ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH PHÚ YÊN BAN THƯỜNG TRỰC Số 1665/MTTQ BTT V/v ý kiến phản biện xã hội đối với dự thảo Quyết định quy định việc thu hồi đất trong trường hợp bên thuê đất,[.]
ỦY BAN MTTQ VIỆT NAM TỈNH PHÚ YÊN BAN THƯỜNG TRỰC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1665/MTTQ-BTT V/v ý kiến phản biện xã hội dự thảo Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất thực dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề mà không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên Kính gửi: Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phú Yên, ngày 07 tháng 10 năm 2021 Sở Tài nguyên & Môi trường Căn Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015; Nghị liên tịch số 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP-ĐCTUBTƯMTTQVN ngày 15/6/2017; Kế hoạch số 212/KH-MTTQ-BTT ngày 20/9/2021 Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh việc tổ chức phản biện xã hội dự thảo Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất thực dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề mà không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức lấy ý kiến phản biện xã hội văn gửi 17 đơn vị, địa phương dự thảo Quyết định nêu Trên sở ý kiến tham gia phản biện đơn vị, địa phương Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh tổng hợp ý kiến phản biện xã hội dự thảo Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất thực dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề mà không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên sau: I Sự cần thiết phải ban hành Quyết định Việc ban hành Quyết định quy định thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề địa bàn tỉnh Phú Yên thật cần thiết, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước, xử lý kịp thời trường hợp không thực hợp đồng giao kết thuê đất, thuê lại đất, đảm bảo đất sử dụng mục đích, tránh lãng phí II Các ý kiến phản biện Ý kiến chung Các ý kiến thống việc ban hành Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất thực dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề mà không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên Quyết định ban hành tạo điều kiện cho quan, tổ chức, cá nhân chủ động trình thực thi nhiệm vụ công tác thu hồi đất Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp, làng nghề địa bàn tỉnh Phú Yên Một số ý kiến cụ thể Thứ nhất: Đối với tiêu đề dự thảo phần - Đề nghị điều chỉnh nội dung tiêu đề Quyết định sau: “Quyết định Quy định việc thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề không đưa chậm đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên” Lý do: tỉnh Phú n khơng có Khu chế xuất; tiêu đề cần ngắn gọn, vào trọng tâm - Đề nghị bỏ Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai” Lý do: Nghị định số 148/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, điều khoản sửa đổi, bổ sung không liên quan đến dự thảo Quy định - Đề nghị bổ sung văn có liên quan vào phần cứ: “- Nghị định số 68/2017/NĐ-CP ngày 25/05/2017 Chính phủ Về quản lý, phát triển cụm cơng nghiệp;; - Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/05/2017 Chính phủ Quy định quản lý Khu công nghiệp Khu kinh tế; - Thông tư số 12/2020/TT-BKHĐT ngày 28/12/2020 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế.” Lý do: Nghị định, Thông tư ban hành sau thời gian hiệu lực Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/7/2021 Chính phủ; Mặc khác, Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp chịu điều chỉnh văn Thứ hai, Đề nghị chỉnh sửa, bổ sung nội dung Điều sau: “Điều Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định việc thu hồi đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên, chi tiết sau: Thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất thực dự án đầu tư mà không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất với doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Thu hồi đất trường hợp thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề trước ngày 03/3/2017 mà bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất 36 tháng so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất 36 tháng kể từ ngày cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bên khơng có giao kết tiến độ đưa đất vào sử dụng hợp đồng thuê đất, thuê lại đất Việc thu hồi đất theo Khoản Khoản Điều không áp dụng trường hợp bất khả kháng quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/ 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai.” Thứ ba, Đề nghị chỉnh sửa, bổ sung nội dung Điều sau: “Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức nước; hộ gia đình, cá nhân nước; người Việt Nam định cư nước ngoài; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (gọi chung tổ chức, cá nhân) thực dự án đầu tư theo hình thức thuê đất, thuê lại đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Cơ quan, đơn vị Nhà nước giao nhiệm vụ quản lý Tài nguyên Môi trường, quản lý Đầu tư, quản lý đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề.” Thứ tư, Tại Điều Giải thích từ ngữ - Đề nghị bổ sung giải thích từ ngữ: “Cụm công nghiệp, làng nghề”, “Chậm đưa đất vào sử dụng” - Đề nghị chỉnh sửa nội dung khoản sau:“Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng đơn vị cấp thẩm quyền chọn, giao ủy quyền làm chủ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN,CCN, làng nghề” Thứ năm, Đề nghị chỉnh sửa tiêu đề nội dung Điều sau: “Điều Trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Quản lý, sử dụng đất mục đích, ranh giới khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Nhà nước cho thuê đất Ký hợp đồng cho thuê đất, cho thuê lại đất phải xác định cụ thể nội dung: a) Tiến độ sử dụng đất tương ứng với tiến độ thực dự án đầu tư biện pháp xử lý bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng b) Bên cho thuê, cho thuê lại có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng thuê đất, thuê lại đất bên thuê đất, bên thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng Thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc bên thuê đất, thuê lại đất đưa đất vào sử dụng theo tiến độ giao kết hợp đồng Lập danh sách trường hợp thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất theo giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất, trừ trường hợp bất khả kháng quy định Khoản Điều Quy định này: a) Tổ chức kiểm tra bên thuê đất, thuê lại đất không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất b) Lập văn yêu cầu bên thuê đất, thuê lại đất thực biện pháp để đưa đất vào sử dụng; nội dung văn phải xác định cụ thể diện tích, tiến độ sử dụng đất có ký xác nhận bên thuê đất, thuê lại đất c) Lập danh sách kịp thời báo cáo lên quan cấp quản lý trực tiếp (BQL Khu kinh tế Phú Yên UBND cấp huyện Sở Công thương) trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất Các quan nhận báo cáo doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng có trách nhiệm cơng bố cơng khai danh sách trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất trang thơng tin điện tử quan, đơn vị Định kỳ hàng năm, tham mưu quan cấp quản lý trực tiếp báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai, Ủy ban nhân dân tỉnh công bố cơng khai diện tích đất chưa cho th, cho thuê lại khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề trang thông tin điện tử doanh nghiệp Thực tiếp nhận, quản lý xây dựng phương án sử dụng diện tích đất vi phạm bên thuê đất, thuê lại đất sau có định thu hồi đất Ủy ban nhân dân tỉnh” Thứ sáu, Trình tự, thủ tục thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất so với tiến độ giao kết hợp đồng thuê đất, thuê lại đất (Điều 5) - Tại khoản 3, đề nghị chỉnh sửa, bổ sung sau: “…Ủy ban nhân dân tỉnh ký định thu hồi đất bên thuê đất, thuê lại đất giao cho doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng giao cho Ban Quản lý Khu kinh tế để giao cho doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp” Lý do: Ban Quản lý Khu kinh tế khơng có chức quản lý cụm công nghiệp, làng nghề - Đề nghị bổ sung nội dung quy định giao cho UBND cấp huyện đơn vị có chức để quản lý “cụm công nghiệp, làng nghề” Thứ bảy, Tại Khoản 2, Điều 6, đề nghị bổ sung nội dung xử lý tài sản gắn liền với đất thực việc thu hồi đất, cụ thể: + Trong thời hạn 24 tháng kể từ ngày có Quyết định thu hồi đất, chủ đầu tư thực bán tài sản hợp pháp gắn liền với đất cho nhà đầu tư khác theo quy định pháp luật + Khi hết thời hạn 24 tháng mà chủ đầu tư không thực việc bán tài sản hợp pháp gắn liền với đất cho nhà đầu tư khác quan chức thực định giá tài sản lý tài sản theo quy định pháp luật Thứ tám, Trách nhiệm Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng (Điều 7) - Tại điểm a, khoản đề nghị bỏ trách nhiệm UBND cấp huyện thực theo dõi, tra, kiểm tra Khu công nghiệp - Đề nghị bỏ khoản “Trách nhiệm Doanh nghiệp đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng” nội dung khoản quy định Điều Thứ chín, Đề nghị bổ sung quy định điều kiện thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng chậm tiến độ sử dụng đất theo điểm i, khoản 1, Điều 64, Luật đất đai Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/7/2021 Chính phủ Tính khả thi hiệu ban hành Quyết định Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng trường hợp thuê đất, thuê lại đất chủ đầu tư kinh doanh kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề địa bàn tỉnh Phú Yên phù hợp với quy định pháp luật hành tình hình thực tiễn tỉnh Phú Yên chưa có định để điều chỉnh nội dung Khi UBND tỉnh ban hành định tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý nhà nước sử dụng đất Khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề; nâng cao trách nhiệm bên thuê đất, thuê lại đất, doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh, hạn chế tình trạng dự án chậm triển khai, gây lãng phí đất; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Thống ban hành Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất thực dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề mà không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường nghiên cứu, tiếp thu ý kiến phản biện xã hội có văn phản hồi việc tiếp thu gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh trước ngày 15/10/2021 theo quy định Trên tổng hợp ý kiến phản biện xã hội đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh dự thảo Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê lại đất thực dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp, làng nghề mà không đưa đất vào sử dụng, chậm tiến độ sử dụng đất địa bàn tỉnh Phú Yên./ Nơi nhận: TM BAN THƯỜNG TRỰC CHỦ TỊCH - Như kính gửi; - UBND tỉnh; - BTT UBMTTQVN tỉnh; - Lưu: VT, DCPL Nguyễn Quốc Hoàn ... việc tiếp thu gửi Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh trước ngày 15/10/2021 theo quy định Trên tổng hợp ý kiến phản biện xã hội đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh dự thảo... phí đất; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội địa phương Đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Thống ban hành Quyết định quy định việc thu hồi đất trường hợp bên thuê đất, thuê... đề nghị chỉnh sửa, bổ sung sau: “? ?Ủy ban nhân dân tỉnh ký định thu hồi đất bên thuê đất, thuê lại đất giao cho doanh nghiệp kinh doanh kết cấu hạ tầng giao cho Ban Quản lý Khu kinh tế để giao cho