Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HỒNG QUN vai trò điều tra viên giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh H-ng Yên) LUN VN THC S LUT HC HÀ NỘI - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYN HNG QUN vai trò điều tra viên giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh H-ng Yên) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN NGỌC CHÍ HÀ NỘI - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cám ơn ! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hồng Quân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm Điều tra viên tố tụng hình 1.2 Khái niệm vai trò Điều tra viên giải VAHS 12 1.2.1 Vị trí Điều tra viên tố tụng hình 12 1.2.2 Nhiệm vụ Điều tra viên tố tụng hình 14 1.2.3 Mối quan hệ Điều tra viên với người tiến hành tố tụng khác tố tụng hình 18 1.3 Vai trò Điều tra viên luật tố tụng hình số nước giới 24 1.3.1 Vai trò ĐTV Luật TTHS Cộng hòa liên bang Đức 24 1.3.2 Vai trò ĐTV Luật TTHS Cộng hòa Pháp 26 1.3.3 Vai trò ĐTV Luật TTHS Liên bang Nga 27 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN 30 2.1 Quy định pháp luật vai trò Điều tra viên giải vụ án hình 30 2.1.1 Quy định pháp luật vai trò Điều tra viên từ năm 1945 đến trước năm 1988 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.1.2 Quy định pháp luật vai trò Điều tra viên từ năm 1988 đến trước năm 2003 34 2.1.3 Quy định pháp luật vai trò Điều tra viên từ năm 2003 đến năm 2015 35 2.2 Thực tiễn hoạt động Điều tra viên giải vụ án hình địa bàn tỉnh Hưng Yên 59 2.2.1 Một số khái quát Cơ quan điều tra Điều tra viên thuộc Công an tỉnh Hưng Yên 59 2.2.2 Tình hình thực nhiệm vụ ĐTV giải VAHS Cơ quan CSĐT tỉnh Hưng Yên 64 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân 71 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA ĐIỀU TRA VIÊN TRONG GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÌNH SỰ 75 3.1 Hồn thiện luật tố tụng hình chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Điều tra viên 75 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung Điều 36, Bộ luật TTHS năm 2015 76 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung Điều 37, Bộ luật TTHS năm 2015 78 3.1.3 Sửa đổi, bổ sung Điều 51, Bộ luật TTHS năm 2015 79 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò Điều tra viên giải vụ án hình 82 3.2.1 Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác tư pháp nói chung cơng tác điều tra giải VAHS nói riêng 82 3.2.2 Tăng cường phối hợp CQĐT VKS, ĐTV KSV giai đoạn điều tra VAHS 84 3.2.3 Thực sách luân chuyển ĐTV, bố trí đầy đủ số lượng ĐTV Cơ quan CSĐT cấp huyện bổ nhiệm ĐTV cho Trưởng, Phó Trưởng Cơng an phường 85 3.2.4 Bảo đảm kinh phí, tăng cường sở vật chất trang thiết bị cho CQĐT ĐTV 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.5 Đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng ĐTV có chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng họ 87 3.2.6 Xây dựng chế bảo đảm độc lập, tuân theo pháp luật ĐTV giải VAHS 89 3.2.7 Nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ Điều tra viên, tuyển chọn người để đào tạo Điều tra viên 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng việt CAND: Công an nhân dân CQĐT: Cơ quan điều tra CSĐT: Cảnh sát điều tra ĐTHS: Điều tra hình ĐTV: Điều tra viên KSV: Kiểm sát viên TTHS: Tố tụng hình VAHS: Vụ án hình VKS: Viện kiểm sát LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng ĐTV Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2015 60 Bảng 2.2 Ngạch bậc ĐTV Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2015 62 Bảng 2.3 Trình độ ĐTV Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2015 63 Bảng 2.4 Tình hình số vụ án khởi tố Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2015 65 Bảng 2.5 Tình hình số vụ án điều tra lại, điều tra bổ sung Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2015 66 Bảng 2.6 Tình hình trả hồ sơ điều tra bổ sung Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Hưng Yên từ năm 2011 đến năm 2015 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cơ quan điều tra quan tiến hành TTHS có vai trò định việc làm rõ thật khách quan vụ án, làm sở sở cho trình giải vụ án nhanh chóng, cơng bằng, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Nghị số 49 - NQ/TW, ngày 02 - 06 - 2005 Bộ Chính trị “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” đưa định hướng cho việc cải cách đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp có Cơ quan điều tra với mục tiêu “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [8, tr.2] xây dựng đội ngũ cán tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng “đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh” [8, tr.3] Trên sở định hướng này, pháp luật qui định vai trò ĐTV tạo hành lang pháp lý cho hoạt động ĐTV TTHS Hoạt động Cơ quan tiến hành TTHS năm gần có kết khả quan góp phần bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường ổn định cho phát triển kinh tế, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, thực tiễn hạn chế Cơ quan tiến hành TTHS cần phải khắc phục như: Tổ chức máy, chế hoạt động CQĐT bất hợp lý, vừa phân tán, chồng chéo lại có khoảng trống đấu tranh xử lý tội phạm số lĩnh vực; Chức CQĐT, VKS chưa phân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com định rõ ràng, chồng chéo nên hiệu giải VAHS Cơ quan tiến hành TTHS chưa cao làm hạn chế vai trò ĐTV hoạt động TTHS; Hiệu hoạt động điều tra chưa đáp ứng đòi hỏi yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm phát triển kinh tế - xã hội; Tỷ lệ án bị VKS Tòa án yêu cầu điều tra lại, điều tra bổ sung cao; tượng vi phạm pháp luật, vi phạm qui trình điều tra ĐTV có chiều hướng phức tạp, gia tăng; Vẫn cịn để xảy tình trạng án oan, sai, bỏ lọt tội phạm làm ảnh hưởng đến tính nghiêm minh pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân; Đội ngũ ĐTV cịn thiếu, trình độ nghiệp vụ, lĩnh trị phận ĐTV cịn có hạn chế, sa sút phẩm chất đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp… Những hạn chế nêu nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan; nguyên nhân qui định pháp luật ĐTV hoạt động ĐTV TTHS bất cập, chưa phù hợp với thực tế điều tra; nguyên nhân cách thức tổ chức điều tra trình tố tụng giải VAHS… Trong số nguyên nhân qui định pháp luật vai trò ĐTV q trình giải vụ án hình cịn chưa rõ ràng, cụ thể Mặt khác, theo quy định pháp luật TTHS ĐTV có quyền tiến hành biện pháp điều tra pháp luật TTHS quy định chịu trách nhiệm trước pháp luật hoạt động điều tra mình, thực tiễn cơng tác điều tra giải VAHS ĐTV chưa thật độc lập, chủ động thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm mình, mà cịn phụ thuộc nhiều vào đạo Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng CQĐT Đội ngũ ĐTV số lực, trình độ, kinh nghiệm tổ chức điều tra VAHS cịn hạn chế, ý thức, trách nhiệm chưa cao, có trường hợp vi phạm pháp luật phải xử lý hình Trước yêu cầu cải cách tư pháp, theo định hướng xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh; bảo đảm quyền người; dân chủ hoạt động tố LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.2 Tăng cường phối hợp CQĐT VKS, ĐTV KSV giai đoạn điều tra VAHS Trong q trình giải VAHS, có nhiều vụ án CQĐT VKS không thống quan điểm việc định tội danh, áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn hướng xử lý bị can; có vụ án, giai đoạn khởi tố, điều tra CQĐT VKS thống quan điểm phải truy tố trước pháp luật, hồ sơ chuyển sang, VKS đình vụ án mà khơng nêu rõ cho CQĐT biết đình trái ngược hẳn với kết điều tra vụ án Nguyên nhân ĐTV KSV chưa có phối hợp cần thiết, nhịp nhàng trình giải VAHS Để khắc phục điều này, cần phải có phối hợp chặt chẽ ĐTV KSV trình giải VAHS hoạt động điều tra cụ thể Kiểm sát viên không thụ động, chờ CQĐT chuyển hồ sang kiểm sát việc điều tra VAHS qua hồ sơ “mà phải tích cực tham gia hoạt động điều tra ĐTV; ngược lại, ĐTV cần khắc phục tâm lý coi có mặt KSV “phiền hà, nhũng nhiễu”” [10, tr.72] Những hoạt động điều tra mà pháp luật TTHS quy định bắt buộc có mặt KSV như: khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi… hoạt động điều tra khác (luật không quy định bắt buộc) như: thực nghiệm điều tra, đối chất, hỏi cung bị can… có điều kiện ĐTV nên chủ động mời KSV tham dự Trong trình tham gia hoạt động điều tra, ĐTV KSV cần tổng hợp, đánh giá chứng để đến nhận định thống hướng điều tra, yêu cầu điều tra Sự phối hợp ĐTV KSV đảm bảo cho việc thu thập, đánh giá củng cố chứng đạt hiệu cao, tránh mâu thuẫn, khơng thống tránh tình trạng VKS trả hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra bổ sung Mặt khác, CQĐT ĐTV cần khắc phục tình trạng coi việc kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ cho VKS hết chức năng, nhiệm vụ mình, “mà 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phải theo dõi nắm bắt việc xử lý, giải VAHS VKS Nếu không thống với hướng xử lý VKS, việc đình vụ án CQĐT phải kịp thời kiến nghị lên VKS cấp để giải quyết” [10, tr.73] để đảm bảo VAHS xử lý khách quan, người, tội 3.2.3 Thực sách luân chuyển ĐTV, bố trí đầy đủ số lượng ĐTV Cơ quan CSĐT cấp huyện bổ nhiệm ĐTV cho Trưởng, Phó Trưởng Công an phường Trên thực tế, phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tính chất phức tạp an ninh trật tự không giống Điều dẫn tới cân đối lưu lượng án hình CQĐT phạm vi tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Để giải vấn đề này, cần phải có sách điều động tăng cường ĐTV từ CQĐT việc cho CQĐT bị tải phạm vi tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thời hạn định Việc tăng cường, luân chuyển ĐTV khắc phục tình trạng án tồn đọng, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng điều tra giải VAHS Riêng quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh cần ưu tiên tăng cường đội ngũ ĐTV đủ số lượng đảm bảo chất lượng Biên chế ĐTV Cơ quan CSĐT quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh cần xác định theo nhu cầu công việc, xuất phát từ tình hình thực tiễn an ninh, trật tự xác định biên chế theo cấu, tổ chức Với mơ hình tổ chức Cơ quan CSĐT thành cấp ĐTV có cấp huyện trở lên Cơng an phường khơng có chức điều tra tội phạm theo Luật Tổ chức Cơ quan ĐTHS Cơng an phường Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Trong đó, Cơ quan CSĐT cấp quận thành phố trực thuộc Trung ương, 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh thường tải tính chất phức tạp an ninh, trật tự Vì vậy, để khắc phục tình trạng tải cho Cơ quan CSĐT, bổ nhiệm ĐTV cho Trưởng, Phó Trưởng Cơng an phường có đầy đủ tiêu chuẩn bổ nhiệm ĐTV theo quy định pháp luật TTHS Mỗi phường bổ nhiệm từ đến hai ĐTV tùy theo tính chất phức tạp an ninh, trật tự Về tổ chức, ĐTV thuộc Cơ quan CSĐT cấp quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Về thẩm quyền, ĐTV tiến hành điều tra vụ án thuộc thẩm quyền Cơ quan CSĐT cấp quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh phạm vi phường giao quản lý Mơ hình hồn tồn không mâu thuẫn với tổ chức Cơ quan CSĐT theo Luật Tổ chức Cơ quan ĐTHS năm 2015 Ngược lại, góp phần đáng kể việc giảm tải, chia sẻ bớt gánh nặng cho Cơ quan CSĐT cấp quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm 3.2.4 Bảo đảm kinh phí, tăng cường sở vật chất trang thiết bị cho CQĐT ĐTV Vấn đề bảo đảm kinh phí sở vật chất, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, trang thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ cho hoạt động điều tra tội phạm nói chung phương tiện cần thiết cho ĐTV nói riêng quan trọng, bối cảnh tình hình tội phạm ngày phức tạp, thủ đoạn hoạt động tinh vi, xảo quyệt, manh động, liều lĩnh cần xác định yêu cầu quan trọng thiếu hoạt động điều tra VAHS Thời gian qua, kinh phí, phương tiện điều kiện sở vật chất bảo đảm khác phục vụ cho công tác điều tra cấp phát trang bị thiếu, chưa đáp ứng nhu cầu cần thiết đấu tranh phịng, chống tội phạm Có VAHS để điều tra, ĐTV phải nhiều tỉnh, thành phố khác để xác minh ghi lời khai người bị hại, người làm chứng, … 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhưng kinh phí khơng đủ nên đành làm gấp rút với trường hợp bắt buộc mà không ý khai thác thông tin mở rộng vụ án buộc phải Ủy thác điều tra nên chất lượng, thời hạn điều tra số VAHS chưa đảm bảo Chế độ tốn cơng tác phí hạn chế Có nơi cịn áp dụng chế độ “khốn” cơng tác phí, năm tốn cơng tác phí với số lượng định, việc nhiều hay ít, dẫn tới phát sinh tiêu cực, ĐTV phí tiền lương vào việc điều tra VAHS… Bộ luật TTHS năm 2015 quy định việc ghi âm, ghi hình hoạt động hỏi cung bị can, thực tế phòng ghi âm, ghi hình thiết bị ghi âm, ghi hình, lưu trữ kết hỏi cung qua ghi âm, ghi hình chưa cấp phát, trang bị, kinh phí cho hoạt động hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Điều đặt yêu cầu thiết phải tăng cường đầu tư, bổ sung kinh phí cho CQĐT, ĐTV phục vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm Bên cạnh đó, cần tăng cường đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, cải tạo, nâng cấp Nhà tạm giữ, Trại tạm giam, Kho vật chứng cho CQĐT; cấp phát, mua sắm bổ sung đủ phương tiện, thiết bị làm việc cho ĐTV, đặc biệt phương tiện, thiết bị khoa học kỹ thuật để đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác điều tra giải VAHS 3.2.5 Đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng ĐTV có chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng họ Hiệu hoạt động điều tra giải VAHS phụ thuộc nhiều vào chất lượng công tác quản lý, sử dụng ĐTV chế độ, sách đãi ngộ, động viên họ điều tra giải VAHS Theo đó, cần giáo dục, nâng cao nhận thức cho ĐTV ý thức, trách nhiệm nghề nghiệp vai trò họ, tạo độc lập cần thiết cho ĐTV hoạt động thực tiễn; “đào tạo lại Điều tra viên trình quản lý, sử dụng yếu tố giúp cho Điều tra viên có sáng tạo nghề 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp khuôn khổ pháp luật trì tốt khả hoạt động thực tiễn” [19] Quản lý, sử dụng ĐTV thiếu yếu tố bảo đảm động viên, khích lệ tinh thần, tâm huyết với nghề nghiệp; yêu cầu đảm bảo chế độ đãi ngộ phù hợp với ĐTV cần thiết Thực tiễn cho thấy ĐTHS hoạt động đặc thù, đòi hỏi nỗ lực cao trí lực, thể lực ĐTV Để bù đắp lại, cần phải có quan tâm thoả đáng giúp ĐTV tái tạo lại sức lực trí tuệ bỏ ra, trì cường độ khả làm việc; quan tâm giúp ĐTV có lĩnh trị vững vàng, đủ nghị lực vượt qua thử thách mà mặt trái kinh tế thị trường móc nối, mua chuộc đối tượng phạm tội tác động q trình điều tra VAHS Hiện nay, sách đãi ngộ ĐTV chưa thỏa đáng tương xứng với nhiệm vụ, trách nhiệm giao Mặc dù pháp luật TTHS đòi hỏi trách nhiệm cao ĐTV, môi trường hoạt động ĐTV phức tạp, liên tục phải đối mặt với mua chuộc, cám dỗ lợi ích vật chất, chí hy sinh tính mạng Nhưng ĐTV chưa có sách đãi ngộ tương xứng, ĐTV CQĐT thuộc CAND phụ cấp đặc thù 15% theo Quyết định số 91/2009/QĐ-TTg ngày 06/7/2009 Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ phụ cấp đặc thù cán bộ, chiến sỹ CAND theo Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BCA-BNV-BTC ngày 23/6/2010 Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn thực Quyết định số 91/2009/QĐ-TTg ngày 06/7/2009 Thủ tướng Chính phủ mức phụ cấp thấp so với cán bộ, trinh sát phòng, chống tội phạm (họ hưởng phụ cấp 20%) Ngồi việc phải chịu trách nhiệm hình mà pháp luật TTHS quy định, ĐTV phải chịu trách nhiệm vật chất, có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại lỗi cá nhân gây oan, sai trình điều tra giải VAHS Vì 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vậy, “cùng với việc đề cao trách nhiệm cá nhân ĐTV TTHS phải có chế độ, sách đãi ngộ thỏa đáng ĐTV để ĐTV không bị sa ngã trước mua chuộc, cám dỗ lợi ích vật chất” [10, tr.77] tác động mặt trái kinh tế thị trường 3.2.6 Xây dựng chế bảo đảm độc lập, tuân theo pháp luật ĐTV giải VAHS Hoạt động ĐTV giải VAHS đòi hỏi phải độc lập tuân theo pháp luật Mặc dù bổ sung, sửa đổi theo chủ trương cải cách tư pháp nói chung, ĐTV phải chịu quản lý hành chi phối đáng kể Thủ trưởng quan hành Trong CAND hoạt động CQĐT vận hành chủ yếu theo chế lực lượng vũ trang (mệnh lệnh, huy theo nguyên tắc cấp phục tùng cấp trên) Mặc dù pháp luật không quy định, thực tế, ĐTV CQĐT CAND phải báo cáo, xin ý kiến đạo Thủ trưởng quản lý hành nên nhiều vụ án có sai phạm, tiêu cực thường khó kết luận, phải tách để giải sau, chưa xử lý nghiêm minh triệt để Đặc biệt có khơng vụ án, đủ yếu tố cấu thành tội phạm, đáng bị khởi tố xử lý trước pháp luật bị xử lý kỷ luật theo quy định ngành, gây bất bình, dư luận xấu nhân dân tổn hại nghiêm trọng đến uy tín ĐTV CQĐT CAND Trên thực tế Thủ trưởng CQĐT ĐTV dám “trái ý” Thủ trưởng quản lý hành cấp Ngay thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm Thủ trưởng CQĐT ĐTV bao hàm tính phụ thuộc Thủ trưởng CQĐT ĐTV vào quan quản lý họ Do đó, có tăng thẩm quyền cho ĐTV “nhưng bối cảnh chưa thay đổi quan niệm, cấu tổ chức, chưa phân định rạch rịi ranh giới tố tụng hình hành chính… quy định dễ dàng bị triệt tiêu lý lý khác” [10, tr.69] 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Vì vậy, phải giảm bớt mối liên quan, ràng buộc quản lý hành Nhà nước, có chế rõ ràng hiệu đảm bảo độc lập, tuân theo pháp luật ĐTV, CQĐT Đây điều kiện quan trọng để ĐTV CQĐT hoàn thành nhiệm vụ theo quy định pháp luật 3.2.7 Nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ Điều tra viên, tuyển chọn người để đào tạo Điều tra viên Hiện nay, hệ thống đào tạo Nhà nước ta có bốn sở đào tạo thuộc Bộ Cơng an đào tạo nghề ĐTHS (nghề ĐTV), là: Học viện An ninh nhân dân, Học viện Cảnh sát nhân dân, Đại học An ninh nhân dân, Đại học Cảnh sát nhân dân Như vậy, thực tế đào tạo nghề ĐTV Bộ Công an đảm nhiệm Hằng năm, sở đào tạo nêu Bộ Cơng an ngồi đào tạo cán điều tra cho ngành Cơng an, cịn đào tạo cán điều tra cho CQĐT Bộ Quốc phòng, VKS nhân dân tối cao Do đó, nên tuyển chọn học viên có điểm thi đại học (hệ đào tạo tập trung) cao để đào tạo nghề ĐTHS (đào tạo ĐTV) Sự tuyển chọn phản ánh xác số nhận thức học viên, sở quan trọng hàng đầu cho việc học tập thi tuyển, bổ nhiệm ĐTV sau Tuy nhiên, hoạt động điều tra tội phạm có tính đặc thù cao, đòi hỏi ĐTV phải người hội tụ đủ tiêu chuẩn để đáp ứng yêu cầu công tác điều tra giải VAHS Nên việc tuyển chọn học viên cho hệ điều tra tội phạm sở đào tạo nêu cần xác định khiếu nghề quan trọng Do đó, cần xây dựng quy trình tuyển chọn phù hợp, thể rõ tính “nghề” từ bước mở đầu Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu điều tra giải VAHS, nâng cao hiệu hoạt động ĐTV TTHS vấn đề quan trọng phải quan tâm công tác bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ ĐTV Vì điều tra VAHS nghề phức tạp nên phải đào tạo chuyên ngành, chuyên sâu Do 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cần nâng cao trình độ đội ngũ ĐTV, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp thực tiễn đặt ra, đặc biệt Cơ quan CSĐT cấp huyện Để đáp ứng yêu cầu, tình hình cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nay, phải ý bồi dưỡng cho ĐTV kiến thức quản lý kinh tế, đất đai, tài kế toán, ngân hàng, chứng khoán, tin học, ngoại ngữ… để ĐTV hồn thành tốt nhiệm vụ điều tra giải VAHS điều kiện hội nhập quốc tế Thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ điều tra theo định kỳ khoảng năm lần tổ chức bồi dưỡng theo chuyên đề như: chuyên đề bắt, tạm giữ, tạm giam; chuyên đề khám nghiệm trường; chuyên đề với tội phạm có tổ chức… thời hạn, nhiệm kỳ cơng tác ĐTV CQĐT dài, không kịp thời cung cấp kiến thức ĐTV lạc hậu, khơng đáp ứng với thực tiễn công tác điều tra giải VAHS, theo Luật Tổ chức Cơ quan ĐTHS: “ĐTV bổ nhiệm lần đầu có thời hạn 05 năm; trường hợp bổ nhiệm lại nâng ngạch thời hạn 10 năm” [42, Điều 51, tr.63] Đồng thời phải thường xuyên mở đợt thi tay nghề đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ ĐTV Kết thi sở đề xuất việc bổ nhiệm lại, bổ nhiệm nâng bậc miễn nhiệm Điều tra viên 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trong điều kiện nay, nước ta tiếp tục thực công đổi mới, tiến hành cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Chức CQĐT ngày mở rộng, nhiệm vụ CQĐT ngày nhiều hơn; mặt khác, Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp rõ: “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [8, tr.2] nhằm tạo chuyển biến mang tính đột phá đấu tranh bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng Bên cạnh đó, tội phạm, vi phạm pháp luật xảy ngày tăng số lượng, tính chất ngày nguy hiểm, phức tạp, hoạt động ngày tinh vi, xảo quyệt Vì u cầu cơng tác điều tra VAHS đặt ngày cao đội ngũ ĐTV, đặc biệt ĐTV CQĐT thuộc CAND Họ không nâng cao kiến thức pháp luật, nghiệp vụ điều tra mà nâng cao kiến thức khác khoa học kỹ thuật, tin học, ngoại ngữ phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tác phong nghề nghiệp Trước yêu cầu trên, việc nâng cao vai trị, địa vị pháp lý ĐTV CQĐT thuộc CAND điều tra giải VAHS yêu cầu khách quan, điều kiện tiền đề, giải pháp quan trọng để thực chủ trương cải cách tư pháp nói chung nâng cao chất lượng, hiệu công tác điều tra giải VAHS nói riêng Đáp ứng u cầu địi hỏi Đảng, Nhà nước nhân dân công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, bảo vệ cơng lý, quyền người Đây vấn đề lớn trình lâu dài, cần phải tiếp tục nghiên cứu có giải pháp cụ thể, lộ trình, bước thích hợp, phù hợp với điều kiện giai đoạn trình cải cách tư pháp thực tiễn công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Hồng Quân, Lương Tuấn Anh (2016), “Những quy định chế định Điều tra viên Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Luật tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015”, Tạp chí Khoa học&Giáo dục an ninh, (13), tr.52-58 93 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp Trung ương (2014), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BCA(C11) hướng dẫn thực Điều 35 Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Điều tra viên, Hà Nội Bộ Công an (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BCA, ngày 07/7/2014 quy định cơng tác điều tra hình Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2004), Quyết định số 1252/2004/QĐ-BCA(X13) ngày 05/11/2004 Quy định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức cấp, thu hồi Giấy chứng nhận Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan điều tra Điều tra viên Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an (2004), Quyết định số 596/2005/QĐ-BCA(X13) ngày 19/5/2005 ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ Điều tra viên cao cấp, Điều tra viên trung cấp, Điều tra viên sơ cấp lực lượng Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2010), Thơng tư liên tịch số 02/2010/TTLT-BCA-BNV-BTC ngày 23/6/2010 hướng dẫn thực Quyết định số 91/2009/QĐ-TTg ngày 06/7/2009 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02-6-2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 94 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị (khóa X) Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 10 Nguyễn Thái Bình (2005), Điều tra viên Thủ trưởng quan điều tra theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Công an tỉnh Hưng Yên (2011), Báo cáo tổng kết công tác Công an năm 2011, Hưng Yên 12 Công an tỉnh Hưng Yên (2012), Báo cáo tổng kết công tác Công an năm 2012, Hưng Yên 13 Công an tỉnh Hưng Yên (2013), Báo cáo tổng kết công tác Công an năm 2013, Hưng Yên 14 Công an tỉnh Hưng Yên (2014), Báo cáo tổng kết công tác Công an năm 2014, Hưng Yên 15 Công an tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo tổng kết công tác Công an năm 2015, Hưng Yên 16 Cơ quan Cảnh sát điều tra tỉnh Hưng Yên (2010 - 2015), Hồ sơ, tài liệu số vụ án từ năm 2010 đến năm 2015, Hưng Yên 17 Nguyễn Ngọc Chí (2014), “Tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/Việc công tố số nước giới - Những kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, 30 (01), tr 1-12 18 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 19 Trần Vi Dân (2015), “Một số vấn đề đào tạo điều tra viên tình hình nay”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (02) 20 Bùi Kiên Điện (2007), “Q trình hồn thiện pháp luật hoạt động điều tra hình sự”, Tạp chí Luật học, (02), tr.14-21 95 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 21 Nguyễn Duy Giảng (2013), “Một số đề xuất hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Cơ quan điều tra người tiến hành tố tụng thuộc Cơ quan điều tra”, Tạp chí Kiểm sát, (05), tr 46-50 22 Đường Minh Giới (2013), Sổ tay điều tra viên (cẩm nang pháp luật), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Nguyễn Việt Hà (2014), “Nâng cao hiệu hoạt động Điều tra viên đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí khoa học chiến lược, (10), tr 71-74 24 Học viện Cảnh sát nhân dân (2006), Giáo trình Chiến thuật điều tra hình sự, Hà Nội 25 Trần Quốc Hùng (2013), “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng Điều tra viên”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (03), tr 71-74 26 Vương Văn Hùng (2015), “Trao đổi số ý kiến tiêu chuẩn bổ nhiệm chức danh Điều tra viên điều tra vụ án hình sự”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (06), tr 85-88 27 Nguyễn Ngọc Kiện, Lê Gia Phúc (2014), “Bàn nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên Bộ luật tố tụng hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (05), tr.37-41 28 Phạm Đình Khanh (2012), “Thực trạng đội ngũ Điều tra viên quan Cảnh sát điều tra nước ta - số kiến nghị”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (08), tr 89-92 29 Bùi Văn Minh (2002), Vai trò Điều tra viên điều tra vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 30 Đỗ Ngọc Quang (2003), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam (dùng cho hệ đào tạo sau đại học), Học Viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (1946), Sắc lệnh số 51 Thẩm quyền tòa án phân công gữa nhân viên ngày 17/4/1946, Hà Nội 32 Quốc hội (1946), Sắc lệnh số 131 Tổ chức tư pháp Công an ban hành ngày 20/7/1946, Hà Nội 96 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2009), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2016), Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội (2000), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1988, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2012), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội (2016), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội (2009), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2006, năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội (1960), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (1981), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1981, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Quốc hội (2016), Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội (2002), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an (2015), Tài liệu bồi dưỡng cán Cảnh sát điều tra, Hà Nội 45 Trịnh Văn Thanh (2015), “Đào tạo, bồi dưỡng đạo đức kỹ nghề nghiệp cho cán làm công tác điều tra đáp ứng yêu cầu hoạt động tư pháp giai đoạn nay”, Tạp chí Cảnh sát nhân dân (canhsatnhandan.vn) 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 46 Trần Mạnh Tường (2012), Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 47 Phùng Như Thịnh (2000), Địa vị pháp lý Điều tra viên tố tụng hình nước ta, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 48 Nguyễn Đức Thuận (2000), “Một vài suy nghĩ định hướng đào tạo bồi dưỡng điều tra viên thời gian tới”, Tạp chí Luật học, (05), tr.45-49 49 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 91/2009/QĐ-TTg ngày 06/7/2009 quy định chế độ phụ cấp đặc thù cán bộ, chiến sỹ Công an nhân dân, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 51 Viện Chiến lược Khoa học Công an - Bộ Công an (2005), Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 52 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Bộ luật tố tụng hình Đức (bản dịch), Hà Nội 53 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa Pháp (bản dịch), Hà Nội 54 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Bộ luật tố tụng hình Nga (bản dịch), Hà Nội 55 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản (bản dịch), Hà Nội 56 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Bộ luật tố tụng hình Trung Quốc (bản dịch), Hà Nội 57 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Bộ Công an (1963), Thông tư số 427/TTLB ngày 28/6/1963 quy định tạm thời số nguyên tắc quan hệ công tác hai ngành, Hà Nội 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... vụ trách nhiệm Điều tra viên TTHS việc đảm bảo điều kiện nâng cao hiệu hoạt động Điều tra viên giải VAHS, Học viên chọn đề tài: ? ?Vai trò Điều tra viên giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn. .. NGUYỄN HỒNG QUN vai trò điều tra viên giải vụ án hình (Trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh H-ng Yên) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn... viên giải vụ án hình địa bàn tỉnh Hưng Yên 59 2.2.1 Một số khái quát Cơ quan điều tra Điều tra viên thuộc Công an tỉnh Hưng Yên 59 2.2.2 Tình hình thực nhiệm vụ ĐTV giải VAHS Cơ quan
Ngày đăng: 12/12/2022, 09:39
Xem thêm:
