Công văn 2834/BXD KTQH Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn BỘ XÂY DỰNG ******** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc ******** Số 2834/BXD KTQH Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm[.]
Công ty luật Minh Khuê BỘ XÂY DỰNG ******** www.luatminhkhue.vn CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 2834/BXD-KTQH Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 1999 CÔNG VĂN CỦA BỘ XÂY DỰNG SỐ 2834/BXD-KTQH NGÀY 22 THÁNG 10 NĂM 1999 VỀ VIỆC CHƯƠNG TRÌNH KHUNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ ĐẾN NĂM 2020 Kính gửi: - Văn phịng Chính phủ - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Ban Tổ chức Cán Chính phủ - Bộ Tài - Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông nghiệp - Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường - Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thực Quyết định số 63/1998/QĐ-TTg ngày 18/3/1998 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị đến năm 2020, Bộ Xây dựng soạn thảo Chương trình khung tổ chức thực định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến năm 2020 Chương trình khung trình bày đóng góp ý kiến Bộ, ngành địa phương Hội nghị quản lý phát triển đô thị vào hai ngày 12, 13/3/1999 Hội nghị chống thất thoát nước, thất thu tiền nước vào ngày 15-16/10/1998 Hà Nội Từ tháng đến tháng 8/1999, Bộ Xây dựng tổ chức lấy ý kiến Bộ, ngành Trung ương có liên quan, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Uỷ ban nhân dân thành phố, thị xã; Sở Xây dựng, Sở Giao thơng Cơng chính, Kiến trúc sư trưởng thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Sau nhận ý kiến đóng góp văn quan, Bộ Xây dựng bổ sung hồn chỉnh Chương trình khung tổ chức thực định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến năm 2020 để ban hành theo Quyết định số 63/1998/QĐ-TTg ngày 18/3/1998 Thủ tướng Chính phủ Bộ Xây dựng xin gửi Chương trình khung đề nghị Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp, Sở, ban, ngành liên quan có chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực nhiệm vụ theo chức năng, quyền hạn trách nhiệm lĩnh vực quản lý phát triển cấp nước đô thị Trong trình thực hiện, bộ, ngành địa phương có vướng mắc xin gửi Bộ Xây dựng để kịp thời bổ sung, hoàn chỉnh Nguyễn Mạnh Kiểm (Đã ký) CHƯƠNG TRÌNH KHUNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn THỰC HIỆN "ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020" (Ban hành thực theo Quyết định số 63/1998/QĐ/TTg ngày 18/3/1998 Thủ tướng Chính phủ) I TÊN CHƯƠNG TRÌNH: Chương trình khung thực Định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến năm 2020 II MỤC TIÊU: Cụ thể hoá Định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến năm 2020 thị Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường công tác quản lý phát triển cấp nước đô thị - Xác lập quan điểm, nhận thức nhiệm vụ quản lý phát triển cấp nước đô thị biện pháp phối hợp hoạt động Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyền đô thị cấp việc đạo tổ chức thực chương trình khung nhằm bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống cấp nước đô thị nước, phát triển bền vững đáp ứng yêu cầu cấp nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Bảo đảm năm 2000 có 80% dân số thị cấp nước với tiêu chuẩn bình quân 80 100lít/người/ngày Các thành phố lớn Hà Nội, Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh phấn đấu 100% dân số đô thị cấp nước với tiêu chuẩn 120 - 150lít/người/ngày - Đến năm 2020 phấn đấu 100% dân số đô thị cấp nước với tiêu chuẩn 120 150lít/người/ngày, thành phố lớn Hà Nội, Hải Phịng, thành phố Hồ Chí Minh phấn đấu đạt tiêu chuẩn 180 - 200lít/người/ngày III NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH: Để thực "Định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến năm 2020" đạt mục tiêu cụ thể trên, Ngành Nước cần triển khai thực nhiệm vụ chủ yếu sau: Khai thác, sử dụng hợp lý, bảo vệ nguồn nước vệ sinh môi trường Để đáp ứng yêu cầu cấp nước tăng tỷ lệ dân số, phát triển đô thị cấp nước cho sản xuất hoạt động văn hố - xã hội thị, cần kết hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công nghiệp (Cục Địa chất Việt Nam) tiếp tục tiến hành điều tra, đánh giá cụ thể tài nguyên nước, có biện pháp dự trữ nguồn nước có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ việc khai thác sử dụng nguồn nước khơng có phép, để đảm bảo nguồn nước cấp cho đô thị an tồn, bền vững Rà sốt, điều chỉnh lập quy hoạch chủ đạo hệ thống cấp nước vùng đô thị Hiện 86 thành phố, thị xã có hệ thống cấp nước, song hoạt động hệ thống cấp nước hạn chế; 547 thị trấn chưa có hệ thống cấp nước tập trung Tương tự vùng đô thị thị lớn có nhu cầu sử dụng chung nguồn nước, đến chưa có quy hoạch chủ đạo hệ thống cấp nước Để có sở thống quản lý, phát triển hệ thống cấp nước, công tác quy hoạch xây dựng cần tập trung giải vấn đề sau: - Chỉ đạo lập quy hoạch điều chỉnh quy hoạch chủ đạo hệ thống cấp nước cho thành phố chủ yếu đô thị loại I loại II; thị vừa nhỏ dựa quy hoạch chung thị phê duyệt để tiến hành lập dự án đầu tư theo quy định; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Chỉ đạo lập dự án đầu tư cho 547 thị trấn số thị tứ có điều kiện; - Tiến hành khảo sát, nghiên cứu, đánh giá trữ lượng nguồn nước mặt, nước ngầm; sở quy hoạch chung đô thị khu công nghiệp cân sử dụng nguồn nước, nhằm khai thác hợp lý nguồn nước vùng; - Chỉ đạo thực quy hoạch chủ đạo cấp nước lập dự án cấp nước cho vùng đô thị lớn dựa sở sử dụng chung nguồn nước dự án cấp nước cho thị Hồ Bình - Xn Mai - Hồ Lạc - Hà Nội (nguồn nước sông Đà); dự án cấp nước đường 51 cấp nước cho đô thị, khu công nghiệp thuộc tỉnh Đồng Nai Bà Rịa - Vũng Tàu (nguồn nước sông Đồng Nai) Tiếp tục đạo thực dự án đầu tư xây dựng dự án cấp nước - Chỉ đạo quản Ban Quản lý dự án cấp nước Bộ Xây dựng địa phương rà soát tháo gỡ ách tắc điều chỉnh để thực có hiệu dự án đầu tư, đặc biệt quan tâm đến dự án vay vốn Ngân hàng giới tỉnh, thành phố Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh Đà Nẵng; dự án vay vốn Ngân hàng Châu Á gồm dự án tỉnh thành phố: Thái Nguyên, Thanh Hoá, Nha Trang, Plâycu, Phan Thiết, Long Xuyên; dự án tỉnh, thành phố: Tuyên Quang, Ninh Bình, Vinh, Đồng Hới, Đông Hà, Quy Nhơn, Bến Tre; dự án cấp nước thành phố Việt Trì Chính phủ Đức tài trợ; dự án cấp nước cho tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Hà Tĩnh, Trà Vinh, Vĩnh Long Chính phủ Ơxtrâylia viện trợ khơng hồn lại, đặc biệt cần đạo triển khai sớm dự án cấp nước Thành phố Hồ Chí Minh - Tổ chức triển khai đấu thầu dự án đầu tư theo vốn vay OECF Chính phủ Nhật Bản nhằm cải tạo nâng cấp hệ thống cấp nước 31 tỉnh, thành phố - Triển khai thiết kế kỹ thuật, đấu thầu cung cấp vật tư, thiết bị dự án cấp nước vốn vay nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt dự án cấp nước thành phố Hải Dương Chính phủ Nhật Bản tài trợ, dự án thị xã Tam Kỳ, thị xã Thái Bình Chính phủ Phần Lan tài trợ, dự án cấp nước thành phố Buôn Mê Thuật, Yên Bái, Vĩnh Yên Chính phủ Đan Mạch tài trợ.v.v Chỉ đạo việc chống thất thoát, thất thu cấp nước đô thị Thực Chỉ thị số 40/1999/CT-TTg ngày 14/12/1998 Thủ tướng Chính phủ tập trung đạo việc áp dụng biện pháp chống thất thoát, thất thu tiền nước, bao gồm cải tạo lại mạng lưới cấp nước đô thị, phân chia mạng cấp nước thành mạng nhỏ phù hợp với nhu cầu cấp nước lực công ty cấp nước; xã hội hố cơng tác ghi thu, cải tiến thiết bị ghi thu cho công ty cấp nước, đưa công tác ghi thu cấp phường, quận, tuyên truyền nâng cao dân trí sử dụng nước phấn đấu giảm tỷ lệ nước thất thoát, thất thu vào năm 2000 xuống 40% khu thị có 30% khu đô thị mới, đến năm 2020 tỷ lệ thất thốt, thất thu bình qn tồn quốc 20% Quy hoạch sử dụng sở sản xuất vật tư thiết bị chuyên ngành Hiện nay, nhu cầu vật tư, thiết bị chuyên ngành cấp thoát nước loại bơm, ống, phụ tùng để cung cấp cho hệ thống cấp nước to lớn Các sở sản xuất sản xuất vật tư, thiết bị với chất lượng thấp, khối lượng nhỏ không đáp ứng yêu cầu dự án cấp nước Trong thời gian tới cần đầu tư xây dựng nâng cấp nhà máy để đạt yêu cầu hệ thống đảm bảo chất lượng ISO 9000 nhằm sản xuất loại vật tư thiết bị đảm bảo cung cấo cho dự án cấp thoát nước tham gia LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đấu thầu cung cấp vật tư thiết bị chuyên ngành Các dự án xây dựng cấp nước địa bàn tồn quốc cần ưu tiên sử dụng sản phẩm sản xuất nước Chỉ đạo xếp lại công ty cấp nước tồn quốc Hiện nay, tồn quốc có 61 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lại có 64 Cơng ty cấp nước hoạt động, Thủ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Vĩnh Phúc nơi có hai cơng ty cấp nước riêng biệt Ngoài ra, địa phương số trạm xử lý nhỏ không nằm quản lý chuyên ngành mà thực quản lý tổ chức hành Việc tổ chức cơng ty cấp nước thị địa phương cần dựa quy mô khả quản lý đô thị mà tổ chức cho phù hợp Đối với đô thị lớn Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phịng, Đà Nẵng nên tổ chức cơng ty cấp nước riêng Các thị nhỏ thành lập cơng ty cấp thoát nước chung để đảm bảo gọn nhẹ tổ chức quản lý thị Cần có kế hoạch nâng cao lực quản lý cho cơng ty cấp nước lĩnh vực kỹ thuật, đầu tư, đào tạo đảm bảo cho công ty có khả tự chủ tài chính, khả điều hành tốt hệ thống cấp nước giúp cho quyền địa phương việc xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển cơng trình cấp nước đạt hiệu Nâng cao lực cho công ty tư vấn cấp nước Bộ Xây dựng quản lý Công ty tư vấn chuyên ngành cấp, nước vệ sinh mơi trường Tại số cơng ty tư vấn khác có trung tâm môi trường tham gia thiết kế cơng trình cấp nước Song lực cơng ty tư vấn cịn hạn chế, chưa có khả đứng tự đấu thầu tư vấn cơng trình cấp nước có vốn đầu tư nước ngồi Do đó, cần có đề án nâng cao lực quan tư vấn cấp nước nhằm cải tiến tổ chức, đào tạo cán bộ, công nhân, tăng cường trang thiết bị để tư vấn cho Nhà nước công tác quy hoạch chủ đạo cấp nước, lập dự án đầu tư, quản lý khai thác tốt hệ thống cấp nước IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chương trình khung tổ chức thực Định hướng phát triển cấp nước đô thị Việt Nam đến năm 2020 có quan hệ liên ngành, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Do đó, Bộ Xây dựng với chức nhiệm vụ giao Nghị định số 15/CP ngày 04/3/1994 Chính phủ Quyết định số 68/1998/QĐ-TTg ngày 18/3/1998 Thủ tướng Chính phủ đề nghị Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có chương trình hành động cụ thể để tổ chức thực nhiệm vụ theo chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ lĩnh vực phát triển hệ thống cấp nước đô thị; Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 40/1998/CT-TTg ngày 14/12/1998 tăng cường công tác quản lý phát triển cấp nước LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 ... dân số, phát triển đô thị cấp nước cho sản xuất hoạt động văn hoá - xã hội đô thị, cần kết hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công nghiệp (Cục Địa chất Việt Nam) tiếp tục tiến hành điều... nước lực cơng ty cấp nước; xã hội hố cơng tác ghi thu, cải tiến thiết bị ghi thu cho công ty cấp nước, đưa công tác ghi thu cấp phường, quận, tuyên truyền nâng cao dân trí sử dụng nước phấn đấu... cơng trình cấp nước đạt hiệu Nâng cao lực cho công ty tư vấn cấp nước Bộ Xây dựng quản lý Cơng ty tư vấn chun ngành cấp, nước vệ sinh môi trường Tại số công ty tư vấn khác có trung tâm mơi trường