Luận văn thạc sĩ VNU LS thực hiện pháp luật về bảo vệ quyền trẻ em ở việt nam trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - ĐỖ THỊ OANH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - ĐỖ THỊ OANH THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật Mã số : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế HÀ NỘI - 2014 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới cô hƣớng dẫn khoa học GS.TS Hồng Thị Kim Quế, tận tình hƣớng dẫn tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy Ban Giám hiệu, Phịng Đào tạo, thầy cô môn Lý luận nhà nƣớc pháp luật - - Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, Trung tâm thƣ viện trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả Đỗ Thị Oanh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Tính đóng góp đề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Tổng quan tài liệu Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG ĐỀ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 KHÁI NIỆM TRẺ EM VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM 1.1.1 Khái niệm trẻ em quyền trẻ em 1.1.2 Khái niệm pháp luật quyền trẻ em 11 1.2 TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM 14 1.2.1 Pháp luật quốc tế quyền trẻ em 14 1.2.2.Tổng quan pháp luật Việt Nam quyền trẻ em 23 1.3 THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM 25 1.3.1 Khái niệm hình thức thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 25 1.3.2 Những đặc điểm yếu tố tác động đến thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta 36 1.3.3 Các điều kiện chủ yếu đảm bảo thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 45 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 47 2.1 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 47 2.1.1 Qui định Luật bảo vệ , chăm sóc giáo dục trẻ em 55 2.1.2 Qui định pháp luật dân 64 2.1.3 Qui định pháp luật Hình 69 2.2 THỰC TRẠNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở NƢỚC TA HIỆN NAY 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.1 Tình hình kinh tế, xã hội nƣớc ta giai đoạn 2008-2012 81 2.2.2 Những kết đạt đƣợc việc thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam giai đoạn 2008-2012 84 2.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách, pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 84 2.2.2.2.Những kết đạt đƣợc hạn chế thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 86 2.2.3 Một số nhận xét đánh giá thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta thời gian vừa qua 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG NHẰM ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 103 3.1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM 103 3.1.1 Về chế định quyền trẻ em Hiến pháp năm 1992 sửa đổi 103 3.1.2 Về sửa đổi Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 104 3.1.3 Về sửa đổi Pháp luật Hình 105 3.1.4 Sửa đổi, bổ sung Luật xử phạt vi phạm hành 107 3.1.5 Sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động 107 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 107 3.2.1 Thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền ngƣời, quyền trẻ em cho trẻ em chủ thể pháp luật khác , kết hợp chặt chẽ với công tác truyền thông vận động xã hội thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 107 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em 111 3.2.3 Tăng cƣờng kỹ sống, kiến thức tham gia trẻ em vào thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 111 3.2.4 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực áp dụng pháp luật quyền trẻ em, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật xâm phạm đến quyền trẻ em 112 3.2.5 Kết hợp sử dụng công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội khác để hỗ trợ cho thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.6 Phát triển hệ thống Quỹ Bảo trợ trẻ em đầu tƣ sở vật chất thỏa đáng cho công tác thực áp dụng pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 114 3.2.7 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, trách nhiệm Nhà nƣớc việc thực pháp luật thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em 115 KẾT LUẬN 119 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trẻ em có vai trị quan trọng gia đình xã hội Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam Vì vậy, từ thời xa xƣa, Nhà nƣớc phong kiến đề quy định pháp luật để bảo vệ trẻ em; nhân dân tự hình thành quan hệ đạo đức, ý thức xã hội phong tục tập quán tiến nhằm bảo vệ, chăm sóc trẻ em- hệ tƣơng lai gia đình, đất nƣớc Cách mạng Tháng Tám thành cơng, Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hồ đời, dƣới chế độ dân chủ nhân dân, truyền thống đƣợc nhân dân ta giữ gìn phát huy, trở thành vấn đề có tính chiến lƣợc, mục tiêu quan trọng, quán đƣờng lối cách mạng Việt Nam Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có nhiều chủ trƣơng, sách nhằm đẩy mạnh công tác thời kỳ hƣớng tới mục tiêu lợi ích