UBND TØNH B¾c K¹n CéNG HßA X• HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM

UBND TØNH B¾c K¹n CéNG HßA X• HéI CHñ NGHÜA VIÖT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH BẮC KẠN Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 1819/QĐ UBND Bắc Kạn, ngày 04 tháng 10 năm 2011 QUYẾT ĐỊ[.]

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Số: 1819/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Kạn, ngày 04 tháng 10 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc phê duyệt Dự án Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN Căn Luật Tổ chức HĐND&UBND ngày 26/11/2003; Căn Luật Thương mại ngày 14/6/2005; Căn Thông tư số 17/2010/TT-BCT ngày 05/5/2010 Bộ Cơng thương quy định nội dung, trình tự, thủ tục, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển ngành Thương mại; Căn Quyết định số 27/2007/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án phát triển thương mại nước đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Căn Quyết định số 1890/QĐ-TTg ngày 14/10/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn thời kỳ đến năm 2020; Căn Quyết định số 1133/QĐ-UBND ngày 28/5/2009 UBND tỉnh Bắc Kạn việc phê duyệt đề cương dự tốn kinh phí quy hoạch mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020; Căn Văn số 1144/BCT-TMMN ngày 30/ 01/ 2011 Vụ Thương mại miền núi - Bộ Cơng Thương việc nhận xét, góp ý Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh Bắc Kạn từ đến năm 2015, có xét đến năm 2020; Xét đề nghị Sở Cơng Thương Tờ trình số 731/TTr-SCT ngày 27 tháng năm 2011, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 sau: Quan điểm phát triển: - Phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ không dựa vào đặc điểm phù hợp với xu hướng phát triển chung nước vùng trung du miền núi Bắc Bộ, mà cịn phải vừa thích ứng với điều kiện kinh tế - xã hội, với sắc văn hóa, tập quán, thói quen mua sắm, tiêu dùng, thu nhập mức sống người tiêu dùng địa bàn, khu vực, vừa hướng hoạt động mua sắm, tiêu dùng loại hình bán lẻ truyền thống tới văn minh, đại sở đánh giá điều kiện cần đủ quy hoạch, đầu tư phát triển loại hình kết cấu hạ tầng bán buôn, bán lẻ theo hướng văn minh, đại, tránh tư tưởng cấp tiến phát triển hay bảo thủ trì loại hình bán lẻ truyền thống - Phát triển loại hình bán bn, bán lẻ dựa đa dạng, đồng loại hình tổ chức, quy mơ, phương thức hoạt động hình thức sở hữu thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, đồng thời, phải bảo đảm tính hệ thống thân loại hình Quan tâm phát triển sở bán lẻ văn minh, đại quy mô nhỏ vừa, đồng thời thúc đẩy phát triển sở bán buôn, bán lẻ theo hướng văn minh, đại quy mô lớn chuỗi cửa hàng bán lẻ có phạm vi thị trường rộng đóng vai trị nòng cốt, dẫn dắt thị trường để định hướng, gắn kết sản xuất tiêu dùng Cơ cấu mạng lưới, loại hình bán bn, bán lẻ phải phù hợp với yêu cầu trình độ phát triển giai đoạn Khuyến khích phát triển loại hình bán bn, bán lẻ theo hướng văn minh, đại, phải bảo đảm phát triển hài hòa với loại hình bán lẻ truyền thống để đáp ứng nhu cầu đa dạng hóa, cá tính hóa ln thay đổi đối tượng người tiêu dùng đổi phát triển không ngừng công nghệ bán lẻ, công nghệ thông tin áp dụng bán lẻ - Phát triển loại hình bán buôn, bán lẻ, đầu tư xây dựng sở bán lẻ quy mơ lớn phải tính đến phù hợp sở với q trình đổi mới, đại hóa trang thiết bị gia tăng nhu cầu khai thác, sử dụng sở giai đoạn phát triển để tránh lãng phí đầu tư đáp ứng yêu cầu nâng cấp, mở rộng tương lai Đồng thời, phải gắn phát triển loại hình bán bn, bán lẻ với q trình thị hóa, xây dựng khu dân cư, khu kinh tế khu công nghiệp tập trung phù hợp với loại quy hoạch liên quan cấp có thẩm quyền phê duyệt - Phát triển loại hình bán bn, bán lẻ phải dựa sở đôi với việc hồn thiện tiêu chuẩn loại hình, quy hoạch phát triển, tiêu chuẩn thiết kế chế vận doanh loại hình nhằm bảo đảm hiệu lực quản lý Nhà nước, tăng cường hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đáp ứng với u cầu tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng, có trọng đến việc bảo đảm lợi ích hoạt động loại hình bán lẻ truyền thống lợi ích xã hội có liên quan đến loại hình phân phối hàng hóa nói chung Mục tiêu phát triển: - Phát triển phải đôi với việc cải tạo, mở rộng quy mô, nâng cấp trang bị, đổi công nghệ vận doanh để vừa tăng số lượng sở, vừa nâng dần quy mô diện tích kinh doanh sở, đôi với việc nâng cao chất lượng phục vụ hiệu hoạt động kinh doanh loại hình bán buôn, bán lẻ - Thông qua hoạt động đầu tư phát triển hình thức tập trung kinh tế (sát nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh ), phát triển chuỗi cửa hàng doanh nghiệp để nâng dần mức độ tập trung thị trường bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh - Phấn đấu đến năm 2020, có diện sở loại hình bán bn, bán lẻ theo hướng văn minh, đại địa bàn dân cư (tập trung trung tâm tỉnh, huyện), bảo đảm để người tiêu dùng có hội tiếp xúc thụ hưởng lợi ích mà loại hình mang lại - Bảo đảm tính hệ thống, q trình hoạt động kinh doanh không gây vấn đề tác động xấu tới phát triển bền vững Quy hoạch phát triển: 3.1.Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ đến năm 2020 - Quy hoạch (hoặc định hướng quy hoạch) sử dụng đất dành cho phát triển mạng lưới bán bn, bán lẻ khơng cách khuyến khích phát triển mà biện pháp quản lý kiểm soát phát triển loại hình bán bn, bán lẻ cách có hiệu Vì vậy, cơng tác cần phải ý nội dung chủ yếu sau: + Việc quy hoạch, bố trí mặt để xây dựng sở bán buôn, bán lẻ mới, sở bán lẻ quy mô lớn phải bảo đảm đủ không gian phát triển (bao gồm quy mô diện tích mặt phạm vi thị trường) tránh để sở bán lẻ gần dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh làm giảm hiệu kinh tế xã hội Mặt khác, phát triển sở bán buôn, bán lẻ phải gắn kết cầu nối hiệu nhà sản xuất người tiêu dùng + Trên địa bàn đô thị, đặc biệt thị xã Bắc Kạn, hướng quy hoạch kết hợp phát triển trung tâm mua sắm dạng mở số cửa hàng bán lẻ quy mô lớn bán hàng với giá rẻ Đồng thời cần có kết hợp với khai thác tiềm khu du lịch, khu di tích, khu vui chơi, giải trí - Ở thành thị: + Hạn chế xây dựng chợ khu vực nội thành, nội thị; lựa chọn để nâng cấp, cải tạo số chợ quy mơ lớn có thành số chợ trung tâm tỉnh huyện với quy mô chợ loại I, khang trang đại, phù hợp với quần thể kiến trúc xung quanh, với siêu thị, trung tâm thương mại, đường phố thương mại quanh khu vực chợ để hình thành nên khu thương mại - dịch vụ tổng hợp tỉnh, thị trấn huyện cải tạo chợ trung tâm đô thị thành trung tâm mua sắm với chợ trung tâm làm hạt nhân; + Nâng cấp cải tạo để hình thành chợ bán lẻ nơng sản, thực phẩm tươi sống hạng II thị trấn, trung tâm cụm xã, phục vụ nhu cầu hàng ngày dân cư - Ở nông thôn: + Từng bước cải tạo, xây dựng mở rộng mạng lưới chợ nơng thơn, làm nơi trao đổi, bn bán hàng hóa thuận lợi cho nông dân Đối với vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, tập trung đầu tư chợ trung tâm cụm xã xã, điểm dân cư tập trung, trì tốt chế độ chợ phiên, chợ chuyên doanh; + Vốn đầu tư để hoàn thiện mạng lưới chợ nông thôn huy động từ nguồn hỗ trợ Ngân sách nhà nước, lồng ghép với chương trình, dự án phát triển kinh tế- xã hội hộ kinh doanh chợ góp vốn trước thuê lại quầy, sạp, cửa hàng chợ sau Đối với chợ xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, ngân sách nhà nước hỗ trợ đến 100% kinh phớ xõy dng ch; + Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp thơng mại, tổng đại lý khu vực thành