15 9 2006 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc KẾ HOẠCH Chỉ đạo thực hiện chương trình phòng, chống buôn bán người năm 2011 (Ban hành kèm theo[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc KẾ HOẠCH Chỉ đạo thực chương trình phịng, chống bn bán người năm 2011 (Ban hành kèm theo Quyết định số 457/QĐ-UBND ngày 18/02/2011 UBND tỉnh Khánh Hịa) Để phát huy thành tích, kết đạt cơng tác phịng, chống bn bán người, phịng, chống tội phạm bn bán phụ nữ, trẻ em giai đoạn 2004 - 2010 địa bàn tỉnh Khánh Hoà; đồng thời thực Kế hoạch số 207/KH-BCA-C41 ngày 27/12/2010 Ban đạo 130/CP - Chính phủ việc đạo thực Chương trình phịng, chống mua bán người năm 2011, UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực với nội dung cụ thể sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU Tiếp tục tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cấp, ngành, đoàn thể tồn xã hội nhằm chủ động phịng ngừa tích cực đấu tranh phịng, chống bn bán người, tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em Tập trung lực lượng, biện pháp điều tra khám phá, bóc gỡ xử lý hình nghiêm khắc tổ chức, đường dây hoạt động mua bán người; xử lý triệt để trung tâm môi giới trái pháp luật đưa người Việt Nam nước bán địa bàn tỉnh Thực có hiệu cơng tác tiếp nhận, hỗ trợ tái hồ nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán từ nước trở về, sớm giúp họ ổn định sống, đồn tụ với gia đình, xã hội Thực tốt vai trò thường trực, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, hướng dẫn, đôn đốc Sở, ban, ngành, đoàn thể, Ủy ban nhân dân địa phương thực nghiêm túc, có hiệu Chương trình hành động phịng, chống bn bán người, giai đoạn 2011 – 2015, trước mắt cần tập trung thực nhiệm vụ năm 2011 địa bàn tỉnh Khánh Hồ II NỘI DUNG MỘT SỐ CƠNG TÁC LỚN Công tác tham mưu, đạo - Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thị xã, thành phố thực có hiệu Kế hoạch số 27/UBND ngày 04/01/2006 UBND tỉnh phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ trẻ em; đồng thời tham mưu UBND tỉnh triển khai thực Chương trình hành động phịng, chống bn bán người, giai đoạn 2011 - 2015 sau Chính phủ phê duyệt - Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, kịp thời phát đề xuất kế hoạch, biện pháp chủ động phịng ngừa, ngăn chặn khơng để tội phạm lợi dụng sơ hở để hoạt động phạm tội mua bán người - lĩnh vực: hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, xuất lao động, quản lý người nước ngoài, xuất nhập cảnh, du lịch… - Tiếp tục thực có hiệu kế hoạch, quy chế, nghị liên tịch Sở, ngành, tổ chức đoàn thể địa phương phịng, chống bn bán người; nhân rộng hình thức ký cam kết đơn vị, tổ chức phịng, chống bn bán người để phát huy vai trị cộng đồng dân cư; trì giao ban định kỳ, kết hợp thường xuyên kiểm tra, thông báo phương thức thủ đoạn tội phạm, sách pháp luật, nơi làm tốt, nơi chưa làm tốt để kịp thời chấn chỉnh việc thực Chương trình 130/CP Cơng tác truyền thơng; đào tạo, tập huấn Với phương châm “phòng ngừa bản”, hướng sở, phát huy vai trị cấp ủy, quyền đồn thể xã hội gia đình q trình thực cơng tác truyền thơng phòng, chống mua bán người, cần thực nội dung: - Tăng cường công tác thông tin truyền thông, giáo dục phịng, chống bn bán người xã, phường, thị trấn, phụ nữ, trẻ em nơng thơn, miền núi, địa bàn có nguy cao Công tác truyền thông phải tạo dư luận xã hội mạnh mẽ hướng dư luận xã hội vào việc tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn buôn bán người - Lồng ghép tuyên truyền nội dung Chương trình 130/CP với thực Nghị 09/CP Chính phủ, Chỉ thị số 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Kế hoạch số 02-KH/TU, ngày 07/01/2011 Tỉnh ủy việc triển khai thực Chỉ thị số 48-CT/TW phong trào “Xóa đói, giảm nghèo”, “Thanh niên lập nghiệp” với vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” - Nội dung truyền thông đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với lứa tuổi, vùng miền Hết sức trọng truyền thông qua hệ thống loa truyền thanh, sử dụng tiếng dân tộc lấy người thật, việc thật để tuyên truyền; kịp thời biểu dương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến nên gắn vào đợt sinh hoạt trị phong trào thi đua tổ chức, đoàn thể, quần chúng phát động - Cung cấp đường dây nóng phịng, chống buôn bán người để người - học sinh, sinh viên, thanh, thiếu niên biết thực - Các sở, ngành UBND địa phương chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức lớp tập huấn chuyên đề nhằm nâng cao nhận thức, kỹ năng, kinh nghiệm cán làm công tác phịng, chống bn bán người đơn vị, địa phương Cơng tác phát hiện, điều tra xử lý tội phạm - Lực lượng Công an Bộ đội Biên phòng phối hợp ngành liên quan tiếp tục thực có hiệu Kế hoạch 61/BCA điều tra, rà soát tội phạm đối tượng khác liên quan đến mua bán người Trên sở đó, xây dựng kế hoạch áp dụng biện pháp nghiệp vụ tuyến, địa bàn trọng điểm; phân loại có đối sách với đối tượng có biểu mua bán người Cụ thể: + Đối với băng nhóm, đường dây phát có dấu hiệu tội phạm nhanh chóng thu thập, củng cố đầy đủ tài liệu, hồ sơ chứng cứ, lập án đấu tranh, bóc gỡ tận gốc khơng để chúng hoạt động + Đối với đối tượng có tiền án, tiền nghi có biểu hoạt động vừa bố trí sở giám sát, vừa định kì hàng tháng, q gọi lên trụ sở Cơng an phường, xã, thị trấn răn đe kiểm danh kiểm diện, làm cam đoan, từ bỏ hành vi phạm tội + Đối với đối tượng người Việt Nam người nước ngồi có hành vi mơi giới, dẫn dắt trá hình phụ nữ, trẻ em kết cho nhận ni với người nước ngồi chưa xử lý hình đ ược thường xuyên kiểm tra kiên xử lý theo Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành + Phát xử lý triệt để trung tâm môi giới trá hình, đối tượng cị mồi dẫn dắt đưa người nước bán - Tổ chức triển khai thực nghiêm túc Quy chế phối hợp lực lượng Cơng an, Biên phịng đấu tranh phịng, chống tội phạm - có tội phạm mua bán người; tiếp tục mở đợt cao điểm công, trấn áp tội phạm mua bán người - Đẩy nhanh tiến độ điều tra, xử lý vụ án buôn bán người; thống đường lối xử lý, chọn án điểm, đưa xét xử công khai, lưu động để phục vụ công tác tuyên truyền răn đe tội phạm; đồng thời phối hợp giải triệt để vụ án mua bán người, không để án tồn động, hạn luật định Công tác tiếp nhận hỗ trợ tái hoà nhập cộng đồng - Ngành Lao động - Thương binh Xã hội tiếp tục phối hợp với ngành có liên quan hướng dẫn đơn vị, địa phương nắm vận dụng thực có hiệu Quyết định 17/TTg ngày 29/01/2007 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn Tổ chức rà sốt, đánh giá thực trạng nạn nhân bị bn bán trở dịch vụ hỗ trợ cần thiết Phối hợp với UBND địa phương kịp thời hỗ trợ sách cho nạn nhân bị mua bán trở về, lưu ý lồng ghép với chương trình dạy nghề, xóa đói, giảm nghèo, tạo điều kiện thuận lợi để họ đoàn tụ với gia đình, hịa nhập cộng đồng 4 - Tiếp tục tổ chức hội thảo chuyên đề hướng nghiệp, dạy nghề cho người độ tuổi lao động, số có nguy cao, khơng có cơng ăn việc làm việc làm không ổn định Tăng cường đạo, quản lý chặt chẽ hướng dẫn xuất lao động an tồn nhằm phịng ngừa, ngăn chặn không để tội phạm lợi dụng lừa bán dạng III PHÂN CƠNG TRÁCH NHIỆM Cơng an tỉnh - Chủ trì phối hợp với Sở, ban ngành liên quan UBND cấp toàn tỉnh tổ chức nắm tình hình, thống kê số liệu nạn nhân bị buôn bán nội địa nước - Xác định tuyến, địa bàn trọng điểm, tập trung đạo lực lượng Công an tăng cường biện pháp nghiệp vụ phát hiện, ngăn chặn, triệt phá tổ chức đường dây tội phạm buôn bán người, ý phát trường hợp lấy địa bàn tỉnh Khánh Hoà làm địa bàn trung chuyển Quản lý chặt chẽ nhân – hộ sở; kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật phịng, chống bn bán người, đưa trái phép nạn nhân nước Phối hợp với Mặt trận tổ quốc tổ chức, đoàn thể quần chúng cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát động phong trào quần chúng tham gia phịng, chống bn bán người - Cùng ban, ngành liên quan UBND địa phương tỉnh kiểm tra, xử lý sở dịch vụ môi giới kết hôn, cho nhận ni có yếu tố nước ngồi trái pháp luật, dịch vụ du lịch, xuất lao động vi phạm pháp luật việc đưa người nước Bộ đội Biên phòng tỉnh - Tăng cường biện pháp kiểm soát địa bàn lực lượng Bộ đội Biên phòng quản lý nhằm phát hiện, ngăn chặn vụ lừa đưa trái phép người nước bán; phối hợp tiếp nhận hỗ trợ số nạn nhân bị bn bán từ nước ngồi - Phối hợp với ngành chức thực công tác tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân địa bàn trọng điểm tham gia cơng tác phịng, chống tội phạm buôn bán người Sở Lao động - Thương binh Xã hội Điều tra, đánh giá thực trạng tình hình nạn nhân bị bn bán trở cộng đồng dịch vụ hỗ trợ cần thiết để tập hợp, đề xuất áp dụng sách hỗ trợ Phối hợp quyền địa phương có kế hoạch tổ chức tốt việc tiếp nhận nạn nhân, giúp họ nhanh chóng ổn định sống, sớm tái hồ nhập cộng đồng Sở Tư Pháp: Chủ trì, phối hợp sở, ngành liên quan nghiên cứu, kiến nghị quan chức xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống bn bán người 5 Sở Kế hoạch - Đầu tư Sở Tài Bố trí ngân sách cho Chương trình phịng, chống bn bán người kế hoạch hàng năm trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Hướng dẫn việc lập dự tốn kinh phí thực Chương trình theo quy định Luật ngân sách nhà nước, thực kiểm tra việc quản lý sử dụng kinh phí theo mục đích Chủ trì nghiên cứu đề xuất trình UBND tỉnh biện pháp phù hợp nhằm huy động đóng góp kinh phí từ nhiều nguồn khác nước để hỗ trợ việc thực tốt mục tiêu Chương trình Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tồ án nhân dân tỉnh Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh tăng cường đạo hệ thống quan thuộc ngành địa phương có kế hoạch phối hợp chặt chẽ với quan bảo vệ pháp luật khác công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm buôn bán người cách kịp thời, nghiêm minh; chọn án điểm, đưa xét xử công khai, lưu động để răn đe tội phạm, phục vụ công tác tuyên truyền Hội Liên hiệp Phụ nữ tổ chức, đoàn thể khác Hội Liên hiệp phụ nữ cấp chủ trì tổ chức, đồn thể khác phối hợp chặt chẽ với ban ngành, quan chức tỉnh cấp quyền tổ chức hoạt động tuyên truyền, giáo dục tầng lớp nhân dân tích cực tham gia cơng tác phịng, chống tội phạm buôn bán người; tư vấn cộng đồng phịng, chống bn bán người; hỗ trợ cho số nạn nhân bị bn bán trở tái hồ nhập cộng đồng IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các sở, ban, ngành, đoàn thể UBND huyện, thị xã, thành phố vào nội dung, yêu cầu kế hoạch tình hình thực tế để xây dựng kế hoạch hành động cụ thể, thực nghiêm túc Tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá tình hình thực có báo cáo hàng q, 06 tháng, 01 năm đột xuất việc thực cơng tác phịng, chống bn bán người gửi Ban Chỉ đạo phịng, chống tội phạm tỉnh Khánh Hồ (qua Phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội - Cơng an tỉnh Khánh Hồ) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 130/CP Chính phủ Giao Cơng an tỉnh có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, báo cáo UBND tỉnh việc thực kế hoạch này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Lê Xuân Thân ... tổ chức, đoàn thể, quần chúng phát động - Cung cấp đường dây nóng phịng, chống buôn bán người để người - học sinh, sinh viên, thanh, thiếu niên biết thực - Các sở, ngành UBND địa phương chủ động... hở để hoạt động phạm tội mua bán người - lĩnh vực: hôn nhân gia đình có yếu tố nước ngồi, xuất lao động, quản lý người nước ngoài, xuất nhập cảnh, du lịch… - Tiếp tục thực có hiệu kế hoạch, quy... phát hiện, đấu tranh ngăn chặn buôn bán người - Lồng ghép tuyên truyền nội dung Chương trình 130/CP với thực Nghị 09/CP Chính phủ, Chỉ thị số 48-CT/TW, ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường