Luận văn thạc sĩ HUS đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện thanh oai

TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - BÙI THỊ THUÝ HƢỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - BÙI THỊ THUÝ HƢỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - Năm 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC BẢNG iv DANH MỤC HÌNH v MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu: .2 Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi không gian nghiên cứu: 4.2 Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2009 đến tháng năm 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu: 5.2 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp: 5.4 Phƣơng pháp thống kê, tổng hợp: 5.5 Phƣơng pháp phân tích, so sánh: Cơ sở tài liệu để thực Luận văn, tổng quan tài liệu nƣớc vấn đề nghiên cứu: Cấu trúc luận văn: CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 1.1 Cơ sơ khoa học 1.1.1 Quyền sử dụng đất .7 1.1.2 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2 Căn pháp lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nƣớc ta 12 1.2.1 Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận 12 i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.2 Mối quan hệ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai .13 1.2.3 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 16 1.3 Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hành 17 1.3.1 Nội dung việc đăng ký đất đai .17 1.3.2 Nội dung việc đăng ký quyền sở hữu nhà 21 1.3.3 Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 1.3.4 Nội dung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 26 1.4 Vị trí, vai trị, ý nghĩa việc cấp giấy chứng nhận 30 CHƢƠNG 37 THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, 37 THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Thanh Oai 37 2.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trƣờng 37 2.1.2 Các yếu tố kinh tế xã hội 41 2.2 Khái quát tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 49 2.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 49 2.2.2 Phân tích trạng sử dụng đất huyện Thanh Oai: .53 2.2.3 Công tác đăng ký đất đai 54 2.3 Phân tích thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận khu vực nghiên cứu 54 2.3.1 Thực trạng hồ sơ địa .54 2.3.2 Thực trạng nguồn nhân lực làm công tác đăng ký đất đai .59 2.3.3 Thực trạng sở vật chất, trang thiết bị máy móc phục vụ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 63 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.4 Thực trạng việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2009-tháng 6/2015 64 2.4 Phân tích đánh giá ƣu điểm, vấn đề tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận khu vực nghiên cứu giai đoạn 2009 - tháng 6/2015 77 2.4.1 Những ƣu điểm 77 2.4.2 Những khó khăn 79 2.4.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Thanh Oai theo chế Văn phòng đăng ký đất đai "một cấp" .81 2.4.4 Đánh giá tổng hợp thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai, TP Hà Nội 86 CHƢƠNG 92 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH OAI, 92 TP HÀ NỘI 92 3.1 Giải pháp pháp luật, pháp chế, sách: 92 3.1.1 Đề xuất giải pháp điều chỉnh qui định thành phố, Chính phủ cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận .92 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 99 3.2 Giải pháp sở vật chất, trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận .101 3.2.1 Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ 101 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 102 3.2.3 Giải pháp tài 103 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 104 Kết luận .104 Kiến nghị .