện qua các dự án đầu tư, công tác quản lý đầu tư cũng chính là công tác quản lý các dự án của MobiFone Vì vậy, trong phạm vi của đề tài này, luận văn sẽ đề cập và nghiên cứu tới các vấn đề về dự án đầu tư, quy trình quản lý dự án đầu tư phục vụ cho công tác quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty Viễn thông MobiFone.

Dự án đầu tư

Có rất nhiều cách định nghĩa về dự án:

Theo ISO 9000:2000, Dự án là một quá trình đơn giản nhất, gồm tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực.

Theo Trịnh Quốc Thắng (2006) thì dự án là sự chi phí tiền và thời gian để thực hiện một kế hoạch nhằm mục đích cho ra một sản phẩm duy nhất (vật chất, tinh thần, dịch vụ)

Hình 1.1: Chu kỳ của dự án đầu tư

Theo nghĩa chung nhất, dự án là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, một nhiệm vụ cụ thể cần phải được thực hiện với phương pháp riêng, nguồn lực riêng và theo một kế hoạch tiến độ nhằm tạo ra một thực thể mới (Bùi Xuân Phong 2006, trang 10).

Như vậy, theo định nghĩa này, dự án là có tính cụ thể và mục tiêu xác định chứkhông chỉ là một ý định phác thảo; dự án là tạo nên một thực thể mới chứ không phải là một nghiên cứu trừu tượng.

Theo Luật Đầu tư 2014, Khoản 2 Điều 3 thì dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định.

Về mặt nội dung, dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hóa nhằm đạt các mục tiêu đã định, trong một thời gian nhất định, bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể, bằng việc sử dụng các nguồn lực xác định.

1.2.2 Đặc điểm các dự án đầu tư

Từ những định nghĩa khác nhau có thể rút ra một số đặc điểm cơ bản của dự án đầu tư như sau:

-Dự án có mục đích, kết quả xác định Mỗi dự án bao gồm một tập hợp nhiều nhiệm vụ cần được thực hiện để đạt được kết quả cụ thể Tập hợp các kết quả cụ thể đó tạo nên kết quả chung của dự án Dự án cũng là một hệ thống phức tạp nên cần được chia thành nhiều đơn vị khác nhau để quản lý và thực hiện nhưng phải thống nhất với nhau đảm bảo các mục tiêu chung cơ bản về chất lượng, chi phí, thời gian.

- Dự án có chu kỳ phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn Nghĩa là dự án cũng trải qua các giai đoạn: hình thành, phát triển, có thời điểm bắt đầu và kết thúc Nhóm quản trị sẽ giải tán khi dự án kết thúc.

-Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án Bất kỳ dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên liên quan như chủ đầu tư, người hưởng thụ dự án, các nhà tư vấn, nhà thầu, cơ quản quản lý nhà nước Tuy nhiên, thành phần tham gia các dự án khác nhau là khác nhau, tùy theo tính chất của dự án và yêu cầu của chủ đầu tư Luôn có sự liên quan và phối hợp giữa các bộ phận quản lý chức năng và bộ phận quản lý dự án để thực hiện nhiệm vụ nhưng mức độ tham gia của các bộ phận khác nhau là khác nhau Vì mục tiêu dự án, các nhà quản lý dự án cần duy trì mối quan hệ thường xuyên với các bộ phận quản lý khác.

- Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc, độc đáo (mới lạ) Sản phẩm và dịch vụ từ dự án đem lại là duy nhất Khác với quá trình sản xuất liên tục và gián đoạn, kết quả của dự án có tính khác biệt cao chứ không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt.

- Môi trường hoạt động phức tạp Nguồn lực của một tổ chức là có giới hạn.

Do đó các dự án là phải chia sẻ cùng một nguồn lực đó Dự án “cạnh tranh” lẫn nhau và với các bộ phận chức năng khác về nhân lực, tiền vốn, thiết bị Một số trường hợp, các thành viên ban quản lý dự án lại có hai thủ trưởng trong cùng một thời gian nên sẽ gặp khó khăn tronv việc ra quyết định khi hai lệnh mâu thuẫn nhau.

Vì vậy, môi trường quản lý dự án luôn tồn tại nhiều quan hệ phức tạp nhưng năng động.

-Tính bất định và rủi ro cao Để thực hiện hầu hết các dự án cần phải có nguồn vốn, vật tư và lao động duy trì nhất định trong một khoảng thời gian nào đó. Mặt khác, thời gian đầu tư và vận hành có thể kéo dài nên các dự án đầu tư phát triển thường có độ rủi ro cao.

1.2.3 Yêu cầu đối với dự án đầu tư Để đảm bảo tính khả thi, một dự án đầu tư phải đáp ứng được các yêu cầu cơ bản sau:

-Tính pháp lý: tất cả các đề xuất trong dự án phải tuân thủ luật pháp hiện hành và các văn bản pháp quy dưới luật.

Các yếu tố sau đây trong dự án phải đảm bảo tính pháp lý: tư cách pháp nhân của các bên, khả năng tài chính, các thông tin khác liên quan đến các các bên, các hợp đồng liên quan, định giá tài sản góp vốn, đơn giá áp dụng, kỹ thuật - công nghệ, môi trường làm việc, lao động, chi phí tiền lương,

-Tính khoa học: yêu cầu người lập dự án phải có một quá trình nghiên cứu chi tiết, kỹ càng và tính toán cẩn thận, chính xác các nội dung của dự án, đặc biệt là các yếu tố về tài chính, thị trường, kỹ thuật - công nghệ Trong đó, dữ liệu phải có đủ căn cứ, nguồn cung cấp phải có giá trị pháp lý, các phương pháp phân tích, đánh giá phải dựa trên cơ sở khoa học rõ ràng.

-Tính hợp lý: dự án đầu tư phải phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của đất nước, ngành, vùng kinh tế, các địa phương Các phương án lựa chọn phải phù hợp với truyền thống, phong tục tập quán của cư dân và phù hợp với các điều kiện cụ thể của dự án Nội dung, hình thức trình bày của dự án phải phù hợp với các hướng dẫn và qui định của các cơ quan chức năng về đầu tư, đối với dự án đầu tư quốc tế còn phải tuân theo những hiệp ước chung của quốc tế mà các bên liên quan có tham gia.

Quản lý dự án đầu tư

Quản lý dự án đầu tư hay còn gọi là quản trị dự án đầu tư có các thông tin cơ bản được trình bày trong nội dung này.

Có rất nhiều khái niệm khác nhau về quản trị (quản lý) dự án đầu tư.

Quản trị dự án là việc thỏa mãu các yêu cầu dự án bằng cách áp dụng kiến thức, kỹ năng, kỹ thuật và công cụ vào các hoạt động dự án.

Quản trị dự án là quá trình phối hợp tất cả các yếu tố cần được thực hiện (sử dụng một số kỹ thuật quản lý dự án đặc biệt) để thúc đẩy các hoạt động của dự án xuyên suốt chu kỳ hoạt động của nó để nhằm đạt được mục tiêu đã để ra.

Quản lý dự án là tiến trình quản lý và định hướng những hoạt động và nguồn lực (thời gian, ngân sách, nhân tài vật lực) để hoàn thành một dự án theo một trình tự có hiệu quả, đáp ứng những mục tiêu dự án và thỏa mãn nhu cầu của những người có liên quan đến dự án.

Tóm lại, quản lý dự án là quá trình thực hiện các hoạt động hoạch định, tổ chức, điều hành và kiểm tra của các chủ thể quản lý đến quá trình hình thành, triển khai thực hiện và kết thúc dự án nhằm đạt được các mục tiêu của dự án trong một môi trường hoạt động nhất định với không gian và thời gian xác định.

Như vậy quản trị dự án gồm bốn giai đoạn chủ yếu: lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm tra.

Lập kế hoạch có nhiệm vụ là xác định được:

+ Các mục tiêu của dự án.

+ Tất cả các công việc cần thực hiện, thời gian hoàn thành từng công việc và toàn bộ dự án.+ Các nguồn lực cần thiết nhân lực, vật lực, tài chính để hoàn thành các công việc của dự án.

+ Các nguồn hình thành vốn đầu tư của dự án.

+ Thời gian biểu để thực hiện công việc và cấp vốn cho các hoạt động.

Tổ chức thực hiện bao gồm các nội dung, công việc sau:

+ Thiết lập cơ cấu tổ chức quản lý thực hiện dự án.

+ Xác định trách nhiệm, nhiệm vụ và quyền hạn của những đơn vị và cá nhân trong dự án.

+ Lựa chọn, đào tạo và bố trí nhân sự vào bộ quản lý dự án.

+ Lựa chọn những đơn vị tham gia triển khai dự án: thông qua các hình thức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu tư vấn, thiết kế, thi công, cung cấp máy móc thiết bị.

- Điều hành dự án Điều hành dự án bao gồm các nội dung sau:

+ Phối hợp hoạt động của các bộ phận trong dự án + Khuyến khích, động viên những bộ phận và cá nhân tham gia dự án.

+ Thiết lập những mối quan hệ bên trong và bên ngoài tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình triển khai và vận hành hoạt động dự án.

+ Thu thập thông tin, đưa ra các quyết định để kịp thời giai quyết những vấn đề phát sinh.

- Kiểm tra công tác thực hiện dự án

Kiểm tra nhằm xác định, đánh giá các sai sót để sửa chữa, ngăn ngừa những hậu quả có thể xảy ra khi triển khai dự án Nội dung của kiểm tra trong quản trị dự án bao gồm:

+ Phát hiện các thiếu sót, sai lệch, xác định các vấn đề gây đình trệ trong quá trình lập, thực hiện và vận hành dự án.

+ Đưa ra biện pháp và xử lý các sai lệch, sai sót, ách tắc đó.

Chức năng kiểm tra có vai trò đặc biệt quan trọng, kể cả trong giai đoạn lập dự án, giai đoạn thực hiện và gia đoạn vận hành dự án Là cơ sở để có được các thông tin cần thiết cho công tác điều hành dự án nhằm đảm bảo cho kết quả dự án đạt được các mục tiêu đã đề ra.

Các giai đoạn của quá trình quản trị dự án hình thành một chu trình năng động từ việc lập kế hoạch đến tổ chức, điều hành và kiểm tra, sau đó phản hồi cho việc tái lập kế hoạch dự án theo sơ đồ sau:

Hình 1.2: Chu trình quản lý dự án

1.3.2 Mục tiêu của quản trị dự án đầu tư

Mục tiêu cơ bản của quản trị dự án nói chung là hoàn thành các công việc dự án theo đúng yêu cầu các về chất lượng và kỹ thuật, với ngân sách được duyệt và trong tiến độ thời gian cho phép.

Ba yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau là: thời gian, chi phí và chất lượng hoàn thành công việc Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án khác nhau, giữa các thời kỳ khác nhau đối với cùng một dự án Có khi phải đánh đổi, hi sinh một hoặc hai mục tiêu này để đạt kết quả tốt đối mục tiêu kia.

1.3.3 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư

- Tổ chức dự án là một tổ chức tạm thời Tổ chức quản lý dự án tồn tại trong một thời gian hữu hạn Trong thời gian tồn tại dự án, nhà quản lý dự án có thể hoạt

Lập kế hoạch Tổ chức

Kiểm tra Điều hành động độc lập với các phòng ban chức năng Sau khi kết thúc dự án, cần phải tiến hành phân công lại nhân lực, bố trí lại vật lực.

- Quan hệ giữa chuyên viên quản lý dự án với các phòng ban chức năng trong tổ chức Trách nhiệm phối hợp mọi nguồn lực, mọi người từ các phòng chuyên môn là của người đứng đầu dự án và những người tham gia quản lý dự án nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu dự án Tuy nhiên, giữa họ có thể nảy sinh mâu thuẫn về vấn đề nhân lực, chi phí, thời gian và mức độ đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật.

1.3.4 Chức năng của quản lý dự án đầu tư

- Chức năng ra quyết định

Quản lý dự án đầu tư là một quá trình ra quyết định có tính hệ thống Các quyết định đưa ra tại các thời điểm ban đầu có ảnh hưởng quan trọng đến giai đoạn thiết kế, giai đoạn triển khai cũng như sự vận hành sau này.

Nội dung quản lý dự án đầu tư

1.4.1 Quản lý dự án theo lĩnh vực

Theo Viện nghiên cứu quản trị dự án quốc tế, quản lý dự án bao gồm các nội dung sau:

- Lập kế hoạch tổng quan: Lập kế hoạch dự án là quá trình tổ chức dự án theo một trình tự khoa học, xác định mục tiêu và các phương pháp để đạt mục tiêu của dự án, xác định những công việc cần làm, nguồn lực và thời gian làm những công việc đó nhằm hoàn thành tốt mục tiêu đã đề ra của dự án.

- Quản lý phạm vi: Quản lý phạm vi dự án là quá trình xác định, giám sát việc thực hiện mục tiêu của dự án, xác định công việc nào thuộc về dự án và cần phải thực hiện, các hoạt động nằm ngoài phạm vi của dự án.

- Quản lý thời gian, tiến độ: Quản lý thời gian và tiến độ dự án là quá trình bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện các công việc cũng như toàn bộ dự án và quản lý tiến trình thực hiện các công việc dự án trên cơ sở các nguồn lực cho phép và những yêu cầu về chất lượng đã định.

Mục đích của quản lý thời gian là để dự án hoàn thành đúng thời hạn trong phạm vi tài chính và nguồn lực cho phép, đáp ứng những yêu cầu về chất lượng.

1 Xác định các hoạt động

Cấu trúc phân chia dự án

Báo cáo phạm vi dự án

Các thông tin của dự án tương tự

Những yếu tố ràng buộc, những giả định

2 Công cụ và kỹ thuật

WBS của một số dự án tương tự

Tính toán chi tiết hỗ trợ

Cập nhật cấu trúc phân chia dự án

5 Kiểm soát lịch trình dự án

Lịch thực hiện dự án Các báo cáo tiến độ Yêu cầu thay đổi kế hoạch quản lý thời gian

Hệ thống kiểm soát những thay đổi lịch thực hiện công việc Cách tính độ sai lệch thời gian, phần mềm quản lý dự án

Cập nhật lịch thực hiện công việc, điều chỉnh các hoạt động Các bài học kinh nghiệm

4 Xây dựng lịch làm việc

Sơ đồ mạng của dự án Ước tính thời gian thực hiện từng công việc, lịch chọn

Yêu cầu về nguồn, mô tả nguồn

Những yếu tố hạn chế, giả định

Phân tích toán học, giảm thời gian thực hiện dự án

Phần mềm quản lý dự án

Kế hoạch quản lý thời gian

Cập nhật các nguồn lực yêu cầu

3 Ước tính thời gian thực hiện hoạt động

Danh sách hoạt động Những giả định và yêu cầu về nguồn lực Khả năng sẵn sàng các nguồn lực Thông tin của các dự án trước

2 Công cụ và kỹ thuật Đánh giá của chuyên gia Đánh giá tổng thể, tính toán thời gian thực hiện

3 Đầu ra Ước tính thời gian thực hiện hoạt động Cập nhật danh mục hoạt động

2 Sắp xếp các hoạt động

Mô tả sản phẩm Trình tự thực hiện công việc bắt buộc Các nhân tố tác động bên ngoài

Phương pháp sơ đồ mạng AON Phương pháp sơ đồ mạng AOA

Biểu đồ mạng của dự án Cập nhật danh mục hoạt động

Sơ đồ 1.1: Quy trình quản lý thời gian tiến độ

Chi phí kế hoạch Các báo cáo tài chính Các yêu cầu thay đổi

Kế hoạch quản lý chi phí

Hệ thống kiểm tra thay đổi chi phí Phương pháp xác định độ lệch chi phí Các kế hoạch bổ sung, tính toán nền móng

3 Đầu ra Ước tính chi phí điều chỉnh Tính toán lại ngân sách Ước tính tổng chi phí dự án

1 Đầu vào Ước tính chi phí

Cấu trúc phân chia công việc

Lịch thực hiện dự án

- Công cụ và kỹ thuật ước tính chi phí

- Chi phí cơ sở (chi phí kế hoạch ban đầu)

1 Lập kế hoạch nguồn lực

Cấu trúc phân chia công việc Thông tin tương tự từ dự án trước Giới hạn phạm vi

Mô tả nguồn lực đòi hỏi Chiến lược tổ chức thực hiện

2 Công cụ và kỹ thuật Đánh giá của chuyên gia Đề xuất nhiều phương án lựa chọn

- Các nguồn lực đòi hỏi

Cấu trúc phân chia công việc Các nguồn lực đòi hỏi Đơn giá ước tính cho từng công việc Các thông tin từ các dự án tương tự

Công thức toán học Phần mềm Excel

3 Đầu ra Ước tính chi phí Các tính toán chi tiết bồ trợ

Kế hoạch quản lý chi phí

- Quản lý chi phí: Quản lý chi phí là quá trình dự toán kinh phí; giám sát thực hiện chi phí theo tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án nhằm đảm bảo thực hiện hoàn thành dự án trong phạm vi ngân sách đã được hoạch định từ trước. Quản lý chi phí dự án được thực hiện trong tất cả các giai đoạn khác nhau của chu trình dự án.

Sơ đồ 1.2: Quy trình quản lý chi phí

1.Lập kế hoạch chất lượng

Các tiêu chuẩn và quy định

Quy trình đầu ra khác

Phân tích chi phí/ lợi ích

Kế hoạch quản lý chất lượng

Xác định các chỉ tiêu vận hành

Danh mục nghiệm thu Đầu ra của các quy trình khác

Kế hoạch quản lý chất lượng Xác định các tiêu chuẩn nghiệm thu Danh mục các tiêu chuẩn nghiệm thu

Thanh tra, giám sát, kiểm tra Biểu đồ

Phân tích xu thế, phân tích nhân quả

Cải thiện chất lượng Quy định nghiệm thu Hoàn tất bảng nghiệm thu

2 Sắp xếp các hoạt động

Kết quả của các biện pháp quản lý chất lượng Các chỉ tiêu vận hành

Công cụ kỹ thuật quản lý kế hoạch chất lượng Biểu mẫu kiểm tra chất lượng

- Quản lý chất lượng: Quản lý chất lượng dự án là quá trình triển khai giám sát những tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải đáp ứng mong muốn của chủ đầu tư.

Những nội dung chủ yếu của công tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây lắp bao gồm:

- Thẩm tra thiết kế và quy hoạch.

- Kiểm định chất lượng vật liệu, bán thành phẩm và thiết bị của công trình.

- Tổ chức kiểm tra, giám sát tại hiện trường trong quá trình thi công xây lắp.

- Tổ chức đánh giá chất lượng công trình sau khi hoàn thành.

Sơ đồ 1.3: Quy trình quản lý chất lượng

- Quản lý nhân lực: Quản lý nhân lực là việc phối hợp và hướng dẫn những nỗ lực của mọi cá nhân tham gia dự án để hoàn thành mục tiêu của dự án Nhằm sử dụng lực lượng lao động của dự án hiệu quả.

- Quản lý thông tin: Quản lý thông tin là quá trình đảm bảo các dòng thông tin thông suốt một cách nhanh nhất và chính xác giữa các thành phần trong dự án và với các cấp quản lý khác nhau.

- Quản lý rủi ro: Quản lý rủi ro là quá trình nhận biết, phân tích đánh giá các nhân tố rủi ro Trên cơ sở đó lựa chọn, triển khai các biện pháp và quản lý các hoạt động nhằm hạn chế và loại trừ rủi ro trong suốt chu kỳ dự án.

- Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán: Quản lý hợp đồng và hoạt động mua bán của dự án là quá trình lựa chọn nhà cung cấp, thương lượng, quản lý các hợp đồng và điều hành công tác mua bán nguyên vật liệu, trang thiết bị, dịch vụ… cần thiết cho dự án.

1.4.2 Quản lý dự án theo chu kỳ dự án

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư

Từ ý tưởng về dự án, xác định nhu cầu, đánh giá độ rủi ro, dự tính nguồn lực, so sánh lựa chọn dự án là những công việc cần triển khai và quản lý để chuẩn bị đầu tư Quyết định chọn lựa dự án là những quyết định chiến lược dựa trên nhu cầu và các mục tiêu lâu dài của tổ chức, doanh nghiệp Mục tiêu của dự án, tính khả thi, lợi nhuận, dự tính chi phí, độ rủi ro và ước tính các nguồn lực cần thiết là những nội dung cần được xét đến.

Tiếp đến phải chi tiết xem dự án cần được thực hiện như thế nào và nội dung chủ yếu của nó tập trung vào công tác thiết kế và lập kế hoạch Các công việc được triển khai:

- Thành lập nhóm dự án, thiết lập cấu trúc tổ chức dự án

- Lập kế hoạch tổng quan

- Phân tách công việc của dự án

- Lập kế hoạch tiến độ thời gian

- Lập kế hoạch ngân sách

- Thiết kế sản phẩm và quy trình sản xuất

- Lập kế hoạch nguồn lực cần thiết

- Lập kế hoạch chi phí và dự báo dòng tiền thu

- Xin phê chuẩn thực hiện

Kết thúc giai đoạn này, tiến trình thực hiện dự án có thể được bắt đầu Thành công của dự án phụ thuộc khá lớn vào chất lượng và sự chuẩn bị kỹ lưỡng của các kế hoạch trong giai đoạn này.

Giai đoạn thực hiện đầu tư Đây là giai đoạn chiếm nhiều thời gian và nỗ lực nhất Những yêu cầu kỹ thuật cụ thể, vấn đề so sánh đánh giá lựa chọn công cụ, thiết bị, kỹ thuật lắp ráp, mua thiết bị chính là những vấn đề cần xem xét trong giai đoạn này Mục tiêu của giai đoạn này là toàn bộ những nhiệm vụ đã đề ra trong kế hoạch được hoàn thành, các hệ thống được hoàn thành, kiểm định để đi vào vận hành.

Giai đoạn vận hành, khai thác

Tiến hành các hoạt động kiểm tra, bảo dưỡng theo định kỳ để đảm bảo dự án được đưa vào vận hành thường xuyên và phát huy hiệu quả tối đa.

THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE

Giới thiệu chung về Tổng công ty Viễn thông MobiFone

- Tên tiếng Việt: TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE

- Tên tiếng Anh: MOBIFONE CORPORATION

- Địa chỉ hội sở: Tòa nhà MobiFone, Lô VP1, Yên Hòa, Cầu Giấy, Hà Nội.

- Website: http://www.mobifone.vn/

- Giấy CNĐKKD: Số 0100686209 do Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp lần đầu ngày 20/9/2010, đăng ký thay đổi lần thứ 7 ngày 01/10/2015.

2.1.2 Quá trình hình thành và phát triển

MobiFone được thành lập ngày 16/04/1993, ban đầu là Công ty Thông tin Di động (VMS). Ngày 01/12/2014 được nâng cấp thành Tổng công ty Viễn thông MobiFone, trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông.

MobiFone là một trong ba mạng di động lớn nhất tại Việt Nam với hơn 30% thị phần, là nhà cung cấp mạng thông tin di động duy nhất tại Việt Nam được bình chọn là thương hiệu được khách hàng yêu thích trong 6 năm liền.

MobiFone có gần 50 triệu thuê bao với gần 25.000 trạm 2G, 28.000 trạm 3G và trên 10.000 trạm 4G Tổng doanh thu năm 2017 của MobiFone đạt xấp xỉ 2 tỷ đô la Mỹ.

Căn cứ theo Quyết định 1524/QĐ-BTTTT ngày 14/09/2015 của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng công ty Viễn thông MobiFone, lĩnh vực hoạt động và ngành nghề kinh doanh chính của

- Đầu tư, xây dựng, vận hành, khai thác mạng và cung cấp dịch vụ viễn thông, công nghệ thông tin, phát thanh truyền hình, truyền thông đa phương tiện;

- Sản xuất, lắp ráp và xuất nhập khẩu, kinh doanh thiết bị điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin;

- Tư vấn, khảo sát, thiết kế, xây lắp chuyên ngành điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin;

- Bảo trì, sửa chữa thiết bị chuyên ngành điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin;

Hiện nay, Tổng công ty Viễn thông MobiFone có 20 Phòng, Ban chức năng và 20 đơn vị trực thuộc Các đơn vị trực thuộc bao gồm:

- Mảng kinh doanh: 9 Công ty Dịch vụ MobiFone tại 9 khu vực, Trung tâm Viễn thông quốc tế MobiFone, Trung tâm Dịch vụ đa phương tiện và giá trị gia tăng MobiFone, Trung tâm Công nghệ thông tin MobiFone.

- Mảng kỹ thuật: Trung tâm Quản lý và điều hành mạng (NOC), Trung tâm Mạng lưới MobiFone miền Bắc, Trung, Nam, Trung tâm Đo kiểm và sửa chữa thiết bị viễn thông MobiFone, Trung tâm Viễn thông quốc tế MobiFone, Trung tâm Công nghệ thông tin MobiFone, Trung tâm Tính cước và Thanh khoản.

- Các mảng khác: Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển, Trung tâm Tư vấn thiết kế MobiFone.

Ngoài ra, MobiFone có ba công ty con bao gồm Công ty cổ phần Dịch vụ kỹ thuậtMobiFone, Công ty cổ phần Công nghệ MobiFone toàn cầu và Công ty cổ phần Dịch vụ gia tăngMobiFone.

Chủ tịch Hội đồng thành viên

Tổng Giám đốc Kiểm soát viên

Cty DV MobiFone KV1 Cty DV MobiFone

KV9 TT ĐK&SC TBVT TT DV ĐPT và GTGT MobiFone

TT VT Quốc Tế MobiFone

Các Ban khối lĩnh vực khác Các Ban khối kỹ thuật

Các Ban khối kinh doanh

Trung tâm quản lý điều hành mạng tập trung (NOC)

Phó TGĐ lĩnh vực khác Phó TGĐ kỹ thuật

Lớp đơn vị trực thuộc/khu vực

Sơ đồ 1.1: Tổ chức của Tổng Công ty Viễn thông MobiFone

2.1.4 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh 2.1.4.1 Lĩnh vực kinh doanh và sản phẩm, dịch vụ chủ yếu

Theo chiến lược phát triển 5 năm giai đoạn 2016 - 2020, MobiFone xác định hoạt động kinh doanh trong 4 lĩnh vực chính:

- Viễn thông - Công nghệ thông tin.

- Truyền hình (hiện nay MobiFone đang được xem xét và định hướng lại).

Các sản phẩm kinh doanh chính của MobiFone là các sản phẩm dịch vụ viễn

TT Tư vấn và TK MobiFone

TTMLMobiFoneMN thông, bao gồm: dịch vụ thoại trong nước, quốc tế; dịch vụ gửi tin nhắn SMS; dịch vụ truy cập Internet trên di động và trên thiết bị truy cập dữ liệu chuyên dụng; dịch vụ giá trị gia tăng. MobiFone đưa ra các gói cước để cung cấp dịch vụ trên được cung cấp cho khách hàng Hiện tại MobiFone đã và đang đa dạng hóa các nhóm gói cước tới nhiều lớp đối tượng khách hàng (học sinh sinh viên, công nhân, doanh nhân, nhân viên văn phòng, doanh nghiệp…) MobiFone liên tục được đổi mới, đa dạng hóa nhằm thích nghi với xu hướng sử dụng dữ liệu và các dịch vụ thay thế cho dịch vụ truyền thống (thoại, tin nhắn) trong thời kỳ hiện nay.

Sau khi tách ra khỏi Tập đoàn Bưu chính Viễn thông VNPT, MobiFone đã được Chính phủ phê duyệt cho phép nâng cấp trở thành Tổng Công ty Viễn thông MobiFone, trực thuộc Bộ Thông tin và truyền thông Cùng với 2 nhà mạng là Viettel và Vinaphone (thuộc VNPT), đã tạo nên thế chân vạc MobiFone - Vinaphone - Viettel chiếm đến trên 90% thị phần dịch vụ viễn thông di động tại Việt Nam Vốn điều lệ của Tổng công ty đã được tăng lên là 15.000 tỉ đồng vào cuối năm 2015.

Trong giai đoạn tiếp theo (2016-2020), tính đến thời điểm kết thúc năm 2017, MobiFone đạt được các kết quả như sau:

- Lợi nhuận trước thuế đạt 5.589 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng lợi nhuận của nhà mạng này cũng đạt xấp xỉ 7,4%.

- Phát triển mới 19 triệu thuê bao, tăng trưởng 11% so với năm 2015.

- Doanh thu toàn Tổng Công ty: 44.205 tỷ đồng

- Doanh thu Công ty mẹ: 39.669 tỷ đồng - Lợi nhuận trước thuế Công ty mẹ: 5.589 tỷ đồng - Lợi nhuận sau thuế Công ty mẹ: 4.471 tỷ đồng.

Trong năm 2017, Tổng Công ty đẩy mạnh phát triển mạng lưới thông qua đầu tư các thiết bị vô tuyến 3G-4G để không ngừng mở rộng vùng phủ đáp ứng nhu cầu sử dụng dữ liệu đang gia tăng mạnh mẽ của khách hàng, góp phần nâng cao thương hiệu và hình ảnh của MobiFone Dự kiến trong năm 2018, bên cạnh 47 dự án nhóm B chuyển tiếp, MobiFone sẽ triển khai 9 dự án nhóm B mới Kế hoạch vốn năm 2018 dự kiến khoảng 10.200 tỷ đồng.

Quy trình quản lý dự án đầu tư của Tổng công ty Viễn thông MobiFone

Việc đầu tư, xây dựng, mua sắm tài sản cố định của doanh nghiệp nhà nước thực hiện theo quy định Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp. Quá trình đầu tư - xây dựng phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật về xây dựng, pháp luật về đấu thầu và các quy định khác của pháp luật có liên quan Ngoài ra doanh nghiệp nhà nước thuộc ngành kinh doanh có quy định riêng về đầu tư, xây dựng, mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản cố định theo chuyên ngành, ngoài việc thực hiện quy định của Nghị định này còn phải thực hiện theo quy định của pháp luật chuyên ngành. Đối với Tổng công ty viễn thông MobiFone nguồn vốn đầu tư là vốn nhà nước ngoài ngân sách nên quy trình quản lý đầu tư tuân theo các quy định của nhà nước, cụ thể như sau:

2.2.1 Xây dựng chủ trương, kế hoạch đầu tư 2.2.1.1 Quy định chung

- Đối với dự án nhóm A, B mới: HĐTV phê duyệt chủ trương đầu tư nhóm

A, B hàng năm cho Tổng công ty Viễn thông MobiFone để trình Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B mới.

- Đối với dự án nhóm A, B chuyển tiếp: Trình HĐTV xem xét danh mục dự án nhóm A, B để trình Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B chuyển tiếp;

- Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B thực hiện hàng năm cho Tổng công ty Viễn thông MobiFone.

- Dựa trên căn cứ Quyết định phê duyệt danh mục dự án nhóm A, B của Bộ Thông tin và Truyền thông, HĐTV phê duyệt kế hoạch đầu tư nhóm A, B hàng năm, Người có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư nhóm A, B cho các đơn vị thực hiện dự án.

- Đối với dự án nhóm C: HĐTV phê duyệt kế hoạch đầu tư nhóm C hàng năm, Người có thẩm quyền giao kế hoạch đầu tư nhóm C hàng năm cho các đơn vị thực hiện dự án.

Xác định khung vốn đầu tư toàn TCT Xây dựng định mức đầu tư trong năm (tùy theo tình hình kinh doanh)

Xây dựng các mục tiêu trọng tâm trong năm KH

Mục tiêu kinh doanh, kỹ thuật, tổ chức cấp TCT

Hướng dẫn xây dựng KH đầu tư chi tiết Báo cáo thực hiện KHĐT trong năm trước

NOK: Giải trình thêm Đánh giá KHĐT OK

Bảo vệ KHĐT cấp TCT OK Điều chỉnh

Phê duyệt KHĐT nội bộ

Bộ phê duyệt danh mục Nhóm A, B: Trình Bộ phê duyệt & Giải trình (nếu yêu cầu)

Nhóm C: Trình Lãnh đạo Công ty phê duyệt theo thẩm quyền (HĐTV, TGĐ)

Phê duyệt chủ trương Đăng ký KHĐT

Phê duyệt KHĐT điều chỉnh nội bộ Báo cáo Bộ Thông tin và Truyền thông a Trình tự và nội dung xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm

Sơ đồ 1.2: Quy trình xây dựng kế hoạch đầu tư

Bước 1: Xác định hạn mức vốn đầu tư hàng năm

- Ban TC chủ trì xác định hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch trình Tổng giám đốc, có làm rõ cơ cấu vốn vay, vốn tái đầu tư và các vốn khác, và đề xuất các phương án huy động vốn khả thi.

Các đơn vị phối hợp:

- Ban KHCL cung cấp kế hoạch sản xuất kinh doanh trong năm kế hoạch tới và kế hoạch đầu tư trong năm, 5 năm được Bộ TTTT phê duyệt (nếu có).

- Ban KT cung cấp Báo cáo tài chính trong năm hiện tại, dự báo kết quả Tài chính cuối năm hiện tại.

- Ban KT rà soát hiện trạng tài sản của Tổng công ty lập báo cáo trình Tổng giám đốc.

- Ban ĐT chủ trì đánh giá và báo cáo kết quả thực hiện đầu tư của Tổng công ty theo các chương trình đầu tư so với kế hoạch đầu tư được giao trình Tổng giám đốc.

Các đơn vị phối hợp:

- Các đơn vị thực hiện dự án, các đơn vị được giao quản lý, vận hành và khai thác báo cáo đánh giá thực hiện đầu tư trong năm cho Ban KHCL, Ban ĐT, Ban TC, Ban KT.

- Ban KHCL cung cấp số liệu giao kế hoạch đầu tư trong năm hiện tại.

- Dựa trên báo cáo hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch, báo cáo rà soát hiện trạng tài sản của Ban KT, báo cáo thực hiện đầu tư của Ban ĐT Ban TC chủ trì trình người có thẩm quyền xem xét phương án tổng thể đầu tư trong năm kế hoạch bao gồm hiện trạng đầu tư của Tổng công ty và dự kiến hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch, cơ cấu nguồn vốn và kế hoạch vay, trả nợ vay HĐTV Tổng công ty xem xét và ra quyết định ban hành hạn mức vốn cho hoạt động đầu tư trong năm kế hoạch.

Trong năm kế hoạch, nếu có chiến lược trọng điểm mới trong năm cần bổ sung hạn mức đầu tư thì Ban TC chủ trì phối hợp với các Ban liên quan trình người có thẩm quyền và HĐTV phê duyệt bổ sung hạn mức vốn đầu tư trọng điểm phục vụ mục tiêu trọng điểm năm kế hoạch,đảm bảo tổng hạn mức đầu tư thường xuyên, mở rộng và hạn mức đầu tư trọng điểm không vượt quá tổng hạn mức đầu tư tối đa.

Bước 2: Xây dựng kế hoạch đầu tư

- Chuẩn bị xây dựng kế hoạch Dựa trên hạn mức đầu tư trong năm kế hoạch theo Quyết định của HĐTV, kế hoạch phát triển 5 năm đã được Bộ TTTT phê duyệt và chỉ đạo của người có thẩm quyền về các mục tiêu đầu tư trong năm kế hoạch, Ban KHCL chủ trì phối hợp với các Ban khác ban hành văn bản xây dựng hướng dẫn đăng ký kế hoạch đầu tư cho năm kế hoạch.

- Đăng ký kế hoạch đầu tư Căn cứ văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch đầu tư chi tiết của Ban KHCL, các đơn vị chủ trì thực hiện dự án rà soát, tập hợp nhu cầu đầu tư trong lĩnh vực mà mình phụ trách lập thành bản đăng ký kế hoạch đầu tư chi tiết kèm theo báo cáo đề xuất đầu tư của từng dự án trong kế hoạch (nội dung phải đáp ứng các yêu cầu trong văn bản hướng dẫn đăng ký kế hoạch đầu tư chi tiết của Ban KHCL) gửi về Tổng công ty (Ban KHCL) đồng thời nhập liệu vào hệ thống xây dựng và quản lý kế hoạch đầu tư của Tổng công ty.

- Đánh giá kế hoạch đầu tư đăng ký của các đơn vị.

Ban KHCL chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan đánh giá các chỉ tiêu đầu tư của dự án đối với các hồ sơ đăng kí dự án của các đơn vị Hồ sơ đã đủ yêu cầu theo hướng dẫn đăng ký kế hoạch đầu tư sẽ được đánh giá chi tiết nội dung như quy mô, suất đầu tư, sự cần thiết đầu tư, hiệu quả đầu tư, phân loại thứ tự ưu tiên đầu tư Trong quá trình đánh giá có thể trao đổi trực tiếp với đơn vị đăng ký dự án để làm rõ các nội dung. Đối với hồ sơ đăng kí dự án chưa đủ yêu cầu theo hướng dẫn, Ban KHCL sẽ gửi thông báo đến đơn vị đăng kí dự án yêu cầu bổ sung đầy đủ thông tin theo đúng thời hạn nêu trong thông báo Nếu chưa đầy đủ hồ sơ khi đã quá thời hạn bổ sung thông thì sẽ không tiếp tục đánh giá dự án đã đăng kí đó.

- Rà soát, điều chỉnh kế hoạch đầu tư đăng ký.

Dựa trên nội dung đánh giá chi tiết các hồ sơ đăng ký dự án tại mục 2.3 ở trên, các đơn vị đăng ký dự án tiến hành rà soát, giải trình thêm để thống nhất kế hoạch đầu tư dự kiến đề xuất trình người có thẩm quyền.

- Bảo vệ Kế hoạch đầu tư dự kiến.

Ban KHCL trình người có thẩm quyền kế hoạch đầu tư dự kiến để xin ý kiến chỉ đạo Ban KHCL phối hợp cùng các đơn vị đăng ký dự án giải trình, điều chỉnh, bảo vệ kế hoạch trước Ban Tổng giám đốc Sau khi được người có thẩm quyền thông qua danh mục các dự án cần thiết đầu tư trong năm kế hoạch, Ban KHCL phân loại dự án nhóm A, B, C theo quy định để thực hiện các bước tiếp theo.

(Lưu ý: Tùy theo thực tế công tác xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm, bước này không bắt buộc thực hiện).

- Đối với các dự án nhóm A, B Căn cứ nội dung trình của Ban KHCL, TGĐ Tổng công ty trình lên HĐTV phê duyệt chủ trương đầu tư các dự án nhóm A, B trong năm kế hoạch làm cơ sở trình lên Bộ TTTT phê duyệt danh mục dự án đầu tư nhóm A, B Đồng thời, Ban KHCL chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan giải trình với Bộ TTTT khi có yêu cầu.

Bước 3: Giao kế hoạch đầu tư nội bộ

- Đối với các dự án nhóm A, B:

Tình hình thực hiện công tác đầu tư

Thực hiện kế hoạch chiến lược giai đoạn 2017-2020 đã được Bộ TTTT phê duyệt, Tổng công ty Viễn thông MobiFone tập trung đẩy mạnh đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, mạng vô tuyến, mạng truyền dẫn, các hệ thống công nghệ thông tin, các dịch vụ giá trị gia tăng …với khối lượng đầu tư rất lớn Đến năm 2017, công tác đầu tư được giao cho 26 đơn vị trên toàn Tổng công ty triển khai thực hiện với giá trị tổng mức đầu tư kế hoạch phê duyệt dự án năm 2017 là 15.312 tỷ đồng, kế hoạch vốn thanh toán năm 2017 đã ban hành là 8.441 tỷ đồng.

Cụ thể các đơn vị được giao chủ trì triển khai các dự án đầu tư trên toàn Tổng công ty như sau:

- Các đơn vị trực thuộc văn phòng Tổng công ty:

1 Ban Phát triển mạng lưới

2 Ban Công nghệ thông tin

3 Ban Triển khai mạng truyền dẫn

- Các Ban quản lý dự án:

5 Ban Quản lý dự án kiến trúc 1

6 Ban Quản lý dự án kiến trúc 2

7 Ban Quản lý dự án hạ tầng 1

10 Trung tâm Tính cước và Thanh khoản MoFone

13 Trung tâm mạng lưới MobiFone miền Bắc

14 Trung tâm mạng lưới MobiFone miền Trung

15 Trung tâm mạng lưới MobiFone miền Nam

17 Trung tâm Tư vấn thiết kế MobiFone.

- Các công ty dịch vụ MobiFone khu vực:

18 Công ty dịch vụ MobiFone khu vực 1

26 Công ty dịch vụ MobiFone khu vực 9.

Kết quả thực hiện công tác đầu tư năm 2017 tính đến thời điểm hiện tại đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể so với khối lượng thực hiện cùng kỳ những năm trước đây Cụ thể như sau:

Bảng 2.1: So sánh kết quả thực hiện công tác đầu tư qua các năm Đơn vị: Tỷ đồng

TT Chỉ tiêu Thực hiện

1 Giá trị phê duyệt dự án 205 6.232 7.460 36,4 lần 1,19 lần

2 Giá trị ký hợp đồng 2.251 711 7.031 3,12 lần 9,88 lần

3 Giá trị nghiệm thu 2.770 1.098 3.938 1,42 lần 3,58 lần

4 Giá trị thanh toán 2.429 1.330 3.913 1,61 lần 2,94 lần

Có được kết quả khả quan như trên, ngoài sự nỗ lực của toàn thể đội ngũ cán bộ làm công tác đầu tư tại các đơn vị trên toàn Tổng công ty còn có phần đóng góp không nhỏ của hệ thống các văn bản, quy định của Tổng công ty về công tác đầu tư Tiêu biểu trong số đó phải kể đến quy trình Quản lý đầu tư được ban hành tạm thời lần 1 theo quyết định số 2189/QĐ-MOBIFONE-HĐTV ngày 05/11/2015 của Hội đồng thành viên Tổng công ty Viễn thông MobiFone.

Bằng việc hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, quy trình quản lý đầu tư ban hành lần 1 đã cơ bản giải quyết được các vấn đề từ tổng quát đến chi tiết, giúp cho các cán bộ làm công tác đầu tư được thuận lợi trong việc nghiên cứu, áp dụng các quy định của pháp luật, của Tổng công ty trong triển khai thực tế Nhiều cán bộ lần đầu làm công tác đầu tư nhưng không khó để tiếp cận với các quy định phức tạp của hệ thống các văn bản pháp luật trong công tác đầu tư, đấu thầu thông qua quy trình Quản lý đầu tư.

Bên cạnh những mặt tích cực nêu trên, công tác đầu tư tại Tổng công ty cũng còn nhiều nội dung chưa đạt được như kỳ vọng của các cấp Lãnh đạo Tổng công ty nói riêng và toàn thể cán bộ làm công tác đầu tư nói chung Cụ thể, tỷ lệ thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch đầu tư hàng năm thường chưa đạt cao, đặc biệt là các chỉ tiêu về ký hợp đồng, nghiệm thu và thanh toán vốn giải ngân Số liệu cụ thể trong những năm gần đây như sau:

Bảng 2.2: Tỷ lệ thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch đầu tư hàng năm Đơn vị: Tỷ đồng

Thực hiện 10 tháng đầu năm

(MobiFone 2017) Tính riêng cho 10 tháng đầu năm 2017, kết quả thực hiện công tác đầu tư so với kế hoạch đầu tư năm 2017 của từng đơn vị và của toàn Tổng công ty còn thấp ở tất cả các chỉ tiêu Kết quả cụ thể như sau:

Bảng 2.3: Kết quả thực hiện công tác đầu tư 10 tháng đầu năm 2017 Đơn vị

KẾ HOẠCH NĂM 2017 KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐẾN HẾT THÁNG 10/2017

Phê duyệt dự án Ký hợp đồng Nghiệm Thu Thanh toán

Tỷ lệ thực hiện so với KH

Số HĐ đã ký Giá trị

Số DA NT Giá trị

Tỷ lệ TH so với KH

Với kết quả thực hiện lũy kế đến hết tháng 10 như trên thì khả năng hoàn thành kế hoạch đầu tư năm 2017 tại thời điểm cuối năm là một thách thức lớn cho tất cả các đơn vị nói riêng và cả Tổng công ty nói chung Trong đó có những đơn vị có tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đầu tư đến thời điểm hiện tại còn rất thấp như các Trung tâm mạng lưới MobiFone miền Bắc, miền Trung, miền Nam và các công ty dịch vụ MobiFone khu vực 1, 2 và 4.

Các nguyên nhân chính dẫn đến kết quả thực hiện công tác đầu tư của Tổng công ty chưa đạt như kỳ vọng có thể kể đến như sau:

- Thời gian từ khi các đơn vị đăng ký kế hoạch đầu tư và gửi cho Ban Kế hoạch

- chiến lược để tổng hợp, trình phê duyệt đến khi được HĐTV phê duyệt thường kéo dài nên ảnh hưởng đến khả triển khai theo kế hoạch đăng ký của các đơn vị chủ trì triển khai dự án Nguyên nhân chủ yếu là do các đơn vị đăng ký quá hạn quy định, hồ sơ sai sót hoặc không đầy đủ mặc dù một số trường hợp đã có trưởng các đơn vị hoặc PTGĐ phụ trách xác nhận, phê duyệt, việc đánh giá thẩm định dự án được thực hiện kỹ lưỡng ở các khâu giao kế hoạch, tránh phê duyệt các dự án không phù hợp, thời gian giải trình các cấp phê duyệt…

- Quá trình triển khai dự án đầu tư từ khi chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến khi kết thúc đầu tư có sự tham gia của nhiều đơn vị (cả các đơn vị thuộc khối cơ quan Tổng công ty và các đơn vị trực thuộc Tổng công ty), đồng thời chịu sự chỉ đạo trực tiếp của nhiều Lãnh đạo Tổng công ty theo phân công nhiệm vụ Do vậy, việc phối hợp giữa các đơn vị thường nảy sinh nhiều vướng mắc làm kéo dài thời gian triển khai (đặc biệt ở khâu triển khai hợp đồng và nghiệm thu, thanh toán).

- Công tác đầu tư hiện tại trên toàn Tổng công ty được giao cho nhiều đơn vị triển khai (26 đơn vị) nên dàn trải và khó kiểm tra, giám sát cũng như đôn đốc thực hiện Mặt khác, có nhiều đơn vị lần đầu được giao triển khai thực hiện dự án, lại được phân cấp, ủy quyền mạnh trong khi nhân lực có kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm về công tác đầu tư xây dựng còn thiếu về số lượng và chưa đáp ứng về chuyên môn nghiệp vụ (có những đơn vị hầu như không có cán bộ nào có chuyên môn, kinh nghiệm về công tác đầu tư, đấu thầu) Điều này không chỉ ảnh hưởng đến việc chậm tiến độ triển khai của dự án mà còn tiềm ẩn nhiều nguy cơ rủi ro trong việc chấp hành các quy định của pháp luật, của Tổng công ty trong công tác đầu tư xây dựng, đấu thầu.

- Còn tình trạng chồng chéo trong công tác đầu tư giữa các đơn vị, có một số nội dung đầu tư có nhiều đơn vị cùng được giao chủ trì triển khai thực hiện.

- Từ khi thành lập Tổng công ty chưa tổ chức được các đợt tập huấn chuyên sâu về công tác đầu tư xây dựng cho tất cả các đơn vị trong Tổng công ty để thống nhất quan điểm, cánh thức triển khai đối với các vấn đề đặc thù riêng của Tổng công ty cũng như học hỏi, trao đổi kinh nghiệm chuyên môn giữa các đơn vị.

- Còn tình trạng chưa thống nhất quan điểm về cùng một vấn đề giữa các đơn vị triển khai thực hiện dự án với đơn vị kế toán nên thời gian thanh toán kéo dài.

- Ban Tài chính hiện nay chủ yếu mới tham gia ở bước xây dựng kế hoạch vốn đầu tư giải ngân hàng năm mà chưa có sự theo dõi, cập nhật tiến độ thanh toán thực tế hàng tháng/quý của các đơn vị để có sự điều chỉnh kịp thời về nguồn vốn bố trí cho công tác đầu tư của Tổng công ty theo từng thời kỳ.

Bên cạnh hạn chế về kết quả thực hiện công tác đầu tư nói trên thì công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư tại Tổng công ty và các đơn vị cũng còn nhiều vấn đề bất cập Cụ thể như sau:

Những mặt hạn chế của quy trình quản lý đầu tư hiện tại

Quy trình đầu tư đã ban hành tạm thời của Tổng công ty viễn thông MobiFone đã thực hiện đầy đủ theo quy định của nhà nước đối với nguồn vốn đầu tư thuộc ngân sách Nhà nước bao gồm toàn bộ trình tự, nội dung công việc, trách nhiệm của các đơn vị trong Tổng công ty trong quá trình thực hiện từ khâu chuẩn bị đầu tư đến bàn giao đưa vào sử dụng và đánh giá giám sát đầu tư.

Tuy nhiên đánh giá Quy trình đầu tư (ban hành tạm thời) hiện có một số bất cập cụ thể như sau:

2.4.1 Thẩm quyền phê duyệt dự án, xác định chủ đầu tư

2.4.1.1 Các nội dung đã có quy định, cần cập nhật bổ sung

- Các quy định về phân cấp, ủy quyền và triển khai trong công tác đầu tư của Tổng công ty Viễn thông MobiFone trong Quy trình quản lý đầu tư ban hành tạm thời theo Quyết định số 2189/QĐ-MOBIFONE-HĐTV ngày 05/11/2015 của Hội đồng thành viên Tổng công ty Viễn thông MobiFone;

- Xác định được Chủ đầu tư đối với các đầu tư xây dựng công trình phù hợp với quy định về hình thức tổ chức quản lý dự án của Luật xây dựng và Nghị định 59/NĐ-CP ngày 15/8/2015, theo đó Chủ đầu tư là các Ban quản lý dự án chuyên ngành, Ban quản lý dự án khu vực;

2.4.1.2 Các nội dung đề xuất bổ sung, hoàn thiện

2.4.2 Xây dựng chủ trương, kế hoạch đầu tư

Quy trình xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm đã ban hành riêng để các đơn vị áp dụng trong quá trình xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm nên

2.4.2.2 Các nội dung đề xuất bổ sung, hoàn thiện

Trong quy trình đầu tư chỉ nêu tham chiếu áp dụng, không đưa chi tiết việc đăng ký, lập kế hoạch đầu tư, đơn vị thực hiện cần nghiên cứu chi tiết trong quy trình xây dựng và ban hành KHĐT để thực hiện cho đúng và đầy đủ.

- HĐTV đã có qui định chung trong việc lập dự án đầu tư chưa qui định rõ 5 tiêu chí đánh giá, phân tích theo yêu cầu của Chủ tịch HĐTV đối với các dự án đầu tư có qui mô lớn, quan trọng trình Chủ tịch HĐTV và HĐTV.

- Các qui định chi tiết với các công trình xây dựng: các quy định mới về thẩm định đối với các công trình qui mô nhỏ (cấp IV) chỉ cần lập Báo cáo KTKT; các quy định đối với các dự án có yếu tố chi phí xây dựng

Tiêu đề	Nghiên cứu, xây dựng quy trình quản lý đầu tư áp dụng cho Tổng công ty Viễn thông MobiFone
Tác giả	Nguyễn Ngọc Khánh
Người hướng dẫn	TS. Hà Công Anh Bảo
Trường học	Trường Đại học Ngoại Thương
Chuyên ngành	Kinh doanh
Thể loại	Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản	2018
Thành phố	Hà Nội

Định dạng
Số trang	110
Dung lượng	223,8 KB