tốt cho phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức trẻ em Đƣờng lối, sách bảo vệ trẻ em Đảng đƣợc thể chế pháp luật Nhà nƣớc Bởi vậy, thời gian vừa qua, Nhà nƣớc ta tích cực xây dựng bƣớc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nhằm đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh, có pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, đồng thời bƣớc làm hài hoà với pháp luật quốc tế, phù hợp với xu hội nhập khu vực quốc tế Quán triệt quan điểm phát triển ngƣời, coi ngƣời vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển, mà trẻ em tƣơng lai đất nƣớc Chính sách trẻ em ln nhận đƣợc quan tâm đặc biệt Đảng Nhà nƣớc, sách đƣợc thể Nghị quyết, thị Đảng, hệ thống văn quy phạm pháp luật trực tiếp gián tiếp chƣơng trình, dự án thực mục tiêu phát triển tồn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức trẻ em Đó sở pháp lý vững cho việc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, tạo hội cho trẻ em phát triển toàn diện, xứng đáng chủ nhân tƣơng lai đất nƣớc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để thực tốt cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, cấp, ngành, tổ chức đoàn thể cá nhân cần quán triệt chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, nhận thức đầy đủ, đắn trẻ em, vị trí vai trị quyền trẻ em đƣợc qui định pháp luật Từ có nhận thức đắn tầm quan trọng công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em; ý thức sâu sắc nghĩa vụ, trách nhiệm để đề xuất giải pháp, việc làm cụ thể thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Ở Việt Nam thiết chế trị, thể chế đảm bảo quyền ngƣời, quyền trẻ em đƣợc khẳng định Hiến pháp, hệ thống quan máy Nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, nhân dân; quan, tổ chức ngƣời dân có trách nhiệm cụ thể theo quy định pháp luật, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, tạo điều kiện hỗ trợ, giám sát việc xây dựng thực sách, pháp luật, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân trẻ em quyền em đối tƣợng đƣợc quan tâm ƣu tiên hàng đầu Công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nƣớc ta đƣợc xác định trách nhiệm Đảng, Nhà nƣớc, xã hội, gia đình cơng dân Các biện pháp để thực công tác đa dạng nhƣ biện pháp trị ( đƣờng lối, sách), hành chính, kinh tế, xã hội… Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em đề tài rộng ln mang tính thời sự, ln dành đƣợc quan tâm nghiên cứu nhiều ngành khoa học nhƣ Xã hội học, Chính trị học, Luật học, Kinh tế học… Trong thời gian vừa qua, có khơng cơng trình nghiên cứu nƣớc nƣớc ngồi thực pháp luật nói chung trẻ em, quyền em nói riêng Tuy cơng trình có số hạn chế nhƣ chƣa cập nhật đầy đủ qui định đƣợc sửa đổi bổ sung văn pháp luật đƣợc ban hành liên quan đến quyền trẻ em thời gian từ 2008 đến Đồng thời, hệ thống số liệu cơng trình cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em dừng khoảng thời gian đến năm 2005, 2006 năm 2007 Nhƣ vậy, chƣa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp nghiên cứu tiếp cận vấn đề bảo vệ quyền trẻ em dƣới góc độ khoa học Lý luận Nhà nƣớc Pháp luật giới hạn phạm vi hẹp thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam phạm vi nghiên cứu theo thời gian từ 2008 đến LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đó lý tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học luật Việc nghiên cứu đề tài vừa có ý nghĩa mặt lý luận, vừa có giá trị thực tiễn giai đoạn Việt Nam xem xét sửa đổi Hiến pháp 1992 nhằm đảm bảo tối đa quyền ngƣời, có quyền trẻ em Tác giả hy vọng đóng góp phần định vào việc nâng cao nhận thức quyền trẻ em nâng cao chất lƣợng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở phân tích quyền trẻ em đƣợc pháp luật qui định, đánh giá xác, khách quan thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam xác định, phân tích nội dung quan điểm, định hƣớng Đảng Nhà nƣớc bảo vệ quyền trẻ em, đề xuất số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao chất lƣợng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam giai đoạn 2.2 Mục tiêu cụ thể Để thực có hiệu mục tiêu tổng quát, luận văn xác định ba nhóm mục tiêu cụ thể sau: - Thứ nhất: Đề tài nêu phân tích làm rõ số vấn đề lý luận nhƣ khái niệm trẻ em, quyền trẻ em; pháp luật quốc tế, quốc gia quyền trẻ em đƣa khái niệm “ Pháp luật trẻ em”,“ Thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em”cùng đặc thù hoạt động này; - Thứ hai: Nêu ra, phân tích, đánh giá qui định quyền trẻ em số ngành luật thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam từ 2008 đến Trên sở đƣa nhận xét, đánh giá khách quan, tƣơng đối toàn diện thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta thời gian vừa qua - Thứ ba: Đề xuất số kiến nghị giải pháp nâng cao chất lƣợng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam giai đoạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tính đóng góp đề tài - Đây đề tài chuyên khảo nghiên cứu cách có hệ thống, tƣơng đối tổng quát toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta giai đoạn - Lần hai khái niệm“ Pháp luật trẻ em” “ Thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em”cùng đặc thù hoạt động đƣợc đƣa phân tích - Phân tích, đánh giá cụ thể nhƣng khách quan, toàn diện thực trạng qui định pháp luật quyền trẻ em thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta - Tìm hiểu quan điểm, đƣờng lối Đảng, Nhà nƣớc bảo vệ quyền trẻ em cách tiếp cận xuyên suốt từ truyền thống dân tộc, pháp luật thời phong kiến, sách pháp luật từ thành lập nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hịa đến - Luận văn góp phần nâng cao nhận thức quyền trẻ em đƣợc qui định pháp luật quốc tế quốc gia, từ nâng cao ý thức trách nhiệm Đảng, Nhà nƣớc, xã hội, tổ chức-cơ quan, gia đình cơng dân việc thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em - Những kiến nghị đề luận văn có ý nghĩa tham khảo việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật quyền trẻ em, giải pháp đƣa để hoạch định sách, xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể phù hợp thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta giai đoạn - Nội dung số liệu có tính thời luận văn đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu, giảng dạy quyền trẻ em thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Để làm rõ vấn đề này, luận văn tập trung nghiên cứu quyền trẻ em pháp luật quốc gia, có liên hệ với quyền trẻ em pháp luật quốc tế; thực trạng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em xét bình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.4 Sửa đổi, bổ sung Luật xử phạt vi phạm hành Cần đƣa vào Luật xử phạt vi phạm hành qui định cấm bắt giam giữ NCTN lỗi vi phạm hành u cầu NCTN, gia đình chúng nạn nhân phải đƣợc trực tiếp tham gia vào trình định để áp dụng hình thức giáo dục địa phƣơng đƣa vào trƣờng giáo dƣỡng Theo quan điểm tác giả luận văn, nhà làm luật nên xem xét bãi bỏ việc sử dụng trƣờng giáo dƣỡng nhƣ hình phạt hành áp dụng với ngƣời chƣa thành niên vi phạm hành 3.1.5 Sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động Bộ luật lao động đƣợc sửa đổi, bổ sung nhƣng Chƣơng XVI thiếu vắng qui định tra lao động liên quan đến lao động ngƣời chƣa thành niên Bởi vậy, cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Bộ luật lao động theo hƣớng: Củng cố hệ thống tra lao động việc xây dựng quy định tổ chức thực tra lao động vấn đề lao động có liên quan đến NCTN 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.2.1 Thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền ngƣời, quyền trẻ em cho trẻ em chủ thể pháp luật khác , kết hợp chặt chẽ với công tác truyền thông vận động xã hội thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việc bảo vệ quyền ngƣời, có quyền trẻ em pháp luật giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền cần phải đáp ứng yêu cầu sau: Thứ nhất: Bảo vệ quyền ngƣời cần phải đƣợc ghi nhận cách đầy đủ, xác văn pháp luật thuộc hệ thống pháp luật; Thứ hai: Pháp luật phải đƣợc thực thi đồng quán hoạt động thực tiễn quan có thẩm quyền, có trách nhiệm bảo vệ quyền ngƣời; 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ ba: Việc bảo vệ quyền ngƣời cần phải đƣợc nhận thức cách thống tơn trọng triệt để ngƣời có chức vụ, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy nhà nƣớc; Thứ tư: Việc bảo vệ quyền ngƣời phải đƣợc giáo dục, phổ biến tuyên truyền rộng rãi sách báo phƣơng tiện thông tin đại chúng cho tất chủ thể pháp luật xã hội Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật quyền ngƣời, quyền trẻ em nhằm nâng cao ý thức pháp luật, văn hóa pháp lý cho cán bộ, đảng viên, cơng chức nhà nƣớc tầng lớp nhân dân, phát huy tính động, sáng tạo tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp vào việc thiết lập kỷ cƣơng, trật tự an toàn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh, tạo thói quen “sống, làm việc theo pháp luật” quan nhà nƣớc tồn xã hội Nhà nƣớc cần phải có kế hoạch đào tạo đào tạo lại cán cho quan bảo vệ pháp luật nhƣ: Tƣ pháp, Tòa án, Viện kiểm sát, Thi hành án quan bảo vệ pháp luật khác đội ngũ cán liên quan trực tiếp đến việc thực pháp luật quyền trẻ em Nội dung chƣơng trình đào tạo mặt cần trọng cập nhật kiến thức mới; mặt khác, phải trọng tổng kết kinh nghiệm thực tiễn rèn luyện kỹ thực hành Bên cạnh chƣơng trình chung phải có chƣơng trình riêng cho chức danh nhƣ: Thẩm phán, Kiểm sát viên, Chấp hành viên, Luật sƣ, Cơng chứng viên, Thƣ ký tịa án, chun viên pháp lý ngành thực hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền trẻ em… Để phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em đạt kết tốt cần sử dụng kết hợp nhiều hình thức biện pháp đồng bộ, đó, trọng số biện pháp sau: - Hồn thiện chế quản lý nhà nƣớc cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trọng pháp luật quyền trẻ em từ Trung ƣơng đến địa phƣơng Nâng cao chất lƣợng, đổi phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tƣợng khác Phƣơng pháp phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa nghe nói chuyện, phổ biến pháp luật trực tiếp 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tổ chức cho nhân dân tham gia vào hoạt động thực hiện, áp dụng pháp luật, có có chế hợp lý để nhân dân sử dụng pháp luật bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp mình, đấu tranh chống biểu vi phạm pháp luật (tham gia vào hoạt động xét xử với tƣ cách Hội thẩm nhân dân, ngƣời bào chữa nhân dân, tham dự phiên tòa, buổi họp dân phố để đấu tranh, giáo dục ngƣời vi phạm pháp luật…); - Đa dạng hóa hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật Nên mở nhiều lớp bồi dƣỡng theo chuyên đề ( chuyên đề bảo vệ quyền trẻ em luật hình sự, dân lao động, nhân gia đình…) bồi dƣỡng theo đối tƣợng, theo nghề nghiệp (những ngƣời làm công tác xét xử, cán quản lý kinh tế, cán làm công tác tuyên truyền pháp luật…); - Tăng cƣờng khoa học – công nghệ đại phƣơng tiện thông tin đại chúng vào công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Mở rộng nâng cao chất lƣợng hoạt động tƣ vấn dịch vụ pháp lý Các cơng ty luật văn phịng tƣ vấn dịch vụ pháp luật cần mở nhiều nơi đông dân cƣ, dễ tiếp cận hoạt động có hiệu quả; Phát hành rộng rãi loại sách báo, tài liệu để tuyên truyền, phổ biến pháp luật quyền trẻ em Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật quyền trẻ em phải vào trình độ dân trí, yêu cầu nghề nghiệp, khu vực sinh sống, v.v từ xác định nội dung , tìm biện pháp hình thức phù hợp với loại đối tƣợng Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần triển khai song hành với công tác truyền thông vận động xã hội Truyền thông vận động xã hội cần tập trung theo hƣớng: - Duy trì nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo đảng, quyền, tổ chức kinh tế xã hội, nhà hoạch định sách, kế hoạch, cán chuyên môn, tầng lớp nhân dân ý nghĩa chiến lƣợc bảo vệ chăm sóc trẻ em, cốt lõi việc thực đƣờng lối Đảng, pháp luật nhà nƣớc việc bảo vệ trẻ em quyền trẻ em Đặc biệt coi trọng chiến dịch truyền thông vận động xã hội, “Tháng Hành động trẻ em”, phát động “Ngày gia đình”, “Năm gia đình trẻ em” 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Truyền thông- giáo dục trở thành mạng lƣới dịch vụ xã hội, hƣớng mạnh vào kỹ sống nói chung, kỹ bảo vệ chăm sóc trẻ em nói riêng cho gia đình cộng đồng phịng ngừa bệnh tật, phòng chống tệ nạn xã hội - Chú trọng phƣơng pháp dịch vụ truyền thông-giáo dục chiều sâu (tƣ vấn, tham vấn, công tác xã hội, vận động trực tiếp cá nhân, gia đình ) để làm cho chƣơng trình, mục tiêu bảo vệ quyền trẻ em Nhà nƣớc địa phƣơng trở thành nhu cầu phát triển phong trào thi đua gia đình, cộng đồng - Đa dạng hố loại hình phƣơng pháp tiếp cận đối tƣợng để giáo dục cung cấp kiến thức khoa học phổ cập quyền trẻ em thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em; tăng cƣờng thông tin để tạo nhiều khả tự chọn lựa giải pháp phù hợp cho gia đình, cộng đồng việc bảo vệ, chăm sóc giải vấn đề có liên quan đến trẻ em - Phát triển phong trào tồn dân bảo vệ chăm sóc trẻ em Xây dựng chế tạo khả kết hợp, lồng ghép nguồn lực lực lƣợng truyền thơng giáo dục tƣ vấn bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, địa bàn dân cƣ cộng đồng Huy động tham gia ngƣời dân theo chế tham gia lựa chọn giải pháp, thúc đẩy tiến độ, trì kết chƣơng trình, mục tiêu trẻ em Phổ biến, nhân rộng mơ hình, kinh nghiệm bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em Chống tƣ tƣởng địa phƣơng, cộng đồng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nƣớc nguồn hỗ trợ từ bên ngồi, gia đình đùn đẩy trách nhiệm bảo vệ chăm sóc trẻ em cho xã hội - Kiện toàn phát triển mạng lƣới tuyên truyền- giáo dục- tƣ vấn bảo vệ, chăm sóc trẻ em phúc lợi gia đình Tận dụng, phát huy khả lực lƣợng kênh truyền thông- vận động xã hội sẵn có Nghiên cứu, sử dụng lực lƣợng, kênh, phƣơng pháp truyền thông- vận động xã hội để đáp ứng phù hợp với trình phát triển chung Hình thành kênh, chƣơng trình thơng tin đại chúng riêng biệt, chun sâu vấn đề, đối tƣợng Hệ thống hoá nội dung, thông điệp, sản phẩm truyền thông Kết hợp hài hồ yếu tố truyền thơng-giáo dục truyền thống với phƣơng pháp truyền thông-giáo dục đại 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Phát huy vị trí, vai trị trẻ em công tác thông tin-giáo dụctruyền thông bảo vệ chăm sóc trẻ em Tạo điều kiện hội để trẻ em đƣợc tham gia đóng góp vào q trình truyền thơng- giáo dục cho ngƣời lớn cho trẻ em 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Những biện pháp cụ thể để nâng cao lực đội ngũ cán là: - Phối hợp ngành, đồn thể có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán ngành công tác xã hội phù hợp với chức năng, nhiệm vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em; xây dựng chế, sách thích hợp loại hình hoạt động cơng tác xã hội trẻ em - Nâng cao lực cho cán làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em, cấp, ngành, sở, đội ngũ chuyên trách, cộng tác viên tình nguyện viên để thực mục tiêu Chƣơng trình hành động có hiệu Ƣu tiên đào tạo cho cán thu thập, xử lý, tổng hợp thông tin, lập kế hoạch, tham mƣu đề xuất sách đạo, điều hành thực theo dõi đánh giá - Tăng cƣờng bồi dƣỡng kỹ xây dựng quản lý dự án nhỏ đầu tƣ cho trẻ em, kỹ theo dõi, giám sát số, biết phân tích tình hình, phát vấn đề trẻ em nảy sinh từ cộng đồng nhƣ trẻ em bị lạm dụng, bị xâm hại, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt từ tham mƣu với cấp uỷ đảng quyền giải pháp hữu hiệu từ sở - Đào tạo nâng cao trình độ, kỹ thơng tin-giáo dục-truyền thơng cho đội ngũ trực tiếp làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em đội ngũ tham gia hệ thống dịch vụ xã hội liên quan đến gia đình trẻ em - Đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu, kế thừa xúc tiến nghiên cứu khoa học thiết thực phục vụ cho việc tham mƣu, hoạch định sách trẻ em 3.2.3 Tăng cường kỹ sống, kiến thức tham gia trẻ em vào thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Trẻ em tự bảo vệ ngƣời lớn trang bị cho em kiến thức quyền trẻ em, để giảm thiểu nguy làm em bị tổn thƣơng giúp em ứng phó tốt với khó khăn Cần thiết kế chƣơng trình hoạt động cho trẻ em (cả em học tập em bỏ 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com học), trang bị cho em kiến thức vấn đề bảo vệ trẻ em, dạy em kỹ tự bảo vệ Bên cạnh đó, gia đình, nhà trƣờng, cộng đồng cần giáo dục cho em trách nhiệm em tƣơng lai, với tƣ cách công dân, cha mẹ ngƣời lớn, tạo môi trƣờng để trẻ em nói lên vấn đề tham gia vào trình định Trẻ em bị tổn thƣơng, bị lạm dụng, bóc lột vi phạm pháp luật em nhận thức đƣợc quyền mình, em đƣợc khuyến khích hình thành quan điểm bày tỏ quan điểm, em đƣợc cung cấp thông tin cần thiết, đƣợc dạy kỹ giải vấn đề kỹ thƣơng thuyết, ngƣời lớn phải tôn trọng trẻ em, em cảm thấy có gắn kết chặt chẽ với gia đình, nhà trƣờng cộng đồng Cộng đồng cần tạo điều kiện cho em tham gia vào tổ chức đoàn, đội, câu lạc bộ, hoạt động văn hóa hoạt động vui chơi giải trí 3.2.4 Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực áp dụng pháp luật quyền trẻ em, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật xâm phạm đến quyền trẻ em Đẩy mạnh hoạt động kiểm gia, giám sát việc thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em, đặc biệt hoạt động áp dụng pháp luật để kịp thời phát khắc phục khiếm khuyết, yếu hoạt động này, xử lý nghiêm minh chủ thể có hành vi cố ý áp dụng pháp luật không đúng, khơng phù hợp với mục đích đặt Để nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát cần kết hợp với giám sát quan nhà nƣớc với kiểm tra, giám sát tổ chức xã hội nhân dân; tăng cƣờng công tác giám sát quan quyền lực nhà nƣớc quan hành nhà nƣớc quan tƣ pháp; phát huy giám sát lẫn quan, tổ chức cá nhân hoạt động pháp luật Xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật, đặc biệt tội phạm nói chung tội xâm phạm ngƣời chƣa thành niên nói riêng Khi mà ý thức tự giác tổ chức cá nhân chƣa cao cần tăng cƣờng quy định áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý Các biện pháp trừng phạt pháp luật phải đƣợc áp dụng nghiêm minh, đủ sức răn đe, cải tạo chủ thể vi phạm pháp luật, đồng thời, có tác dụng cảnh báo chủ thể khác Theo 112 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com giai đoạn phải cƣơng xử lý tổ chức, cá nhân không thực quy định pháp luật, vi phạm pháp luật Mọi hành động xâm phạm lợi ích nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp tập thể công dân bị xử lý theo pháp luật, hành vi xâm phạm ngƣời chƣa thành niên phải xử lý thật nghiêm khắc “Mọi cán bộ, cương bị nào, phải sống làm việc theo pháp luật, gương mẫu việc tôn trọng Không cho phép dựa vào quyền để làm trái pháp luật Mọi vi phạm phải xử lý Bất phạm pháp đưa xét xử theo pháp luật,… Cấm bao che hành động phạm pháp người phạm pháp hình thức nào” [21, tr.121] 3.2.5 Kết hợp sử dụng công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội khác để hỗ trợ cho thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Trong xã hội Việt Nam nay, với pháp luật cịn có cơng cụ khác nhƣ: đạo đức, tập qn, tín điều tơn giáo, v.v tham gia quản lý xã hội chúng ln có mối liên hệ mật thiết với nhau, khơng có cơng cụ tồn tác động cách biệt lập khơng có ảnh hƣởng khơng chịu ảnh hƣởng công cụ quản lý khác Các công cụ quản lý xã hội dựa vào nhau, hỗ trợ để tồn tại, phát triển ổn định trật tự xã hội, sống cộng đồng ổn định, phát triển hƣớng tới chân, thiện, mỹ Ảnh hƣởng trực tiếp tới hoạt động thực pháp luật bảo vệ trẻ em công cụ nhƣ đạo đức, tập qn, tín điều tơn giáo, quy định tổ chức xã hội, dƣ luận xã hội… Hiện nay, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Nhà nƣớc đề cao vị pháp luật xã hội Song, khơng phải mà xem nhẹ vai trị cơng cụ quản lý khác xã hội mà phải tiếp tục nghiên cứu để sử dụng cách hài hòa pháp luật với công cụ quản lý xã hội khác, phát huy điểm phù hợp công cụ để hỗ trợ cho thực pháp luật, thúc đẩy xã hội phát triển mặt, nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh 113 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.6 Phát triển hệ thống Quỹ Bảo trợ trẻ em đầu tư sở vật chất thỏa đáng cho công tác thực áp dụng pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Theo báo cáo Bộ Lao động-Thƣơng binh-Xã hội, từ năm 2010 phấn đấu năm vận động từ 100-116 tỷ đồng, Quỹ Bảo trợ trẻ em Việt Nam vận động từ 10-15 tỷ đồng gồm tiền, vật đầu tƣ trực tiếp qua dự án cho trẻ em ( số lại Quỹ Bảo trợ trẻ em địa phƣơng vận động) Nội dung hoạt động hệ thống Quỹ Bảo trợ trẻ em tập trung theo mục tiêu ƣu tiên: Chăm sóc sức khoẻ cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt với hoạt động phục hồi chức cho trẻ em khuyết tật, trẻ em bị ảnh hƣởng chất độc màu da cam, phẫu thuật nụ cƣời cho trẻ em bị dị tật khe hở mơi, vịm miệng, phẫu thuật mắt cho trẻ em bị dị tật mắt, khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em nhà nghèo; Hỗ trợ giáo dục cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn, cấp học bổng cho trẻ em thƣơng binh, liệt sỹ, trẻ em nghèo học giỏi, hỗ trợ lớp học tình thƣơng cho trẻ em vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; Hỗ trợ thiết bị vui chơi cho trẻ em, ƣu tiên đầu tƣ cho xã nghèo, huyện nghèo; 4.Chăm sóc trẻ em mồ côi, lang thang nhỡ, cứu trợ đột xuất cho trẻ em Đầu tư sở vật chất thỏa đáng cho công tác thực áp dụng pháp luật Vấn đề kinh phí có ảnh hƣởng khơng nhỏ tới kết thực áp dụng pháp luật, nhiên, năm qua nƣớc ta ngân sách chi cho hoạt động tổ chức thực pháp luật chƣa tƣơng xứng Nhà nƣớc cần tạo điều kiện vật chất cần thiết bảo đảm cho hoạt động thực áp dụng pháp luật đạt chất lƣợng cao hơn, có biện pháp nâng lƣơng cho đội ngũ cán bộ, công chức đủ bảo đảm cho họ sống liêm khiết đồng lƣơng Cùng với việc đầu tƣ thỏa đáng sở vật chất cho việc thực pháp luật phải thực hành tiết kiệm, chống tham ơ, lãng phí hoạt động thực pháp luật 114 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.7 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, trách nhiệm Nhà nước việc thực pháp luật thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều kiện vô quan trọng việc nâng cao hiệu thực pháp luật nƣớc ta Sự gƣơng mẫu tổ chức đảng cá nhân đảng viên việc thực đầy đủ, nghiêm minh quy định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em gƣơng để nhân dân noi theo Trong tiến trình xây dựng, hoàn thiện Nhà nƣớc pháp quyền xã hội dân sự, đòi hỏi tổ chức Đảng, tổ chức xã hội công dân, thành tố xã hội phải thể vị trí, vai trị đời sống xã hội, nghiêm chỉnh thực đầy đủ quy định pháp luật quyền trẻ em Đƣờng lối chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em đƣợc thể văn kiện Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng Văn kiện xác định quán tƣ tƣởng xuyên suốt qua thời kỳ đại hội bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, xác định nghiệp vào vị trí ƣu tiên hàng đầu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Nội dung chủ yếu đƣờng lối bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đảng Nhà nƣớc ta đƣợc thể lĩnh vực, trách nhiệm gia đình, cộng đồng xã hội Trẻ em phải đƣợc chăm sóc bảo vệ quyền tối thiểu nhƣ quyền sống, tồn tại, phát triển, đƣợc bày tỏ ý kiến… Đó quyền tự nhiên ngƣời đặc biệt trẻ em lại ngƣời chƣa trƣởng thành nên việc đảm bảo quyền tối thiểu cho trẻ em đạo lý truyền thống toàn nhân loại Toàn xã hội cần phải dành ƣu tiên cho trẻ em Sự ƣu tiên ngƣời lớn đƣợc thể việc ngƣời lớn phải có nghĩa vụ đáp ứng nhu cầu cần thiết cho phát triển lành mạnh trẻ em điều kiện Sự ƣu tiên cho trẻ em cần phải đƣợc thể từ gia đình cộng đồng toàn xã hội Sự ƣu tiên đƣợc thể trách nhiệm Nhà nƣớc việc hoạch định sách, xây dựng pháp luật, lồng ghép sách phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc với vấn đề bảo vệ quyền trẻ em Mục đích để tạo điều kiện để trẻ em thơng 115 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com qua hành vi tích cực ngƣời lớn, hƣởng dịch vụ tốt y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao … cách bình đẳng Hiện nay, nƣớc thực “Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2011-2020” Chƣơng trình tập trung ƣu tiên cho hoạt động, khắc phục hạn chế giai đoạn 2001- 2010, sở tiếp cận dựa vào hệ thống quyền trẻ em đƣợc ghi nhận CRC điều kiện phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, có xem xét đầy đủ khuyến nghị Ủy ban quyền trẻ em Liên Hợp Quốc Trong giai đoạn từ 2011-2020, Đảng, Nhà nƣớc toàn xã hội phải nỗ lực để thực đƣợc Mục tiêu chung Chƣơng trình là: “Xây dựng mơi trường sớ ng an toàn, thân thiện lành mạnh để thực hiê ̣n ngày càng tố t các quyề n của trẻ em Từng bước giảm khoảng cách chênh lệch điều kiện sống nhóm trẻ em trẻ em vùng, miền Nâng cao chất lượng sống trẻ em tạo hội phát triển bình đẳng cho trẻ em” Trên sở mục tiêu chung nêu trên, Chƣơng trình đƣa mục tiêu cụ thể: - Tạo hội cho trẻ em đƣợc tiếp cận với dịch vụ y tế bƣớc tiếp cận với dịch vụ y tế chất lƣợng cao cách bình đẳng; đảm bảo chế độ dinh dƣỡng đầy đủ hợp lý cho trẻ, giảm thiểu tình trạng trẻ em suy dinh dƣỡng, đƣa nƣớc ta khỏi nhóm nƣớc có trẻ em suy dinh dƣỡng thể thấp còi cao giới - Tạo hội cho trẻ em đƣợc tiếp cận với loại hình giáo dục phù hợp bình đẳng, tăng số trẻ em học mẫu giáo, tiểu học độ tuổi; bƣớc nâng cao chất lƣợng giáo dục khu vực nông thôn miền núi Đẩy mạnh giáo dục hoà nhập cho trẻ em khuyết tật, trẻ em nhiễm HIV trẻ em rối nhiễu tâm trí - Bảo vệ trẻ em tránh khỏi hình thức ngƣợc đãi, xâm hại, bạo lực, bóc lột, xao nhãng giảm thiểu tình trạng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Đảm bảo trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bị tổn hại đƣợc trợ giúp, tái hồ nhập cơng đồng có hội phát triển bình đẳng 116 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Tạo điều kiện cho trẻ em đƣợc tham gia hoạt động vui chơi, giải trí, hoạt động văn hố, thể thao lành mạnh bổ ích phù hợp với lứa tuổi, giới tính đặc thù vùng miền nƣớc, Tăng cƣờng giáo dục trẻ em sắc văn hoá, lối sống truyền thống tốt đẹp dân tộc, đặc biệt coi trọng trị chơi truyền thống mang tính giáo dục tiết kiệm chi phí Hạn chế tình trạng trẻ em tiếp xúc với ấn phẩm văn hóa mang tính bạo lực khiêu dâm trẻ em - Tạo hội cho trẻ em đƣợc tiếp cận với thông tin, đƣợc tham gia vào hoạt động xã hội đƣợc bày tỏ ý kiến vấn đề có liên quan đến trẻ em thông qua diễn đàn trẻ em tất cấp đối thoại trẻ em với quan quản lý, đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Việc quy định quyền đƣợc tiếp cận thông tin, bày tỏ ý kiến, nguyện vọng vấn đề quan tâm khơng phát huy vai trị tích cực chủ động tham gia trẻ em mà giúp nhà hoạch định sách, chiến lƣợc nhà quản lý, tổ chức thực hoạt động đƣa định phù hợp với nhu cầu, tâm lý trẻ em Xã hội cần đảm bảo cho trẻ em đƣợc sống mơi trƣờng an tồn, lành mạnh, phát triển hài hịa thể chất, trí tuệ đạo đức, giảm nhanh tỉ lệ trẻ em suy dinh dƣỡng Đây biện pháp quan trọng để Đảng Nhà nƣớc xây dựng chiến lƣợc quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc ngƣời Việt Nam, tăng tuổi thọ cải thiện chất lƣợng nịi giống Truyền thống bảo vệ, chăm sóc trẻ em dân tộc ta đƣợc kế thừa, phát triển tầm cao điều kiện xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh xu hội nhập quốc tế Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam nhìn nhận vai trị trẻ em nghiệp xây dựng phát triển đất nƣớc Thực pháp luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ln đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta coi trọng nhƣ ƣu tiên toàn chiến lƣợc xây dựng đất nƣớc thời kì đổi Từ sống đến pháp luật từ pháp luật đến sống, đƣờng lối, sách Đảng, Nhà nƣớc trẻ em bảo vệ quyền trẻ em đƣợc ghi nhận, triển khai thực quy mơ tồn xã hội Điều 101 Dự thảo sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992 qui định nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ là” Bảo vệ quyền ngƣời, 117 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com quyền lợi ích hợp pháp công dân” Nhƣ vậy, trách nhiệm bảo vệ quyền ngƣời có quyền, lợi ích hợp pháp trẻ em đƣợc ghi nhận nhiệm vụ, quyền hạn hiến định cho Nhà nƣớc nƣớc ta Nhƣ vậy, để hoạt động thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta đạt hiệu cần tiến hành đồng giải pháp tầm vĩ mô vi mô từ việc hoạch định đến việc triển khai thực sách, pháp luật qui định quyền trẻ em trung ƣơng địa phƣơng, kết hợp với việc kiểm tra, tra xử lý nghiêm minh hành vi không thực thực không đúng, đầy đủ qui định quyền trẻ em 118 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Nhà nƣớc Việt Nam xác định: trẻ em công dân nhỏ tuổi, đặc biệt Trẻ em đƣợc đặt vào vị trí nhƣ ngƣời chủ tƣơng lai nƣớc nhà giới Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “ Non song Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay khơng, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang để sánh vai với cường quốc năm châu hay khơng, nhờ phần lớn cơng học tập cháu” Do đó, trẻ em cần đƣợc quan tâm đặc biệt, đƣợc yêu thƣơng, vậy, vấn đề bảo vệ quyền trẻ em sống cịn, phát triển tồn dân tộc Bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam đề tài thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà nghiên cứu lĩnh vực khoa học khác Trong phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học, cách tiếp cận vấn đề khoa học Lý luận Nhà nƣớc Pháp luật, tác giả luận văn tập trung phân tích làm rõ nội dung đề tài:” Thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam nay”, cụ thể là: Thứ nhất: Những đề luận thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam Trong phần này, khái niệm trẻ em, quyền trẻ em; tổng quan pháp luật trẻ em đƣợc xem xét phân tích sở tiếp cận qui định pháp luật quốc tế Đó bốn nhóm quyền đƣợc ghi nhận Công ƣớc quyền trẻ em quyền ngƣời chƣa thành niên văn pháp luật quốc tế quan trọng khác nhƣ: Qui tắc tối thiểu Liên Hợp Quốc bảo vệ ngƣời chƣa thành niên bị tƣớc quyền tự do; Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu Liên hợp quốc việc áp dụng pháp luật với ngƣời chƣa thành niên (Qui tắc Bắc kinh); Hƣớng dẫn Riyadh; Hƣớng dẫn Tokyo năm 1990 Ở góc độ pháp luật quốc gia đƣợc xem xét nội dung quyền trẻ em bảo vệ quyền trẻ em ngành luật nhƣ Luật Hiến pháp, Luật hành chính… đạo luật đƣợc ban hành, sửa đổi, bổ sung từ năm 2008 đến 2012 Tác giả luận văn đƣa khải niệm”Pháp luật quyền trẻ em”, khái niệm “Thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em”, đồng thời đƣa ra, phân tích đặc điểm, hình thức thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nhƣ tìm hiểu yếu tố tác động điều kiện chủ yếu đảm bảo thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta Thứ hai, Qui định pháp luật bảo vệ quyền trẻ em đƣợc làm sáng tỏ 119 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com việc phân tích quyền trẻ em Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, pháp luật Dân pháp luật Hình sự, từ xác định trách nhiệm quan, tổ chức, gia đình cá nhân cán bộ, công dân việc bảo vệ quyền trẻ em Lý tác giả luận văn lựa chọn ngành luật nội dung chúng chứa đựng nhiều qui định quyền trẻ em nƣớc ta Bằng số liệu cụ thể quan có thẩm quyền, tác giả khái quát tƣơng đối toàn diện thực trạng kết hoạt động thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Thực trạng đƣợc xem xét bình diện nhƣ: Về khung thể chế quan điều phối việc thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta; Thực pháp luật bảo vệ quyền sống còn, quyền đƣợc phát triển, quyền đƣợc bảo vệ quyền tham gia trẻ em Dựa vào thực trạng kết đạt đƣợc việc thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta thời gian qua, tác giả đƣa nhận xét, đánh giá tƣơng đối xác khách quan làm sở đề xuất kiến nghị giải pháp chƣơng sau luận văn Thứ ba, Những kiến nghị giải pháp nâng cao chất lƣợng thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em Việt Nam giai đoạn Với 04 kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế định bảo vệ quyền trẻ em Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Luật BVCSGDTE năm 2004, Luật xử lý vi phạm hành chính, Bộ luật lao động 07 giải pháp tác giả luận văn đƣa góp phần tích cực, đáng kể để nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em nƣớc ta giai đoạn nay, Nhƣ vậy, sau hai mƣơi năm, với tƣ cách quốc gia thành viên Công ƣớc Quyền trẻ em, Việt Nam thực tốt cam kết quốc tế Đến nay, hệ thống pháp luật Việt Nam tƣơng đối đầy đủ toàn diện, phù hợp với nguyên tắc quy định CRC Nhà nƣớc Việt Nam ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em phê duyệt nhiều chiến lƣợc, chƣơng trình, đề án, dự án liên quan đến trẻ em nhƣ gia đình, dinh dƣỡng, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hố, giảm nghèo, việc làm, dạy nghề cho lao động nông thôn, dân số kế hoạch hố gia đình, nƣớc vệ sinh mơi trƣờng, phịng chống tội phạm, phịng chống 120 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com HIV/AIDS v.v…; đặc biệt Chƣơng trình quốc gia bảo vệ trẻ em Chƣơng trình quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011-2015, Chiến lƣợc quốc gia dinh dƣỡng 2011-2020, Chiến lƣợc Dân số Sức khoẻ sinh sản giai đoạn 20112020, Chiến lƣợc phát triển Văn hoá đến năm 2020, Chiến lƣợc quốc gia bình đẳng giới đến năm 2020, Chƣơng trình hành động quốc gia trẻ em đến năm 2020, Chiến lƣợc xây dựng gia đình đến năm 2020, Chiến lƣợc phát triển giáo dục 2011-2020, Chiến lƣợc bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân đến năm 2020 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 Bên cạnh thành tựu đạt đƣợc hoạt động thực pháp luật bảo vệ quyền trẻ em, nhiều trở ngại đƣờng tới, phải đối mặt với nhiều thách thức liên quan đến việc thực quyền trẻ em Việt Nam nƣớc phát triển, nguồn lực cịn nhiều khó khăn hạn chế Tuy nhiên,Việt Nam bƣớc sửa đổi, bổ sung, cụ thể hoá, nội luật hố để hồn thiện hệ thống pháp luật nƣớc nhà, đảm bảo phù hợp, hài hoà với pháp luật quốc tế, khắc phục yếu kém, tồn hệ thống pháp luật Nhà nƣớc Việt Nam huy động sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tổ chức phi phủ tham gia vào nghiệp bảo vệ quyền trẻ em, tâm phấn đấu thực đầy đủ cam kết quốc tế việc thực Công ƣớc Quyền trẻ em thực có hiệu qui định pháp luật quốc gia bảo vệ quyền trẻ em 121 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... NHỮNG ĐỀ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 KHÁI NIỆM TRẺ EM VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TRẺ EM 1.1.1 Khái niệm trẻ em quyền trẻ em Khái niệm trẻ em pháp luật. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 47 2.1 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 47 2.1.1 Qui định Luật. .. phƣơng pháp nghiên cứu 7 Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG ĐỀ LUẬN CƠ BẢN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 KHÁI NIỆM TRẺ EM VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN