UBND TỈNH QUẢNG TRỊ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Số / NQ HĐND (DỰ THẢO) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Trị, ngày tháng năm 2022 T[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Số: / NQ- HĐND (DỰ THẢO) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự do- Hạnh phúc Quảng Trị, ngày tháng năm 2022 TỜ TRÌNH Về việc đề nghị HĐND tỉnh ban hành Nghị thông qua Đề án “Xây dựng, hồn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022-2025” Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị Thực Chương trình hành động UBND tỉnh thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2020-2025, để đảm bảo thực mục tiêu Nghị đề đầu tư, hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022-2025, Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng Đề án “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022-2025” cụ thể sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Hệ thống thiết chế văn hoá thể thao sở cấp xã, thôn phát huy vai trò quan trọng, cần thiết đời sống văn hoá nhân dân , Những năm qua, quan tâm hệ thống trị, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở địa bàn tỉnh quan tâm đầu tư vào hoạt động, đạt kết định, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế -xã hội, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư tỉnh nhà Tuy nhiên, việc xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở số địa phương còn số bất cập, tồn khó khăn quỹ đất, kinh phí xây dựng Một số địa phương, hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao vào hoạt động hiệu chưa cao chưa đồng bộ, nghèo nàn, lạc hậu sở vật chất, trang thiết bị diện tích khơng đảm bảo, thiếu cơng trình phụ trợ kèm theo Sau thời gian thực Nghị số 05/2009/NQ-HĐND ngày 24/4/2009 Nghị số 04/2012/NQ-HĐND ngày 13/4/2012 HĐND tỉnh "Phát triển nghiệp văn hoá, thể dục, thể thao; xây dựng thiết chế văn hoá, thể dục, thể thao sở phát triển thể thao thành tích cao đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020”, tiêu đạt, nhiên tiêu xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao sở khơng đạt so với lộ trình đưa đến năm 2020 Trước yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, văn đạo tình hình thực tế địa phương, việc “Xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở” địa bàn tỉnh yêu cầu cấp thiết đặt nhằm tiếp tục thực Kết luận 76-KL/TW ngày 04/6/2020 Bộ Chính trị khóa XII xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước, bước hướng hoạt động văn hóa sở ngày phong phú, vào chiều sâu, đưa văn hóa thấm sâu vào mọi mặt đời sống xã hội, thực trở thành tảng tinh thần, mục tiêu động lực phát triển xã hội Nghị thông qua thực hiện, đảm bảo cho việc hoàn thành mục tiêu 100 % xã, phường, thị trấn có Trung tâm văn hóa - thể thao đạt chuẩn theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; 100 % làng, bản, khu phố có Nhà văn hóa - khu thể thao có 90% đạt chuẩn theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, góp phần đảm bảo nhu cầu sinh hoạt văn hóa, tinh thần cho tầng lớp nhân dân II CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn văn Trung ương tỉnh để ban hành Quyết định phê duyệt Đề án Đề án “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022-2025” sau: - Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11 tháng 11 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy hoạch tổng thể hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030 - Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm văn hóa - Thể thao xã - Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08/3/2011 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa - Khu thể thao thơn - Thông tư số 05/2014/TT-BVHTTDL sửa đổi, bổ sung Điều Thông tư số 12/2010/TT- BVHTTDL ngày 22 tháng 12 năm 2010 quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 08 tháng năm 2011 quy định mẫu tổ chức hoạt động tiêu chí Nhà Văn hóa - Khu Thể thao thôn - Thông tư số 14/2016/TT-BVHTTDL ngày 21/12/2016 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định tiêu chí Trung tâm văn hóa - Thể thao phường, thị trấn - Công văn số 1064/HD-BVHTTDL ngày 30/3/2022 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch thực tiêu chí 06 sở vật chất văn hóa tiêu chí 16 văn hóa tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn - Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVII nhiệm kỳ 2020 – 2025 - Nghị số 21/2022/NQ-HĐND ngày 31/5/2022 HĐND tỉnh Quảng Trị ban hành quy định, nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách trung ương, vốn đối ứng ngân sách địa phương chế hỗ trợ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 20212025 địa bàn tỉnh Quảng Trị - Quyết định số 702/QĐ-UBND ngày 26/3/2021 việc ban hành Kế hoạch hành động thực Chương trình hành động số 07-CTHD/TU ngày 08/01/2021 Tỉnh ủy Quảng Trị thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh khóa XVII nhiệm kỳ 2020 – 2025, định hướng đến 2030 - Quyết định số 127/QĐ-UBND ngày 14/01/2022 UBND tỉnh việc ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 01/NQ-CP ngày 08/01/2022 Chính phủ; Kết luận số 175-KL/TU ngày 06/12/2021 Tỉnh ủy Nghị số 149/2021/NQ-HDND ngày 09/12/2021 HĐND tỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2022 - Căn Quyết định số 220/QĐ-UBND ngày 28/01/2022 UBND tỉnh Quảng Trị việc ban hành Chương trình cơng tác trọng tâm năm 2022; - Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 07/1/2016 UBND tỉnh phê duyệt thiết kế mẫu TTVH xã, NVH thôn địa bàn tỉnh Quảng Trị III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Ngày 20/7/2021, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có Cơng văn số 898/SVHTTDL-QLVHGĐ việc góp ý dự thảo Đề án “Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa sở tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2022-2025” gửi đến Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, huyện, thị xã, thành phố Đề nghị Trung tâm tin học tỉnh đăng tải Dự thảo Đề án lên Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Trị để xin ý kiến nhân dân thời gian 30 ngày Đến ngày 05/8/2021, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch nhận văn góp ý 05 huyện, thị, thành phố 10 Sở, ban, ngành địa bàn toàn tỉnh, đơn vị, địa phương đồng ý với dự thảo Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp, hoàn thiện dự thảo Tuy nhiên, q trình xây dựng hồn chỉnh Đề án, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch gặp khó khăn, vướng mắc Bởi theo ý kiến Sở Kế hoạchĐầu tư Sở Tài nguồn ngân sách nhà nước khơng có khả cân đối để thực đề xuất dự thảo Đề án giai đoạn 2022-2025 Ngày 5/11/2021, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có Cơng văn số 1425/SVHTTDL-QLVHGĐ gửi UBND tỉnh báo cáo xin ý kiến việc tiếp tục triển khai Đề án Ngày 14/1/2022, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có Cơng văn số 69/SVHTTDL-VP gửi UBND tỉnh báo cáo nội dung Đề án, sách địa phương có sử dụng nguồn lực để tổ chức thực Nghị HĐND tỉnh năm 2022 có nội dung Đề án Ngày 09/3/2022, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch có Cơng văn số 350/SVHTTDL-QLVHGĐ gửi Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư việc tính tốn nguồn lực Đề án dự kiến trình HĐND tỉnh năm 2022 Ngày 03/6/2022, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch hồn thành dự thảo Đề án; Dự thảo Tờ trình UBND tỉnh, Nghị trình HĐND tỉnh xin ý kiến quan, đơn vị liên quan trước hoàn chỉnh trình UBND tỉnh III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐỀ ÁN Bố cục Phần I Sự cần thiết xây dựng Đề án Phần II Thực trạng kết thực mục tiêu thiết chế văn hóa, thể thao sở Nghị số 05/2009/NQ-HĐND Nghị số 04/2012/NQ-HĐND Hội đồng Nhân dân tỉnh Quảng Trị Phần III Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực Đề án Phần IV Tổ chức thực Đề án Nội dung a) Mục tiêu chung Đến năm 2025, hoàn thành việc đầu tư xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, vui chơi, giải trí nhân dân Tạo phát triển cân đối kinh tế, văn hóa - xã hội thơng qua việc tổ chức hoạt động nâng cao chất lượng đời sống văn hóa, thể thao sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia “xây dựng phát triển văn hóa người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước”, góp phần xây dựng người có tư tưởng, đạo đức, lối sống lành mạnh b) Mục tiêu cụ thể - Hoàn thành 100 % xã, phường, thị trấn có Trung tâm văn hóa - thể thao đạt chuẩn theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch - Hoàn thành 100 % làng, bản, khu phố có Nhà văn hóa - khu thể thao có 90% đạt chuẩn theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Nhiệm vụ giải pháp a) Nâng cao nhận thức Tổ chức tuyên truyền, giáo dục làm chuyển biến nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đồn thể, doanh nghiệp người dân vai trò, thiết chế văn hóa, thể thao sở; trách nhiệm thực hiện, nhiệm vụ xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở Thống nhận thức đầu tư xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở tăng cường sở vật chất phục vụ cho hệ thống trị, quyền cấp; thiết chế văn hóa, thể thao mặt địa phương, sở Lồng ghép việc tuyên truyền nâng cao nhận thức xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở với thực chiến lược phát triển văn hóa, thể thao Việt Nam đến năm 2030 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn b) Giải pháp lãnh đạo, đạo Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đánh giá rút kinh nghiệm cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể việc xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao sở, coi nhiệm vụ vừa có tính chiến lược lâu dài, vừa trọng tâm, cấp bách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị đảm bảo trật tự an toàn xã hội.ư Đưa tiêu phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở vào Nghị cấp ủy Đảng, kế hoạch nhà nước cấp quyền để tập trung lãnh đạo, đạo Lồng ghép việc xây dựng, phê duyệt quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao địa phương Quy hoạch xây dựng nông thôn Tăng mức đầu tư, hỗ trợ ngân sách nhà nước Ban hành thực thi sách khuyến khích, huy động nguồn lực phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở c) Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Tiếp tục cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, định hướng Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng, phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở Tăng cường hiệu lực công tác tra nhà nước văn hóa, tác động hiệu việc thực sách, pháp luật ban hành phát triển Hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở Xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức thiết chế văn hóa, thể thao sở thực chức danh nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp Đổi nội dung, phương thức hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao Tăng cường tổ chức cung ứng dịch vụ cơng văn hóa, thể thao du lịch, đáp ứng tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa, thể thao ngày nâng cao nhân dân Rà soát xếp lại thiết chế văn hóa, thể thao sở theo hướng thiết thực, hiệu quả, đa năng, phục vụ nhân dân d) Thực việc quy hoạch, đầu tư hoàn thiện chế, sách - Thực quy hoạch, cơng tác đầu tư Tiếp tục rà soát, tham mưu UBND tỉnh bố trí quy hoạch, bố trí đất (các vị trí còn thiếu hoặc bị điều chỉnh, thay thế) đảm bảo yêu cầu xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao sở sở đề xuất UBND huyện, thị xã, thành phố để tạo điều kiện đầu tư xây dựng hoàn thiện thiết chế văn hóa, thể thao sở Chính quyền cấp quy hoạch đất công dành xây dựng công trình phúc lợi văn hóa - xã hội, có diện tích đất xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao sở Đảm bảo quỹ đất phân bổ quỹ đất cho thiết chế thể thao sở theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn tiêu chí Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Giao đất dài hạn, không thu tiền sử dụng đất để xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao Đối với diện tích đất sử dụng, nằm quy hoạch xây dựng công trình phúc lợi văn hóa - xã hội, cấp có thẩm quyền định thu hồi, chuyển mục đích sử dụng xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao sở; hỗ trợ kinh phí đền bù, giải phóng mặt theo quy định pháp luật Việc bố trí đất đầu tư, xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cần xem xét lựa chọn vị trí, địa điểm phù hợp với quy hoạch vùng, địa phương, phân bố dân cư, xây dựng nhà cơng trình văn hóa, thể thao nhằm tạo điều kiện thuận lợi sinh hoạt, vui chơi giải trí cho nhân dân Trong giai đoạn 2022-2025, tiếp tục đầu tư xây dựng, cải tạo, sửa chữa hồn thiện Trung tâm văn hóa- thể thao xã, phường, thị trấn, Nhà văn hóa- khu thể thao thơn, bản, khu phố ưu tiên xây dựng xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố chưa có Trung tâm văn hóa- thể thao Nhà văn hóa- khu thể thao, đầu tư trang thiết bị, sở vật chất hoặc thay trang thiết bị cũ, lạc hậu, sữa chữa cơng trình định kỳ, cải tạo, nâng cấp nhà văn hóa có nhằm đảm bảo tối thiểu nhu cầu sinh hoạt người dân - Thực sách tài Tăng cường đầu tư ngân sách cho nghiệp văn hóa, thể thao theo mức tăng tương ứng với mức tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh Đầu tư kinh phí xây dựng sở vật chất, trang thiết bị Trung tâm văn hóa, thể thao cấp xã; kinh phí xây dựng sở vật chất, trang thiết bị Nhà văn hóa, khu thể thao cấp thơn Đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên (duy trì máy tổ chức) kinh phí tổ chức hoạt động tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ trị thiết chế văn hóa, thể thao sở (Nhà nước đặt hàng) - Tăng cường nguồn lực xã hội hóa Đảm bảo cấu tỷ lệ đầu tư hợp lý hoạt động xã hội hóa đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho thiết chế văn hóa, thể thao sở Nhà nước nhân dân, tỉnh, huyện sở Lồng ghép hợp lý hiệu nguồn vốn đầu tư xây dựng tổ chức hoạt động thiết chế văn hóa, thể thao sở với chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình khác Đối với thôn sát nhập cho bán đấu giá nhà văn hố khơng đảm bảo diện tích, chỗ ngồi, xuống cấp để lấy kinh phí nâng cấp sửa chữa nhà văn hố có đủ diện tích đất nâng cấp nhằm tiết kiệm ngân sách Huy động đóng góp doanh nghiệp xây dựng khu văn hóa, thể thao cơng nhân lao động khu công nghiệp Vận động nhân dân đóng góp xây dựng nhà văn hóa, khu thể thao điểm vui chơi phục vụ nhân dân cấp thơn Khuyến khích, thu hút tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hoạt động văn hóa, thể thao theo hình thức xã hội hóa; hưởng sách khuyến khích theo quy định pháp luật Các thiết chế văn hóa, thể thao sở chủ động liên kết, phối hợp với tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân địa bàn mở rộng hoạt động nghiệp vụ, dịch vụ cơng văn hóa, thể thao du lịch đ) Đào tạo nguồn nhân lực tổ chức hoạt động nghiệp vụ - Xây dựng, phát triển lực lượng văn hóa, thể thao sở Tăng cường mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ văn hoá, thể thao cho cán bộ, cơng chức văn hố xã, phường, thị trấn cán làng, bản, khu phố hàng năm Xây dựng, phát triển loại hình câu lạc sở thích văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, cộng tác viên hạt nhân văn hóa, thể thao quần chúng Vận động đoàn thể quần chúng, tổ chức xã hội, nghề nghiệp trở thành lực lượng nòng cốt hoạt động văn hóa, thể thao quần chúng sở - Thực việc hướng dẫn việc tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao quần chúng, phù hợp với nội dung, phương thức hoạt động hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở Thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tuyên truyền cổ động phục vụ nhiệm vụ trị, phổ biến kiến thức khoa học, kỹ thuật; thực Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng, phát triển phong trào văn nghệ quần chúng luyện tập thể dục, thể thao; Các hoạt động giáo dục truyền thống; bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc; tổ chức ngày hội văn hóa, thể thao địa phương góp phần nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân Kinh phí thực a) Tổng kinh phí đầu tư xây dựng, hồn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở giai đoạn 2022-2025 318.972,604 triệu đồng (Chi tiết Phụ lục I, II, III, IV kèm theo) - Ngân sách tỉnh: 164.093,385 triệu đồng - Ngân sách huyện, thị xã, thành phố: 120.251,600 triệu đồng - Xã hội hóa: 34.627, 619 triệu đồng b) Nội dung hỗ trợ xây dựng, hoàn thiện hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao sở, bao gồm: - Đầu tư xây dựng 33 Trung tâm văn hóa- thể thao cấp xã, phường, thị trấn: 52.900,747 triệu đồng - Đầu tư xây dựng 146 Nhà văn hóa- Khu thể thao thôn, bản, khu phố: 145.820,530 triệu đồng - Đầu tư sửa chữa, hoàn thiện 44 Trung tâm văn hóa- Thể thao cấp xã, phường, thị trấn: 30.994,000 triệu đồng - Đầu tư sửa chữa, hoàn thiện 411 Nhà văn hóa- Khu thể thao cấp thơn, bản, khu phố: 89.257,600 triệu đồng IV HỒ SƠ DỰ THẢO KÈM THEO a) Dự thảo Đề án; b) Dự thảo Nghị thông qua Đề án HĐND tỉnh; c) Báo cáo tổng hợp, giải trình ý kiến quan, đơn vị; Ủy ban nhân dân tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, định./ Nơi nhận: - Như trên; - TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Ban Văn hóa- Xã hội, HĐND tỉnh; - Sở VH,TT&DL; - Lưu: VT, VX TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Võ Văn Hưng ... tỉnh Quảng Trị - Quyết định số 702/QĐ -UBND ngày 26/3/2021 việc ban hành Kế hoạch hành động thực Chương trình hành động số 07-CTHD/TU ngày 08/01/2021 Tỉnh ủy Quảng Trị thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh. .. 149/2021/NQ-HDND ngày 09/12/2021 HĐND tỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội năm 2022 - Căn Quyết định số 220/QĐ -UBND ngày 28/01/2022 UBND tỉnh Quảng Trị việc ban hành Chương trình cơng tác... cơng tác trọng tâm năm 2022; - Quyết định số 19/QĐ -UBND ngày 07/1/2016 UBND tỉnh phê duyệt thiết kế mẫu TTVH xã, NVH thôn địa bàn tỉnh Quảng Trị III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO VĂN BẢN Ngày 20/7/2021,