Luận văn thạc sĩ USSH nhận diện những rào cản trong đổi mới công nghệ tại các làng nghề ở tỉnh nam định ( nghiên cứu trường hợp làng nghề cơ khí xuân tiến, huyện xuân trường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN QUỲNH TRANG NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH (NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP LÀNG NGHỀ CƠ KHÍ XUÂN TIẾN, HUYỆN XUÂN TRƯỜNG, TỈNH NAM ĐỊNH) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KH&CN Mã số: 603472 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Ngọc Ca Hà Nội, 2011 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu: Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Mẫu khảo sát: Câu hỏi nghiên cứu: 7 Giả thuyết nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ VÀ LÀNG NGHỀ 10 1.1 Khái niệm rào cản, công nghệ đổi công nghệ 10 1.1.1 Khái niệm rào cản 10 1.1.2 Khái niệm công nghệ 10 1.1.3 Khái niệm đổi công nghệ 11 1.2 Khái niệm làng làng nghề 15 1.2.1 Khái niệm làng 15 1.2.2 Khái niệm làng nghề 16 1.3 Tổng quan hoạt động sản xuất hoạt động đổi công nghệ làng nghề Việt Nam 19 CHƯƠNG 2: NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH NAM ĐỊNH 28 2.1 Hoạt động sản xuất thực trạng công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định 28 2.1.2 Giới thiệu tổng quan tỉnh Nam Định 28 2.1.2 Tổng quan làng nghề tỉnh Nam Định 29 2.1.3 Tổng quan làng nghề khí Xuân Tiến 36 2.2 Những rào cản thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định 42 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.1 Rào cản mặt nhận thức 42 2.2.2 Rào cản quy mơ sản xuất trình độ nhân lực 46 2.2.3 Rào cản nguồn vốn cho đầu tư đổi công nghệ 56 2.2.4 Rào cản tiếp cận thông tin công nghệ, thị trường 60 2.2.5 Rào cản từ việc thiếu sách đủ mạnh để thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề 64 2.2.6 Rảo càn từ thiếu thống nhất, đồng công tác quản lý nhà nước làng nghề 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 70 3.1 Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, vận động sở sản xuất làng nghề trọng đến đổi công nghệ 70 3.2 Giải pháp đào tạo nhân lực cho làng nghề 71 3.3 Giải pháp hỗ trợ tài đầu tư cho phát triển cơng nghệ theo nhu cầu thực tế làng nghề 74 3.4 Giải pháp hỗ trợ thơng tin, tư vấn tìm kiếm, lựa chọn công nghệ 77 3.5 Giải pháp tăng cường sách hỗ trợ nhà nước 79 3.6 Giải pháp quản lý nhà nước làng nghề 81 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHIẾU HỎI 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KH&CN Khoa học & Công nghệ CN – TTCN Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp R&D Research & Development HTX Hợp tác xã XHCN Xã hội chủ nghĩa TNHH Trách nhiệm hữu hạn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu: Phát triển kinh tế nông thôn ưu tiên trọng Việt Nam, năm gần mà mức độ chênh lệch thu nhập điều kiện sống thành phố nông thôn ngày tăng vấn đề lại tâm Cụ thể có Nghị 24/2008/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khố X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn , Nghị định số 66/2006/NĐ-CP ngày 07/7/2006 phủ phát triển ngành nghề nơng thơn Làng nghề nét riêng, đặc thù nông thôn Việt Nam, nước có khoảng 2.790 làng nghề, thu hút 1,42 triệu hộ gia đình tham gia, với khoảng 1,35 triệu lao động hàng triệu lao động phụ lúc nơng nhàn, góp phần quan trọng việc cải thiện đời sống cư dân nông thơn Sự phát triển làng nghề góp phần đáng kể chuyển dịch cấu kinh tế địa phương Tại nhiều làng nghề, tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ đạt từ 60% - 80% ngành nông nghiệp đạt 20% - 40% Kim ngạch xuất khu vực làng nghề không ngừng tăng, từ 273,7 triệu USD (Năm 2000) lên 900 triệu USD (năm 2009) Tỉnh Nam Định có 94 làng nghề, năm làng nghề đóng góp từ 13-15 triệu USD vào kim ngạch xuất tỉnh, giải việc làm cho lượng lớn lao