(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn

(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật về Giấy phép và điều kiện kinh doanh trong giai đoạn gia nhập thị trường ở Việt Nam Những vấn đề lý luận và thực tiễn

MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẤY PHÉP VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN GIA NHẬP THỊ TRƢỜNG Ở VIỆT NAM 1.1 Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 1.1.1 Kinh doanh gia nhập thị trường Việt Nam 1.1.2 Khái niệm Giấy phép điều kiện kinh doanh 11 1.1.3 Sự cần thiết, vai trò tác động Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 19 1.1.4 Một số nguyên tắc áp dụng Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường 25 1.2 Cơ sở pháp lý Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 26 1.2.1 Khái quát chung pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 26 1.2.2 Nội dung pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 27 1.2.3 Những nguyên tắc việc điều chỉnh pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẤY PHÉP VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN GIA NHẬP THỊ TRƢỜNG Ở VIỆT NAM 36 2.1 Quá trình phát triển pháp luật Việt Nam Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 36 2.1.1 Giai đoạn trước năm 1999 36 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1999 đến trước ngày 1/7/2006 37 2.1.3 Giai đoạn từ 1/7/2006 đến 41 2.2 Đánh giá quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 45 2.2.1 Những tác động tích cực quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 46 2.2.2 Một số hạn chế quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường 48 2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 73 2.3.1 Thực tiễn tuân thủ quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh chủ thể kinh doanh 73 2.3.2 Thực tiễn áp dụng quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh quan Nhà nước có thẩm quyền 74 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GIẤY PHÉP VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN GIA NHẬP THỊ TRƢỜNG Ở VIỆT NAM 78 3.1 Một số nguyên nhân hạn chế pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 78 3.1.1 Nguyên nhân số tồn nhận thức trình lập pháp, lập quy cải cách hành 78 3.1.2 Nguyên nhân chế giám sát việc ban hành quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh chưa hiệu 81 3.1.3 Nguyên nhân bất cập chế giám sát việc thực quyền chức quan Nhà nước có thẩm quyền 82 3.1.4 Nguyên nhân bất cập trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước 82 3.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 83 3.2.1 Sự cần thiết phải cải cách quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 83 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 84 3.3 Một số kiến nghị cụ thể cho việc hoàn thiện pháp luật 88 Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trƣờng Việt Nam 3.3.1 Kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 88 3.3.2 Kiến nghị chế thực thi quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh 96 KẾT LUẬN 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật Doanh nghiệp năm 2005 có hiệu lực từ ngày 01/7/2006 đánh giá bước tiến quan trọng trình hoàn thiện khung pháp luật Doanh nghiệp Việt Nam Lần quyền tự kinh doanh công dân trở thành nguyên tắc chủ đạo, thể nhiều nội dung Luật Doanh nghiệp Từ nguyên tắc này, rào cản quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh tồn Luật chuyên ngành Luật tổ chức tín dụng, Luật Khoáng sản, Luật kinh doanh bất động sản,…được tìm hiểu sâu rộng Tuy nhiên, thực tế, xuất tồn ngành nghề kinh doanh có tác động trực tiếp đến an ninh cơng cộng, kiểm sốt kinh tế vĩ mơ, mơi trường sinh thái, sức khỏe người lợi ích cơng cộng khác ln cần có quản lý Giấy phép điều kiện kinh doanh Đây không công cụ để Nhà nước quản lý kinh tế mà mà thực cần thiết cho xã hội, cho người dân, tổ chức kinh tế mong muốn gia nhập thị trường tiến hành hoạt động kinh doanh Việt Nam Trong trình áp dụng Giấy phép điều kiện kinh doanh, có nhiều rà sốt, đánh giá, chí “chẩn đoán” quan, tổ chức chuyên ngành Việt Nam thực Tuy nhiên, việc tìm hiểu Giấy phép