Chiio'Aiiiin^^Ti QUY HOẠCH DIỆN VIII , Bước ĐỘT PHÁ CHUYỂN DỊCH NĂNG LƯỢNG Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 tẩm nhìn đến năm 2045 (Quỵ hoạch điện VIII) Viện Năng lượng, Bộ Công Thương soạn thảo chỉnh sửa sau lần hội thảo, góp ý tổ chức chuyên mơn, chun gia lượng ngồi nước, nhận xét đánh giá Hội đồng thẩm định quốc gia Từ thực tế giai đoạn 2016 - 2020 cho thấy phát triển nguồn điện chưa phù hợp với phân bổ phát triển phụ tải, hy vọng Quy hoạch điện VIII lần đáp ứng nhu cẩu phụ tải, đặc biệt cấu nguồn điện phù hợp với cam kết đưa phát thải rịng khơng vào năm 2050 TS NGUYỄN HUY HOẠCH HỘI ĐỔNG KHOA HỌC TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NÁM Căn Nghị số 55-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 11/02/2020 định hướng Chiến lược phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, theo Nghị xác định rõ toàn diện nhiệm vụ bảo đảm an ninh lượng quốc gia vai trò phát triển lượng quốc gia, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia phát triển lượng, đặc biệt kinh tế tư nhân, kiên loại bỏ biểu bao cấp độc quyền, thúc đẩy phát triển mạnh mẽ nguồn lượng tái tạo nhằm thay tối đa nguồn lượng hóa thạch Nghị củng quy định tỷ lệ nguồn lượng tái tạo tổng cung lượng sơ cấp đạt 15 - 20% năm 2030 25 - 30% năm 2045, tương ứng tỷ lệ điện năng lượng tái tạo (NLTT) tổng điện sản xuất toàn quốc khoảng 30% năm 2030 40% năm 2045 22 Bảng Cơng suất loại hình nguồn điện dự kiến quy hoạch đến năm 2045 (Kịch phụ tải sở) Đơn vị: MW Chi tỉêu/năm Tổng công suất đặt 2025 2045 2040 2035 2030 102193 137662 190391 233816 276601 29523 37323 43843 48383 49918 TBKHH+NĐ khí nội chuyển dùng LNG 9054 10636 7900 -900 7900 TBKHH sử dụng LNG 2700 12550 27650 32900 38150 600 1400 4900 10800 15600 Nhiệt điện than Nguồn linh hoạt chạy khí (ICE+SCGT) Nhiệt điện+TBK dầu 898 138 0 Thủy điện (bao gồm cã thủy điện nhò) 24497 24792 25092 25092 25092 Điện gió ưên bờ 11320 16010 23110 30910 39610 Điện gió ngồi khơi 2000 9000 15000 21000 Điện mặt trời 17240 18640 30290 42340 55090 Điện sinh khối 2050 3150 3860 4150 5310 Nguồn lưu trữ 1200 4150 6000 7800 3508 5677 5677 5677 5677 Nhập Trên sở yêu cầu cụ thể đó, Dự thảo Quy hoạch điện vin (Dự thảo tháng 2/2021) đề xuất phát triển cấu công suất loại hình nguồn điện sau (xem bảng 1): Tại Hội nghị lần thứ 26 bên tham gia Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu (COP26) Glasgow (Vương quốc Anh) đầu tháng 11 năm 2021, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đưa tuyên bố Việt Nam đạt TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM (Số 200+201, tháng 1+2/2022) @hàứ¥ttứn2$ỉ ■■ mức phát thải rịng “0” vào năm 2050 với nỗ lực cao quốc gia với hỗ trợ hiệu công nghệ tài từ quốc tế Đây thể tâm cam kết trị Đảng, Nhà nước ta việc đẩy mạnh chuyển đổi kinh tế nhằm góp phần giải khủng hoảng khí hậu tồn cầu, Việt Nam số nước phải chịu hậu nặng nề Phát thải khí nhà kính từ hoạt động lượng gây nhiễm môi trường, tác nhân trực tiếp dẫn tới biến đổi khí hậu (BĐKH) tạo yếu tố rủi ro tiềm ẩn cho phát triển bền vững quốc gia COP26 hoàn thành nội dung quan trọng kết thúc Glasgow (Vương quốc Anh) vào ngày 13/11/2021 với gần 200 quốc gia đồng thuận với Hiệp ước Khí hậu Glasgow để giữ cho mục tiêu khống chế mức tăng nhiệt l,50C, nhận định tồn hoàn thiện phần chưa thống Thỏa thuận Paris Để đạt mục tiêu cần đẩy nhanh trình chuyển dịch lượng phát triển nguồn lượng thay nguồn Bảng Công suất loại hình nguồn điện dự kiến quy hoạch đến năm 2045 (Kịch phụ tải cao) Đơn vị: MW Dự thảo tháng 11/2021 Chỉ tiêu/năm Tổng công suất đặt 2025 2030 155922 213517 277487 333587 Nhiệt điện than 29679 39699 43149 43149 43149 TBKHH+NĐ khí nội chuyển dùng LNG 10907 14783 14783 14783 14783 3500 22400 36750 51150 55750 200 3200 11100 20700 898 138 0 Thủy điện (bao gồm thủy điện nhỏ) 25529 26113 28826 29736 30936 Điện gió bờ 12070 17338 25538 31638 38838 4000 10000 23000 36000 18040 21390 35740 50540 63640 5250 TBKHH sử dụng LNG Nguồn linh hoạt chạy khí (ICE+SCGT) Nhiệt điện+TBK dầu Điện gió ngồi khơi Điện mặt trời Điện sinh khối 1170 1520 3890 4650 Nguồn lưu trữ 2400 3900 7500 13500 4728 5742 5742 10242 10242 Nhập nguồn điện So sánh bảng với bàng cho thấy: - Tỷ trọng công suất nhiệt điện than năm 2030 (theo Dự thảo tháng 11/2021) chiếm 25,3% cấu cơng suất tồn hệ thống, thấp tính tốn theo Dự thảo tháng 2/2021 tháng 10/2021 tương ứng 1,3% 3% • Nhiệt điện khí chiếm tỷ trọng 24%, Sau Hội nghị COP26, thực cam kết đưa phát thải ròng khơng vào cao tính tốn theo Dự thảo tháng 2/2021 tháng 10/2021 1,7% quan soạn thảo Quy hoạch điện VIII tính tốn lại cấu phát triển nguồn điện giai đoạn 2021 - 2045 sau (xem bảng 2) Với nhiệt điện than, lãnh đạo Chính phủ u cầu rà sốt lại quy hoạch nguồn điện sau năm 2030 theo hướng chuyển đổi nhiên liệu không tiếp tục phát triển dự án khơng có ràng buộc, có nguy gây thiệt hại kinh tế Đặc biệt, lãnh đạo Chính phủ củng yêu cầu cân nhắc tăng thêm quy mơ điện gió ngồi khơi nghiên cứu chế, sách hỗ trợ phát triển 2045 106521 lượng hóa thạch năm 2050 Thủ tướng Chính phủ tuyên bố, Viện Năng lượng - 2040 2035 - Nguồn NLTT (không kể thủy điện) chiếm tỷ trọng 27,4%, tương đương với Dự thảo tháng 2/2021, cao so vởi tính tốn theo Dự thảo tháng 10/2021 2,5% - Phát triển nguồn thủy điện so vởi Dự thảo tháng 2/2021 đến năm 2030 5,3% năm 2045 tăng 19,2% - Nguồn lưu trữ (bao gồm thủy điện tích pin tích năng) so với Dự thảo tháng 2/2021 đến năm 2030 tăng gấp đôi năm 2045 tăng 73% Tại Hội thảo “Phát triển điện gió ngồi khơi tương lai lượng Việt Nam” Ban kinh tế Trung ương Hội đồng lượng gió tồn cầu đồng chủ trì diễn Hà Nội (ngày 16/12/2021), đại diện Bộ Công Thương xác nhận: Căn vào tiềm điện gió ngồi khơi nhu cầu phát triển NLTT, dự thảo Quy hoạch điện VIII dự kiến xây dựng điện gió ngồi khơi đến năm 2030 vởi tổng công suất đạt 5.000 MW đến năm 2045 41.000 MW so vói Dự thảo tháng 2/2021 có mức tăng tương ứng 150% (năm 2030) 95% (năm 2045) Đặc biệt đến tháng 12/2020 QHĐ VIII dự kiến quy mô nhiệt điện than mức dưởi 40 GW tới năm 2030 không xây dựng thêm nhiệt điện than sau năm 2030 Như rõ ràng Dự thảo Quy hoạch điện VIII xác định vai trò nguồn lượng tái tạo lưu trữ điện phát triển cấu nguồn điện toàn hệ thống nhằm tiến tởi đạt mức phát thải ròng “0” vào năm 2050 Phát triển NLTT đáng ý điện gió ngồi khơi với tiềm kinh tế - kỹ thuật đạt 162 GW lớn tổng TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM (Số 200+201, tháng 1+2/2022) 23 công suất đặt hệ thống vào nảm 2030 dự báo 155, GW (kịch phụ tải cao), nhiên dự thảo đề xuất xây dựng GW vào năm 2030 41 GW vào năm 2045 thấp so vởi tiềm Đến năm 2045, với công suất dự kiến xây dựng 41 GW điện gió ngồi khơi chiếm 12% cấu nguồn toàn hệ thống Hiện nhiều địa phương nưởc đề xuất phát triển điện gió ngồi khơi với Bộ Cơng Thương Chính phủ, với tổng công suất lên tới 110 GW Theo ý kiến Bộ Công Thương, công suất điện gió ngồi khơi Quy hoạch VIII sau năm 2030 phát triển nhiều nửa "điều kiện kinh tế, kỹ thuật cho phép" Đi đôi với phát triển nguồn điện từ NLTT, phát triển hệ thống pin lưu trữ lượng nhằm góp phần giảm cơng suất cực đại vào cao điểm hệ thống điện, giảm tình trạng lưới điện bị tải giảm nhu cầu đầu tư nguồn điện hạ tầng lưới điện để đáp ứng nhu cầu phụ tải cho số cao điểm, qua nâng cao hiệu kinh tế hệ thống điện Rõ ràng, Quy 24 Bảng 3: Tổng hợp chế khuyến khích phát triển điện tái tạo hành Cơ chế khuyến khích Loại hình NLTT Thủy điện nhỏ (dưới 30MW) Điện gió (cho dự án vào vận hành trước tháng 11/2021) Sinh khối Loại hình cơng nghệ Giá bán (chưa VAT) hiệu lực Biểu giá chi phí tránh Biểu giá CPTĐ Bộ CT công bố hàng nãm Dự án đất liền FIT cho 20 nảm 8,5 USCents/kWh Dự án khơi FIT cho 20 nảm 9,8 USCents/kWh Đồng phát nhiệt- điện FIT cho 20 năm 7,03 USCents/Wh FIT cho 20 năm 8,47 USCents/kWh Thiêu đốt FIT cho 20 năm 10,05 USCents/kWh Chôn lấp FIT cho 20 năm 7,28 USCentsW’h ĐMT FIT cho 20 nãm 7,69 USCents/kWh ĐMT mặt đất FIT cho 20 năm 7,09 USCents/kWh ĐMT mái nhà FIT cho 20 năm 8,38 USCents/kWh Sản xuất điện Không phải Đồng phát nhiệt- điện Điện từ chất thải Điện mặt trời mặt trời điện gió năm 2020 năm 2021 Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg chế hỗ trợ phát triển dự Đánh giá kết tăng trưởng vượt bậc lắp đặt điện mặt trời năm 2020 tổng công suất điện gió trước ngày 1/11/2021 dễ dàng nhận thấy, chế khuyến khích Chính phủ tác động trực tiếp đến phát triển điện mặt trời án điện gió Việt Nam (xem bảng 3) Tính đến thời điểm 31 tháng 10 điện gió Với chế khuyến khích (Quyết định số ll/2017/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 Quyết định số hoạch điện VIII (dự thảo tháng 11 12 năm 2021) đồng loạt tăng tỷ trọng NLTT lên mức cao so với dự thảo trước đó, kể nguồn lượng tái tạo truyền thống thủy điện bổ sung nguồn phát điện mới, lưu trữ lượng (thực tế dự án thủy điện tích Bác Ái Phưởc Hịa với quy mơ dự án 1.200 MW) 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020 Thủ tướng Chính phủ - xem bảng 3), điện mặt trời có phát triển bùng nổ năm 2019 đặc biệt năm 2020, góp phần bổ sung nguồn điện quan trọng, đảm bảo cung cấp điện cho hệ thống điện quốc gia Cơ chế để phát triển hệ thống tích trử lượng nước đạt khoảng 19.400 MWp (tương đương 16.500 MW) Đối với điện gió ngồi khơi? Để thực hóa việc phát triển hệ thống tích trữ lượng điện điện gió, giá FIT củng “cú hích” để dự án loại hình lượng phát triển mạnh gió ngồi khơi mục tiêu Quy hoạch điện VIII đề cần tổng kết kinh nghiệm phát triển điện Năm 2018, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 39/2018/ QĐ-TTg sửa đổi, bổ sung số điều Tính đến cuối năm 2020, tổng công suất lắp đặt điện mặt trời năm 2021 có 84 dự án điện gió (so với 106 dự án đảng ký) với tống công suất 3.980,265 MW đưa vào vận hành thương mại Ngồi chế khuyến khích giá mua điện nêu trên, dự án NLTT Việt Nam cịn hưởng chế hỗ trợ khác ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập thiết bị, ưu đãi sử dụng đất tiếp cận tài (xem bảng 4) Phát triển điện gió nói chung, có điện gió ngồi khơi tạo thành cơng nghiệp điện gió với chuỗi cung ứng phụ trợ Điện gió ngồi khơi thay nhiên liệu hóa thạch chạy phụ tải với độ biến động thấp hơn, tính ổn định cao khả dự đoán cao so với nguồn NLTT khác, đồng thời góp phần đảm bảo an ninh lượng Tuy nhiên, giá FIT cho điện gió, có điện gió ngồi khơi hết hiệu lực từ tháng 11/2021 Liệu có cần gia hạn giá FIT để tạo “cú hích” tiếp tục cho điện gió ngồi khơi? TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM (Số 200+201, tháng 1+2/2022) ệhào^ỗứinlí^í Bảng 4: Cơ chế khuyến khích cho dự án điện tái tạo nối lưới Việt Nam Loại hình NLTT Điện gió (cho dự án vào vận hành trước tháng 11/2021) Giá bán (chưa VAT) hiệu lực liệu từ than sang gas tăng tính linh Biểu giá chi phí tránh Biểu giá CPTĐ được Bộ CT cơng bố hàng năm Dự án đất liền FIT cho 20 năm 8,5 USCents/kWh Dự án khơi FIT cho 20 năm 9,8 USCents/kWh Đồng phát nhiệt- điện FIT cho 20 năm 7,03 USCents/kWh FIT cho 20 năm 8,47 USCents/kWh Thiêu đốt FIT cho 20 năm 10,05 USCents/kWh Chôn lấp FIT cho 20 năm 7,28 USCents/kWh ĐMT FIT cho 20 nảm 7,69 USCents/kWh ĐMT mặt đất FIT cho 20 năm 7,09 USCents/kWh ĐMT mái nhà FIT cho 20 năm 8,38 USCents/kWh Sân xuất điện Thủy điện nhỏ (dưới 30MW) Sinh khối nghiệp khí hydro; chuyển đổi nhiên Cơ chế khuyến khích Loại hình cóng nghệ điện vận hành; phát triển công hoạt vận hành hệ thống điện chuyển dịch tất yếu ngành lượng nước ta./ Không phải Đồng phát nhiệt- điện Điện từ chất thái Điện mặt trời Tài liệu tham khảo: Quỵ hoạch phát triển điện lực Hiện địa phương đăng ký phát triển hàng trăm MW dự án điện gió ngồi khơi, đề nghị bước cần thực chế đấu thầu sốm, tiếp tục gia hạn giá FIT dẫn đến cạnh tranh khốc liệt, lãng phí nguồn lực khơng cần thiết? Điện gió ngồi khơi lĩnh vực Việt Nam, cần đánh giá tiềm điều kiện, chuỗi cung ứng điện gió ngồi khơi, sở đó, khuyến nghị sách giải pháp phát triển thu hút vốn; xây dựng chuỗi giá trị công nghiệp chế tạo, xây lắp dịch vụ liên quan, phát triển cảng, tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư Đối với việc phát triển hệ thống tích trữ lượng điện gió ngồi khơi khơng phải bổ sung thêm quy định, sách phù hợp mà cần thêm chế sách, đặc biệt có chế chia sẻ rủi ro chắn chuyển dịch triển điện lực giai đoạn 10 năm tới mà bước đột phá chuyển dịch lượng nước ta Cơ cấu nguồn điện phù hợp hơn, giảm Quốc gia thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2045 Viện Năng lượng, Hà Nội Báo cáo Dự thảo tháng 2/2021, tháng 10 tháng lượng hoá thạch, tảng lượng tái tạo, lượng sạch, đặc biệt có phương án thêm điện gió khơi hệ thống lưu trữ lượng tổng cấu nguồn Nghị số 55-NQ/TW Bộ Chúng ta đứng trước hội lịch sử - lựa chọn phát triển lượng quốc gia Việt Nam đến điện gió ngồi khơi mở ngành cơng nghiệp điện gió tương lai Điều phù hợp vởi cam kết Việt Nam hội nghị COP 26 giảm phát thải carbon, bảo vệ môi trường Tỷ trọng ngày tăng điện mặt trời điện gió, đặc biệt điện gió ngồi khơi địi hỏi phải áp dụng giải pháp linh hoạt kinh tế kỹ thuật Bây lúc để thay đổi hệ thống đáp ứng vối thay đổi cấu nguồn phát Tính linh hoạt xem nguyên tắc chủ đạo lượng thành cơng q trình xây dựng quy hoạch phát triển điện giai đoạn Kết luận: 2021 - 2030 Rõ ràng Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2045 đâu số để định hướng phát Pin lưu trữ lượng, thủy điện tích năng, phát triển thêm nguồn 11/2021 Chính trị ngày 11/02/2020 định hướng Chiến lược phát triển năm 2030, tầm nhìn đến năm 20453- Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020 Thủ tướng phú chế khuyến khích phát triển điện mặt trời Việt Nam Quyết định số 39/2018/QĐ-TTg ngày 10 tháng nám 2018: Sửa đổi, bỗ sung số điều Quyết định số 37/2011/QĐ-TTg ngày 29 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ chế hỗ trợ phát triển dự án điện gió Việt Nam Vì cần thực hóa tiềm nàng điện gió ngồi khơi thủy điện, có việc mở rộng thêm công suất số nhà máy thủy Quy hoạch NangluongVietNam điện VIII? online ngày 10-09-2021 TS Nguyễn Huy Hoạch TẠP CHÍ NÁNG LƯỢNG VIỆT NAM (Số 200+201, tháng 1+2/2022) 25 ... với điện gió ngồi khơi? Để thực hóa việc phát triển hệ thống tích trữ lượng điện điện gi? ?, giá FIT củng “cú hích” để dự án loại hình lượng phát triển mạnh gió ngồi khơi mục tiêu Quy hoạch điện VIII. .. tới mà bước đột phá chuyển dịch lượng nước ta Cơ cấu nguồn điện phù hợp hơn, giảm Quốc gia thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2045 Viện Năng lượng, Hà Nội Báo cáo Dự thảo tháng 2/202 1, tháng... kiến Bộ Công Thương, công suất điện gió ngồi khơi Quy hoạch VIII sau năm 2030 phát triển nhiều nửa "điều kiện kinh t? ?, kỹ thuật cho phép" Đi đôi với phát triển nguồn điện từ NLTT, phát triển hệ thống