động tỉnh Đến năm 2004, công nghiệp dân doanh làng nghề Nam Định chiếm 50% giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Thu nhập làng nghề năm sau cao năm trước, giải hàng trăm ngàn lao động, có nhiều nghề trở thành ngu n thu nhập Trên nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng, hầu hết làng nghề phổ biến tình trạng cơng nghệ thiết bị sản xuất trình độ lạc hậu, chắp vá, mẫu mã cũ, kiến thức tay nghề khơng tồn diện, kết dẫn tới tiêu hao nhiều nguyên liệu, tăng phát thải nhiều chất gây ô nhiễm môi trường, sức cạnh tranh Trình độ kỹ thuật làng nghề chủ yếu thủ cơng, bán khí, chưa có làng nghề có áp dụng tự động hóa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với xu gia tăng số lượng làng nghề vùng nói chung, làng nghề tiếp tục trì cơng nghệ sản xuất lạc hậu khơng tạo hiệu thấp mặt kinh tế, lãng phí nguyên vật liệu khiến cho làng nghề có nguy bị mai mà làng nghề cịn góp phần làm gia tăng ô nhiễm môi trường gây ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế đất nước Tuy nhiên vấn đề đổi công nghệ sản xuất làng nghề vấp phải khơng khó khăn, cần nhận diện để từ có giải pháp phù hợp Tổng quan tình hình nghiên cứu Đổi cơng nghệ nhằm đạt hiệu cao sản xuất nâng cao sức cạnh tranh, vấn đề nhận nhiều quan tâm nghiên cứu thời gian gần Đã có nghiên cứu rào cản đổi công nghệ doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng Các nghiên cứu khó khăn vốn, thơng tin, nhận thức, nhân lực… việc tiếp cận với công nghệ doanh nghiệp Các nghiên cứu chủ yếu tập trung vào đối tượng doanh nghiệp nhỏ vừa nói chung ví dụ như: Thúc đẩy đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp vừa nhỏ thời kỳ hội nhập quốc tế - Bùi Trọng Tín, Điều kiện khả thi quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ vừa Hải Dương – Nguyễn Duy Hưng, Xây dựng sách thơng tin hỗ trợ đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa - Phan Thu Trang, … Bên cạnh nghiên cứu chủ yếu tập trung vào số công cụ để thúc đẩy việc đổi cơng nghệ cơng cụ tài chính, thơng tin, sách Điển hình có nghiên cứu: Sử dụng cơng cụ thuế để kích thích đổi cơng nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Hải Dương hội nhập – Nguyễn Văn Đoàn, Sử dụng cơng cụ tài khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ Nghiên cứu trường hợp tỉnh Hải Dương) – Nguyễn Quang Hải, Sử dụng cơng cụ hỗ trợ tài nhà nước nhằm thúc đẩy đổi công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghệ (Nghiên cứu trường hợp doanh nghiệp chế biến dừa tỉnh Bến Tre) – Trương Minh Nhựt… Trong nghiên cứu làng nghề với tình trạng nhiễm mơi trường nghiêm trọng diễn làng nghề, có nhiều đề tài liên quan đến vấn đề Quản lý xung đột môi trường phát triển làng nghề xây dựng khu sản xuất tách biệt lập quỹ phịng chống nhiễm mơi trường (Nghiên cứu trường hợp Làng nghề sơn mài Hạ Thái, xã Duyên Thái, huyện Thường Tín, Thành phố Hà Nội) – Thân Trung Dũng, tập trung vào việc tìm hiểu cách thức quản lý xung đột mơi trường q trình phát triển làng nghề để từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm phát triển làng nghề; Đánh giá trạng môi trường làng nghề chế biến thực phẩm Dương Liễu, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội - Phạm H ng Nhung Đối với hướng nghiên cứu đổi công nghệ, chuyển giao công nghệ làng nghề có đề tài Chính sách hỗ trợ để đổi công nghệ làng nghề (nghiên cứu trường hợp làng nghề tỉnh Hải Dương) – Nguyễn Ngọc Thụy; Những rào cản chuyển gia công nghệ vào doanh nghiệp làng nghề Nguyễn H ng Anh Tuy nhiên chưa có nghiên cứu sâu tập trung vào việc nhận diện rào cản thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề, để đề xuất giải pháp phù hợp nhằm thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề nhằm nâng cao suất tính cạnh tranh làng nghề Riêng làng nghề tỉnh Nam Định chưa có nghiên cứu sâu vào nhận diện rào cản thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Mục tiêu nghiên cứu: Nhận diện rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định, từ đề xuất giải pháp khắc phục rào cản để thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu khó khăn việc thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định - Phạm vi không gian: Các làng nghề tỉnh Nam Định, nghiên cứu sâu làng nghề khí Xuân Tiến, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Phạm vi thời gian: 05 năm từ năm 2006 đến Mẫu khảo sát: - Mẫu khảo sát không gian: sở sản xuất làng nghề Xuân Tiến, nghiên cứu sở sản xuất (Công ty cổ phần Thanh Bằng, Công ty TNHH Nhật Việt, Doanh nghiệp tư nhân Tân Việt, Xí nghiệp khí Quang Tuyến, Xưởng khí Thế Sự) - Hình thức khảo sát: Phỏng vấn sâu chủ người quản lý doanh nghiệp/cơ sở sản xuất thông qua phiếu hỏi Câu hỏi nghiên cứu: - Yếu tố rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định? - Làm để hạn chế rào cản để thúc đẩy đổi cơng nghệ làng nghề tỉnh Nam Định? Giả thuyết nghiên cứu: Việc chậm đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định xuất phát từ rào cản: - Rào cản từ bên làng nghề: Nhận thức khơng đầy đủ, trình độ nhân lực thấp, quy mô sản xuất nhỏ, thiếu vốn, thiếu thông tin… - Rào cản từ việc thiếu sách đủ mạnh từ công tác quản lý nhà nước làng nghề Một số giải pháp khắc phục rào cản đổi công nghệ làng nghề: - Cần có quan quản lý thức làng nghề - Chú trọng cơng tác đào tạo, nâng cao tay nghề dài hạn ngắn hạn - Tăng cường tuyên truyền lợi ích hiệu đổi cơng nghệ - Hồn thiện hệ thống thông tin công nghệ địa phương; hỗ trợ tư vấn sở sản xuất lựa chọn công nghệ phù hợp; LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Hỗ trợ sở sản xuất làng nghề tiếp cận với ngu n vốn trung dài hạn Nhà nước; - Đầu tư cho công tác nghiên cứu, chuyển giao công nghệ vào làng nghề - Xây dựng sách ưu đãi tập trung riêng cho ưu tiên phát triển làng nghề nói chung hỗ trợ đổi cơng nghệ làng nghề nói riêng Phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp nghiên cứu phân tích tài liệu: Thu thập, phân tích, tổng hợp tài liệu, số liệu làng nghề, thực trạng công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định nói chung làng nghề khí Xn Tiến nói riêng để từ có tranh tổng thể đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định, thấy rào cản đổi công nghệ - Phương pháp quan sát thực tế: quan sát hoạt động sản xuất quy mô công nghệ, loại công nghệ áp dụng làng nghề - Phương pháp vấn sâu: thu thập thông tin thông qua việc vấn chủ sở sản xuất làng nghề khí Xuân Tiến Cụ thể là: 05 sở sản xuất sau: Công ty cổ phần Thanh Bằng, Công ty TNHH Nhật Việt, Doanh nghiệp tư nhân Tân Việt, Xí nghiệp khí Quang Tuyến, Xưởng khí Thế Sự Đ ng thời vấn sâu lãnh đạo UBND xã Xn Tiến để có thêm thơng tin cụ thể, chi tiết Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ VÀ LÀNG NGHỀ 1.1 Khái niệm công nghệ đổi công nghệ 1.2 Khái niệm làng nghề 1.3 Tổng quan hoạt động sản xuất hoạt động đổi công nghệ làng nghề Việt Nam CHƯƠNG 2: NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Hoạt động sản xuất thực trạng công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2 Những rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền, vận động sở sản xuất làng nghề trọng đến đổi công nghệ 3.2 Giải pháp hỗ trợ đào tạo nhân lực cho làng nghề 3.3 Giải pháp hỗ trợ tài đầu tư cho phát triển công nghệ theo nhu cầu thực tế làng nghề 3.4 Giải pháp hỗ trợ thông tin, tư vấn tìm kiếm, lựa chọn cơng nghệ 3.5 Giải pháp tằng cường sách hỗ trợ nhà nước 3.6 Giải pháp quản lý nhà nước làng nghề KẾT LUẬN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trước mắt nhà nước cần phải hỗ trợ làng nghề cách nhanh chóng hồn thiện hệ thống thơng tin cơng nghệ cho ngành chính, làng nghề chủ đạo, để doanh nghiệp làng nghề mua cơng nghệ biết chọn mua cơng nghệ bán sản phẩm thị trường người tiêu dùng địi hỏi cơng nghệ Các doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề cần nhà nước mà cụ thể Sở KH&CN địa phương hỗ trợ thức xử lý, phân tích thơng tin để tránh sai sót đưa định đổi cơng nghệ tìm hiểu xử lý thơng tin khơng xác Đ ng thời cần phối hợp với Sở Công thương để hỗ trợ tìm kiếm nhà cung cấp ngồi nước, xác thực thông tin đối tác, hỗ trợ đàm phán, soạn thảo hợp đ ng, cung cấp giá tham khảo… Ngồi để giúp làng nghề nhanh chóng nắm bắt, cập nhật thơng tin cơng nghệ ngồi việc cung cấp thơng tin qua đường thức từ phía quan quản lý, nên hướng dẫn doanh nghiệp đặc biệt hộ sản xuất làng nghề cách thức tiếp cận thông tin thông qua công cụ hỗ trợ trực tuyến internet website, thư điện tử, Phương thức vừa nhanh chóng, thuận tiện lại tiết kiệm thời gian chi phí Riêng làng nghề Xuân Tiến, số doanh nghiệp làng nghề có website riêng, nhiều doanh nghiệp hàng năm tích cực tham gia hội chợ, triển lãm,… tất chủ yếu dừng lại khâu tự mày mị mà khơng có hướng dẫn hay hỗ trợ thức quan nhà nước thực tế không tránh khỏi khó khăn, vướng mắc Các doanh nghiệp tiến hành đổi công nghệ tự tìm hiểu dị dẫm, nghe theo người này, người mà khơng có thơng tin cách đầy đủ thống để đưa định Cho nên để làng nghề Xuân Tiến dễ dàng việc tiếp cận với thông tin cơng nghệ đổi cơng nghệ, tỉnh mà cụ thể Sở Công thương Sở KH&CN phải phối hợp để chủ động hỗ trợ thông tin, tư vấn, giới thiệu cho doanh nghiệp công nghệ phù hợp đ ng thời hỗ trợ doanh nghiệp tất khâu để có cơng nghệ hồn chỉnh 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhà nước đảm đương, bao quát hết nhu cầu cụ thể đổi công nghệ làng nghề, vai trị tổ chức trung gian tư vấn, môi giới chuyển giao công nghệ cần phải nhà nước trọng phát triển để tổ chức nhà nước làm tốt công tác tư vấn, hỗ trợ cho doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề tìm kiếm, lựa chọn công nghệ Tuy nhiên nay, tổ chức Việt Nam chưa phát triển thông tin tổ chức thưa thớt Các doanh nghiệp, sở sản xuất muốn tìm kiếm thơng tin tổ chức lúng túng khơng biết tìm kiếm đâu Vì vậy, bên cạnh việc tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hành lang pháp lý, sách tạo điều kiện cho tổ chức phát triển mạnh Việt Nam để giúp cho doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề dễ dàng tiếp cận với tổ chức này, quan quản lý cần tạo cầu nối cho tổ chức doanh nghiệp, sở sản xuất có nhu cầu giới thiệu tổ chức có uy tín, có kinh nghiệm cho làng nghề 3.5 Giải pháp tăng cường sách hỗ trợ nhà nước Thực tế làng nghề có nhiều điểm yếu thiếu động lực để đổi công nghệ thiếu vốn, thiếu thơng tin thị trường, vấn đề ngu n nhân lực phần lớn nhân lực có tay nghề cao tìm cách chạy khỏi làng đến làm cho doanh nghiệp có mức lương cao làng nghề lại dư thừa lao động phổ thông chưa qua đào tào, bên cạnh vấn đề nghiêm trọng mơi trường, sức khỏe người dân làng nghề bị đe dọa sử dụng công nghệ sản xuất lạc hậu khơng đảm bảo an tồn gây nhiễm trầm trọng làng nghề Trong giai đoạn nay, mâu thuẫn lợi ích kinh tế bảo vệ mơi trường hoạt động sản xuất làng nghề đạt tới mức độ cao, địi hỏi có can thiệt Nhà nước mặt thể chế, sách để hỗ trợ làng nghề đổi công nghệ hướng tới mục tiêu phát triển bền vững, bước xóa bỏ sản xuất nhỏ, thủ công, lạc hậu làng nghề, có sản xuất tiên tiến đại, mở rộng quy mô sản xuất 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trước tiên sách cho phát triển làng nghề khơng thiếu chưa đ ng bộ, lại phải chịu quản lý nhiều Bộ, ngành khác nên cần phải có thống đ ng bộ, thống cách sách phát triển làng nghề, tập trung cho việc đổi công nghệ làng nghề Về lâu dài, cần tiếp tục có sách hỗ trợ thúc đẩy tổ chức nghiên cứu triển khai tích cực chủ động việc phục vụ nhu cầu đổi công nghệ làng nghề Với đối tượng làng nghề để thúc