điều kiện kinh doanh cách toàn diện, khoa học nhiều khoảng trống Với mục đích tìm hiểu cách sâu sắc vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh, đặt tác động pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh trình chủ thể kinh doanh thành lập Doanh nghiệp có đầy đủ sở pháp lý để thực ý tưởng kinh doanh Việt Nam, học viên lựa chọn đề tài: “Pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn” làm luận văn tốt nghiệp cao học Tình hình nghiên cứu Giấy phép điều kiện kinh doanh coi chủ đề cải cách pháp lý Việt Nam giai đoạn nay, vậy, có nhiều cơng trình nghiên cứu tìm hiểu cấp độ khác vấn đề Năm 2006, tác giả Trần Phuơng Nam hoàn thành bảo vệ Luận văn Thạc sỹ Luật học với đề tài: “Pháp luật Giấy phép kinh doanh Việt Nam thực trạng giải pháp hoàn thiện” Hiện có số sách chuyên khảo, báo cáo rà soát, tổng kết Giấy phép điều kiện kinh doanh Báo cáo Rà soát hệ thống quy định Giấy phép kinh doanh Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ) – Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) thực tháng 04 năm 2007; Báo cáo nghiên cứu chuyên đề kinh tế “Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam, Thực trạng Con đường phía trường” năm 2006 Nhóm chun gia PGS, TS Phạm Duy Nghĩa làm Trưởng nhóm thực khuôn khổ hợp tác Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ (PMRC) – GTZ Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB); viết tạp chí chuyên ngành như: “Một Đạo luật chung giấc mơ nửa triệu doanh nghiệp”, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 26 - 2006, tháng 6/2006, tr 18 – 19 PGS, TS Phạm Duy Nghĩa viết; báo “Giấy phép kinh doanh “đủ tốt” “đủ xấu” để cải cách” tác giả Phạm Chi Lan, đăng Tạp chí Nhà Quản lý số 30, tháng 12/2005, tr 14 – 15, Các tài liệu nghiên cứu, tìm hiểu Giấy phép điều kiện kinh doanh với tính chất thành tố tạo nên môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh chủ thể kinh doanh Phần lớn tài liệu xem xét Giấy phép điều kiện kinh doanh rào cản cụ thể nhà kinh doanh trình họ thực hoạt động kinh doanh Việt Nam Khoảng trống nghiên cứu, tài liệu có chưa có tìm hiểu, phân tích làm sở lý luận cho thấy cần thiết, vai trò Giấy phép điều kiện kinh doanh quản lý kinh tế Việt Nam Các nghiên cứu chưa đặt tác động pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh mối quan hệ với Doanh nghiệp, với Nhà nước với cộng đồng Do vậy, tác giả tìm hiểu pháp luật Giấy phép mối quan hệ với điều kiện kinh doanh; tìm hiểu tác động Giấy phép điều kiện kinh doanh Doanh nghiệp, với Nhà nước với môi trường kinh doanh Sau cùng, luận văn đưa kiến nghị cụ thể cho việc hoàn thiện pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu văn quy phạm pháp luật Doanh nghiệp, Giấy phép điều kiện kinh doanh, ngành nghề kinh doanh có điều kiện; thực tế áp dụng quy định pháp luật nói học, kinh nghiệm nước Giấy phép điều kiện kinh doanh 3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề phạm vi sau: - Những vấn đề lý luận pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh; - Những quy định pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện; Giấy phép điều kiện kinh doanh; - Thực trạng Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam; - Kinh nghiệm số nước việc ban hành áp dụng Giấy phép điều kiện kinh doanh Nội dung luận văn đề cập đến trình gia nhập thị trường Doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện, khơng đề cập đến tất thủ tục pháp lý suốt vòng đời tồn Doanh nghiệp Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng đổi Bên cạnh đó, luận văn cịn vận dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể phù hợp với nội dung nghiên cứu đề tài như: Phương pháp tổng hợp số liệu, báo cáo; phương pháp so sánh quy định pháp luật đăng ký kinh doanh, điều kiện kinh doanh Việt Nam với pháp luật số nước giới; phương pháp hệ thống lịch sử hình thành phát triển thân quy định đó; phương pháp phân tích, xây dựng mơ hình Các Nghị Đảng cộng sản Việt Nam cải cách hành chính, quy định Hiến pháp quyền kinh doanh, hình thức kinh tế quy phạm pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh sử dụng với tính chất sở lý luận, sở pháp lý cho trình nghiên cứu đưa nhận định tác giả Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Mục đích: Mục đích Luận văn nhằm góp phần khẳng định vai trò pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam Đồng thời, luận văn đưa số đề xuất, kiến nghị cụ thể góp phần hạn chế, xoá bỏ rào cản tồn từ quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh q trình gia nhập thị trường, góp phần thúc đẩy đời Doanh nghiệp phát triển kinh tế đất nước 5.