TỈNH UỶ VĨNH PHÚC ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM

TỈNH UỶ VĨNH PHÚC ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỈNH ỦY QUẢNG NAM * Số 15 BC/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tam Kỳ, ngày 15 tháng 12 năm 2015 BÁO CÁO Sơ kết 05 năm thực hiện Kết luận số 65 KL/TW, ngày 04 3 2010 c[.]

TỈNH ỦY QUẢNG NAM * Số 15-BC/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Tam Kỳ, ngày 15 tháng 12 năm 2015 BÁO CÁO Sơ kết 05 năm thực Kết luận số 65-KL/TW, ngày 04-3-2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở _ Qua 05 năm triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW, ngày 04-3-2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở (sau gọi tắt Kết luận số 65-KL/TW), Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá kết triển khai thực sau: Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 65-KL/TW I Những thuận lợi khó khăn việc triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW Trong 05 năm qua, cấp ủy, quyền cấp tỉnh đề nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh; đồng thời quan tâm lãnh đạo, đạo đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp không ngừng phát huy vai trò nòng cốt việc vận động, tập hợp nhân dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Kinh tế có bước chuyển biến bản, rõ nét; kết cấu hạ tầng nâng cấp đầu tư theo hướng đại, mặt thị nơng thơn có nhiều đổi khởi sắc; lĩnh vực văn hóa, xã hội quan tâm có nhiều tiến Cơng tác đảm bảo an sinh xã hội trọng; cơng tác chăm lo cho đối tượng sách, người lao động, đồng bào dân tộc người triển khai thực có hiệu Quốc phịng, an ninh giữ vững, trật tự, an toàn xã hội đảm bảo Hệ thống trị củng cố, xây dựng ngày vững mạnh Đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện bước nâng cao.1 Tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tăng bình quân gần 11,5%/năm GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 41,2 triệu đồng Thu ngân sách địa bàn tỉnh tăng bình quân khoảng 2,5%/năm, từ 5.000 tỷ đồng năm 2010 lên 8.830 tỷ đồng năm 2014 ước đạt 9.100 tỷ đồng năm 2015.Tỷ lệ hộ nghèo từ 24,1% năm 2010 giảm 9,5% năm 2015, thu GRDP bình quân/người năm 2015 đạt 41,4 triệu đồng 2 Tuy nhiên, đời sống nhân dân số nơi cịn nhiều khó khăn, khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa; tình trạng khiếu nại, khiếu kiện đơng người, vượt cấp cịn diễn số địa phương, lĩnh vực liên quan đến cơng tác đền bù, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; công tác xây dựng tổ chức đảng, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước kết chưa cao; số chủ trương, sách trung ương, tỉnh thường xuyên thay đổi, lĩnh vực đất đai, giá đền bù làm ảnh hưởng đến việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở II Quá trình triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW Công tác quán triệt, lãnh đạo, đạo triển khai thực cấp ủy đảng; hoạt động ban đạo thực Quy chế dân chủ sở Cấp ủy cấp tổ chức quán triệt ban hành văn đạo, triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW với chủ trương, sách Đảng Nhà nước1 Chỉ đạo việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở đồng với thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội địa phương, quan, đơn vị; thực vận động, phong trào thi đua yêu nước, hoạt động văn hóa, xã hội; phát huy quyền làm chủ tầng lớp nhân dân mặt đời sống xã hội; ban hành số văn liên quan đến thực Quy chế dân chủ sở2 Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở kiện toàn thường xuyên để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, đơn vị hoạt động hiệu quả; 100% đảng trực thuộc Tỉnh ủy đảng ủy xã, phường, thị trấn thành lập ban đạo thực Quy chế dân chủ sở, đồng chí bí thư phó bí thư cấp ủy làm trưởng ban đạo, số xã ủy viên thường vụ cấp ủy làm trưởng ban đạo Nhiều cấp ủy tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở theo chương trình kiểm tra, giám sát đề năm; đồng thời đạo ban đạo thực Quy chế dân chủ sở cấp tăng cường kiểm tra việc thực Quy chế dân chủ sở loại hình Việc sơ kết, tổng kết cấp ủy đảng quan tâm Hoạt động Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở cấp tương đối nếp, làm tốt việc tham mưu cấp ủy đạo tổ chức triển khai, hướng dẫn, Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Công văn 886-CV/TU, ngày 26-5-2010 “Triển khai thực Kết luận 65KL/TW, ngày 04-3-2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng”; huyện, thị, thành ủy đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy ban hành công văn, kế hoạch triển khai thực Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban bành Quyết định 1422-QĐ/TU, ngày 23-8-2010 “Ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị địa bàn tỉnh Quảng Nam”; Chỉ thị 40-CT/TU, ngày 27-3-2014 “Lãnh đạo, đạo triển khai thực Quyết định 217-QĐ/TW Quyết định 218-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị”; Quyết định 2107-QĐ/TU, ngày 30-12-2014 “Ban hành Quy định trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp tiếp thu góp ý Mặt trận Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền cấp với nhân dân”… Tỉnh ủy kiểm tra Sở Giao thông - Vận tải thành phố Hội An; Ban Chỉ đạo tỉnh kiểm tra 26 đơn vị, địa phương; cấp ủy cấp huyện kiểm tra, giám sát 35 lượt đơn vị, địa phương 3 kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực thị, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân; Ban Chỉ đạo tỉnh kiểm tra 48 lượt đơn vị; ban đạo cấp huyện kiểm tra 261 lượt đơn vị Việc triển khai thực cấp quyền Chính quyền cấp trọng việc phát huy quyền làm chủ nhân dân; có nhiều biện pháp tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực nghị định Chính phủ quy định thực Quy chế dân chủ sở UBND tỉnh cụ thể hoá Quy chế dân chủ thành quy chế, quy định cụ thể nhằm phát huy dân chủ lĩnh vực đời sống xã hội như: Quy định việc tiếp nhận, giải hồ sơ, thủ tục hành tổ chức, cá nhân theo chế cửa UBND cấp xã, cấp huyện địa bàn tỉnh; quy định việc khảo sát mức độ hài lịng tổ chức, cơng dân doanh nghiệp dịch vụ hành cơng địa bàn tỉnh; Chỉ thị tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, nâng cao hiệu sử dụng thời gian làm việc quan, đơn vị; Chỉ thị việc tăng cường triển khai thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước cấp địa bàn tỉnh Cơng tác cải cách hành đẩy mạnh cấp, ngành nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, nhiều thủ tục hành quy trình hóa, phân cơng trách nhiệm người, phận liên quan giải công việc; thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” bước tháo gỡ vướng mắc chế, sách tạo mơi trường pháp lý thơng thống, giải vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân, nhân dân đồng tình ủng hộ Đến nay, có 100% huyện, thị xã, thành phố, sở, ngành thuộc UBND tỉnh 213/244 xã, phường, thị trấn thực chế “một cửa” Một số địa phương triển khai thực chế “một cửa liên thông” số lĩnh vực như: Việc thực chế cửa liên thông cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thành phố Tam Kỳ; thực chế cửa liên thông lĩnh vực đất đai thành phố Hội An, thị xã Điện Bàn, huyện Duy Xuyên … Công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh thực theo quy định đột xuất UBND tỉnh thành lập Trụ sở tiếp công dân tỉnh; sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã bố trí nơi tiếp cơng dân; quyền cấp phân công lãnh đạo tiếp công dân tuần2 Ngoài ra, nhiều địa phương làm tốt việc đối thoại trực tiếp Nghị định số 60/2013/NĐ-CP, ngày 19-6-2013 Chính phủ “Quy định chi tiết khoản điều 63 Bộ luật Lao động thực Quy chế dân chủ sở nơi làm việc” Nghị định số 04/2015/NĐ-CP, ngày 09-01-2015 Chính phủ “thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập” Cơ quan quản lý nhà nước cấp tiếp 48.712 lượt người (có 229 đồn nhiều người); tiếp nhận 11.165 đơn thư khiếu nại, giải 3.692/3.829 vụ khiếu nại thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 96,4%; tiếp nhận 859 đơn thư tố cáo, giải 222/234 vụ tố cáo thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 94,9% 4 với nhân dân, doanh nghiệp để giải khó khăn, xúc, vướng mắc, việc thực chế độ, sách, quản lý đất đai, bồi thường thiệt hại, tái định cư, thực dự án phát triển kinh tế, xã hội… Công tác phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp thực thường xuyên Qua đó, nắm bắt tình hình, tâm tư, nguyện vọng nhân dân, tuyên truyền, tổ chức vận động nhân dân thực dự án phát triển kinh tế, xã hội Tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân; chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; tổ chức phong trào thi đua yêu nước, xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Các đơn vị lực lượng vũ trang tăng cường đạo, có nhiều biện pháp phát huy dân chủ hoạt động lãnh đạo cấp ủy, hoạt động quản lý điều hành huy, phát huy quyền làm chủ cán bộ, chiến sĩ, qn nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng Cơ quan Qn sự, Bộ đội Biên phịng cấp trì tổ chức đối thoại dân chủ trực tiếp với cán bộ, chiến sĩ định kỳ, đột xuất theo phân cấp; Công an cấp tổ chức diễn đàn “Công an nhân dân lắng nghe ý kiến nhân dân”, ngày hội tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, cơng khai đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện để nhân dân đến quan hệ công việc thuận lợi Hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp tích cực đổi nội dung, phương thức hoạt động, bám sát sở; tích cực tham gia xây dựng, giám sát việc thực Quy chế dân chủ sở; lực lượng nòng cốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ, xây dựng quy ước, hương ước, tộc ước, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; bước đầu tổ chức giám sát phản biện xã hội; góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc cấp phối hợp với quan, tổ chức liên quan tổ chức “Tọa đàm dân chủ”, “Diễn đàn nhân dân”, tổ chức hội nghị lấy ý kiến nhân dân góp ý vào dự thảo văn luật, văn kiện đại hội đảng cấp Cơng đồn cấp đạo cơng đồn sở phối hợp với người đứng đầu quan, đơn vị, doanh nghiệp tổ chức đại hội công nhân, viên chức; hội nghị cán bộ, công chức; hội nghị người lao động theo quy định; thường xuyên phổ biến đến người lao động quy định liên quan đến việc thực dân chủ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp trì việc tổ chức diễn đàn gặp mặt, đối thoại lãnh đạo Đảng, quyền với niên Hội Nông dân, Liên hiệp phụ nữ, Cựu chiến binh cấp phối hợp tổ chức buổi tuyên truyền, phổ biến, tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý cho hội viên; tham gia tổ hòa giải, phối hợp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo hội viên Mặt trận Tổ quốc cấp phối hợp tổ chức 927 diễn đàn góp ý đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã; 849 diễn đàn góp ý lực lượng cơng an; 341 buổi diễn đàn góp ý xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán ngành thuế, kiểm lâm; tổ chức cấp tổ chức 39 hội nghị với tham gia 3.531 lượt người, có 431 lượt ý góp ý dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992; có hàng trăm lượt ý kiến góp ý dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, dự thảo Bộ Luật dân sửa đổi ; tổ chức 2.000 hội nghị với 300.100 đại biểu, có 30.000 ý kiến tham gia dự thảo văn kiện đại hội Đảng cấp… III Kết xây dựng thực Quy chế dân chủ sở loại hình Kết xây dựng thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn triển khai sát tinh thần Pháp lệnh số 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nhân dân tiếp cận đầy đủ nội dung thơng tin nhiều hình thức cơng khai quyền cấp xã Dân chủ phát huy, thể qua việc tổ chức đối thoại trực tiếp với nhân dân, tổ chức cho nhân dân đóng góp ý kiến, bàn định vấn đề có liên quan xây dựng cơng trình dân sinh địa bàn dân cư; xây dựng quy ước, hương ước, bầu trưởng thôn, tổ trưởng dân phố, thành viên ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng, góp ý dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, dự thảo Bộ Luật dân sửa đổi…, phát huy vai trò chủ thể quyền làm chủ nhân dân tham gia, đóng góp xây dựng nơng thơn mới, xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư1 Ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng kiện toàn, buớc hoạt động có hiệu quả, chủ yếu giám sát nội dung liên quan đến tranh chấp đất đai, chế độ sách bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất; giám sát cơng trình triển khai địa bàn xã, phường, thị trấn, đồng thời, kiến nghị đến chủ đầu tư, nhà thầu, ban quản lý dự án yêu cầu kiểm tra, xử lý, khắc phục thiếu sót, hạn chế góp phần nâng cao chất lượng cơng trình triển khai xây dựng địa bàn2 Kết xây dựng thực Quy chế dân chủ hoạt động quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ hoạt động quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập vào nếp hiệu Các quan, đơn vị quán triệt, triển khai thực theo Nghị định số 71 Chính phủ, Nghị định số 04/2015/NĐ-CP Chính phủ gắn với việc thực nhiệm vụ trị; đẩy mạnh cải cách hành chính; cải tiến nội dung, phương pháp làm việc; tiếp tục bổ sung, ban hành văn thực dân chủ hoạt động quan, đơn vị tổ chức quán triệt, phổ biến đến cán bộ, công chức, viên chức như: Quy chế làm việc, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế văn hóa cơng sở, quy chế thi đua khen thưởng quy định có tính chất đặc thù theo ngành, lĩnh vực Định kỳ rà Tổng số tiền huy động nhân dân đóng góp xây dựng cơng trình xã, thơn: 526 tỷ đồng; huy động đóng góp cộng đồng doanh nghiệp việc xây dựng cơng trình phúc lợi xã, thơn 222,3 tỷ đồng Bê tơng hóa, cứng hóa 1.315 km đường giao thông nông thôn, kênh mương với giá trị 960 tỷ đồng; sửa chữa, nâng cấp 18.014 nhà, với giá trị 200 tỷ đồng; số thơn, khối phố có nhà văn hóa, nơi sinh hoạt cộng đồng 1.564/1.718; có 10 xã đạt chuẩn nơng thơn năm 2014, có 25 xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới, có 84,53% gia đình cơng nhận gia đình văn hóa Đến nay, có 244/244 xã, phường, thị trấn có ban tra nhân dân, tổ chức 1.308 giám sát; có 102/244 xã, phường, thị trấn có ban giám sát đầu tư cộng đồng (số xã lại ban tra nhân dân kiêm nhiệm), tổ chức 1.726 giám sát 6 soát, bổ sung, sửa đổi quy chế, quy định phù hợp với quy định tình hình thực tế quan, đơn vị Nhiều quan, đơn vị cấp tỉnh thành lập, kiện toàn ban đạo thực Quy chế dân chủ sở đồng chí bí thư cấp ủy thủ trưởng quan, đơn vị làm trưởng ban Trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị ngày thể rõ nét; thực công khai chủ trương, chế độ, sách Nhà nước liên quan đến công việc quan quyền lợi cán bộ, công chức người lao động Công tác tuyển dụng, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm, nâng lương, nâng ngạch, khen thưởng, kỷ luật thực đảm bảo quy trình tiến hành cơng khai, dân chủ Cán bộ, cơng chức, viên chức có tinh thần, trách nhiệm việc tham gia ý kiến nội dung liên quan đến nhiệm vụ giao Hoạt động ban tra nhân dân ngày vào nếp Tỉ lệ năm có 99,8% quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập cấp tỉnh, huyện, xã tổ chức hội nghị cán bộ, công chức, viên chức Nhằm xây dựng mối quan hệ giải công việc với công dân, quan, tổ chức, nhiều quan thành lập trang thông tin điện tử để công khai nội dung, quy định giải thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân biết thực hiện; đồng thời không ngừng nâng cao hiệu hoạt động phận cửa để giải thủ tục hành chính, giảm phiền hà cho nhân dân Một số đơn vị ban hành quy trình tiếp nhận, giải hồ sơ theo chế “một cửa” phận tiếp nhận trả kết như: Thanh tra tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tư pháp Ngồi ra, phân cơng lãnh đạo tiếp cơng dân theo quy định; lập hịm thư góp ý để nhân dân phản ánh, kiến nghị vấn đề liên quan Kết xây dựng thực Quy chế dân chủ loại hình doanh nghiệp Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ loại hình doanh nghiệp cấp ủy quan tâm đạo, bước triển khai thực có kết Ban chấp hành cơng đồn sở phối hợp với người sử dụng lao động doanh nghiệp tổ chức phổ biến Nghị định số 60/2013/NĐ-CP, ngày 19-6-2013 Chính phủ đến người lao động1 Bước đầu tạo nhận thức thực hành dân chủ người sử dụng lao động Các doanh nghiệp quan tâm quy chế, quy định liên quan; vai trò tổ chức cơng đồn phát huy thơng qua việc phối hợp với người sử dụng lao động tổ chức đối thoại trực tiếp với người lao động nơi làm việc, tổ chức hội nghị người lao động, đại diện ký kết thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động… Trên địa bàn tỉnh có 4.300 doanh nghiệp hoạt động Trong 134 doanh nghiệp có tổ chức đảng, 246 doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn có xây dựng, thực Quy chế dân chủ sở (13 doanh nghiệp nhà nước; 170 doanh nghiệp dân doanh; 38 doanh nghiệp FDI; 11 hợp tác xã; 14 đơn vị nghiệp ngồi cơng lập) Qua triển khai thực hiện, có 153 doanh nghiệp xây dựng Quy chế đối thoại, 195 doanh nghiệp xây dựng Quy chế tổ chức hội nghị người lao động; tổ Cấp tỉnh cấp huyện tổ chức 247 lớp tổ chức quán triệt Nghị định 60/2013/NĐ-CP, với 11.000 người tham dự 7 chức 185 đối thoại định kỳ 51 tổ chức đối thoại đột xuất Năm 2015 có 155 doanh nghiệp tổ chức hội nghị người lao động; 161 doanh nghiệp có thỏa ước lao động tập thể IV Đánh giá chung Kết đạt Qua 05 năm triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phát huy quyền làm chủ nhân dân Dân chủ thực hành dân chủ, dân chủ trực tiếp nhân dân tiếp tục coi trọng, tăng cường Dân chủ Đảng coi trọng phát huy Các cấp ủy đảng, quyền thực tốt việc tiếp xúc, đối thoại định kỳ với cán bộ, chiến sĩ tầng lớp nhân dân; phát huy dân chủ việc đề chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Phát huy dân chủ công tác nhân sự; việc chuẩn bị nội dung tổ chức đại hội đảng cấp địa bàn tỉnh Chính quyền cấp cụ thể hóa Quy chế dân chủ thành sách thực dân chủ số mặt đời sống xã hội; vấn đề xúc, đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân giải tốt hơn; phát huy nội lực nhân dân, góp phần quan trọng thực thắng lợi chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hóa sở, đảm bảo quốc phịng, giữ vững an ninh trị trật tự, an toàn xã hội, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước; tạo đoàn kết đồng thuận tầng lớp nhân dân Thực Quy chế dân chủ sở góp phần phát huy quyền làm chủ cán bộ, cơng chức, góp phần xây dựng quan, đơn vị sạch, vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức lực cơng tác tốt, đáp ứng yêu cầu phát triển đổi đất nước; ngăn chặn chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, phiền hà, sách nhiễu với nhân dân góp phần quan trọng củng cố, kiện tồn tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sạch, vững mạnh Hạn chế, tồn - Một số nơi cấp ủy đảng, quyền chưa thật quan tâm cơng tác lãnh đạo, đạo, triển khai thực hiện; công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nhân rộng điển hình, biểu dương, khen thưởng việc thực Quy chế dân chủ sở chưa thường xuyên - Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ số nơi hình thức, làm lướt, khơng liên tục, hiệu chưa cao Chất lượng thực Quy chế dân chủ vùng đồng miền núi, loại hình quan, xã, phường, thị trấn doanh nghiệp không đồng Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ loại hình doanh nghiệp chưa thật phát huy hiệu quả, tỷ lệ doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn thấp - Cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách, quy định thực dân chủ chưa thực thường xuyên Một số địa phương chưa quan tâm xây dựng quy chế thực dân chủ số lĩnh vực cụ thể như: đền bù, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, tái định cư, quy hoạch xây dựng thực dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội - Việc ban hành, sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định, quy ước, hương ước số nơi cịn rập khn, chưa phù hợp với thực tiễn địa phương đổi đất nước, xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hóa… - Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở số địa phương chậm đổi nội dung kiểm tra, chủ yếu kiểm tra việc chấp hành, hồ sơ, văn liên quan, chưa trọng kiểm tra theo chuyên đề lĩnh vực thường xảy đơn thư khiếu kiện, gây xúc nhân dân Ban đạo thực Quy chế dân chủ quan hành nhà nước cấp tỉnh nhiều nơi hoạt động cịn hình thức, lồng ghép, chưa quan tâm kiểm tra phòng, ban, đơn vị trực thuộc - Hoạt động ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng số nơi chưa phát huy hiệu quả, thường chạy theo vụ, việc, chủ yếu tham gia ngành chức giải vụ tranh chấp, khiếu nại, phát sinh sở, chưa thể vai trò chủ động giám sát - Việc xây dựng thực Quy chế dân chủ số nơi chưa gắn với phát triển kinh tế, xã hội, cải cách hành chính, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng dân Tình trạng khiếu kiện đơng người, vượt cấp xảy ra, lĩnh vực đất đai, chế độ sách; số nơi thủ tục hành cịn rườm rà, gây phiền hà tổ chức, cá nhân giải thủ tục hành chính, năm 2014, số cải cách hành tỉnh Quảng Nam giảm nhiều bậc, đứng thứ 52/63 tỉnh, thành phố Nguyên nhân 3.1 Nguyên nhân kết đạt - Đây chủ trương lớn, đắn Đảng, hợp lòng dân, triển khai thực đồng bộ, sâu rộng - Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở cấp củng cố, kiện toàn kịp thời, hoạt động vào nếp, thường xuyên kiểm tra việc thực Quy chế dân chủ loại hình sở, kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn, hướng dẫn nơi làm chưa tốt; tham mưu cho cấp ủy làm tốt việc quán triệt, lãnh đạo, đạo, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở - Ban (khối) dân vận cấp làm tốt vai trò quan thường trực ban đạo thực Quy chế dân chủ sở 9 - Sự phối hợp đồng bộ, thường xuyên Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội với quyền cấp việc tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên, chiến sĩ nhân dân tham gia thực Quy chế dân chủ - Kinh tế, xã hội ngày phát triển; đời sống nhân dân, trình độ dân trí ngày nâng lên, người dân có hiểu biết pháp luật tham gia bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tập thể, cá nhân 3.2 Nguyên nhân hạn chế, yếu 3.2.1 Nguyên nhân khách quan Sự bất cập số sách có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích nhân dân thường xuyên thay đổi làm ảnh hưởng tới việc tuyên truyền, vận động nhân dân thực dân chủ như: Đơn giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng; quy định thu hồi chuyển đổi mục đích đất lúa, đất sản xuất; tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo” diễn số nơi 3.2.2 Nguyên nhân chủ quan - Một số cấp ủy đảng, quyền, cán bộ, cơng chức, viên chức, chiến sĩ chưa nhận thức đầy đủ dân chủ trách nhiệm thực dân chủ sở; trách nhiệm người đứng đầu số quan, đơn vị, doanh nghiệp chưa thật phát huy, chưa quan tâm mức việc đạo, triển khai thực Quy chế dân chủ sở - Công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng thực Quy chế dân chủ sở đến nhân dân chưa thường xuyên, chậm đổi hình thức tuyên truyền, phổ biến nên chưa thu hút quan tâm đông đảo người dân - Một phận cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ có biểu suy thối phẩm chất đạo đức, hạn chế lực công tác, quan liêu, thiếu gương mẫu, trách nhiệm, vi phạm quyền làm chủ nhân dân gây bất bình nhân dân, dẫn đến khiếu kiện - Công tác phát triển tổ chức đảng, tổ chức cơng đồn doanh nghiệp tư gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ doanh nghiệp có tổ chức đảng, tổ chức cơng đồn thấp - Năng lực giám sát nhân dân hạn chế; phận nhân dân chưa quan tâm đến việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, vùng miền núi; phận nhân dân lợi dụng dân chủ để tụ tập đông người, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài gây cản trở đến phát triển kinh tế, xã hội địa phương V Bài học kinh nghiệm 10 Thứ nhất, phải nhận thức đắn, đầy đủ, sâu sắc dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân, trước hết người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp, quan, đơn vị, doanh nghiệp Mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân gắn liền với việc bảo đảm lãnh đạo Đảng; thực dân chủ khuôn khổ Hiến pháp Pháp luật; phát huy dân chủ, đồng thời, kiên xử lý hành vi lợi dụng dân chủ vi phạm Hiến pháp, pháp luật xâm phạm quyền tự dân chủ nhân dân Thứ hai, công tác tuyên truyền, vận động, triển khai quán triệt học tập quy định thực dân chủ phải nghiêm túc, sâu rộng, làm cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ nhân dân chuyển biến nhận thức hành động Thứ ba, trình tổ chức thực hiện, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn, sơ kết đánh giá, rút kinh nghiệm, biểu dương tập thể, cá nhân thực tốt; đồng thời, phê bình, kiểm điểm tập thể, cá nhân thiếu trách nhiệm, làm chưa tốt Thứ tư, thực Quy chế dân chủ sở phải gắn liền với thực nhiệm vụ trị, chun mơn địa phương, đơn vị, coi nhiệm vụ thường xuyên tổ chức, cán bộ, đảng viên, chiến sĩ, công chức, viên chức Cơng tác cải cách hành chính; việc xây dựng, củng cố hệ thống trị sở; xây dựng, chỉnh đốn Đảng, kiện toàn máy quyền, nâng cao vai trị Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; nâng cao chất lượng hoạt động ban đạo thực Quy chế dân chủ cấp, ngành Thứ năm, thường xuyên rà soát, bổ sung, sửa đổi chế, sách liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích nhân dân phù hợp với đời sống, tình hình thực tiễn địa phương; thực tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra, giám sát” VI Kiến nghị, đề xuất Ban Chỉ đạo Trung ương thực Quy chế dân chủ sở có văn hướng dẫn tổ chức hoạt động ban đạo thực Quy chế dân chủ sở cấp Hằng năm, tổ chức hội nghị đánh giá việc thực Quy chế dân chủ bộ, ngành Trung ương địa phương; tổng hợp phổ biến, nhân rộng điển hình việc thực Quy chế dân chủ sở Quốc hội cần ban hành Luật thực dân chủ sở loại hình Phần thứ hai NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 65-KL/TW TRONG THỜI GIAN ĐẾN 11 Tăng cường đổi lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, nâng cao trách nhiệm quyền, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp việc thực hành dân chủ sở Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức, xác định rõ trách nhiệm cho tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, cấp, ngành; cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nhân dân quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở phải đồng với việc thực Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03-6-2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới; Quyết định 217-QĐ/TW Quyết định 218-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, phong trào thi đua “Dân vận khéo” Tăng cường phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội bền vững, bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định trị, thực thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tiếp tục cụ thể hóa quan điểm, chủ trương Đảng dân chủ xã hội chủ nghĩa thành chế, sách thực hiệu Tiếp tục rà soát bổ sung, ban hành văn quy định cụ thể thành nguyên tắc, quy trình, bước tiến hành thực dân chủ sở Chỉ đạo xây dựng mở rộng việc thực dân chủ lĩnh vực, ngành có quan hệ trực tiếp nhân dân, hoạt động số loại hình sở Chủ động phòng ngừa, xử lý nghiêm hành vi vi phạm quyền làm chủ nhân dân; kịp thời đấu tranh ngăn chặn việc lợi dụng dân chủ, dân tộc, tơn giáo, tun truyền kích động chống phá Đảng, Nhà nước, gây ổn định trị, an ninh, trật tự xã hội Thường xuyên kiện toàn, củng cố phát huy vai trò tham mưu, hướng dẫn, đôn đốc, theo dõi, kiểm tra ban đạo thực Quy chế dân chủ cấp, ngành, địa phương, sở Coi trọng công tác đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy, quyền với nhân dân để kịp thời giải xúc, phát sinh nội nhân dân Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ cho cán phụ trách công tác dân vận, đội ngũ ban tra nhân dân, ban giám sát đầu tư cộng đồng; tăng cường giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ ý thức, trách nhiệm, phong cách, lực tổ chức thực Quy chế dân chủ sở Kịp thời tổ chức sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen 12 thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Các quan thông tin đại chúng địa bàn tỉnh đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở; đăng tải, giới thiệu mơ hình điển hình tiên tiến, kinh nghiệm cách làm hay, hiệu xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Trên kết 05 năm triển khai thực Kết luận số 65-KL/TW, ngày 04-3-2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng tiếp tục thực Chỉ thị số 30CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng (b/c); - Ban Chỉ đạo TW thực QCDC sở (b/c); - Văn phòng TW Đảng (HN-ĐN); - Ban Dân vận Trung ương (HN-ĐN); - Ban Chỉ đạo thực QCDC sở tỉnh; - Các ban đảng Tỉnh ủy; Văn phòng Tỉnh ủy; - Các ban cán đảng, đảng đoàn tỉnh; - Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội tỉnh; - Các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; - Các đồng chí Tỉnh ủy viên; - Lưu Văn phòng Tỉnh ủy T/M BAN THƯỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ (đã ký) Phan Việt Cường ... (b/c); - Văn phòng TW Đảng (HN-ĐN); - Ban Dân vận Trung ương (HN-ĐN); - Ban Chỉ đạo thực QCDC sở tỉnh; - Các ban đảng Tỉnh ủy; Văn phòng Tỉnh ủy; - Các ban cán đảng, đảng đoàn tỉnh; - Mặt trận Tổ... chức trị - xã hội tỉnh; - Các huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy; - Các đồng chí Tỉnh ủy viên; - Lưu Văn phòng Tỉnh ủy T/M BAN THƯỜNG VỤ PHĨ BÍ THƯ (đã ký) Phan Việt Cường ... ủy, tổ chức đảng, quyền cấp tiếp thu góp ý Mặt trận Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền; đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy đảng, quyền