đẩy doanh nghiệp, sở sản xuất làng trọng đến việc đổi cơng nghệ sách phù hợp ưu tiên tín dụng, nhà nước cần xây dựng sách riêng cụ thể ưu đãi tín dụng cho làng nghề đặc biệt trọng ưu đãi cho doanh nghiệp, sở sản xuất muốn đầu tư đổi công nghệ Tiếp tục xây dựng sách khuyến khích, mở rộng loại hình đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo cho lao động làng nghề Phát triển nhân lực KH&CN bên làng nghề phục vụ đổi công nghệ Xây dựng sách cải thiện mặt đời sống, đào tạo với đội ngũ cán kỹ thuật, công nhân có tay nghề để tạo thu hút lực lượng cho khu vực này; gắn việc đào tạo nhà trường với hoạt động làng nghề Ngoài cần phải có sách hỗ trợ làng nghề chuyển giao cơng nghệ, hỗ trợ ứng dụng máy móc thiết bị đại vào khâu sản xuất, tăng sức cạnh tranh thị trường Đ ng thời cần phải có sách hỗ trợ mặt đầu cho làng nghề hỗ trợ xây dựng đăng ký thương hiệu hoạt động xúc tiến thương mại nhằm giải khó khăn thị trường, đầu cho sản phẩm Tạo điều kiện cho làng nghề tìm kiếm thị trường mới, thực sách kích cầu tiêu dùng để đảm bảo đầu cho sản phẩm làng nghề Làng nghề mạnh tỉnh Nam Định, xét lâu dài, tỉnh cần phải có nghiên cứu, điều tra cụ thể tình hình phát triển làng nghề nói chung thực trạng cơng nghệ làng nghề nói riêng để xây dựng sách cụ thể, hướng trực tiếp đến làng 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghề, có tác dụng địn bẩy để thúc đẩy làng nghề tiến hành đổi công nghệ, thay việc làng nghề tự sinh, tự diệt 3.6 Giải pháp quản lý nhà nước làng nghề Trước hết để thống công tác quản lý nhà nước làng nghề cần phải có quan chịu trách nhiệm quản lý làng nghề, đ ng thời chịu trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan lĩnh vực Chỉ có thống quản lý làng nghề đầu mối, quy hoạch làng nghề cách thống nhất, quy củ có hệ thống, tạo hành lang pháp lý cho làng nghề hoạt động phát triển, đ ng thời thống việc tiếp nhận ngu n lực phân bổ ngu n lực cho phát triển làng nghề Chỉ có thống cơng tác quản lý nhà nước làng nghề quan tâm mức để tránh tình trạng cha chung khơng khóc Một chiến lược phát triển làng nghề điều cần thiết giai đoạn nay, giúp cho làng nghề tiếp tục ổn định phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, đổi công nghệ, thay công nghệ lạc hậu công nghệ đại phù hợp để tăng cường hiệu sản xuất kinh doanh song thân thiện với môi trường giúp cải thiện chất lượng sống, chất lượng mơi trường cho làng nghề vốn vấn đề nóng hổi Hiện khơng có quan thức quản lý làng nghề nên cơng tác quy hoạch phát triển làng nghề không trọng khơng có đứng để tìm hiểu, đưa lời giải cho tốn hiệu sản xuất kinh doanh, bảo vệ mơi trường tình trạng chung nơng thơn Việt Nam nói chung phát triển theo kiểu tự phát, thiếu quy hoạch đ ng bộ, dẫn đến phá hủy cảnh quan, môi trường sinh thái, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, sức khỏe người dân làng nghề bị đe dọa Thực tế cho thấy vùng nông thơn có làng nghề phát triển vùng có mật độ dân cư đông đúc, đất thổ cư chật chội, đất canh tác Vì làng nghề thiếu mặt sản xuất, nhà xưởng sản xuất phải nằm xen lẫn khu vực dân cư, nhà vườn hộ; không đủ mặt để bố trí khu chứa xử lý chất thải 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Do phải coi làng nghề phận kinh tế quan trọng khu vực nông thôn để có định hướng phát triển Trong quy hoạch phát triển cần định rõ loại làng nghề địa phương cho phù hợp để phát huy mạnh làng nghề đó, sử dụng hợp lý ngu n nguyên liệu lực lượng lao động Quy hoạch cần định rõ bước phát triển thích hợp cho loại hình sản xuất với địa phương, xác định đầy đủ điều kiện đầu vào, đầu để đảm bảo sản xuất ổn định cho làng nghề Vì vậy, cần thiết phải có quan thức để quản lý thống làng nghề để giúp cho công tác quản lý quy hoạch làng nghề thống có hiệu quả, đảm bảo: - Quy hoạch phát triển làng nghề chiến lược lâu dài; - Quy hoạch làng nghề phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; - Quy hoạch sử dụng đất đai, sở hạ tầng phù hợp, thống chung với quy hoạch địa phương: ưu tiên cấp đất cho doanh nghiệp làng nghề doanh nghiệp kêu gọi khu công nghiệp, đầu tư xây dựng sở hạ tầng (điện, đường giao thơng…) - Thống sách hỗ trợ, phát triển làng nghề nói chung đổi cơng nghệ nói riêng Giai đoạn mà mâu thuẫn lợi ích kinh tế bảo vệ mơi trường, an tồn lao động hoạt động sản xuất làng nghề đạt tới mức độ cao, khơng có quản lý chặt chẽ, thống từ phía nhà nước để kịp thời có can thiệp mạnh mẽ mặt thể chế, sách phát triển làng nghề tương lai gần đe dọa môi trường sinh thái, sức khỏe, hàng loạt vấn đề xã hội khác Sự thống quản lý làng nghề đầu mối tạo điều kiện cho việc xây dựng phương thức quản lý làng nghề thống nhất, chặt chẽ, thuận tiện việc xây dựng quản lý hệ thống tín dụng, hệ thống thuế, kênh thơng tin, tư vấn, hỗ trợ, chương trình đào tạo nghề, đào tạo ngu n lao động riêng, đặc thù phù hợp cho phát triển làng nghề Chỉ có quản lý thống nhất, chặt chẽ, 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hỗ trợ tích cực từ phía quan quản lý nhà nước thúc đẩy làng nghề thay đổi nhận thức mình, tiến hành đổi cơng nghệ để không thu hiệu cao mặt kinh tế mà lâu dài giúp cho làng nghề tiếp tục t n phát triển bền vững Thời gian qua, phát triển mạnh mẽ 94 làng nghề tỉnh Nam Định góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu nơng thơn tỉnh theo hướng giảm nhanh giá trị sản xuất nông nghiệp, tăng giá trị sản xuất tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Các làng nghề tiếp tục mở rộng quy mô sản xuất, để thuận tiện cho việc quản lý hỗ trợ cho làng nghề, tỉnh Nam Định cần thiết phải thành lập Ban Quản lý làng nghề số địa phương khác nước thực Ban quản lý đóng vai trị hỗ trợ cho quan quản lý nhà nước việc quản lý hoạt động làng nghề, nhanh chóng nắm bắt, cập nhật thơng tin từ phía làng nghề Ban quản lý nên tập hợp thành viên có tâm huyết với làng nghề, đại diện cho doanh nghiệp, hộ sản xuất, kinh doanh làng nghề người hiểu rõ tình hình hoạt động làng nghề, từ đưa ý kiến đề xuất với quan quản lý nhà nước có thầm quyền sách hỗ trợ, vốn vay, sở hạ tầng, đào tạo nghề Ban quản lý cầu nối trung gian giúp cho doanh nghiệp, hộ sản xuất làng nghề nhanh chóng nắm bắt thơng tin liên quan đến văn bản, sách, pháp luật nhà nước, thông tin cập nhật thị trường, khoa học & kỹ thuật,… Thông qua Ban quản lý, làng nghề có tiếng nói gần với quan quản lý nhà nước nhà nước dễ dàng biết làng nghề cần để kịp thời hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho làng nghề phát triển Tăng cường chức quản lý nhà nước làng nghề biện pháp quan trọng cấp bách để thống việc quản lý, quy hoạch phát triển làng nghề nói chung hỗ trợ, thúc đẩy làng nghề đổi công nghệ 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tăng cường chức quản lý nhà nước bao g m việc hoàn chỉnh hệ thống pháp luật kinh doanh, tiến hành công tác quy hoạch, kế hoạch việc sử dụng đất đai, mặt sản xuất, đào tạo nhân lực, hỗ trợ làng nghề tiếp cận với khoa học & công nghệ, hỗ trợ vốn, xúc tiến thương mại,… đặc biệt đẩy mạnh việc cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục giúp cho làng nghề bớt khó khăn hoạt động sản xuất, kinh doanh, đổi công nghệ nguyên nhân xuất phát từ rườm rà thủ tục hành 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Trong giai đoạn mà cạnh tranh ngày tăng, việc dựa vào công nghệ nhu cầu thiết yếu thành phần kinh tế nào, làng nghề không nằm ngồi quy luật Đổi cơng nghệ khơng cịn vấn đề phát triển hay khơng, mà nhu cầu buộc phải tiến hành Các sở sản xuất làng nghề dù hoạt động quy mơ phải có chiến lược chủ động việc đầu tư đổi công nghệ, phát triển nâng cao lực cơng nghệ Tuy nhiên làng nghề lại phải đối mặt với nhiều khó khăn thiếu vốn, thiếu thơng tin, trình độ nhân lực nhiều hạn chế Các làng nghề trình t n phát triển có nhiều nỗ lực để vượt khó, nỗ lực đổi cơng nghệ, nâng cao sức cạnh tranh để phát triển tốt điều kiện kinh tế có nhiều khó khăn biến động Dù không ỷ lại vào chờ nhà nước, để thúc đẩy làng nghề tích cực, chủ động đổi cơng nghệ, có nhiều vấn đề mà doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề phải hỗ trợ nhà nước để tạo mơi trường sách thuận lợi cho đổi công nghệ Để thúc đẩy tăng cường đổi cơng nghệ làng nghề cần phải có nhiều giải pháp đ ng từ thân làng nghề sách vĩ mơ Lâu sách nhà nước trọng đến doanh nghiệp lớn, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh mà không ý nhiều đến doanh nghiệp nhở, sở sản xuất làng nghề Chỉ Nhà nước quan tâm đến thành phần kinh tế tư nhân nhỏ làng nghề giải pháp cụ thể sách thơng thống, ngu n vốn dễ tiếp cận, hỗ trợ xúc tiến thương mại, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ chuyển giao, ứng dụng cơng nghệ đại làng nghề phát triển đ ng bền vững Các làng nghề không quan tâm đầu tư trì, phát triển mai nhanh để khôi phục làng nghề phải thời gian lâu phải tốn công sức, tiền để làng nghề không dần đi, ưu tiên cho đổi cơng nghệ vấn đề cấp bách Vì 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com việc nhận nhận thức rõ khó khăn làng nghề nói chung khó khăn mà làng nghề vấp phải tiến hành đổi cơng nghệ nói riêng điều cần thiết cấp bách Trên sở đó, đưa biện pháp phù hợp để trì phát triển làng nghề 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1964), Đất nước Việt Nam qua đời, Nhà xuất Sử học Nguyễn H ng Anh (2009), Những rào cản chuyển gia công nghệ vào doanh nghiệp làng nghề Nguyễn Vân Anh, Bà Rịa - Vũng Tàu: Thúc đẩy CGCN qua chương trình KH&CN hỗ trợ doanh nghiệp, Tạp chí hoạt động khoa học số – 2011 Bộ KH&CN, Chiến lược phát triển KH&CN đến năm 2010 Thông tư số 116/2006/TT-BNN, 2006 Trần Ngọc Ca, Tài liệu giảng Công nghệ Chuyển giao công nghệ Đặng Kim Chi (2005), Làng nghề Việt Nam môi trường, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Nghị định số 66/2006/NĐ-CP, 2006 Nghị 24/2008/NQ-CP, 2008 10 Vũ Cao Đàm (1997), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học 11 Phạm Xuân Giang, Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tiến trình hội nhập quốc tế 12 Nguyễn Quang Hải (2008), Sử dụng cơng cụ tài khuyến khích doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ 13 Nguyễn Xn Hoản, Cơng nghiệp hóa nơng thơn qua phát triển cụm công nghiệp làng nghề: Nghiên cứu trường hợp cụm công nghiệp làng nghề Bắc Ninh Hà Tây 14 Tăng Minh Lộc (2007), Những chủ trương, giải pháp phát triển nông thôn bền vững - cơng tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam đến năm 2020 15 Mai Thanh Long, Chính sách thúc đẩy ứng dụng tiến KH&CN địa bàn huyện, Tạp chí khoa học số – 2011 16 Phạm Văn Năng, Vấn đề đổi công nghệ để tăng lực cạnh tranh ANSV, Tạp chí hoạt động khoa học số – 2001 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 17 Phạm H ng Nhung (2010), Đánh giá trạng môi trường làng nghề chế biến thực phẩm Dương Liễu, huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 18 Luật Chuyển giao công nghệ, 2000 19 Luật Chuyển giao công nghệ, 2006 20 Sở Công thương Nam Định, Tổng hợp số liệu làng nghề CN-TTCN tỉnh Nam Định năm 2010 21 Sở Công thương Nam Định, Báo cáo tình hình phát triển làng nghề CNTTCN tỉnh Nam Định, 2007 22 Phạm Sơn (2009), Làng nghề Thống kê làng nghề 23 Quyết định Số: 677/2011/QĐ-TTg, 2011 24 UBND tỉnh Nam Định, Báo cáo tổng quan công tác dạy nghề tỉnh Nam Định, 2010 25 UBND tỉnh Nam Định, Đề án phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp làng nghề tỉnh Ninh Thuận đến năm 2020 26 UBND tỉnh Nam Định , Quy hoạch phát triển ngu n nhân lực tỉnh Nam Định giai đoạn 2006-2020 27 Trần Minh Yến (2004), Làng nghề truyền thống trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nhà xuất Khoa học xã hội 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHIẾU HỎI Đề tài: Nhận diện rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định (Nghiên cứu trường hợp làng nghề khí Xuân Tiến, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định) THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP/CƠ SỞ SẢN XUẤT - Tên DN/CSSX: - Địa chỉ: - Điện thoại liên hệ: - Họ tên chủ DN/CSSX: - Sản phẩm sản xuất: CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA DN/CSSX: Tổng số lượng cán bộ/nhân viên/lao động DN/CSSX: Trong 2.1 Lãnh đạo/quản lý: Stt Chức Trình độ học Trình độ chuyên Công việc phụ danh vấn môn trách 2.2 Các phận nghiệp vụ: Stt Tên phận Số lượng nhân viên Trình độ nghiệp vụ Lĩnh vực quản lý 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3 Trình độ học vấn đội ngũ nhân lực: Số lượng Trình độ học vấn TRÊN ĐẠI HỌC Nam Nữ ĐẠI HỌC CAO ĐẲNG TRUNG CẤP SƠ CẤP KHÁC NGUỒN VỐN CỦA DN/CSSX: 3.1 Nguồn vốn đầu tư: VNĐ Trong đó: - Vốn cố định: VNĐ - Vốn lưu động: VNĐ - Vốn tự có: VNĐ - Vốn vay: VNĐ 3.2 DN/CSSX có dự định đầu tư vào hoạt động thời gian tới: - Đầu tư đổi công nghệ: □ Số tiền đầu tư: - Đầu tư mở rộng quy mô sản xuất: □ Số tiền đầu tư: - Đầu tư sở hạ tầng: □ Số tiền đầu tư: - Đầu tư khác: DOANH THU: Doanh thu hàng năm doanh nghiệp: VNĐ Trong đó: - Chi phí sản xuất: VNĐ - Lợi nhuận: VNĐ 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com THỰC TRẠNG CÔNG NGHỆ VÀ HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 5.1 Công nghệ sử dụng doanh nghiệp (Máy móc, thiết bị): Stt Tên máy móc, thiết bị Số lượng Nhãn hiệu Năm sản xuất Năm đưa vào sản xuất 10 5.2 Ông/ bà đánh công nghệ sử dụng doanh nghiệp: Lạc hậu □ Trung bình □ Tiên tiến □ Ơng/bà có dự định thay cơng nghệ sử dụng cơng nghệ khơng? Có □ Khơng □ Nếu có dự định ơng/bà thay đổi nào: + Mua hoàn toàn □ + Thay đổi loại máy móc, thiết bị □ + Mua thêm số máy móc, thiết bị □ + Cải tiến máy móc cũ □ + Thay đổi khác (xin ghi rõ) Lý khiến ơng/bà thay đổi công nghệ? + Do công nghệ lạc hậu □ + Do suất thấp □ + Do tiêu tốn nhiều lượng, nhiên liệu □ + Do cạnh tranh □ 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Do lý khác (xin ghi rõ) Lý khiến ơng/bà khơng thay đổi cơng nghệ + Do khơng có nhu cầu □ + Do thiếu vốn □ + Do phải lựa chọn công nghệ phù hợp □ + Do khơng có cán kỹ thuật để vận hành, sử dụng □ + Do lực quản lý □ + Do chưa tìm đầu cho sản phẩm □ NHỮNG KHÓ KHĂN CỦA DN/CSSX KHI TIẾN HÀNH ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 6.1 Vốn: 6.2 Thông tin công nghệ, thị trường: 6.3 Trình độ nhân lực: 6.4 Cơ chế, sách hỗ trợ: 6.5 Khó khăn khác (nếu có): Theo ông bà đâu khó khăn doanh nghiệp đổi công nghệ: - Thiếu vốn: □ - Thiếu thông tin: □ - Thiếu cơng nghệ cơng nghệ khơng thích hợp: □ - Thiếu lực quản lý lực công nghệ: □ - Thiếu lao động kỹ thuật: □ - Thiếu thị trường tiêu thụ: □ - Thiếu chế, sách: □ - Khó khăn khác: Theo ơng /bà, DN/CSSX cần hỗ trợ để tiến hành đổi công nghệ? Vốn: Thông tin: 92 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... công nghệ làng nghề Việt Nam CHƯƠNG 2: NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TẠI CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH NAM ĐỊNH 2.1 Hoạt động sản xuất thực trạng công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định LUAN... nghiên cứu sâu vào nhận diện rào cản thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Mục tiêu nghiên cứu: Nhận diện rào cản đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định, từ đề xuất giải pháp khắc phục rào cản để... khăn việc thúc đẩy đổi công nghệ làng nghề tỉnh Nam Định - Phạm vi không gian: Các làng nghề tỉnh Nam Định, nghiên cứu sâu làng nghề khí Xuân Tiến, huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định - Phạm vi thời