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO .108 PHỤ LỤC 111 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu nhóm đất 40 Bảng 2.2 Giá trị, cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm 41 Bảng 2.3 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Thanh Oai qua số năm .42 Bảng 2.4 Giá trị sản xuất cấu kinh tế ngành nông nghiệp 42 Bảng 2.5 Thống kê diện tích số trồng 43 Bảng 2.6 Tình hình phát triển ngành công nghiệp - xây dựng .44 Bảng 2.7 Kết đo đạc đồ địa huyện Thanh Oai 55 Bảng 2.8 Hệ thống sổ sách địa 56 Bảng 2.9 Tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai 70 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp kết phiếu điều tra .72 Bảng 2.11 Kết đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Thanh Oai (giai đoạn 2009-tháng 6/2015) .75 Bảng 2.12 Thẩm quyền ký giấy chứng nhận đăng ký đất đai: 82 Bảng 2.13 Kết thực công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận 83 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình đăng ký đất đai lần đầu 20 Hình 1.2 Mẫu Giấy chứng nhận (trang trang 4) .29 Hình 2.1 Sơ đồ hành huyện Thanh Oai 38 Hình 2.2 Cơ cấu đất đai năm 2015 huyện Thanh Oai 53 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Luật đất đai năm 2013 quy định 15 nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai, có cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi tắt giấy chứng nhận) Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đất, sở để Nhà nƣớc quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai ngƣời sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữa nhà tài sản khác gắn liền với đất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời sử dụng đất sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nƣớc đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu khoa học Tại Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất cho ngƣời sử dụng đất theo quy định Luật này" Và điều kiện để ngƣời sử dụng đất đƣợc thực quyền chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất có giấy chứng nhận trừ trƣờng hợp nhận thừa kế theo quy định khoản Điều 168, trƣờng hợp qui định khoản Điều 186 Luật Đất đai năm 2013 Với đặc thù huyện ven đơ, nằm phía Tây Nam thành phố Hà Nội, giáp quận Hà Đông, huyện Thanh Oai có 20 xã thị trấn, với tổng diện tích tự nhiên 12.385,56 ha, dân số 185.355 ngƣời, đƣợc đánh giá huyện có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội giai đoạn hội nhập phát triển Những năm qua, với phát triển kinh tế xã hội, q trình thị hố diễn với tốc độ ngày nhanh, tình hình giao dịch đất đai, bất động sản ngày tăng lên Công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng, cấp thiết ln đƣợc quyền huyện Thanh Oai đạo, thực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhiều năm qua Tuy nhiên thực tế công tác số xã diễn chậm, chất lƣợng hồ sơ đăng ký, cấp giấy chứng nhận chƣa cao dẫn đến tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cịn thấp, việc lấn chiếm, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép, mua bán, chuyển nhƣợng đất đai diễn ngầm, chấp dƣới hình thức “tín dụng đen” khơng thơng qua quan đăng ký cịn nhiều Nhằm góp phần tạo điều kiện cho cơng dân thực quyền sử dụng đất thúc đẩy thị trƣờng bất động sản phát triển, hoạt động công khai, minh bạch đồng thời Nhà nƣớc quản lý đất đai có hiệu cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận tiếp tục cần đƣợc coi vấn đề quan trọng, cấp bách để cấp uỷ, quyền, nhân dân thành phố Hà Nội nói chung nhƣ huyện Thanh Oai nói riêng quan tâm đạo, thực Để làm tốt công tác nữa, cần thiết dựa sở khoa học khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận nay, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác Xuất phát từ lý trên, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ "Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội" nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, thực tốt chức dịch vụ công Nhà nƣớc đăng ký đất đai, giải đƣợc hạn chế, khó khăn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, phục vụ cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Thanh Oai Mục tiêu nghiên cứu: - Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Nhiệm vụ nghiên cứu - Khảo sát thực trạng, đánh giá hồ sơ địa chính, đồ địa chính, phƣơng tiện, trang thiết bị, máy móc, tài liệu, số liệu, đồ thời kỳ liên quan đến hƣớng nghiên cứu luận văn Thu thập tài liệu, số liệu công tác đăng ký đất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đai, cấp giấy chứng nhận (đối với đất ở) - Tìm hiểu tình hình, phân tích thực trạng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận - Phân tích quan hệ q trình cơng nghiệp hố, thị hố, yếu tố đặc thù tác động đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Thanh Oai - Phân tích ƣu điểm, hạn chế công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận, nguyên nhân tồn nhằm làm sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi không gian nghiên cứu: Đề tài đƣợc thực phạm vi ranh giới hành thuộc huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội Phạm vi khoa học: Đề tài giới hạn nghiên cứu nội dung sau: + Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận đất huyện Thanh Oai + Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 4.2 Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2009 đến tháng năm 2015 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu: Chọn điểm nghiên cứu có đặc trƣng tƣơng đồng tỷ lệ đất đƣợc cấp giấy chứng nhận, mức độ giao dịch đất đai Do đó, đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá khu vực nghiên cứu nhƣ sau: Khu vực gồm xã: Cao Viên, Bình Minh, Thanh Cao, Tam Hƣng, Phƣơng Trung, Cao Dƣơng, Tân Ƣớc xã có tỷ lệ đất đƣợc cấp giấy chứng nhận cao địa bàn huyện, mức độ giao dịch đất đai cao Khu vực chọn xã Phƣơng Trung điểm nghiên cứu Khu vực gồm xã: Thanh Thuỳ, Thanh Văn, thị trấn Kim Bài, Cự Khê, Kim Thƣ, Dân Hoà, Liên Châu xã có tỷ lệ đất đƣợc cấp giấy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hoàn thiện văn pháp luật, quy định cụ thể chi tiết, hạn chế đến mức thấp xung đột pháp luật văn pháp luật với điều chỉnh vấn đề * Thống thời điểm có hiệu lực hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có chứng nhận tổ chức hành nghề công chứng, Luật công chứng văn pháp luật khác, nhƣ Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ hƣớng dẫn thi hành Luật Đất đai + Theo quy định pháp luật, việc chuyển quyền sử dụng đất phải đƣợc lập thành hợp đồng phải có chứng nhận, hay chứng thực quan Nhà nƣớc có thẩm quyền hợp lệ Một yếu tố thiếu hiệu lực hợp đồng, hiệu lực hợp đồng giá trị bắt buộc thi hành chủ thể tham gia giao kết hợp đồng Tuy nhiên có nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh thời điểm hiệu lực hợp đồng mua bán nhà, chuyển quyền sử dụng đất dẫn đến mâu thuẫn áp dụng, gây khó khăn cho ngƣời dân quan Nhà nƣớc Thông thƣờng, sau bên chuyển quyền nhận chuyển quyền sử dụng đất thực hồn tất thủ tục cơng chứng hợp đồng, tiếp tục thực việc đăng ký trƣớc bạ sang tên Văn phòng đăng ký đất đai Nhƣng thực tiễn, có hợp đồng cơng chứng ghi: “Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm công chứng”, “Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký” “Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ thời điểm công chứng đăng ký” Việc ghi thời điểm có hiệu lực hợp đồng, cơng chứng viên có cách giải thích cách áp dụng pháp luật khác + Văn phòng đăng ký đất đai đề nghị bên giao kết hợp đồng phải quay trở lại tổ chức hành nghề công chứng nơi chứng nhận hợp đồng để sửa đổi lại điều khoản thời điểm có hiệu lực hợp đồng Cụ thể là: Tổ chức hành nghề công chứng ghi theo Khoản Điều Luật công chứng hành “Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày đƣợc cơng chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng.” Bởi vì, - Một Luật công chứng quy định nhƣ 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Hai theo nguyên tắc công chứng viên thi hành nhiệm vụ, công vụ phải theo nguyên tắc: Công chứng viên trƣớc hết thực theo Luật công chứng, trừ chƣa có Luật cơng chứng hay văn pháp luật ngành công chứng chƣa quy định theo quy định Bộ Luật dân hay quy định ngành quản lý chuyên môn, nhà ở, đất đai, - Ba hợp đồng đƣợc hai bên, hay bên tự nguyện lập đƣợc cơng chứng mà chƣa có hiệu lực khơng rõ có hiệu lực hay chƣa bên lấy sở để yêu cầu bên thực hiện, thực chƣa xong mà xảy tranh chấp lấy sở để giải tranh chấp hợp đồng Ví dụ bên B đặt cho bên A khoản tiền, đến ngày tháng năm giao phần nhà, đất, đến ngày tháng năm bên B đặt tiếp khoản tiền nữa, nhƣ để đến hồn tất việc sang tên chủ Trƣớc sang tên chủ, (bên B đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) bên nộp thuế thu nhập cá nhân, bên nộp lệ phí trƣớc bạ, hợp đồng chƣa có hiệu lực Văn phòng đăng ký đất đai lấy sở hƣớng dẫn kê khai thuế, chuyển thông tin sang thuế để tính nghĩa vụ tài chính, sau thơng báo cho bên chịu trách nhiệm nộp Vậy quan lập pháp, hay quan có thẩm quyền cần có văn quy định thống thời điểm hợp đồng mua bán nhà, chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực thống với quy định Khoản Điều Luật cơng chứng: “Văn cơng chứng có hiệu lực kể từ ngày đƣợc công chứng viên ký có đóng dấu tổ chức hành nghề cơng chứng.” dễ thực hiện, đảm bảo tính pháp lý, giảm phiền hà, đảm bảo công xã hội pháp luật thực vào sống Bộ Tƣ pháp chủ trì kết hợp với Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Thông tƣ liên tịch hƣớng dẫn hồ sơ, trình tự, thủ tục, định việc tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất cho thuê đất nhƣng phân phối (cấp) cho hộ gia đình, cá nhân cán bộ, công nhân viên tổ chức làm nhà trƣớc ngày 15 tháng 10 năm 1993, thẩm quyền, hay trái thẩm quyền để địa phƣơng dễ thực * Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Chính phủ quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trí cơng tác cán bộ, cơng chức, viên chức Quyết định 05/2008/QĐ-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2008 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý ngành tổ chức nhà nƣớc phải thực định kỳ chuyển đổi, theo cán địa xã làm việc lâu dài xã đó, trừ vi phạm pháp luật bị xử lý chuyển công tác hay việc, Đồng thời Nhà nƣớc có chế tài hạn chế đến mức thấp việc gây phiền hà, sách nhiễu cán này, tạo điều kiện cho cán địa quen, nhớ, thuộc địa bàn, quy hoạch cơng trình ngầm, tham mƣu chuẩn xác cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã làm tốt công tác quản lý đất đai Cán buộc phải tâm vào công tác lập, quản lý chỉnh lý hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa theo Thơng tƣ Bộ Tài ngun Mơi trƣờng Cần theo quy trình thống trƣớc tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận vào hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất tổ chức có phiếu xin ý kiến kèm theo hồ sơ gửi Văn phòng đăng ký đất đai điều kiện đƣợc cấp Giấy chứng nhận sau thực chuyển quyền sử dụng đất Nếu Văn phòng đăng ký đất đai trả lời đủ điều kiện tổ chức hành nghề công chứng làm tiếp thủ tục để tránh rủi ro phiền hà cho công dân 3.2.2 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa Hồ sơ địa hồ sơ phục vụ quản lý nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất, bao gồm tài liệu: đồ địa chính, Sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai Hồ sơ địa huyện Thanh Oai đƣợc thành lập dạng giấy từ năm 1995 -1997 Nhƣng thực trạng đất đai năm qua biến động nhanh q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai xảy nhiều Việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai đƣợc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa (cả đồ địa loại sổ) cịn thấp lại khơng đồng bộ, chí nhiều nơi không chỉnh lý, hệ hồ sơ địa đƣợc lập xã, thị trấn tốn nhiều thời 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com gian, kinh phí… nhƣng nhanh chóng bị lạc hậu, khơng phản ánh xác đƣợc thực tế sử dụng đất Để công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc tốt hơn, đảm bảo yêu cầu có hiệu cao cơng tác đo đạc, lập đồ địa có vai trị quan trọng Hiện nay, diện tích đất đai thực tế Huyện biến động lớn so với diện tích đo đạc đồ năm 1995-1997 gây nhiều khó khăn quản lý, xử lý vụ việc phát sinh nhƣ xác định diện tích hợp pháp đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Việc hoàn thiện hồ sơ địa địa bàn huyện Thanh Oai theo hƣớng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết Thực Nghị số 07/2007/QH12 Quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008 Nghị số 02/2008/NQ-CP ngày 09/01/2008 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách Nhà nƣớc năm 2008, ngày 04/12/2008, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT thực số nhiệm vụ, giải pháp để hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận, lập Hồ sơ địa theo Nghị số 07/2008/QH12, nhiệm vụ đẩy nhanh cơng tác đo đạc, lập sở liệu hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận nội dung quan trọng hàng đầu Ngành Huyện Thanh Oai cần tiến hành lập Dự án xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai giai đoạn 2015-2020 định hƣớng đến năm 2030 trình Sở Tài ngun Mơi trƣờng xem xét Trong trình lập Dự án xây dựng hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai, phải xác định rõ công việc từ năm 2015 đến 2020 phải thực cách cụ thể nhằm xây dựng hệ thống Hồ sơ địa vừa đảm bảo tính pháp lý, vừa đáp ứng yêu cầu tra cứu, cập nhật thơng tin đƣợc kịp thời, xác, phục vụ ngày tốt cho công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, cụ thể nhƣ sau: - Xây dựng khoảng 800 điểm địa chính; - Đo đạc đồ địa cho tồn diện tích Huyện; - Cấp giấy chứng nhận đạt 98%, cấp đổi giấy chứng nhận đạt 100%; - Thành lập 21 hồ sơ địa 21 xã, thị trấn - Xây dựng sở liệu quản lý đất đai chung toàn huyện 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đồng thời, với việc hoàn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai, cơng tác địa (đo đạc, cấp giấy chứng nhận) theo dự án đƣợc UBND tỉnh phê duyệt đƣợc thực theo kế hoạch hàng năm Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hƣớng đến năm 2030 đƣợc xây dựng thực hệ thống sở liệu phục vụ đắc lực cho việc xây dựng định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện; đồng thời phù hợp với chủ trƣơng, định hƣớng phát triển ngành Tài nguyên Mơi trƣờng giai đoạn Khi dự án hồn thiện huyện Thanh Oai có đƣợc hệ thống hồ sơ địa điện tử hồ sơ địa dạng giấy hồn thiện đồng phục vụ tích cực cho cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói riêng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Oai nói chung 3.2 Giải pháp sở vật chất, trình độ cán bộ, công chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 3.2.1 Giải pháp sở vật chất, khoa học công nghệ - Cần đầu tƣ trang thiết bị kỹ thuật cần thiết phục vụ công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận: ban địa xã phải có 02 máy tính, máy in A4 01 để phục vụ công tác chuyên môn, Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Thanh Oai cần đƣợc trang bị đủ: viên chức máy tính, có 02 máy in A3 để in giấy chứng nhận, 01 máy photo, 01 máy đo đạc toàn đạc điện tử, 01 máy chủ đƣờng truyền số liệu đủ mạnh để truyền số liệu văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội, 07 máy in A4 in đƣợc mặt cho phận chuyên môn 03 lãnh đạo, 01 máy scan để quét, lƣu giấy chứng nhận giấy tờ gốc đất đai công dân nộp kể từ ngày 01/01/2016 theo qui định Thông tƣ số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng - Cần trang bị có kế hoạch cụ thể để ứng dụng khoa học công nghệ vào công tác đăng ký đất đai nhƣ: Trang bị phần mềm in vẽ giấy chứng nhận, quản lý hồ sơ, thủ tục hành chính, đồng thời liên thơng với quan thuế, kho bạc Phải nhanh chóng đẩy mạnh việc ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đăng ký điện từ giao dịch đất đai, giải thủ tục hành 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com để đáp ứng nhu cầu nhân dân huyện (sau xây dựng xong hồ sơ địa điện tử) Bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức, viên chức, ngƣời lao động Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai, cán địa cấp xã; nghiên cứu xây dựng chế độ ƣu đãi cán bộ, công chức chuyên trách công nghệ thông tin; tổ chức tập huấn, bồi dƣỡng kiến thức quản lý dự án công nghệ thông tin đẩy mạnh ứng dụng đào tạo trực tuyến, hỗ trợ công nghệ thông tin từ xa 3.2.2 Giải pháp nâng cao trình độ cán bộ, cơng chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Đối với cán đƣợc biên chế: Nếu cán yếu khâu cho đào tạo lại, nhƣ tin học, đồ họa, công tác tổ chức, quản lý, điều hành đơn vị lãnh đạo Tổ chức sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ hàng năm cách tổ chức tập huấn làm thu hoạch, đạt yêu cầu cho tiếp tục cơng tác, khơng đạt u cầu tự đào tạo, nghiên cứu, học lại tổ chức sát hạch lại Cán gốc cơng việc, cán trình độ yếu, có biểu phiền hà, sách nhiễu, hƣớng dẫn công dân bổ sung hồ sơ không cụ thể, không rõ ràng Hƣớng dẫn bổ sung hồ sơ đến lần thứ ba trở nên, khơng báo cáo lãnh đạo phụ trách, gây bất bình dƣ luận xem xét cho thuyên chuyển bố trí cơng tác khác Cán phải tự cập nhật văn bản, chế độ sách, quy định thay đổi hàng ngày, để tự nâng cao trình độ, giải nhanh, nhƣng phải pháp luật, trình tự, thẩm quyền, đảm bảo quyền lợi cho Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân Cán phải tiếp thu xây dựng văn minh công sở, củng cố niềm tin nhân dân vào Nhà nƣớc, vào cán - Đối với cán tổ chức thi tuyển công chức, viên chức vào Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Văn phòng đăng ký đất đai chi nhánh: Lấy 80% cán có chun mơn quản lý đất đai nhƣ kỹ sƣ quản lý đất đai, cử nhân địa chính, cịn lại 20% cán có chun mơn quản lý nhà ở, xây dựng, qui hoạch tin học Đăng báo tổ chức thi tuyển công khai theo yêu cầu Luật Công chức, viên chức, dứt khốt khơng nể nang để nhận, tuyển cán khơng đạt yêu cầu, sở việc xếp ngƣời khơng ngƣời xếp việc Trình độ cán phải từ đại học trở lên 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tạo điều kiện cho cán n tâm cơng tác, gắn bó với quan, có trách nhiệm với cơng việc đƣợc giao - Lƣơng cán Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất phải nuôi đủ ngƣời, thân cán vị thành niên, mức tối thiểu 5.000.000 đồng/tháng, chế độ khen thƣởng tiền mặt thƣờng xuyên, quý lần Không cán có hội phiền hà, khơng dám đấu tranh với hành vi hối lộ cán công dân Hàng năm tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, động viên cán gia đình gặp cảnh khó khăn 3.2.3 Giải pháp tài Bất kỳ hoạt động cần có kinh phí để thực Tài yêu cầu tiên cho hoạt động Công tác cấp giấy chứng nhận muốn đƣợc hồn thành tốt đặc biệt phải cần kinh phí cho cơng việc nhƣ: - Kinh phí đầu tƣ mua sắm trang thiết bị đại, đặc biệt để đƣa công nghệ thông tin vào quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, quản lý thông tin đất đai nhà - Kinh phí để cập nhật hệ thống hồ sơ quản lý đất đai nhƣ đo đạc, khảo sát, lập đồ địa chính, lƣu trữ hồ sơ - Kinh phí để đào tạo cho đội ngũ cán địa chính, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng đƣợc thành tựu khoa học vào công việc Hiện nguồn tài Nhà nƣớc cung cấp cho cơng tác cấp giấy chứng nhận cịn eo hẹp, lại chƣa kịp thời Vì quan quản lý, sách tài cần nghiên cứu để có sách cụ thể nhƣ: mặt tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, mặt khác nghiên cứu qui định rõ thủ tục hành đăng ký đất đai đƣợc thực theo hình thức dịch vụ hành cơng, vừa để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, bƣớc tạo chế cho Văn phòng đăng ký đất đai hoạt động tự chủ tài đảm bảo tự thu, tự trang trải kinh phí hoạt động cho hệ thống văn phịng đăng ký đất đai, có chế khuyến khích tạo điều kiện trích kinh phí thu đƣợc từ nguồn thu tiền sử dụng đất để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp xã, văn phòng đăng ký, phịng Tài ngun Mơi trƣờng xử lý tồn quản lý, sử dụng đất đai để công nhận quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Qua việc nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội” vấn đề lý luận tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ vào vấn đề Thông qua việc vận dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu khoa học, đến số kết luận chung nhƣ sau: Một là, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận nhiệm vụ trọng tâm, có vai trị quan trọng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cơng tác cảu cách thủ tục hành đất đai nói riêng Trong hệ thống quản lý đất đai đại, có điểm tiếp xúc với cơng dân quan đăng ký đất đai Xã hội ngày phát triển, nhu cầu đăng ký đất đai sử dụng, tra cứu hệ thống hồ sơ địa chính, đƣợc hình thành trình đăng ký đất đai phục vụ cho mục tiêu nhà nƣớc ngày cao có nhiều thay đổi địi hỏi hồ sơ địa phải ln đƣợc cập nhật, hồn thiện, muốn cơng tác đăng ký đất đai cần phải đƣợc quan tâm, trọng để theo kịp với thay đổi, biến động đất đai nhằm đáp ứng mong đợi, yêu cầu công dân, tổ chức Hai là, thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận huyện Thanh Oai năm qua đƣợc thành tựu đáng kể nhƣ toàn huyện cấp đƣợc 10.057 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với tổng diện tích cấp 7.569 đạt 88,6 % số đất đồ địa năm 1995-1997, chất lƣợng hồ sơ đạt 87,5% so với tổng số hồ sơ kê khai, đƣợc tiếp nhận quan có thẩm quyền, cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận vào nề nếp, nhiên q trình cơng nghiệp hố, thị hố diễn ngày mạnh, sách đất đai thay đổi, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai năm qua xảy nhiều Việc đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa khơng theo kịp với thực tế, tỷ lệ biến động đất đai đƣợc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chƣa đồng bộ, khơng phản ánh xác đƣợc thực 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tế sử dụng đất Ba là, từ nguyên nhân tồn tại, khó khăn cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện nêu mục 2.4.3.2, đề tài đƣa số giải pháp chủ yếu pháp luật, pháp chế, sách giải pháp tăng cƣờng sở vật chất, nâng cao trình độ cán cơng chức, viên chức thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận; giải pháp tài số giải pháp khác phù hợp với địa bàn nghiên cứu Bốn cần đầy nhanh tiến độ thực dự án hồn thiện hồ sơ địa tổng thể địa bàn huyện Thanh Oai theo hƣớng điện tử hóa phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai đại cần thiết, điều kiện cần để triển khai việc thực đăng ký đất đai điện tử năm Kiến nghị Từ khó khăn, tồn tại, nguyên nhân vƣớng mắc trình thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đƣợc nghiên cứu, đề tài có kiến nghị sau: - Với bộ, ngành Trung ương: Đề nghị Liên Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Tổng Cục thuế, Bộ Tài ban hành mẫu Phiếu chuyển thơng tin địa chính, Quyết định cơng nhận quyền sử dụng đất đến ngƣời sử dụng đất để áp dụng thống phạm vi nƣớc - Với Uỷ ban nhân dân thành phố, Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội: + Ngày 31/3/2015, UBND thành phố ban hành Quyết định thành lập Văn phòng đăng ký đất đai ”một cấp” trực thuộc Sở Tài nguyên Mơi trƣờng cần sửa đổi, thay số nội dung Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố Quyết định số 94/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều, khoản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 nhƣ nêu + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội hàng quý làm việc với số UBND quận, huyện để tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc trƣờng hợp 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đề nghị xem xét cấp giấy chứng nhận có nhiều vƣớng mắc, cịn tồn lại mƣời năm qua + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền truyền hình, trang mạng xã hội để vận động ngƣời sử dụng đất thực đăng ký đất đai + Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trƣờng sớm triển khai Dự án tổng thể xây dựng hệ thống Hồ sơ địa sở liệu đất đai giai đoạn 2015-2020 định hƣớng đến năm 2030 huyện Thanh Oai - Với Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Oai: + Đề nghị UBND huyện thƣờng xuyên tổ chức đào tạo cho đội ngũ cán địa cấp xã nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ mặt để đáp ứng cho yêu cầu công việc thời đại đổi mới, để áp dụng đƣợc thành tựu khoa học vào công việc + Tăng cƣờng đạo, kiểm tra, giám sát việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận kịp thời xem xét đạo tháo gỡ trƣờng hợp vƣớng mắc + Chỉ đạo ngành chức huyện UBND cấp xã phối hợp thực nhiệm vụ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận + Thƣờng xuyên tuyên truyền, vận động chủ sử dụng đất sách đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống truyền xã, thị trấn - Với Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn: + Chủ động thực tuyên truyền sách, pháp luật nhà nƣớc đăng ký đất đai thơn, xóm, cụm dân cƣ dƣới nhiều hình thức nhƣ: truyền thanh, bảng tin, cơng khai nhà văn hố thơn, xóm + Đơn đốc, giám sát ban địa xã, phận cửa UBND xã thực tốt nhiệm vụ, có trách nhiệm viê ̣c tham mƣu cho Chủ tịch UBND xã kiểm tra, xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, phù hợp quy hoạch để phục vụ công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận Trong khuôn khổ đề tài tốt nghiệp thạc sỹ, tác giả cố gắng để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu đặt Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Oai dừng mức độ khái quát định, chƣa có điều kiện nghiên cứu sâu, cụ thể công tác đăng ký đất đai, cấp giấy 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chứng nhận xã, thị trấn Vì vậy, giải pháp kiến nghị mang tính tổng quát gợi mở, cần đƣợc nghiên cứu sâu Do đó, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến để luận văn đƣợc hoàn thiện tiếp tục nghiên cứu đề tài cấp cao 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai (1993), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (1998), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai (2001), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2003), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Đất đai (2013), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2005), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Nhà (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật Kinh doanh bất động sản (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Luật Thủ (2012), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Bộ Luật Dân (2005); Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Chính phủ (2000), Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/8/2000 thu tiền sử dụng đất 13 Chính phủ (2004), Nghị định sè 181/2004/N§-CP ngày 29/10/2004 V/v thi hành Luật Đất đai; 14 Chớnh ph (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 17 Bộ Tài nguyên Môi tr-ờng (2007), Thông t- sè 09/2007/TT-BTNMT ngµy 02/8/2007 V/v h-íng dÉn lËp, chØnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 18 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 19 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Thông tƣ số 20/2010/TT-BTNMT "Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 20 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT "Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" 21 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thơng tƣ số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hƣớng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐCP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 22 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố đƣợc Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; kích thƣớc, diện tích tối thiểu đƣợc phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội; 23 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 ban hành Quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố đƣợc Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngồi, cá nhân nƣớc ngồi; chuyển mục đích sử dụng đất vƣờn, ao liền kề đất vƣờn, ao xen kẹt khu dân cƣ (không thuộc đất công) sang đất địa bàn thành phố Hà Nội; 24 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 94/2014/QĐ-UBND ngày 24/12/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều, khoản quy định ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 25 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Quản lý Nhà nƣớc đất đai nhà ở", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 26 GS-TSKH Lê Đình Thắng (2000), Giáo trình "Đăng ký thống kê đất đai", Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 27 Đào Xuân Bái (2002), Giáo trình “Hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Sở Tài nguyên Môi trƣờng TP Hà Nội (2014), Văn số 4453/STNMT ngày 14/8/2014 việc hƣớng dẫn thực việc đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc 29 UBND Huyện Thanh Oai (2014), Báo cáo thống kê đất đai huyện Thanh Oai từ năm 2009 đến 2014 30 UBND Huyện Thanh Oai (2005, 2010), Báo cáo kiểm kê đất đai năm 2010, 2015 huyện Thanh Oai 31 UBND Huyện Thanh Oai (2011), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; trình sử dụng triển khai cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn huyện Thanh Oai 32 UBND Huyện Thanh Oai (2011), Báo cáo thực trạng công tác quản lý, sử dụng đồ huyện Thanh Oai Kết thực dự án đo đạc, chỉnh lý biến động lập hồ sơ địa huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội 33 UBND Huyện Thanh Oai (2011), Báo cáo rà soát, tổng hợp khó khăn, vƣớng mắc đề xuất, kiến nghị thực thủ tục cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động sử dụng đất , sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... HƢỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH. .. sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chƣơng 2: Thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? ??; * Ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; * Thửa đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất; * Sơ đồ đất, nhà