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Luận văn giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu sở pháp lý Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường theo quy định pháp luật Việt Nam; - Tìm hiểu quy định Luật thực định Giấy phép điều kiện kinh doanh bao gồm Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, văn Luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường; - Tìm hiểu, đánh giá cải cách Giấy phép điều kiện kinh doanh thực hiện; tìm hiểu thực tiễn áp dụng quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh nhằm khẳng định tác động tích cực tồn pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam; - Tìm hiểu kinh nghiệm số nước giới Giấy phép điều kiện kinh doanh để rút học với Việt Nam; - Đưa phương hướng cho bước cải cách pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam Những kết nghiên cứu luận văn So với nghiên cứu trước đây, Luận văn có điểm sau: - Xây dựng khái niệm Giấy phép kinh doanh; - Xác định nguyên tắc pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường; - Đánh giá tác động Giấy phép điều kiện kinh doanh quản lý vĩ mô Nhà nước, việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi Doanh nghiệp xét riêng giai đoạn gia nhập thị trường Ngồi ra, với tính chất nghiên cứu khoa học, tìm hiểu luận văn với nghiên cứu khác thực hiện, luận văn có đóng góp định vào nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh từ phương diện pháp lý, từ góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập kinh tế quốc tế Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Mục lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam Với hạn chế kinh nghiệm khả nghiên cứu nên việc giải vấn đề nêu tác giả chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận đóng góp, giúp đỡ thầy cô bạn Hà Nội ngày tháng năm 2008 Tác giả Trần Thị Ngân Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT GIẤY PHÉP VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 1.1 Giấy phép điều kiện kinh doanh gia nhập thị trường Việt Nam 1.1.1 Kinh doanh gia nhập thị trường Việt Nam Kinh doanh với hình thức ban đầu hoạt động bn bán xuất từ hàng trăm năm trước (như việc buôn bán người Do Thái Tây Nam Á, người nhà Thương Đông Bắc Á) thực nở rộ đời chủ nghĩa tư phương Tây Việt Nam với dấu ấn xã hội “trọng nông ức thương”, trước kỷ XIX, thương nhân tầng lớp riêng xã hội Dù vậy, hoạt động thương mại diễn với tên tuổi địa danh Vân Đồn, phố Hiến, Hội An Đến thời kỳ Pháp thuộc (1858 - 1945), với mục tiêu cuối thực dân Pháp mở thị trường tiêu thụ hàng hóa, khai thác ngun liệu cho cơng nghiệp quốc để đạt siêu lợi nhuận tối đa, năm 1864 người Pháp đem Bộ Luật thương mại áp dụng vào Nam kỳ áp dụng vào Bắc kỳ năm 1988 Đây Bộ luật thương mại thành văn áp dụng nước ta quy định vấn đề thương gia, quyền nghĩa vụ thương gia, hội buôn, thương phiếu, phá sản tòa án thương mại Ngày nay, quyền tự kinh doanh người dân Việt Nam trở thành quyền hiến định Theo Hiến pháp Việt Nam năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001): “Kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân chọn hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh, thành lập doanh nghiệp không bị hạn chế trạng lạm dụng quyền hạn quan Đối tượng giám sát Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp Luật giám sát quy định đại hội đại biểu nhân dân cấp huyện trở lên có quyền xóa bỏ định quyền cấp quyền cấp Việc xây dựng Uỷ ban cải cách pháp luật với chức rà sốt tính hợp pháp, hợp lý quy chế hành áp dụng thành công quốc gia OCED số nước phát triển Serbia, Ukraine Estonia f) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh theo hướng chuyển đổi Giấy phép thành điều kiện kinh doanh khơng thơng qua quy trình cấp Giấy phép Điều kiện kinh doanh không cần Giấy phép khẳng định điều kiện kinh doanh mà chủ thể kinh doanh phải đáp ứng tiến hành kinh doanh ngành nghề kinh doanh định Với ngành nghề kinh doanh không cần Giấy phép mà cần điều kiện kinh doanh, Doanh nghiệp chủ động hoạt động kinh doanh so sánh với việc phải xin Giấy phép từ quan Nhà nước có thẩm quyền Hơn nữa, chủ thể kinh doanh phải đảm bảo trì việc tuân thủ điều kiện kinh doanh suốt trinh kinh doanh nên hiệu quản lý nhà nước cao Để thực việc quản lý điều kiện kinh doanh không cần Giấy phép, cần thiết phải có quy định pháp luật cụ thể, đầy đủ minh bạch nội dung sau: - Các điều kiện kinh doanh áp dụng nhóm ngành kinh doanh định; 95 - Quyền nghĩa vụ quan, tổ chức có thẩm quyền giám sát việc trì tuân thủ điều kiện kinh doanh, chế, máy giải kịp thời yêu cầu, phát chủ thể giám sát; - Cơ chế xử lý vi phạm trình giám sát; - Quyền khiếu nại, tố cáo vi phạm quan, tổ chức thực quền giám sát việc tuân thủ điều kiện kinh doanh Doanh nghiệp Để đảm bảo tính hiệu việc giám sát hoạt động Doanh nghiệp kinh doanh ngành nghề có điều kiện, bên cạnh giám sát nhà nước Doanh nghiệp này, cần thiết phải xây dựng chế các biện pháp thúc đẩy, tăng cường vai trò giám sát chủ thể khác có liên quan như: giám sát nội Doanh nghiệp; giám sát chủ nợ bạn hàng; giám sát quan báo chí truyền thơng; giám sát đối thủ cạnh tranh, giám sát người tiêu dùng [31] 3.3.2 Kiến nghị chế thực thi quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh a) Minh bạch quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh Yêu cầu minh bạch cần hướng đến việc công bố có loại Giấy phép và/ điều kiện kinh doanh áp dụng ngành nghề kinh doanh có điều kiện kinh doanh Minh bạch để trả lời câu hỏi: Một chủ thể kinh doanh cần có Giấy phép, cần tuân thủ bao loại điều kiện kinh doanh để có quyền kinh doanh ngành nghề dự định hợp pháp? Chủ thể cần tn thủ nghĩa vụ, trách nhiệm để đạt Giấy phép kinh doanh và/ phê duyệt đủ điều kiện kinh doanh nói đặt Tiếp đến, minh bạch để thủ tục, trình tự mà chủ thể kinh doanh ngành nghề có điều kiện kinh doanh 96 cần thực Sau cùng, minh bạch để chủ thể kinh doanh biết chi phí thời gian để cấp phép/ phê duyệt có vi phạm từ quan Nhà nước có thẩm quyền, minh bạch nêu yếu tố thúc đẩy chủ thể kinh doanh thực tố quyền hợp pháp Cùng với điều việc thực nghiêm túc chế độ cung cấp thông tin quan Nhà nước có thẩm quyền việc cấp phép phê duyệt đủ điều kiện kinh doanh b) Nâng cao đào tạo, tuyển dụng đánh giá hệ thống công chức Việc thẩm tra, xét duyệt hồ sơ cấp phép kiểm tra việc tuân thủ điều kiện kinh doanh phụ thuộc nhiều vào trình độ, lực cán cơng chức có thẩm quyền Do vậy, việc nâng cao công tác đào tạo, tuyển dụng đánh giá cơng chức nói chung cơng chức quan cấp phép kinh doanh nói riêng cần thiết Dưới phương diện quản lý nhà nước, đào tạo, bồi dưỡng cán sử dụng cầu nối để thực trình truyền thụ khối lượng kiến thức, kỹ cách có kế hoạch từ quan, tổ chức tới cán bộ, công chức Việc đào tạo cần vào nhu cầu, vị trí, cấu quan, tổ chức, có mục tiêu chất lượng đào tạo thực tế Việc tổ chức thi tuyển công chức cần nghiêm túc giám sát chặt chẽ Tiếp đến, công tác đánh cơng chức cần hồn thiện Theo quy định Pháp lệnh cán công chức năm 1998, việc đánh giá công chức tiến hành hàng năm với tiêu chí nội dung thống Tuy nhiên thực tế, công tác đánh giá cơng chức cịn mang tính thủ tục, hiệu quả, việc đánh giá công chức chưa gắn với trách nhiệm người đứng đầu quan Bên cạnh đó, chưa có quy định cụ thể xử lý kết đánh giá, người làm tốt chưa khen thưởng thăng tiến, người làm chưa tốt chưa có quy chế xem xét xếp lại Tất hạn chế cần sớm khắc phục việc đánh giá 97 công chức cần thiết phải đánh giá số lượng chất lượng hoàn thành công vụ Trong công tác đánh giá công chức, cần bổ sung tiêu chí đánh giá tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức thực công vụ Nhật Bản đất nước thành công cải cách chất lượng cán bộ, công chức Kết cơng cải cách hành Nhật việc thay đổi thể chế hành theo hướng làm lành mạnh hóa hành quốc gia để Chính phủ gần dân Cùng với việc ban hành Luật Công chức Luật Đạo đức cơng chức, Chính phủ Nhật Bản ln trọng đến công tác tuyển dụng công chức bảo đảm cho cơng chức ln hình mẫu cơng dân Nhật Bản Chính phủ Singapore áp dụng quy chuẩn ISO 9000 hoạt động máy hành chính, coi vừa cơng cụ cải tiến lề lối làm việc, vừa công cụ đánh giá lực phân loại công chức, theo hướng lấy hiệu công việc làm thước đo Đi đôi với nhiệm vụ đó, Chính phủ Singapore tiến hành cải cách triệt để thủ tục hành chính, chuyển từ bắt buộc, can thiệp sang khuyến khích, hỗ trợ, có tính chất dịch vụ cao c) Nâng cao vai trị giám sát tư pháp hệ thống tòa án độc lập Để đảm bảo yêu cầu này, cần thiết lập quyền giám sát tư pháp nhánh lập pháp hành pháp Cơ quan thực quyền giám sát thuộc hệ thống tịa án, bao gồm tòa án tối cao quan chuyên biệt, tách khỏi hệ thống tòa án (được gọi Tòa án Hiến pháp hay Hội đồng Bảo hiến) Cũng cần trao cho Tịa án quyền giải thích pháp luật, phán xét tính hợp pháp, hợp hiến văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành Chức giao cho quan Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Chính phủ quan khác Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động giám sát tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật đạt hiệu chưa cao, biểu tình trạng quy định 98 văn luật mâu thuẫn với quy định văn luật diễn phổ biến Kinh nghiệm nước việc giải vấn đề chuyển việc giám sát tuyên bố tính hợp hiến, hợp pháp văn quy phạm pháp luật cho tồ án Có thể nói, nước Đức nước sớm thiết lập mơ hình tồ án hiến pháp Theo mơ hình này, tồ án Hiến pháp quan độc lập, tồn bên cạnh quan tối cao Nhà nước, Quốc hội, Chính phủ Toà án tối cao liên bang Trong trình thực chức mình, Tồ án hiến pháp kiểm tra tính hợp hiến văn pháp luật Quốc hội, tun bố tính vi hiến chấm dứt hiệu lực thi hành Luật Quốc hội Tuyên bố thực thi theo pháp luật, định hay tuyên bố tồ án hiến pháp liên bang có giá trị Đạo luật [26, tr.72] d) Gia tăng vai trò Hiệp hội dân sự, cộng đồng Doanh nghiệp q trình xây dựng sách, pháp luật Hoạt động tham gia xây dựng pháp luật đối thoại sách doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp thời gian qua có chuyển biến thành công định Nhiều Dự án Luật, Pháp lệnh có tham gia tích cực chủ động hiệp hội doanh nghiệp Sự tham gia chủ động nhiều hiệp hội có ảnh hưởng định đặc biệt việc bãi bỏ giấy phép điều kiện kinh doanh.Tuy vậy, hoạt động hiệp hội doanh nghiệp Việt Nam nhiều bất cập như: chưa có vai trị chủ động tích cực cần thiết; q trình đóng góp, phản biện chưa chuyên nghiệp chưa hiệu quả; chưa thể hết tiếng nói đồng thuận doanh nghiệp thành viên; liên kết hiệp hội yếu Theo bà Phạm Chi Lan – Chuyên gia nghiên cứu Kinh tế Chính phủ, nhiều hiệp hội chưa 99 nhận thức quyền trách nhiệm mình, cịn thụ động tích cực tham gia tham vấn Điều phần xuất phát từ tính hiệu lực pháp lý khơng cao quy định tham vấn, quan nhà nước khơng thực q trình tham vấn khơng mà quan nhà nước bị xử lý hình thức phạt vi phạm hay hình thức kỷ luật Từ phía quan Nhà nước, cịn tồn tư chưa ý mức tới vai trò hiệp hội doanh nghiệp, chưa thực minh bạch, cơng khai dân chủ q trình xây dựng pháp luật sách Bên cạnh đó, cần gia tăng vai trị phản biện sách báo chí độc lập thiết chế khác xã hội dân Báo chí với sức mạnh truyền thơng cần thực tốt nhiệm vụ phản biện sách, quy định pháp luật, xây dựng diễn đàn trao đổi khoa học cầu nối đối thoại quan lập pháp, quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đơng đảo tầng lớp nhân dân Các thiết chế xã hội dân tổ chức phi phủ, hiệp hội, tổ chức trị, xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp cần tích cực chuyên nghiệp việc thực vai trị phản biện xã hội sách, quy định pháp luật Kinh nghiệm Đài Loan cho thấy tổ chức đoàn thể thuộc xã hội dân có đóng góp đáng kể cho công chuyển đổi từ chế độ độc tài độc đảng sang thể chế dân chủ Đài Loan Tại Canada hiệp hội phát triển, riêng bang Quebec có 30 hiệp hội địa phương chuyên ngành hiệp hội có vai trị lớn việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Khi thấy có nhiều người khiếu nại sản phẩm đó, hiệp hội có quyền tiến hành điều tra có quyền đưa hồ sơ tịa yêu cầu truy tố nhà sản xuất vi phạm Khi tòa tuyên phạt nhà sản xuất, hiệp hội giám sát việc nhà sản xuất tuân thủ, thực định tồ 100 án Có thể nói, Canada, với vai trò quyền hạn luật pháp quy định dành cho hiệp hội, họ có tiếng nói quan trọng hơn, góp phần Nhà nước kiểm soát thị trường, khiến cho nhà sản xuất không dám “làm liều” điều cần thiết xét riêng hoạt động kinh doanh có điều kiện Trong chừng mực định, giám sát xã hội, người tiêu dùng tạo sức ép mạnh Doanh nghiệp, đối trọng yếu Doanh nghiệp trình phát triển xây dựng uy tín, thương hiệu thương trường e) Coi trọng vai trị quyền địa phương phát triển kinh tế tư nhân Để đạt mục tiêu cải cách, hoàn thiện quy định Giấy phép điều kiện kinh doanh, cần nỗ lực tổng thể quan nhà nước bao gồm Bộ ngành quyền địa phương Cần coi trọng việc thúc đẩy cạnh tranh địa phương coi việc cắt giảm thủ tục hành khơng cần thiết mạnh thu hút đầu tư, tạo tâm lý nỗ lực tìm kiếm đầu tư, khuyến khích hỗ trợ Doanh nghiệp hoạt động đơn vị hành Độ minh bạch pháp luật, tính trách nhiệm máy quản lý tính động quyền địa phương cần coi yếu tố quan trọng tạo nên lực cạnh tranh tỉnh, thành phố Cũng cần khẳng định, ưu đãi đầu tư phần số biện pháp thu hút đầu tư Điều quan trọng hỗ trợ phát triển Doanh nghiệp việc minh bạch pháp luật, động áp dụng pháp luật quyền địa phương f) Xây dựng trung tâm liệu Giấy phép điều kiện kinh doanh, trung tâm thông tin Doanh nghiệp 101 Cần thiết thành lập trang thông tin điện tử liên kết văn pháp quy có liên quan tới điều kiện kinh doanh Bộ, ngành với quan đăng ký kinh doanh tất tỉnh, thành nước Doanh nghiệp chủ thể kinh doanh truy cập trang thơng tin để tiếp cận nhanh chóng với quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh khác, trình tự, thủ tục để họ có Giấy phép kinh doanh phê duyệt đủ điều kiện để kinh doanh Việc tiếp cận thông tin giúp cho người kinh doanh có đầy đủ thơng tin khả đáp ứng quy định pháp luật liên quan đến ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh chi phí có liên quan từ có định thực hoạt động hay khơng Trung tâm liệu nơi cung cấp thông tin cho quan Nhà nước, cơng chức có thẩm quyền tra cứu thông tin Doanh nghiệp Điều góp phần giảm bớt giấy tờ, tài liệu có hồ sơ xin cấp phép Doanh nghiệp đồng thời rút ngắn thời gian thẩm tra, cấp phép Singapore nước đầu việc xây dựng kho liệu tương tự đặc biệt có dịch vụ cấp phép trực tuyến (Online Business Licensing Service - OBLS) Với cơng cụ tìm kiếm google - cơng cụ tìm kiếm thơng tin phổ biến nay, nhà đầu tư cần gõ lệnh “business licensing in Singapore” (tạm dịch là: “việc cấp phép kinh doanh Singapore”) thấy nhiều trang web cung cấp đầy đủ thông tin lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh cần Giấy phép và/ điều kiện kinh doanh khác; điều kiện cấp phép, quan có liên quan q trình cấp phép, website quan hệ thống hỗ trợ, tư vấn doanh nghiệp 102 Tóm lại: Những tồn hệ thống Giấy phép điều kiện kinh doanh nước ta xuất phát nhiều nguyên nhân: nguyên nhân phương pháp luận; nguyên nhân nhận thức trình lập pháp, lập quy cải cách hành Bên cạnh đó, hạn chế chế giám sát văn quy phạm pháp luật, hạn chế chế giám sát thực thi pháp luật bất cập từ máy cán bộ, công chức coi nguyên nhân dẫn đến tồn hệ thống nước ta Yêu cầu hoàn thiện phận pháp luật cần thiết không nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Doanh nghiệp mà nhằm hướng tới việc xây dựng mơi trường kinh doanh có sức cạnh tranh cao Trong điều kiện nay, xuất phát từ vai trò, tác động Giấy phép điều kiện kinh doanh, việc hoàn thiện quy định pháp luật nội dung cần đảm bảo đồng thuận xã hội đặt tổng thể trình cải cách hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung Các bước cải cách Giấy phép điều kiện kinh doanh cần tìm hiểu bước triển khai thực tế để Giấy phép điều kiện kinh doanh thể vai trò xã hội Việt Nam: cơng cụ quản lý nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích công cộng, tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, bền vững công 103 KẾT LUẬN Pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh nội dung quan trọng pháp luật thương mại, tạo nên khung pháp lý môi trường kinh doanh Việt Nam Trong giai đoạn nay, đặt nỗ lực cải cách pháp lý nước ta, việc nghiên cứu quy định pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh có ý nghĩa quan trọng bình diện lý luận thực tiễn quản lý Nhà nước ngành nghề kinh doanh có điều kiện Trong phạm vi nghiên cứu, Luận văn nêu bật lên vấn đề Giấy phép điều kiện kinh doanh; pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh vấn đề đặt thân quy định pháp luật thực tiễn áp dụng Với cách tiếp cận, giới hạn nội dung nghiên cứu giai đoạn gia nhập thị trường - giai đoạn ghi nhận có mặt hợp pháp chủ thể kinh doanh toàn chu kỳ kinh doanh, luận văn nghiên cứu pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh tác động cách tương đối tồn diện Bên cạnh vấn đề mang tính lý luận khái niệm, đặc điểm, cần thiết, sở hình thành nguyên tắc áp dụng Giấy phép điều kiện kinh doanh; khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc nội dung pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh, Luận văn đưa số nội dung nhiều mẻ: tác động pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đọan gia nhập thị trường; xung đột lợi ích số trở ngại từ thực tiễn xã hội Việt Nam cho trình cải cách, hoàn thiện phận pháp luật Gắn kết quy định pháp luật hành với trình hình thành phát triển quy định với thực tiễn áp dụng phản ánh hai phương diện: tích cực hạn chế, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp cụ thể 104 nhằm khắc phục hạn chế phận pháp luật Trong trình đưa giải pháp cụ thể, luận văn cố gắng đưa lại thông tin pháp luật, thông tin bước cải cách pháp lý số nước thành công việc sử dụng Giấy phép điều kiện kinh doanh Tuy nhiên, đề xuất mang tính cá nhân nên khó tránh khỏi hạn chế định Trên tinh thần tạo nhìn tổng quan hệ thống Giấy phép điều kiện kinh doanh, đặt trình gia nhập thị trường chủ thể kinh doanh, tác giả mong muốn tạo hướng việc tiếp cận hoàn thiện hệ thống pháp luật để phát huy tối đa sức mạnh nguồn lực xã hội xa nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam trình phát triển kinh tế đất nước Trong khuôn khổ luận văn, khả nhận thức, khả diễn đạt tác giả, dù có tham vọng trình bày sâu vấn đề nêu luận văn tác giả xin dừng phần viết Tác giả kính mong nhận ý kiến phản biện, góp ý chân thành trân trọng tiếp thu ý kiến, góp ý để luận văn hồn thiện thực có ý nghĩa thiết thực việc tìm hiểu pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh nói riêng, pháp luật thương mại nói chung Những bước cải cách Giấy phép điều kiện kinh doanh nâng cao hiệu quản lý kinh tế Nhà nước, góp phần hạn chế rào cản pháp lý Doanh nghiệp – nguồn lực quan trọng, có đóng góp to lớn cho cơng phát triển kinh tế - xã hội nước ta 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP QUY Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 139/2007/NĐ-CP ngày 05 tháng 09 năm 2007 hướng dẫn chi tiết thi hành số Điều Luật Doanh nghiệp Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị số 25/2006/NQ-CP ngày 09 tháng 10 năm 2996 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Nghị Quốc hội khóa XI Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 06 năm 2006 hướng dẫn chi tiết Luật Thương mại hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 62/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng 06 năm 2003 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật hoạt động giám sát Quốc hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Luật Doanh nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) 106 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1990), Luật Doanh nghiệp tư nhân 11 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1990), Luật Cơng ty số văn pháp luật khác II SÁCH GIÁO TRÌNH VÀ CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC 12 Ban thư ký Diễn đàn Doanh nghiệp Việt Nam (2007), Báo cáo Điều tra cảm nhận môi trường kinh doanh năm 2007, điện tử trang tin điện tử Phịng Cơng nghiệp Canada Việt Nam, www.canchamvietnam.org 13 Trang tin điện tử Bộ Công thương, http://www.moi.gov.vn, “Tin tức kiện”, ngày 28/06/2007 14 Trịnh Minh Đức, (2006), Sự trỗi dậy “làn sóng” ….Giấy phép, báo điện tử Thời báo Kinh tế Việt Nam ngày 26/05/2006 15 Lý Thị Như Hòa (2007), Trường Cán Thành phố Hồ Chí Minh, tham luận Hội thảo “Đẩy mạnh cải cách hành cơng điều kiện nay”, thành phố Hồ Chí Minh, tr 16 Tổ chức Hợp tác kỹ thuật Đức (GTZ) – Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) (2007), Rà soát hệ thống quy định Giấy phép kinh doanh 17 Vân Hồng (2007), Tuyển chọn lao động xuất khẩu: Khổ Giấy phép con, Báo điện tử Báo lao động số 183 ngày 09/08/2007 18 Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật thương mại, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.404 19 Nguyễn Nga (2007), Gần 70% Doanh nghiệp thừa nhận phải trả chi phí khơng thức, Báo điện tử Vietnamnet ngày 08/11/2007 107 20 Phạm Duy Nghĩa (2006), Một Đạo luật chung giấc mơ nửa triệu Doanh nghiệp, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, số 26 – 2006, tháng 6/2006, tr 18 – 19 21 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Kinh tế, Tập 1: Luật Doanh nghiệp – Tình – Phân tích – Bình luận, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr.23 22 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2004), Thời điểm cho thay đổi: Đánh giá Luật Doanh nghiệp Kiến nghị, Hà Nội, tr.6 23 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 24 Ngân hàng phát triển châu Á (2006), ADB TA 4418, Tăng cường lực phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội, tr.113 25 Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) - GTZ – Ban nghiên cứu Thủ tướng Chính phủ (PMRC) (2006), Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam, thực trạng đường phía trước, Hà Nội 26 Nguyễn Như Phát, Mơ hình tài phán Hiến pháp Cộng hồ Liên bang Đức, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 11, tháng 11/2004, tr 69 27 Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) Dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) Cơ quan phát triển Hoa kỳ (USAID) tài trợ hợp tác (2007), Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2007, Hà Nội, tr 11 28 Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) (2006), điện tử Dự thảo lần Nghị định quản lý hệ thống Giấy phép, http://www.vibonline.com.vn 29 Phịng Cơng nghiệp Thương mại Việt Nam (VCCI) (2006), điện tử Dự thảo lần Nghị định quản lý hệ thống Giấy phép, http://www.vibonline.com.vn 108 30 Quang Thiện (2006), Đời ông chủ giới Giấy phép, Báo điện tử báo Tuổi trẻ online, ngày 19/04/2006 31 Nguyễn Trường Sơn - Đại học Đà Nẵng, Nguyễn Thanh Sơn - Sở Giáo dục Đào tạo Quảng Nam (2006), Phát triển hệ thống đăng ký kinh doanh chế giám sát Doanh nghiệp thay cho Giấy phép quản lý Nhà nước Doanh nghiệp 32 Dự án Từ điển tiếng Việt miễn phí, Từ điển Việt - Việt, http://www.informatik.uni-leipzig.de/~duc/Dict/ 33 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Báo cáo Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX ngày 10/04/2006 phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2006 – 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyên Vân (2007), “Xin Giấy phép phát hành băng đĩa nhạc: Nơi không cho chạy nơi khác”, Báo Thanh niên ngày 01/04/2007 35 Hà Yên (2007), “Hậu Giang: Nhà máy giấy lớn nước có phải dừng lại?”, Báo điện tử báo Vietnamnet, ngày 13/09/2007 36 Báo điện tử báo An ninh thủ đô, Quảng cáo lớn: Quy hoạch nơi, thực tế nẻo, ngày 25/01/2008 37 Báo điện tử báo Đầu tư chứng khoán, “Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội tháng đầu năm ước đạt 8,3%”, ngày 28/09/2007 38 Báo điện tử Net to Denmark, Đan Mạch – xã hội dân chủ xây dựng tảng pháp luật, http://www.nyidanmark.dk 109 ... PHÁP LUẬT GIẤY PHÉP VÀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN GIA NHẬP THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 1.1 Giấy phép điều kiện kinh doanh gia nhập thị trường Việt Nam 1.1.1 Kinh doanh gia nhập thị trường Việt. .. điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam 1.2.1 Khái quát chung pháp luật Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Việt Nam Pháp luật Giấy phép điều kiện kinh. .. động Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường a) Sự cần thiết Giấy phép điều kiện kinh doanh giai đoạn gia nhập thị trường Giấy phép điều kiện kinh doanh công cụ pháp lý để