UBND TỈNH ĐỒNG THÁP UBND TỈNH ĐỒNG THÁP SỞ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do – Hạnh phúc Số 651 /BC SCT Đồng Tháp, ngày 01 tháng 4 năm 2022 BÁO CÁO Đánh giá tình hình thực h[.]
UBND TỈNH ĐỒNG THÁP CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ CÔNG THƯƠNG Độc lập - Tự – Hạnh phúc Số: 651 /BC-SCT Đồng Tháp, ngày 01 tháng năm 2022 BÁO CÁO Đánh giá tình hình thực Nghị định số 105/2017/NĐ-CP Chính phủ kinh doanh rượu Nghị định số 17/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2020 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương địa bàn tỉnh Đồng Tháp Thực Công văn số 201/BCT-TTTN ngày 13 tháng 01 năm 2022 Bộ Công Thương việc đánh giá công tác quản lý nhà nước kinh doanh rượu Sở Công Thương tỉnh Đồng Tháp báo cáo số tình hình việc thực Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2017 Chính phủ kinh doanh rượu, Nghị định số 17/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2020 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương địa bàn tỉnh Đồng Tháp sau: Công tác đạo, điều hành triển khai thực Nghị định số 105/2017/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2017 Chính phủ kinh doanh rượu, Nghị định số 17/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2020 Chính phủ sửa đổi số điều Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương: Thực Nghị định số 105/NĐ-CP ngày 14/9/2017 Chính phủ kinh doanh rượu, Sở Công Thương triển khai đến Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố; Phòng Kinh tế/Kinh tế Hạ tầng doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp địa bàn Tỉnh (văn số 1979/SCT-QLCN ngày 02/10/2017) Thực rà soát, tham mưu UBND Tỉnh ban hành định 1087/QĐUBND ngày 17/9/2018 UBND Tỉnh việc cơng bố thủ tục hành theo Nghị định số 105/2017/NĐ-CP; hướng dẫn phòng Kinh tế, Kinh tế Hạ tầng rà soát bổ sung hồ sơ cấp Giấy phép sản xuất rượu thủ cơng nhằm mục đích kinh doanh, kinh doanh bán lẻ rượu rượu tiêu dùng vào thủ tục hành trình UBND huyện, thị xã, thành phố ban hành thực theo phân cấp Ngay sau Chính phủ ban hành Nghị định số 17/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2020 sửa đổi số điều Nghị định liên quan đến điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương, Sở Cơng Thương có Văn số 359 /SCT-QLCN ngày 03/3/2020 việc triển khai thực Nghị định số 17/2020/NĐ-CP ngày 05/02/2020 Chính phủ đến Ủy ban nhân dân huyện, thị, thành phố; Phòng Kinh tế/Kinh tế Hạ tầng doanh nghiệp sản xuất rượu công nghiệp địa bàn Tỉnh 2 Thực công tác quản lý nhà nước, Sở Công Thương tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh ban hành văn đến huyện, thành phố tăng cường công tác quản lý sản xuất, kinh doanh rượu đồ uống có cồn (Cơng văn số 399/UBND-KT ngày 15/6/2020 việc tăng cường công tác quản lý sản xuất, kinh doanh rượu đồ uống có cồn) Đồng thời, Sở Công Thương triển khai, tuyên truyền đến địa phương thực theo quy định đề nghị tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất, kinh doanh rượu địa bàn xử lý nghiêm hành vi vi phạm theo thẩm quyền (Công văn số 1176/SCT-QLCN ngày 25/7/2019 việc tăng cường công tác quản lý sản xuất rượu thủ công) Rà sốt, sửa đổi thủ tục hành cấp giấy phép sản xuất kinh doanh rượu theo