DANH MỤC VĂN BẢN DO ĐỊA PHƯƠNG BAN HÀNH ĐÃ KIỂM TRA THÁNG 7 Phụ lục V DANH MỤC VĂN BẢN DO ĐỊA PHƯƠNG BAN HÀNH CÓ DẤU HIỆU SAI VỀ NỘI DUNG, HÌNH THỨC, CĂN CỨ PHÁP LÝ, HIỆU LỰC DO BỘ TƯ PHÁP KIỂM TRA, P[.]
Phụ lục V DANH MỤC VĂN BẢN DO ĐỊA PHƯƠNG BAN HÀNH CĨ DẤU HIỆU SAI VỀ NỘI DUNG, HÌNH THỨC, CĂN CỨ PHÁP LÝ, HIỆU LỰC DO BỘ TƯ PHÁP KIỂM TRA, PHÁT HIỆN TRONG THÁNG 11/2014 (Từ ngày 22/10/2014 đến ngày 21/11/2014) (Kèm theo Báo cáo số 331/BC-BTP ngày 28/11/2014 Bộ Tư pháp) TT Số ký hiệu Cơ quan ban hành 1068/2011/QĐ -UBND UBND TP Hải Phòng 67/2014/NQHĐND HĐND tỉnh Sơn La Ngày ban hành Trích yếu Nội dung 15/7/2011 Về việc ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn thành phố Hải Phòng Quy định số chế độ, định mức chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND cấp Nội dung 03/4/2014 Dấu hiệu trái Chi tiết Tình hình xử lý So với Quy định Điều 119 Luật Đất đai 2013 Điều Đã trao đổi với Quyết định số 1068 quy định thừa điều kiện có Quy hoạch quan ban hành văn sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất chi tiết; Quy hoạch Hiện xây dựng chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quan ban hành văn quy định cùa pháp luật đất đai, xây dựng QUy định dự thảo khơng cịn phù hợp với quy định Luật Đất đai 2013 văn thay Phụ biểu Quy định số chế độ, định mức chi tiêu tài Đã thơng báo phục vụ hoạt động HĐND cấp tỉnh Sơn La kèm theo Nghị số 67 Điểm 2.1 khoản mục V quy định, mức chi các giao ban, trao đổi kinh nghiệm hoạt động HĐND: Mức chi Thường trực HĐND các cấp định; Khoản mục VI quy định, mức chi mua báo chí, tài liệu, cặp cơng tác cho đại biểu HĐND (Luật Tổ chức HĐND UBND, Quy chế hoạt động HĐND; Báo, Bản tin, Kỷ yếu, Sổ công tác, Cặp công tác) cấp tỉnh Thường trực HĐND cấp tỉnh định; cấp huyện Thường trực HĐND cấp huyện định; cấp xã Thường trực HĐND cấp xã định Theo khoản Điều Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định Nghị 773/2009/NQ-UBTVQH12 ngày 31 tháng năm 2009 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định số chế độ chi tiêu tài phục vụ hoạt động Q́c hội, các TT Số ký hiệu 01/2014/QĐUBND Cơ quan ban hành UBND tỉnh Đắk Lắk Ngày ban hành 07/01/2014 Trích yếu Ban hành quy định giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Đắk Lắk Dấu hiệu trái Nội dung Chi tiết quan Quốc hội, Văn phịng Q́c hội, các quan trực thuộc Uỷ ban Thường vụ Q́c hội, các đồn đại biểu Q́c hội đại biểu Quốc hội, để ban hành Nghị áp dụng cho Hội đồng nhân dân cấp cho phù hợp với tình hình cụ thể địa phương,…” (Nghị số 773/2009/NQ-UBTVQH12 thay Nghị số 524/2012/NQ-UBTVQH13) Đồng thời, văn quy phạm pháp luật lấy làm ban hành Nghị số 67 khơng có văn quy định việc Thường trực HĐND cấp có thẩm quyền định mức chi tài phục vụ hoạt động HĐND cấp Do đó, nội dung quy định Điểm 2.1 khoản mục V, Khoản mục VI Nghị số 67 không phù hợp với quy định pháp luật Về bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất, Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định: “4 Tài sản gắn liền với đất thuộc các trường hợp quy định các khoản 4, 6, 10 Điều 38 Luật Đất đai khơng bồi thường Tài sản gắn liền với đất thuộc các trường hợp quy định các khoản 2, 3, 5, 8, 9, 11 12 Điều 38 Luật Đất đai việc xử lý tài sản theo quy định Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ” Như vậy, số trường hợp tài sản gắn liền với đất không bồi thường tùy trường hợp mà có xử lý tương ứng theo quy định Điều 35 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Tuy nhiên, giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc đất quy định Quyết định số 01 không xác định rõ phạm vi áp dụng Nhà nước thu hồi đất trường hợp nào, dễ dẫn đến việc áp dụng tùy tiện Hơn nữa, thời điểm nay, văn pháp luật đất đai lấy làm ban hành Quyết định số 01 thay Tình hình xử lý Đã thơng báo TT Số ký hiệu Cơ quan ban hành Ngày ban hành Dấu hiệu trái 23/12/2013 Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động thôn, tổ dân phố địa bàn tỉnh Bắc Kạn Nội dung 13/8/2014 Ban hành Quy chế phối hợp quản lý hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Ninh Thuận Hiệu lực 2365/2013/QĐ -UBND UBND tỉnh Bắc Kạn 58/2014/QĐUBND UBND tỉnh Ninh Thuận 49/2013/QĐUBND UBND TP 11/11/2013 Hà Nội Trích yếu Ban hành quy định trách nhiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn thành phố Hà Nội Hiệu lực Chi tiết Điểm a khoản Điều Quyết định số 2365 quy định việc thành lập thôn, tổ dân phố phải đáp ứng điều kiện: thơn phải có từ 70 hộ gia đình trở lên; tổ dân phố phải có từ 100 hộ gia đình trở lên Đối chiếu quy định Thông tư số 04/2012/TT-BNV quy định điều kiện thành lập thơn mới, tổ dân phố việc thành lập thôn mới, tổ dân phố phải đảm bảo đủ điều kiện: Ở vùng đồng phải có từ 200 hộ gia đình trở lên; vùng miền núi, biên giới, hải đảo phải có từ 100 hộ gia đình trở lên (đối với thơn); vùng đồng phải có từ 250 hộ gia đình trở lên; vùng miền núi, biên giới, hải đảo phải có từ 150 hộ gia đình trở lên (đối với tổ dân phố) (khoản Điều 7) Như vậy, Điều Quyết định số 2365 quy định điều kiện thành lập thôn, tổ dân phố thấp số hộ gia đình so với quy định trung ương chưa phù hợp Theo quy định Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quy định: “Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải quy định hiệu lực thời gian, không gian đối tượng áp dụng”; Khoản Điều Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân quy định: “Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân phải quy định cụ thể thời điểm có hiệu lực văn bản” Tuy nhiên, Quyết định số 58 UBND tỉnh Ninh Thuận khơng có nội dung quy định hiệu lực văn Như không phù hợp với quy định pháp luật hành Theo quy định Khoản Điều 51 Luật Ban hành văn QPPL HĐND, UBND thì: “Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có hiệu lực sau mười ngày phải đăng báo cấp tỉnh chậm năm ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu Tình hình xử lý Đã thơng báo Đã Thơng báo Đã thông báo TT Số ký hiệu 03/2014/QĐUBND 05/2013/QĐUBND Cơ quan ban hành UBND tỉnh Hải Dương UBND tỉnh Thái Nguyên Ngày ban hành 15/01/2014 29/3/2013 Trích yếu Quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách người hoạt động khơng chun trách khốn kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn, thôn, khu dân cư Ban hành quy định quản lý nhà nước thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Thái Nguyên Dấu hiệu trái Hiệu lực Hiệu lực Chi tiết Tình hình xử lý lực muộn hơn…Đối với văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân quy định các biện pháp nhằm giải các vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp quy định Điều 47 Luật quy định ngày có hiệu lực sớm hơn…” Quyết định số 49 UBND thành phố Hà Nội, không thuộc trường hợp văn quy phạm pháp luật quy định biện pháp nhằm giải vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự, vậy, cần phải tuân thủ quy định hiệu lực văn Tuy nhiên, Quyết định số 49 (hiệu lực kể từ ngày ký), chưa đủ 10 ngày kể từ ngày ký theo quy định luật Theo quy định Khoản Điều 51 Luật Ban hành văn QPPL HĐND, UBND thì: “Khơng quy định hiệu lực trở trước văn quy phạm pháp luật Hội Đã trao đổi với đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân” Quyết định số 03 quan ban hành văn UBND tỉnh Hải Dương ban hành ngày 15/01/2014, để rút kinh Điều Quyết định quy định ngày có hiệu lực thi hành kể nghiệm từ ngày 01/01/2014, không phù hợp với quy định pháp luật hành Theo quy định Khoản Điều 51 Luật Ban hành văn Đã thông báo QPPL HĐND, UBND thì: “Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có hiệu lực sau mười ngày phải đăng báo cấp tỉnh chậm năm ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thông qua Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ký ban hành, trừ trường hợp văn quy định ngày có hiệu lực muộn hơn…Đối với văn quy phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân quy định các biện pháp nhằm giải các vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp quy định Điều 47 Luật quy định ngày có hiệu lực sớm hơn…” Quyết định số 05 UBND tỉnh Thái Nguyên không thuộc trường hợp văn quy phạm pháp luật quy định biện pháp nhằm giải vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự, vậy, cần phải tuân thủ quy TT Số ký hiệu Cơ quan ban hành 128/QĐUBND-HC UBND tỉnh Đồng Tháp 10 21/2014/QĐUBND UBND tỉnh Đồng Tháp 11 31/2014/QĐUBND UBND tỉnh Đồng Tháp Ngày ban hành 14/02/2014 22/7/2014 21/7/2014 Trích yếu Ban hành Quy chế xét cho phép sử dụng thẻ lại doanh nhân APEC thuộc tỉnh Đồng Tháp Ban hành Quy chế quản lý sử dụng Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo tỉnh Lai Châu Ban hành quy chế phối hợp trách nhiệm Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh với sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố, thị xã có khu kinh tế, khu cơng nghiệp quản lý nhà nước khu kinh tế, khu công nghiệp Dấu hiệu trái Hình thức Chi tiết định hiệu lực văn Tuy nhiên, Quyết định số 05 (ký ngày 29/3/2013, ngày có hiệu lực ngày 01/4/2013), chưa đủ 10 ngày kể từ ngày ký theo quy định luật Quyết định số 128 đưa quy phạm pháp luật, bắt buộc áp dụng tổ chức, cá nhân toàn tỉnh Đồng Tháp Cụ thể, Điều 2, Điều Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 128 quy định Đối tượng xét cho sử dụng thẻ ABTC Điều kiện để xét cho sử dụng thẻ ABTC; Chương II quy định trình tự, thủ tục, trách nhiệm quan việc đề nghị cho doanh nhân doanh nghiệp công chức, viên chức nhà nước thuộc tỉnh Đồng Tháp sử dụng thẻ ABTC Trong đó, Quyết định số 128 lại thể hình thức văn cá biệt (không ghi năm ban hành số ký hiệu văn bản) ban hành Quy chế xét cho phép sử dụng thẻ lại doanh nhân APEC thuộc tỉnh Đồng Tháp Theo Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND nội dung nêu cần phải quy định văn QPPL khơng quy định hình thức văn cá biệt (như Quyết định số 128) Tình hình xử lý Đã thông báo Căn Đã trao đổi với Căn Nghị số 101/NQ-HĐND - quan ban hành văn văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Đã trao đổi với Căn Quyết định số 21/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh quan ban hành văn - văn QPPL để rút kinh nghiệm TT Số ký hiệu Cơ quan ban hành 12 35/2014/QĐUBND UBND tỉnh Đồng Tháp 13 20/2014/QĐUBND UBND tỉnh Đồng Tháp 14 34/2014/QĐUBND UBND tỉnh Hà Nội 15 01/2014/NQHĐND UBND tỉnh Bình Phước 16 399/2014/QĐUBND UBND tỉnh Bắc Ninh 17 30/2014/QĐUBND UBND tỉnh Điện Biên 18 67/2014/QĐUBND UBND tỉnh Thừa Thiên Huế Ngày ban hành Trích yếu 15/7/2014 Về việc tổ chứ, quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 31/7/2014 15/8/2014 31/7/2014 Quy định mức hỗ trợ phát triển sản xuất thuộc Chương trình 135 giai đoạn 2014 -2015 địa bàn tỉnh Điện Biên Ban hành quy định quản lý, sử dụng tốn, tốn kinh phí bảo đảm trật tự an tồn giao thơng ngân sách nhà nước cấp địa bàn thành phố Hà Nội Về ban hành Quy chế hoạt động tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND tỉnh Về việc ban hành Quy định quản lý, khai thác bảo trì 12/9/2014 mạng lưới đường địa bàn tỉnh Bắc Ninh Ban hành Quy chế nhiệm vụ quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý nhà nước công tác 27/10/2014 đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại hàng giả địa bàn tỉnh Điện Biên 24/10/2014 Ban hành Quy định hoạt động định mức hỗ trợ đẻ phát triển sản xuất dịch vụ nông thôn địa bàn xã Dấu hiệu trái Chi tiết Tình hình xử lý Căn Đã trao đổi với Căn Quyết định số 22/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh quan ban hành văn Quảng Ngãi - văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Đã trao đổi với Căn định số 551/QĐ-TTg - văn quan ban hành văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Đã trao đổi với Căn công văn số 338/HĐND-KTNS - quan ban hành văn văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Căn Căn Căn Đã trao đổi với Căn Quy chế phối hợp công tác số 01/QCPH-ĐBQHquan ban hành văn TTHĐND-UBND-BTTUBMTTQVN - để rút kinh văn QPPL nghiệm Đã trao đổi với Căn kết luận phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng quan ban hành văn năm 2014 - văn QPPL để rút kinh nghiệm Đã trao đổi với Căn Quyết định số 389/QĐ-TTg ngày 19/3/2014 quan ban hành văn Thủ tướng Chính phủ - khơng phải văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Công văn số 99/KTNS-THKT - Đã trao đổi với văn QPPL quan ban hành văn để rút kinh nghiệm TT Số ký hiệu Cơ quan ban hành 19 22/2014/QĐUBND UBND tỉnh Gia Lai 20 25/2014/QĐUBND UBND tỉnh Cà Mau Ngày ban hành Trích yếu thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2014 - 2015 Quy định mức chi thực hỗ trợ phổ cập giáo dục, xóa 23/10/2014 mù chữ từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn tỉnh Gia Lai Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cà Mau định số 08/2012/QĐ23/10/2014 UBND ngày 11 tháng năm 2012 củaUBND tỉnh sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 04/2010/QĐUBND ngày 29 tháng 01 năm 2010 củaUBND tỉnh Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Cà Mau Dấu hiệu trái Chi tiết Tình hình xử lý Căn Đã trao đổi với Căn Công văn số 526/HĐND-VP - văn quan ban hành văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Đã trao đổi với Căn Công văn số 1326/BXD-QLN, Ý kiến cùa Thường quan ban hành văn trực HĐND tỉnh công văn số 197/TT.HĐND - để rút kinh văn QPPL nghiệm ... số 551/QĐ-TTg - văn quan ban hành văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Đã trao đổi với Căn công văn số 338/HĐND-KTNS - quan ban hành văn văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Căn Căn Căn Đã trao đổi với Căn... 01/QCPH-ĐBQHquan ban hành văn TTHĐND-UBND-BTTUBMTTQVN - để rút kinh văn QPPL nghiệm Đã trao đổi với Căn kết luận phiên họp thường kỳ UBND tỉnh tháng quan ban hành văn năm 2014 - văn QPPL để rút kinh nghiệm Đã. .. đất địa bàn tỉnh Cà Mau Dấu hiệu trái Chi tiết Tình hình xử lý Căn Đã trao đổi với Căn Công văn số 526/HĐND-VP - văn quan ban hành văn QPPL để rút kinh nghiệm Căn Đã trao đổi với Căn Công văn