THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Số /2016/QĐ TTG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc tiếp nhận, trả kết quả giải quyết thủ[.]
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /2016/QĐ-TTG Hà Nội, ngày tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Về việc tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Bưu ngày 17 tháng năm 2010; Căn Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Để thực chủ trương Chính phủ việc tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành qua đường bưu điện đến tổ chức, cá nhân Nghị số 01/NQ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2016 nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu điều hành, phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2015 Chính phủ điện tử; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Đối tượng, phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định việc tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước qua dịch vụ bưu điện theo yêu cầu tổ chức, cá nhân Quyết định không điều chỉnh việc tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành thủ tục hành mà theo quy định pháp luật, tổ chức, cá nhân phải có mặt trực tiếp (không ủy quyền) để giải thủ tục hành Điều Các hình thức thực thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện Tổ chức, cá nhân có quyền lựa chọn hình thức sau thực thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện: Để gửi hồ sơ để nhận kết giải thủ tục hành chính; Gửi hồ sơ nhận kết giải thủ tục hành Điều Trách nhiệm quan, người có thẩm quyền giải thủ tục hành Cơ quan, người có thẩm quyền giải thủ tục hành (sau gọi tắt quan, người có thẩm quyền) phải tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện theo yêu cầu tổ chức, cá nhân quy định Quyết định Điều Nhận chuyển phát hồ sơ thủ tục hành Khi lựa chọn phương thức chuyển phát hồ sơ qua dịch vụ bưu điện, tổ chức, cá nhân phải thực thủ tục chuyển phát điểm phục vụ bưu điện địa theo yêu cầu Tổ chức, cá nhân có u cầu chuyển phát hồ sơ thủ tục hành (sau gọi tắt hồ sơ) với nhân viên bưu điện kiểm đếm, lập danh mục tài liệu, văn có hồ sơ Nếu thấy tài liệu, văn cịn thiếu so với quy định nhân viên bưu điện hướng dẫn tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ Nhân viên bưu điện tổ chức, cá nhân có yêu cầu lập ký Phiếu giao nhận hồ sơ ghi rõ số lượng, danh mục tài liệu, văn có hồ sơ nội dung khác (theo Mẫu số 01 Phụ lục I kèm theo Quyết định này) Nhân viên bưu điện có trách nhiệm trực tiếp đóng gói, niêm phong hồ sơ để chuyển phát Điều Tiếp nhận hồ sơ quan bưu điện chuyển đến Cơ quan, người có thẩm quyền bố trí cán tiếp nhận hồ sơ (sau gọi tắt người tiếp nhận) quan bưu điện chuyển đến Nhân viên bưu điện người tiếp nhận kiểm tra hồ sơ nhận được, bảo đảm phù hợp với danh mục, số lượng xác định Phiếu giao nhận hồ sơ Hai bên lập ký Biên tiếp nhận hồ sơ (theo Phụ lục II kèm theo Quyết định này) chuyển đến Thời điểm xác định tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ hợp pháp, hợp lệ quan, tổ chức xác định kể từ thời điểm ký Biên tiếp nhận hồ sơ quy định Khoản điều Nếu có u cầu bổ sung, hồn thiện hồ sơ thời điểm tổ chức, cá nhân bổ sung đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu xác định thời điểm nộp hồ sơ (hợp pháp, hợp lệ) Điều Xử lý hồ sơ giải thủ tục hành quan, tổ chức có thẩm quyền Sau tiếp nhận hồ sơ chuyển đến, người tiếp nhận có trách nhiệm chuyển hồ sơ ngày làm việc đến người có thẩm quyền quan, tổ chức để giải 2 Việc giải thủ tục hành quan, tổ chức có thẩm quyền thực theo quy định pháp luật Trường hợp hồ sơ có gốc (bản chính) chụp để đối chiếu, xác nhận tính xác thực: a) Người trực tiếp xử lý hồ sơ quan, tổ chức có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, đối chiếu xác nhận tính xác thực chụp so với gốc (bản chính) lưu chụp xác nhận vào hồ sơ giải thủ tục hành chính; b) Bản gốc (bản chính) phải bảo quản trả lại cho tổ chức, cá nhân trả kết giải thủ tục hành Điều Trả kết giải thủ tục hành Việc trả kết giải thủ tục hành thực theo quy định pháp luật Trường hợp tổ chức, cá nhân có yêu cầu gửi trả kết qua dịch vụ bưu điện chậm sau ba (03) ngày làm việc, kể từ ngày giải xong thủ tục hành chính, quan, tổ chức phải gửi trả kết cho tổ chức, cá nhân Hồ sơ gửi trả cho tổ chức, cá nhân qua dịch vụ bưu điện phải bảo đảm đầy đủ theo quy định hồ sơ mà quan, tổ chức có thẩm quyền phải trả cho tổ chức, cá nhân sau giải thủ tục hành Trường hợp nhận gốc (bản chính) để đối chiếu phải gửi trả gốc (bản chính) phải ghi rõ Phiếu giao nhận kết (theo Mẫu số 02 Phụ lục I kèm theo Quyết định này) để chuyển phát Cơ quan, tổ chức giải thủ tục hành lập ký với nhân viên bưu điện Phiếu giao nhận kết gửi trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu Phiếu giao nhận kết chuyển phát phải ghi rõ số lượng, danh mục hồ sơ giải thủ tục hành nội dung khác (nếu có) Nhân viên bưu điện có trách nhiệm kiểm đếm hồ sơ, ký Phiếu giao nhận kết trực tiếp đóng gói, niêm phong để chuyển phát Kết giải thủ tục hành phải đăng tải công khai trang thông tin điện tử quan, tổ chức giải thủ tục hành để tổ chức, cá nhân chủ động theo dõi, giám sát việc giải thủ tục hành Điều Việc tổ chức, cá nhân nhận hồ sơ kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện Hồ sơ kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện phải chuyển trả cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu Trường hợp tổ chức, cá nhân có u cầu khơng thể trực tiếp nhận hồ sơ, kết từ nhân viên bưu điện ủy quyền cho người khác nhận hồ sơ, kết thủ tục hành Việc ủy quyền thực theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân nhân viên bưu điện phải ký giấy biên nhận việc nhận hồ sơ, kết giải thủ tục hành (theo Mẫu Giấy biên nhận Phụ lục III kèm theo Quyết định này) Điều Việc nộp phí, lệ phí thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện Tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải thủ tục hành có trách nhiệm nộp phí, lệ phí giải thủ tục hành (nếu có) hình thức sau đây: a) Chuyển tiền qua tài khoản đến quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành chính; b) Chuyển tiền qua tài khoản nộp phí, lệ phí trực tiếp cho quan bưu điện để chuyển cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành Cơ quan bưu điện có trách nhiệm nhận phí, lệ phí giải thủ tục hành tổ chức, cá nhân để chuyển cho quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành chính; c) Tổ chức, cá nhân có u cầu giải thủ tục hành lựa chọn phương thức tốn phí, lệ phí giải thủ tục hành phương thức khác quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành chấp thuận Biên lai chuyển tiền phí, lệ phí giải thủ tục hành (nếu có) gửi kèm theo hồ sơ đến quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành Điều 10 Thời gian, cước chuyển phát hồ sơ, kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện Thời gian cước chuyển phát hồ sơ, kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện xác định vào loại dịch vụ (chuyển phát nhanh bảo đảm) tùy thuộc vào khoảng cách vùng miền Thời gian cước chuyển phát hồ sơ, kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện niêm yết công khai trụ sở quan có thẩm quyền điểm phục vụ bưu điện Tổ chức, cá nhân có u cầu giải thủ tục hành phải có trách nhiệm toán cước dịch vụ chuyển phát hồ sơ kết giải thủ tục hành cho quan bưu điện Việc toán cước dịch vụ tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải thủ tục hành thực sau: a) Thanh toán cho quan bưu điện thời điểm gửi hồ sơ cho quan, tổ chức có thẩm quyền; b) Thanh tốn cước dịch vụ quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành gửi trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân Trường hợp lỗi phải chuyển phát nhiều lần quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành dẫn đến việc phát sinh cước dịch vụ bưu điện quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành chịu trách nhiệm toán cước dịch vụ bưu điện Trường hợp tổ chức, cá nhân thay đổi phương thức nhận kết từ dịch vụ bưu điện sang phương thức khác phí dịch vụ bưu điện nộp khơng hồn lại Điều 11 Trách nhiệm giải hồ sơ, kết giải thủ tục hành bị thiếu, bị thất lạc bị hư hỏng Trường hợp hồ sơ bị thiếu, thất lạc hư hỏng trình chuyển phát nhân viên bưu điện quan bưu điện có trách nhiệm: Phối hợp với tổ chức, cá nhân có yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền khắc phục hậu quả; Trường hợp lỗi nhân viên bưu điện việc để thiếu, thất lạc hư hỏng hồ sơ, kết thủ tục hành mà gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân phải bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Điều 12 Trách nhiệm quan bưu điện Thực quy định việc tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện theo yêu cầu tổ chức, cá nhân Phối hợp với quan, tổ chức có thẩm quyền giải thủ tục hành để tuyên truyền, bồi dưỡng tập huấn cho nhân viên bưu điện quy trình nghiệp vụ có liên quan đến việc tiếp nhận, trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành chính; thu phí, lệ phí giải thủ tục hành chính, cước chuyển phát hồ sơ kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện Kịp thời xử lý vấn đề phát sinh trình thực tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện thuộc phạm vi trách nhiệm Điều 13 Trách nhiệm quyền hạn tổ chức, cá nhân có yêu cầu giải thủ tục hành Chịu trách nhiệm tính hợp pháp, xác, đầy đủ tài liệu, giấy tờ có hồ sơ giải thủ tục hành cung cấp đầy đủ thơng tin có liên quan để thực tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện Phản ánh, kiến nghị với quan nhà nước, người có thẩm quyền hành vi vi phạm công chức, viên chức, nhân viên bưu điện giải thủ tục hành Thanh tốn đầy đủ, kịp thời cước dịch vụ cho tổ chức cung ứng dịch vụ bưu điện Thực quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Điều 14 Trách nhiệm người đứng đầu Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Tổ chức thực thủ tục hành tiếp nhận, trả kết giải qua dịch vụ bưu điện theo quy định Quyết định này; rà soát quy định, thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý để kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với phương thức tiếp nhận, trả kết giải qua dịch vụ bưu điện Tổ chức việc niêm yết cơng khai thủ tục hành kết giải thủ tục hành thực qua dịch vụ bưu điện Công bố, ban hành danh mục thủ tục hành khơng thực tiếp nhận, trả kết giải qua dịch vụ bưu điện Chủ trì, phối hợp với quan có thẩm quyền, tổ chức cung ứng dịch vụ bưu điện tổ chức tuyên truyền, bồi dưỡng, tập huấn kỹ tiếp nhận hồ sơ, thu phí, lệ phí, cước dịch vụ bưu điện trả kết giải thủ tục hàn cho cá nhân, đơn vị liên quan Triển khai thực theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực quy định Quyết định Hàng năm, tổng kết, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết thực Báo cáo gửi đến Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Xử lý nghiêm công chức, viên chức, người lao động việc làm thiếu, thất lạc hồ sơ, kết giải thủ tục hành chính, chậm trễ việc trả kết giải thủ tục hành chính, cản trở tổ chức, cá nhân lựa chọn tiếp nhận, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu điện hành vi khác vi phạm quy định Quyết định Công chức, viên chức, người lao động có hành vi vi phạm quy định Quyết định tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình Nếu gây thiệt hại, phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 15 Trách nhiệm Bộ Thông tin Truyền thông Chỉ đạo, hướng dẫn Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam xây dựng giá cước phù hợp, có sách miễn giảm đối tượng thuộc diện miễn giảm theo quy định pháp luật thực nội dung quy định Điều 12 Quyết định Phối hợp với Bộ Tư pháp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc thực quy định Quyết định Điều 16 Trách nhiệm Bộ Tư pháp Chủ trì, phối hợp với Bộ Thơng tin Truyền thơng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra Bộ, ngành, địa phương thực Quyết định Tổng hợp vướng mắc, khó khăn bộ, ngành, địa phương trình thực Quyết định này, kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xem xét, giải Điều 17 Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2016 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thủ trưởng quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (3b) THỦ TƯỚNG … ... hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Xử lý nghiêm công chức, viên chức, người lao động việc làm thiếu, thất lạc hồ sơ, kết giải thủ tục hành chính, chậm trễ việc trả kết giải thủ tục hành chính, cản... Thủ tướng Chính phủ để xem xét, giải Điều 17 Điều khoản thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày tháng năm 2016 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, ... trực thuộc Trung ương thủ trưởng quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan