UBND TØNH B¾c K¹n CéNG HßA X• HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẮC KẠN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1820/QĐ UBND Bắc Kạn, ngày 04 tháng 10 năm 2011 QUYẾT ĐỊ[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: 1820/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày 04 tháng 10 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ, Trung tâm Thương mại, Siêu thị địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2015, có xét đến năm 2020 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn Luật Tổ chức HĐND&UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Thương mại ngày 14/6/2005; Căn Nghị định 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Căn Nghị định 114/2009/NĐ-CP ngày 23/12/2009 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ phát triển quản lý chợ; Căn Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05/5/2010 Bộ Cơng Thương quy định nội dung, trình tự, thủ tục, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành Thương mại; Căn Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án phát triển Thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Căn Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020; Căn Quyết định số 12/2007/QĐ-BCT ngày 26/12/2007 Bộ Công Thương việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ phạm vi toàn quốc đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Căn Quyết định số 1371/2004/QĐ-BTM ngày 24/ 09/2004 Bộ trưởng Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương) việc ban hành Quy chế siêu thị, trung tâm thương mại; Căn Quyết định số 2616/QĐ-UB ngày 25/08/2009 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ, Trung tâm thương mại, Siêu thị địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2015, có xét đến năm 2020; Xét đề nghị Sở Công Thương Tờ trình số 732/TTr-SCT ngày 27/9/2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới Chợ, Trung tâm Thương mại, Siêu thị địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2015, có xét đến năm 2020, sau: 1 Quan điểm phát triển 1.1 Quan điểm phát triển mạng lưới chợ : Trong giai đoạn từ đến năm 2020, chợ xây dựng hay cải tạo, nâng cấp không gian kiến trúc chợ vừa phải đảm bảo thuận tiện cho hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá, đảm bảo yêu cầu vệ sinh môi trường an tồn giao thơng, vừa phải đảm bảo khả phát triển mở rộng chợ loại hình thương mại có liên quan với khu vực chợ Phát triển mạng lưới chợ phải trọng đến ảnh hưởng chợ mặt đời sống kinh tế - xã hội khu vực, vùng cụ thể 1.2 Quan điểm phát triển trung tâm thương mại, siêu thị: Phát triển mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn tỉnh Bắc Kạn cách hợp lý, có trọng điểm, phù hợp với qui hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh ngành kinh tế khác Đẩy nhanh trình xã hội hoá, kêu gọi, thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở vật chất trung tâm thương mại, siêu thị Đảm bảo nguyên tắc tiêu chuẩn hoá, tổ chức hố, đại hố qui hoạch khơng gian thiết kế trung tâm thương mại, siêu thị; đảm bảo văn minh thương mại vệ sinh môi trường Cần xây dựng lực lượng kinh doanh có tính chun nghiệp ngày cao, nâng cao trình độ lực lượng sản xuất, kiến thức tiêu dùng hoạt động thương mại Mục tiêu phát triển 2.1 Mục tiêu phát triển mạng lưới chợ: Đến 2015, hoàn thiện việc xây chợ xã chưa có chợ, đặc biệt trung tâm cụm xã, xã chương trình xây dựng nơng thơn Đảm bảo tỉ lệ hàng hoá dịch vụ trao đổi qua mạng lưới chợ tỉnh chiếm khoảng 85-90% tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ vào năm 2015, sau giảm dần vào năm 2020 Đối với mạng lưới chợ trung tâm cụm xã, phấn đấu nâng số hộ kinh doanh cố định chợ lên mức 30- 40 hộ/chợ vào năm 2015 Trong giai đoạn từ năm 2015 đến 2020, theo xu hướng phát triển thực tế tăng số hộ kinh doanh cố định chợ nhằm giải việc làm 2.2 Mục tiêu phát triển mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị: Đến năm 2020 phát triển 01 trung tâm thương mại cấp tỉnh, số trung tâm mua sắm, siêu thị đô thị cấp thành phố, thị xã, thị trấn Trung tâm thương mại phải tạo nên thể thống hoạt động thương mại hàng hoá cung cấp dịch vụ nhằm mục đích hỗ trợ cao cho doanh nghiệp tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại đầu tư, tạo động lực thúc đẩy hoạt động thương mại Bắc Kạn hòa nhập vào thị trường khu vực Quy hoạch phát triển; - Thị xã Bắc Kạn: Đến năm 2020, tổng số chợ địa bàn 07 chợ; xây dựng 01 trung tâm thương mại hạng III (trong có siêu thị hạng III) địa bàn thị xã - Huyện Pác Nặm: Đến năm 2020, tổng số địa bàn 10 chợ - Huyện Ba Bể: Đến năm 2020, tổng số chợ quy hoạch 09 chợ; xây trung tâm thương mại bán lẻ (trung tâm mua sắm) hạng III khu du lịch Ba Bể - Huyện Ngân Sơn: Đến năm 2020, tổng số chợ 07 - Huyện Bạch Thông: Đến năm 2020, tổng số chợ 11 (trong có chợ đầu mối rau quả, nơng sản Quang Thuận) - Huyện Chợ Đồn: Đến năm 2020, tổng số 16 chợ - Huyện Chợ Mới: Đến năm 2020, tổng số chợ 11 chợ - Huyện Na Rì: Đến năm 2020, tổng số chợ quy hoạch 12 chợ (trong có chợ đầu mối nơng sản thực phẩm khu vực xã Lam Sơn) Các chương trình, dự án thương mại ưu tiên đầu tư: 4.1 Đối với Trung tâm thương mại, siêu thị: * Giai đoạn năm 2011 đến năm 2013: - Trung tâm thương mại Bắc Kạn ( tương đương trung tâm thương mại hạng III) tiếp tục hoàn thiện để đưa vào khai thác * Giai đoạn năm 2013 đến năm 2015: - Trung tâm mua sắm huyện Bạch Thông (tương đương với siêu thị hạng III); - Trung tâm mua sắm xã Thanh Bình, huyện Chợ Mới (tương đương với siêu thị hạng III); - Xây 01 siêu thị hạng III thị trấn Bằng Lũng, huyện Chợ Đồn * Giai đoạn2015 đến năm 2020: - Xây 01 trung tâm mua sắm hạng III khu du lịch Ba Bể; - Xây siêu thị hạng III khu vực xã Yên Đĩnh, huyện Chợ Mới; - Xây 01 siêu thị hạng III thị trấn Yến Lạc, huyện Na Rỳ; - Nâng cấp, cải tạo chợ Đức Xuân, thị xã Bắc Kạn thành trung tâm thương mại 4.2 Đối với chợ: * Giai đoạn năm 2011 đến năm 2013: - Thị xã Bắc Kạn: + Xây chợ Nà Mày; + Xây chợ Xuất Hoá; + Nâng cấp, sửa chữa mở rộng chợ Minh Khai - Huyện Pác Nặm: + Xây chợ Công Bằng - Huyện Ba Bể: + Di dời, xây chợ Quảng Khê; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Pác Co- Thị trấn Chợ Rã; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Khang Ninh - Huyện Ngân Sơn: + Di dời, xây chợ Lãng Ngâm; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Vân Tùng - Huyện Bạch Thông: + Xây chợ đầu mối rau Quang Thuận; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ thị trấn Phủ Thông; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Lục Bình - Huyện Chợ Đồn: + Xây chợ đầu mối lúa gạo (trên sở chợ xã Phương Viên); + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Đồng Lạc; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Bình Trung; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Bằng Phúc - Huyện Chợ Mới: + Xây chợ Yên Đĩnh; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Trung tâm thị trấn; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Yên Hân - Huyện Na Rì: + Xây chợ Liêm Thuỷ; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Côn Minh; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Xuân Dương * Giai đoạn năm 2013 đến năm 2015: - Thị xã Bắc Kạn: + Đầu tư xây dựng chợ đầu mối nông sản tổng hợp xã Xuất Hoá; + Đầu tư xây dựng chợ Nông Thượng - Huyện Pác Nặm: + Xây chợ xã Nà Giàng ( xã Công Bằng); + Xây chợ gia súc Bộc Bố; + Xây chợ Bản Bón ( xã Cao Tân) - Huyện Ba Bể: + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ trung tâm huyện; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Bản Tầu - Huyện Ngân Sơn: + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ thị trấn Nà Phặc; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Cốc Đán - Huyện Bạch Thông: + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Vi Hương; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Cẩm Giàng; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ thị trấn Phủ Thông - Huyện Chợ Đồn: + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Quảng Bạch; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Bản Thi; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Lương Bằng; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Yên Thịnh; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Yên Nhuận - Huyện Chợ Mới: + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Như Cố; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Nông Hạ; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Thanh Bình - Huyện Na Rì: + Xây chợ Lam Sơn; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Hảo Nghĩa; + Nâng cấp, cải tạo mở rộng chợ Lạng San * Giai đoạn năm 2016 đến năm 2020: - Thị xã Bắc Kạn: + Xây chợ Dương Quang chợ Huyền Tụng - Huyện Pác Nặm: + Xây chợ Nhạn Môn, An Thắng; nâng cấp, mở rộng chợ trung tâm huyện đạt quy mô hạng - Huyện Ba Bể: + Nâng cấp, cải tạo, mở rộng 03 chợ: Chợ Pù Mắt- Xã Chu Hương, chợ Yến Dương, chợ Hà Hiệu - Huyện Ngân Sơn: + Nâng cấp, cải tạo chợ Cốc Đán chợ Bằng Khẩu- xã Bằng Vân - Huyện Bạch Thông: + Nâng cấp, cải tạo chợ Quân Bình Sỹ Bình; + Xây chợ xã: Mỹ Thanh, Dương Phong, Vũ Muộn, Đôn Phong - Huyện Chợ Đồn: + Nâng cấp, cải tạo 06 chợ: Chợ trung tâm Bằng Lũng đạt quy mô hạng 2; chợ Nghĩa Tá, Xuân Lạc, Đại Sảo, Yên Mỹ, Đông Viên - Huyện Chợ Mới: + Nâng cấp, cải tạo 04 chợ: Thanh Mai, Cao Kỳ, Thanh Vận, Mai Lạp - Huyện Na Rỳ: + Nâng cấp, cải tạo 04 chợ: Chợ đầu mối nông, lâm sản Yến Lạc, Quang Phong, Cư Lễ, Cường Lợi + Xây 02 chợ: Vũ Loan, Văn Học Nhu cầu vốn đầu tư: - Thị xã Bắc Kạn: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 86,5 tỷ đồng - Huyện Pác Nặm: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 11 tỷ đồng - Huyện Ba Bể: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 7,5 tỷ đồng - Huyện Ngân Sơn: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 5,5 tỷ đồng - Huyện Bạch Thông: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 30,5 tỷ đồng - Huyện Chợ Đồn: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 24,5 tỷ đồng - Huyện Chợ Mới: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 11,5 tỷ đồng - Huyện Na Rì: Đến năm 2020, tổng nhu cầu vốn 41 tỷ đồng *Dự kiến cấu nguồn vốn: - Chợ dân sinh: Vốn đầu tư để cải tạo, di dời, xây chợ phường, xã, cụm tuyến dân cư, đặc biệt chợ miền núi, có quy mơ hạng II, III huy động từ nguồn: Hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, lồng ghép với chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội hộ kinh doanh chợ ; - Chợ bán buôn, bán lẻ tổng hợp loại I, chợ trung tâm huyện, thị, thành phố: Vốn để cải tạo, di dời, xây chợ với quy mô thuộc loại I II chủ yếu vốn đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế vốn cá nhân hộ kinh doanh; - Chợ đầu mối tổng hợp chuyên doanh: Vốn đầu tư xây dựng chợ đầu mối, chợ chuyên doanh bán buôn chủ yếu vốn đầu tư loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, góp vốn tiền thuê địa điểm kinh doanh thương nhân chợ Ngân sách Nhà nước hỗ trợ phần cho việc xây dựng sở hạ tầng; - Trung tâm thương mại, siêu thị: Vốn để xây dựng địa bàn tỉnh chủ yếu vốn đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho việc san lấp, giải phóng mặt Nhu cầu đất phát triển quy hoạch: - Thị xã Bắc Kạn: Tổng nhu cầu đất cho mạng lưới chợ 55.208m2; - Huyện Pác Nặm: Tổng nhu cầu đất cho mạng lưới chợ 48.158,5m2, - Huyện Ba Bể: Tổng nhu cầu đất dành cho mạng lưới chợ 29.198m2 ; - Huyện Ngân Sơn: Tổng nhu cầu đất cho mạng lưới chợ 25.500m2; - Huyện Bạch Thông: Tổng nhu cầu đất cho mạng lưới chợ 65.091m2; - Huyện Chợ Đồn: Tổng nhu cầu đất cho mạng lưới chợ 63.841m2 ; - Huyện Chợ Mới: Tổng nhu cầu đất cho mạng lưới chợ 53.196,5m2; - Huyện Na Rì: Tổng nhu cầu đất cho mạng lưới chợ 73.000m2 Giải pháp chế sách thực quy hoạch: 7.1 Các giải pháp sách khuyến khích thu hút đầu tư xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị: Nguồn vốn từ ngân sách: * Ngân sách trung ương: - Chợ cụm xã miền núi, vùng dân tộc thiểu số cịn gặp nhiều khó khăn cần chợ để góp phần phát triển sản xuất, cải thiện đời sống đồng bào; - Các chợ đầu mối nông sản tổng hợp chuyên doanh tỉnh, vùng liên vùng có vai trị quan trọng việc tiêu thụ nơng sản, góp phần tăng trưởng xuất phát triển sản xuất vượt khả địa phương Ngân sách nhà nước chủ yếu đầu tư cho nội dung: xây dựng đường giao thông từ đường trục vào chợ, cơng trình cấp nước, xử lý nước thải, san lấp mặt cơng trình hạ tầng khác chợ ; - Ngồi ra, tìm kiếm thêm nguồn vốn từ chương trình phát triển sở hạ tầng địa bàn tỉnh lồng ghép nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ thuộc chương trình phát triển chợ (theo Quyết định 559) với chương trình phát triển kinh tế xã hội khác như: Nguồn vốn hỗ trợ từ chương trình 135; Nguồn vốn từ chương trình 30a/2008/NQ-CP chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo (trong tỉnh Bắc Kạn gồm huyện: Ba Bể Pác Nặm); Nguồn vốn từ Quyết định số 23/QĐ-TTg phê duyệt đề án "Phát triển thương mại nông thôn giai đoạn 2010 - 2015 định hướng đến năm 2020"; - Hàng năm, UBND tỉnh đạo Sở Công thương phối hợp với quan liên quan xây dựng trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt danh mục dự án phát triển sở hạ tầng thương mại đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ vốn đầu tư theo nguyên tắc nêu Từng dự án cần ghi rõ tên, tính chất, qui mơ dự tốn mức vốn cần hỗ trợ Căn vào Danh mục dự án kết cấu hạ tầng thương mại (chủ yếu chợ) UBND tỉnh phê duyệt đề nghị hỗ trợ, Bộ Cơng thương có trách nhiệm tổng hợp, thẩm định phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng Danh mục chung trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Do vậy, tỉnh Bắc Kạn cần xây dựng kế hoạch, lộ trình phát triển chợ đến năm 2015 2020 cho năm, có thứ tự ưu tiên dự án quan trọng, đáp ứng nhu cầu cấp thiết sản xuất phục vụ đời sống * Ngân sách địa phương: - Đối với phát triển mạng lưới chợ: + Ngân sách tỉnh: để đảm bảo khả đầu tư ổn định lâu dài, cần xây dựng kế hoạch ngân sách (hàng năm dài hạn) dành cho phát triển chợ Ngồi việc bố trí ngân sách thích hợp để xây dựng (hoặc sửa đổi, bổ sung) qui hoạch mạng lưới chợ địa bàn, ngân sách địa phương cần dành tỷ lệ thoả đáng cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông, điện nước, chủ yếu chợ trung tâm thị xã, thị trấn, chợ xã miền núi, chợ chuyên doanh ngành nông sản, thực phẩm Đối với huyện, xã cịn nhiều khó khăn kinh tế khơng có khả tự xây chợ, nguồn vốn đầu tư chợ chủ yếu từ ngân sách tỉnh + Ngân sách huyện, thị xã thuộc tỉnh (sau gọi chung huyện): sở dự án xây dựng chợ UBND tỉnh phê duyệt chợ ngân sách tỉnh hỗ trợ phần, huyện cần chủ động tạo nguồn thu để xây dựng, nâng cấp, mở rộng chợ địa bàn theo qui hoạch kế hoạch duyệt Nguồn thu từ chợ (ngoài thuế) cho thuê quầy sạp, thu hút từ hoạt động dịch vụ, hoa chi, cần quản lý thống nhất, hình thành nguồn thu tập trung Quỹ sau chi trả khoản chi phí quản lý, phần lại để nâng cấp, mở rộng xây chợ - Đối với trung tâm thương mại, siêu thị: ngân sách tỉnh hỗ trợ cho việc đền bù giải phóng mặt (hay gọi giao mặt sạch) Nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nước: - Thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng Quy hoạch phát triển chợ, trung tâm thương mại, siêu thị để chủ thể sản xuất, kinh doanh (trong tỉnh) yên tâm bỏ vốn đầu tư xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị cơng trình hạ tầng liên quan; - Áp dụng sách khuyến khích đầu tư tất chủ thể sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế Thực chủ trương "Nhà nước nhân dân tham gia", hộ kinh doanh, doanh nghiệp chủ yếu cần huy động nguồn vốn khác xã hội nhằm đa dạng nguồn vốn xây dựng phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn; - Chủ đầu tư liên kết, liên doanh đầu tư tham gia quản lý; - Cần tranh thủ nguồn vốn ODA, vốn viện trợ đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại trọng điểm tỉnh, cơng trình có khả chậm thu hồi vốn; - Tích cực tổ chức xúc tiến đầu tư với sách ưu đãi, thơng thống để thu hút nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Trên sở Luật Đầu tư, tỉnh cần có sách ưu đãi khác để thu hút tập đồn, cơng ty phân phối hàng đầu giới Đức, Hoa Kỳ, Anh, Pháp, Nhật vào đầu tư kinh doanh loại hình bán bn, bán lẻ quy mơ lớn đại siêu thị qui mô lớn (đại siêu thị), trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, trung tâm bán bn 7.2 Một số sách tỉnh nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị: * Chính sách đất đai: - Nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để thực dự án đầu tư phát triển chợ, trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn tỉnh phù hợp với qui hoạch phê duyệt số tiền mà Nhà đầu tư trả để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trừ vào số tiền sử dụng đất để chuyển mục đích sử dụng đất trừ vào tiền thuê đất theo quy định pháp luật; - Trong trường hợp có dự án phát triển chợ, trung tâm thương mại, siêu thị theo qui hoạch duyệt công bố cơng khai có nhà đầu tư xin giao đất xin thuê đất để thực dự án tuỳ theo dự án cụ thể, Hội đồng thẩm định trình UBND tỉnh định giá đất giao cho thuê sở khung giá đất UBND tỉnh công bố hàng năm; - Nhà đầu tư xem xét miễn tiền thuê đất thời gian xây dựng năm theo dựa nguyên tắc: khu vực nông thôn tiếp tục miễn nộp tiền thuê đất với thời gian dài so với khu vực đô thị * Chính sách tài chính, tín dụng: - Nhà đầu tư quĩ hỗ trợ phát triển xem xét cho vay tín dụng trung hạn dài hạn với lãi suất ưu đãi khoảng thời gian định (mức cụ thể tuỳ theo dự án cụ thể lực chủ đầu tư); dùng quyền sử dụng đất cơng trình phạm vi thuộc quyền sử dụng để chấp vay vốn ngân hàng theo qui định hành để đầu tư sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp cơng trình thương mại; - Cơng ty chợ quan có thẩm quyền định thành lập theo qui định pháp luật vay vốn ngân hàng quỹ tài trợ khác để xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ Nếu đủ điều kiện, tham gia đầu tư xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, nhà đầu tư hưởng ưu đãi, khuyến khích thuế dự án sản xuất theo qui định văn pháp luật thuế Các doanh nghiệp kinh doanh quản lý chợ, trung tâm thương mại phép quy định giá cho thuê diện tích kinh doanh, loại phí dịch vụ dựa khung giá quy định cấp có thẩm quyền * Các sách khác: - Các nhà đầu tư cung cấp kịp thời đầy đủ thơng tin loại qui hoạch có liên quan trình lập dự án đầu tư xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; ưu tiên áp dụng rút gọn thời gian qui định thủ tục hành hành q trình thụ lý, giải hồ sơ có liên quan đến qui hoạch kiến trúc dự án đầu tư xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị quan chức năng; - Nhà đầu tư huy động vốn doanh nghiệp, cá nhân, hộ sản xuất kinh doanh để xây dựng hàng rào, sân, cơng trình vệ sinh, bãi để xe, cơng trình hạ tầng hàng rào hạng mục khác chợ, trung tâm thương mại, siêu thị 7.3 Chính sách phát triển thương nhân tham gia kinh doanh chợ, trung tâm thương mại, siêu thị: - Chính sách giá thuê diện tích mặt kinh doanh: UBND tỉnh xây dựng ban hành khung giá cho thuê mặt kinh doanh (quầy, sạp, kiốt) phù hợp với thực trạng sở vật chất chợ, trung tâm thương mại, siêu thị số lượng thương nhân kinh doanh địa bàn, khu vực; phù hợp với nhu cầu khả tài hộ kinh doanh Khung giá điều chỉnh linh hoạt theo thời vụ, theo tình hình phát triển kinh tế địa phương phải ổn định khoảng thời gian thích hợp nhằm tạo thuận lợi cho hoạt động kinh doanh thương nhân - Chính sách tài chính, tín dụng: + Thương nhân kinh doanh chợ đầu mối, chợ trung tâm thương mại, siêu thị xây dựng vay vốn ưu đãi để đầu tư nâng cấp quầy, sạp, mua dụng cụ đo lường tăng vốn lưu động mở rộng kinh doanh; + Cho phép thương nhân có hợp đồng góp vốn ứng trước để đầu tư xây dựng chợ trả tiền sử dụng lần thời hạn định sau chợ xây dựng xong sử dụng điểm kinh doanh để chấp vay vốn kinh doanh ngân hàng thương mại theo quy định pháp luật; - Cục Thuế tỉnh giao tiêu thu thuế cho chợ cần khảo sát, đánh giá kỹ tình hình thực tế tham khảo ý kiến Hội đồng tư vấn thuế chợ nhằm đưa mức thu phù hợp với doanh số bán hộ kinh doanh; - Đối với thương nhân kinh doanh chợ thị xã, thị trấn, thành phố có góp vốn đầu tư xây dựng (hoặc cải tạo, nâng cấp) chợ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; - Thu hút thương nhân vào chợ xây dựng hoạt động không hiệu cách: ưu tiên lựa chọn lô, sạp, quầy hàng chợ; miễn tiền thuê sử dụng lô, sạp, kiốt thời gian; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian - Chính sách hỗ trợ kiến thức kỹ kinh doanh cho thương nhân kinh doanh chợ, trung tâm thương mại, siêu thị: + Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ vệ sinh an toàn thực phẩm, chất lượng hàng hố, chống hàng giả, hàng khơng bảo đảm chất lượng, phòng chống cháy nổ Hỗ trợ thương nhân tiếp cận, giao dịch với quan nhà nước giải vấn đề liên quan đến hoạt động kinh doanh họ; + Đối với HTX kinh doanh quản lý chợ, UBND tỉnh quy định mức hỗ trợ đào tạo Ban Quản trị, Ban Chủ nhiệm, Ban Kiểm soát, Kế toán trưởng xã viên làm công việc chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ hợp tác xã Nguồn kinh phí hỗ trợ đào tạo lấy từ ngân sách hàng năm địa phương, hỗ trợ từ ngân sách trung ương nguồn hợp pháp khác, theo qui định Nghị định 88/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005 7.4 Giải pháp tổ chức quản lý chợ, trung tâm thương mại, siêu thị: 10 - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước phát triển chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; - Nâng cao chất lượng hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực: Thuế, tài chính, kế tốn, vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường, an tồn giao thơng, phịng chống cháy nổ, bn bán hàng cấm, hàng giả, hàng không đảm bảo chất lượng, vấn đề chợ tạm, chợ cóc, trật tự cơng cộng khu vực sở cụ thể hoá chế, sách chung Nhà nước phù hợp với thẩm quyền điều kiện kinh tế-xã hội tỉnh; - Tạo lập môi trường điều kiện pháp lý, kinh tế, xã hội cho hoạt động chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; đảm bảo thống phát triển chợ với trung tâm thương mại, siêu thị với loại hình thương mại khác; quản lý đơn vị quản lý chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; - Khuyến khích, tạo điều kiện để mở rộng hoạt động dịch vụ chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; - Tuyên truyền, giới thiệu tầm quan trọng, nội dung, hình thức bảo hiểm với doanh nghiệp, HTX, Ban Quản lý thương nhân kinh doanh chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; - Cơ quan bảo hiểm cần nghiên cứu đưa nhiều hình thức mức phí bảo hiểm phù hợp với đặc điểm loại hình tổ chức, mặt hàng đối tượng mua; - Tăng cường cơng tác đảm bảo vệ sinh mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm chợ, trung tâm thương mại, siêu thị: + Quy định phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý ban, ngành, tổ chức địa phương việc đạo, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường tổ chức thực văn quy phạm pháp luật môi trường; + Giải pháp giáo dục tuyên truyền bảo vệ môi trường, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác môi trường chợ: Tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường chợ toàn dân phương tiện đại chúng Điều Tổ chức thực hiện: Sở Cơng thương có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tỉnh hướng dẫn UBND cấp huyện, thị xây dựng kế hoạch ngắn hạn dài hạn xây mới, cải tạo, nâng cấp chợ nguồn vốn ngân sách theo quy hoạch; thẩm định kế hoạch phát triển chợ, trung tâm thương mại, siêu thị huyện, thị trình UBND tỉnh xem xét, định; - Tham gia Hội nghị tư vấn thẩm định dự án đầu tư xây mới, cải tạo, nâng cấp chợ, trung tâm thương mại, siêu thị thuộc thẩm quyền định đầu tư UBND tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với với Sở Tài chính, Sở Cơng thương xem xét bố trí kế hoạch vốn đầu tư chợ xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp theo quy hoạch tỉnh nguồn vốn ngân sách; 11 - Trong kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm cho ngành cần dành tỷ lệ vốn đầu tư hợp lý cho nhu cầu xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại địa bàn, trước hết chợ, phù hợp với chế, sách chung Nhà nước sách đặc thù địa phương Sở Tài có trách nhiệm: - Hướng dẫn triển khai thực quy định tài chế đầu tư quản lý sau đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ địa bàn tỉnh; - Tham gia Hội nghị tư vấn thẩm định dự án đầu tư xây mới, xây dựng lại, cải tạo, nâng cấp chợ, trung tâm thương mại, siêu thị thuộc thẩm quyền định đầu tư UBND tỉnh Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy định khung giá thuê địa điểm bán hàng, mức phí, lệ phí, liên quan đến hoạt động kinh doanh chợ chế tài áp dụng cho Ban Quản lý, doanh nghiệp, Hợp tác xã kinh doanh, quản lý chợ phù hợp với qui định pháp luật, trình UBND tỉnh phê duyệt Sở Giao thơng vận tải có trách nhiệm: Đề xuất lập quy hoạch phát triển hệ thống giao thông địa bàn tỉnh, bảo đảm đấu nối mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị với trục lộ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thơng hàng hố phương tiện vận chuyển Xem xét thẩm định phương án bảo đảm an tồn giao thơng dự án đầu tư chợ, trung tâm thương mại, siêu thị Sở Tài nguyên Mơi trường có trách nhiệm: - Xây dựng, trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho đầu tư chợ, trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn; - Kiểm tra, đánh giá tác động mơi trường, tham mưu cho quyền địa phương hướng dẫn công tác bảo đảm vệ sinh môi trường chợ, trung tâm thương mại, siêu thị thực nhiệm vụ quản lý nhà nước khác bảo vệ môi trường chợ, trung tâm thương mại, siêu thị Sở Xây dựng có trách nhiệm: - Tham mưu cho UBND tỉnh việc hướng dẫn thủ tục giới thiệu địa điểm xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị; hướng dẫn duyệt thiết kế xây dựng cải tạo, nâng cấp chợ, trung tâm thương mại, siêu thị phù hợp với quy hoạch tiêu chuẩn ban hành; - Phối hợp với sở, ngành liên quan đề xuất với UBND tỉnh chủ trương đầu tư xây dựng cơng trình phục vụ lưu thơng hàng hoá, phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị Sở Y tế có trách nhiệm: Hướng dẫn thường xuyên kiểm tra chủ thể kinh doanh chợ, trung tâm thương mại, siêu thị việc thực qui định pháp luật vệ sinh an tồn thực phẩm phịng chống dịch bệnh Cơng an tỉnh có trách nhiệm: 12 Hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực qui định pháp luật an ninh trật tự, an toàn giao thơng, phịng chống cháy nổ khu vực chợ, trung tâm thương mại, siêu thị Các Sở, Ngành khác thuộc tỉnh có trách nhiệm: Phối hợp triển khai thực quy hoạch chợ, trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn theo chức năng, nhiệm vụ UBND tỉnh qui định 10 UBND cấp huyện, thị xã có trách nhiệm: - Phối hợp với Sở Cơng thương quan liên quan thực quy hoạch phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị địa bàn; hàng năm vào quy hoạch kế hoạch UBND tỉnh, UBND huyện có trách nhiệm xây dựng kế hoạch xây dựng cải tạo, nâng cấp chợ địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt (thông qua Sở Công thương); xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp chợ nguồn vốn ngân sách dự án UBND tỉnh phê duyệt; - Xét duyệt dự án đầu tư chợ theo phân cấp theo uỷ quyền UBND tỉnh; thực quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng chợ 11 UBND phường, xã, thị trấn có trách nhiệm: - Hàng năm lập dự án cải tạo nâng cấp chợ chợ hạng địa bàn trình UBND cấp huyện phê duyệt Giám sát đạo việc cải tạo chợ hạng đầu tư vốn ngân sách theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng chợ; - Quản lý tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, HTX kinh doanh, quản lý chợ địa bàn hoạt động có hiệu Điều Các ơng (bà): Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Công thương, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài ngun Mơi trường, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị Thủ trưởng đơn vị có liên quan chịu thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nơi nhận: - Như Điều (T/h); - Bộ Công thương; - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - CT, PCT UBND tỉnh; - LĐVP; - Lưu VT, KTTH Hoàng Ngọc Đường 13 14 ... thị địa bàn; hàng năm vào quy hoạch kế hoạch UBND tỉnh, UBND huyện có trách nhiệm xây dựng kế hoạch xây dựng cải tạo, nâng cấp chợ địa bàn trình UBND tỉnh phê duyệt (thông qua Sở Công thương);... nguồn vốn ngân sách dự án UBND tỉnh phê duyệt; - Xét duyệt dự án đầu tư chợ theo phân cấp theo uỷ quyền UBND tỉnh; thực quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng chợ 11 UBND phường, xã, thị trấn... huyện, thị trình UBND tỉnh xem xét, định; - Tham gia Hội nghị tư vấn thẩm định dự án đầu tư xây mới, cải tạo, nâng cấp chợ, trung tâm thương mại, siêu thị thuộc thẩm quyền định đầu tư UBND tỉnh Sở