Nghị định số 105/2017/NĐ-CP Nghị định số 17/2020/NĐ-CP, tham mưu UBND ban hành định Quyết định số 967/QĐ-UBND-HC ngày 19/7/2021 Quyết định số 1549/QĐ-UBND-HC ngày 12/10/2021 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc cơng bố Danh mục thủ tục hành phê duyệt Quy trình nội giải thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Cơng Thương, Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Đồng Tháp Tiếp tục rà sốt, tham mưu cơng bố thủ tục hành cấp giấy phép sản xuất kinh doanh rượu theo Nghị định số 105/2017/NĐ-CP Nghị định số 17/2020/NĐ-CP để doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh biết, thực theo quy định Để tăng cường cơng kiểm tra tình hình thực quy định pháp luật sản xuất kinh doanh rượu địa bàn Tỉnh, Sở Công Thương định kỳ năm tổ chức thực kiểm tra tình hình thực pháp luật sản xuất, kinh doanh rượu theo Kế hoạch tra, kiểm tra phê duyệt Kết thực từ năm 2018 đến nay, tổ chức kiểm tra 12 có 101 sở sản xuất rượu kiểm tra, kết kiểm tra có 34 sở thực quy định, 30 sở thực cịn thiếu sót, hạn chế so với quy định, 37 sở tạm dừng dừng sản xuất (Cụ thể theo nội dung Thông báo số 195/TB-SCT ngày 01/02/2019; Thông báo số 549/TB-SCT ngày 11/4/2019; Thông báo số 691/TB-SCT ngày 17/5/2019) Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật kinh doanh rượu sau Nghị định 105/2017/NĐ-CP có hiệu lực thi hành; việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động kinh doanh rượu (nếu có); - Sở Công Thương thường xuyên tuyên truyền phổ biến pháp luật kinh doanh rượu theo Nghị định 105/2017/NĐ-CP, Nghị định số 17/2020/NĐ-CP cổng thông tin điện tử Ở địa phương, Phòng Kinh tế/Kinh tế Hạ tầng thường xuyên phối hợp với ngành liên quan tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật kinh doanh rượu đến sở sản xuất, kinh doanh rượu qua đài truyền thanh, triển khai công văn đến xã phường,…Cụ thể, năm 2018 đến tổ chức 12 lớp tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật an tồn thực phẩm ngành Cơng Thương quản lý có khoảng 950 người tham dự Trong có 315 hộ sản xuất rượu tham dự 3 - Công khai thủ tục hành cấp giấy phép sản xuất kinh doanh rượu theo Nghị định số 105/2017/NĐ-CP Nghị định số 17/2020/NĐ-CP để doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh biết, thực theo quy định Ngồi ra, năm 2019, Sở Cơng Thương phối hợp với Đài Phát Truyền hình Đồng Tháp thực nội dung Chuyên mục Kinh tế Cơng Thương “Vấn đề an tồn vệ sinh thực phẩm sản xuất rượu” nhằm nâng cao nhận thức người dân, sở sản xuất, kinh doanh việc chấp hành nghiêm pháp luật hoạt động sản xuất, kinh doanh tiêu dùng rượu đồ uống có cồn Số lượng giấy phép sản xuất bán buôn, bán lẻ rượu cấp từ Nghị định 105/2017/NĐ-CP Nghị định số 17/2020/NĐ-CP có hiệu lực đến nay: - Giấy phép sản xuất rượu công nghiệp: 02 giấy phép - Giấy phép bán buôn rượu: 02 giấy phép - Giấy phép bán lẻ rượu: 121 giấy phép (Có Phụ lục kèm theo) Những thuận lợi, khó khăn, bất cập q trình thực Nghị định số 105/2017/NĐ-CP, Nghị định số 17/2020/NĐ-CP, đề xuất (nếu có): 4.1 Thuận lợi: - Được quan tâm, đạo kịp thời UBND Tỉnh Bộ Cơng Thương, phối hợp nhiệt tình Sở, ban, ngành cấp tỉnh huyện công tác đạo, quản lý lĩnh vực an toàn thực phẩm, có sản phẩm rượu - Hệ thống văn quy phạm pháp luật rượu đầy đủ, tạo hành lang pháp lý, giúp cho công tác quản lý nhà nước thuận lợi - Các thủ tục hành cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm cấp giấy phép sản xuất, kinh doanh rượu nêm yết công khai, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp việc tìm hiểu, thực thủ tục hành liên quan đến rượu - Thông qua lớp tập huấn, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật an tồn thực phẩm tác động tích cực đến ý thức chấp hành pháp luật chủ sở sản xuất, kinh doanh rượu, góp phần nâng cao nhận thức, đồng thời đáp ứng nhu cầu thông tin, kiến thức pháp luật bổ sung, cập nhật kịp thời 4.2 Khó khăn 4.2.1 Về sản xuất: - Đối với sở: + Phần lớn sở sản xuất rượu có qui mơ nhỏ lẻ, sản lượng ít, chủ yếu sản xuất theo hình thức hộ gia đình, tận dụng nguồn phụ phẩm để chăn ni nên chưa trọng đầu tư trang thiết bị, dụng cụ sản xuất bảo đảm theo quy định dẫn đến chất lượng sản phẩm rượu không ổn định 4 + Việc thực thủ tục hành liên quan đến hoạt động sản xuất rượu thủ công phức tạp, tốn nhiều thời gian chi phí chi phí đầu tư sản xuất thấp, tạo tâm lý ngán ngại cho sở - Đối với quan quản lý nhà nước: Do hầu hết sở sản xuất rượu thủ công rượu tập trung địa bàn nông thôn, vùng sâu, vùng xa Việc tổ chức sản xuất kinh doanh phần lớn theo hộ gia đình, theo thời vụ, khơng đăng ký kinh doanh nên việc nắm bắt thông tin, thực trạng sản xuất, số lượng sở gặp nhiều khó khăn Việc kiểm tra thuộc lĩnh vực rượu thường thực lồng ghép chung với đoàn kiểm tra liên ngành nhiều mặt hàng nên số lượng sở sản xuất kinh doanh rượu kiểm tra cịn ít, chưa mang tính răn đe nên việc chấp hành thực quy định pháp luật sản xuất kinh doanh rượu hạn chế 4.2.1 Về kinh doanh: Việc kinh doanh bán lẻ sản phẩm rượu, bán rượu tiêu dùng chỗ phần lớn kinh doanh cửa hàng kinh doanh tạp hóa nhỏ lẻ (hộ gia đình); sở kinh doanh dịch vụ ăn uống với quy mơ nhỏ lẻ Vì vậy, việc trang bị kệ, tủ trưng bày sản phẩm rượu riêng biệt chưa sở quan tâm thực Từ đó, tiểm ẩn nguy ảnh hưởng chất lượng sản phẩm rượu Mặt khác, việc kiểm tra, kiểm soát sản phẩm rượu cửa hàng tạp hóa, sở kinh doanh dịch vụ ăn uống nhiều hạn chế Nguyên nhân hầu hết sở số lượng lớn, quy mô hoạt động nhỏ lẻ (hộ gia đình) chủ yếu tận dụng diện tích nhà để kinh doanh, mặt hàng kinh doanh lại không thường xun, nên khó quản lý Sở Cơng Thương Đồng Tháp kính báo cáo Bộ Cơng Thương./ Nơi nhận: - Bộ Công Thương (báo cáo); - Cục Công nghiệp – BCT (báo cáo); - UBND Tỉnh (báo cáo); - UBND huyện, thành phố (biết); - Lưu VT, QLCN KT.GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC Nguyễn Văn Na ... 17/2020/NĐ-CP, tham mưu UBND ban hành định Quyết định số 967/QĐ -UBND- HC ngày 19/7/2021 Quyết định số 1549/QĐ -UBND- HC ngày 12/10/2021 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp việc công bố Danh mục... khó quản lý Sở Cơng Thương Đồng Tháp kính báo cáo Bộ Cơng Thương./ Nơi nhận: - Bộ Công Thương (báo cáo); - Cục Công nghiệp – BCT (báo cáo); - UBND Tỉnh (báo cáo); - UBND huyện, thành phố (biết);... đề xuất (nếu có): 4.1 Thuận lợi: - Được quan tâm, đạo kịp thời UBND Tỉnh Bộ Công Thương, phối hợp nhiệt tình Sở, ban, ngành cấp tỉnh huyện công tác đạo, quản lý lĩnh vực an tồn thực phẩm, có