thị phát triển mạng lới cửa hàng tiện lợi, cửa hàng chuyên doanh, đại lý mua, bán hàng hoá đến chợ - Ch u mối nông sản: + Để thúc đẩy lưu thông hàng hố nơng thơn, đảm bảo nhu cầu xuất khẩu, với ưu địa kinh tế, giai đoạn tới, địa bàn tỉnh Bắc Kạn cần hình thành số đầu mối chuyên doanh (trâu bò, rau quả) số huyện có điều kiện tự nhiên thích hợp với việc trồng loại ăn quả, lúa gạo có sản lượng lớn chăn nuôi đại gia súc; + Vốn đầu tư xây dựng chợ đầu mối chủ yếu vốn đầu tư loại hình doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp nước đầu tư liên doanh, hợp tác đầu tư, vốn góp tiền th diện tích kinh doanh thương nhân chợ ngân sách nhà nước hỗ trợ phần cho việc xây dựng sở hạ tầng; + Vị trí đặt chợ đầu mối phải thuận lợi, đáp ứng vai trò vừa nơi tập kết nguồn hàng nông sản Bắc Kạn để bảo quản, gia cơng, phân loại, đóng gói để xuất đồng thời vừa nơi phân phối đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tỉnh tỉnh thành nước 3.2 Quy hoạch phát triển Trung tâm thương mại địa bàn tỉnh - Trung tâm thương mại loại hình tổ chức kinh doanh thương mại đại, đa chức bao gồm tổ hợp loại hình cửa hàng, sở hoạt động dịch vụ, hội trường, phòng họp, văn phòng cho thuê… bố trí tập trung, liên hồn cơng trình kiến trúc liền kề, đáp ứng tiêu chuẩn diện tích, trang bị kỹ thuật trình độ quản lý, tổ chức kinh doanh, có phương thức văn minh, thuận tiện, đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động kinh doanh tư nhân thỏa mãn nhu cầu hàng hóa, dịch vụ khách hàng Theo Quy chế Bộ Thương mại (nay Bộ Công Thương), trung tâm thương mại phân theo hạng I, hạng II hạng III; - Định hướng phát triển Trung tâm thương mại tỉnh thời kỳ đến năm 2020 theo hướng chuyên biệt hóa: Trung tâm thương mại mà hoạt động bán lẻ gọi Trung tâm mua sắm, hoạt động bán bn gọi Trung tâm thương mại bán bn; mà hoạt động văn phịng đại diện gọi trung tâm đại diện thương mại Trong thời kỳ đến năm 2020, địa bàn tỉnh phát triển tất loại hình 3.3 Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị - Phát triển mạng lưới siêu thị số lượng quy mô không xuất phát từ nhu cầu tiêu dùng cư dân tỉnh Bắc Kạn khu vực, mà cịn phải tính đến nhu cầu mua sắm khách du lịch nước, quốc tế khách vãng lai; - Phát triển mạng lưới siêu thị tỉnh Bắc Kạn với đa dạng loại hình, quy mô phương thức kinh doanh; phát triển mạng lưới siêu thị đảm bảo cân đối, cấu trúc hài hồ với loại hình thương mại bán lẻ đại khác trung tâm mua sắm, cửa hàng tiện lợi khu dân cư ; - Phân bố mạng lưới siêu thị phải đảm bảo bán kính khơng gian phục vụ quy mơ siêu thị để vừa thu hút khách hàng, vừa đáp ứng nhu cầu tiêu dùng đối tượng khách hàng, tránh cạnh tranh mức khu vực làm giảm hiệu kinh doanh siờu th; - Phát triển mạng lới siêu thị tỉnh Bắc Kạn với đa dạng loại hình, quy mô phơng thức kinh doanh (siêu thị vừa nhỏ, chuyên doanh tổng hợp ) 3.4 Quy hoạch phát triển mạng lưới cửa hàng tiện lợi Giai đoạn từ đến năm 2020, khu dân cư địa bàn tỉnh cần xây cải tạo cửa hàng bán lẻ truyền thống thành cửa hàng tiện lợi, kinh doanh hàng hoá theo hướng văn minh, đại 3.5 Quy hoạch phát triển mạng lưới kinh doanh xăng dầu Phát triển mạng lưới xăng dầu theo địa bàn: Khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu mở rộng qui mô cửa hàng có, việc tăng số lượng cửa hàng khu vực có nhu cầu tiêu thụ xăng dầu Chú trọng phát triển cửa hàng kinh doanh xăng dầu trạm dừng chân gần bến xe lớn theo quy hoạch Chú trọng đến việc thu hút nhà kinh doanh xăng dầu tham gia cung ứng tạo lập mạng lưới kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh - Phát triển loại hình cửa hàng kinh doanh chuyên sâu, tổ hợp mặt hàng xăng dầu sản phẩm có liên quan khu vực phục vụ cho nhu cầu ngành sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Phát triển loại hình cửa hàng đa dạng loại hình dịch vụ, ngồi kinh doanh sản phẩm dầu mỏ (xăng, dầu, LPG…), giai đoạn đến 2020 quan tâm phát triển loại hình cửa hàng kinh doanh xăng dầu có thêm dịch vụ khác rửa xe, sửa chữa nhỏ, dịch vụ ăn uống Trong giai đoạn qui hoạch, nguyên tắc đặt là: Xăng dầu mặt hàng kinh doanh có điều kiện, để tham gia kinh doanh mặt hàng cần phải đáp ứng đầy đủ điều kiện nhân lực, yêu cầu khoảng cách cửa hàng với đường giao thông, việc đấu nối với đường giao thơng, an tồn PCCC đảm bảo vệ sinh môi trường, … Trong thời kỳ trước mắt, ban, ngành tỉnh huyện, thị rà soát lại mạng lưới kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh, đối chiếu với quy định Tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN – 4530 – 1998; Cửa hàng xăng dầu – Yêu cầu thiết kế; TCVN 5684 – 1992; TCVN 6223:1996: An tồn cháy cơng trình xăng dầu…); Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ Kinh doanh xăng dầu Kiên xoá bỏ cửa hàng không đủ điều kiện; di dời, chuyển vị trí cửa hàng ảnh hưởng tới mơi trường, tới an tồn giao thơng phịng chống cháy nổ Các chương trình, dự án thương mại đến năm 2020 lựa chọn ưu tiên đầu tư 4.1 M¹ng lới trung tâm thơng mại, siêu thị, trung tâm héi chỵ triĨn l·m Đến năm 2020, địa bàn tồn tỉnh có 07 trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm siêu thị đó: Có 01 trung tâm thương mại hạng III thị xã Bắc Kạn; 03 trung tâm mua sắm khu du lịch Ba Bể- huyện Ba Bể, thị trấn Phủ Thông - huyện Bạch Thông, xã Yên Đĩnh- huyện Chợ Mới, trung tâm mua sắm đạt tiêu chuẩn siêu thị hạng III; 02 siêu thị tổng hợp hạng III thị trấn Bằng Lũng- huyện Chợ Đồn thị trấn Yến Lạc- huyện Na Rì Tổng diện tích đất xây dựng 74.000 m2 Tổng nguồn vốn đầu tư 94 tỷ đồng - Giai đoạn 2011- 2015 49 tỷ đồng - Giai đoạn 2016- 2020 45 tỷ đồng 4.2 Mạng lưới chợ Đến 2020, tổng số lượng chợ địa bàn tỉnh Bắc Kạn 83 chợ (2 chợ hạng 1; 11 chợ hạng 2; 62 chợ hạng 3; chợ đầu mối), đó: xây 21 chợ; di dời - xây chợ; nâng cấp, cải tạo, mở rộng 58 chợ Tổng nhu cầu quỹ đất mạng lưới chợ địa bàn toàn tỉnh 413.193 m Tổng vốn đầu tư phát triển mạng lưới chợ đến năm 2020 168 tỷ đồng, đó: - Giai đoạn đến 2015: xây chợ; nâng cấp, mở rộng, cải tạo 34 chợ; di dời – xây chợ Tổng kinh phí 94 tỷ đồng; - Giai đoạn 2016 - 2020: Xây 12 chợ, Nâng cấp, cải tạo 24 chợ Tổng kinh phí 74 tỷ đồng 4.3 Mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu địa bàn - Tổng số cửa hàng bán lẻ xăng dầu địa bàn tỉnh đến năm 2020 146 cửa hàng, đó: xây 73 cửa hàng; nâng cấp, cải tạo, mở rộng 70 cửa hàng; di dời – xây cửa hàng Tổng vốn đầu tư khái toán khoảng 87,4 tỷ đồng, cụ thể: + Giai đoạn 2010 – 2015: Xây 43 cửa hàng, di dời - xây cửa hàng, nâng cấp, cải tạo cửa hàng, tổng vốn đầu tư khoảng 36,9 tỷ đồng + Giai đoạn 2016 – 2020: Xây 30 cửa hàng, nâng cấp, cải tạo 69 cửa hàng, tổng vốn đầu tư khoảng 50,5 tỷ đồng - Tổng nhu cầu đất tối thiểu cho mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu 91.100 m2 4.4 Lựa chọn ưu tiên đầu tư Quá trình phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Bắc Kạn thời kỳ 2010 – 2020 tạo điều kiện tăng tích luỹ tái đầu tư cho việc phát triển sở hạ tầng có sở hạ tầng thương mại Tuy nhiên, tiềm lực kinh tế tỉnh thời kỳ quy hoạch nhiều hạn chế nên khả chi đầu tư từ ngân sách địa phương cho cơng trình thuộc mạng lưới bán buôn, bán lẻ thời kỳ qui hoạch không nhiều phụ thuộc vào tiến độ đầu tư phát triển kinh tế chung tỉnh, đầu tư phát triển khu, cụm công nghiệp khu thị mạng lưới giao thơng Vì vậy, thời kỳ từ đến năm 2020, phần vốn đầu tư từ ngân sách cần huy động tối đa khả đầu tư từ nguồn vốn khác cho việc xây dựng cơng trình, đồng thời cần phải xác định mức độ ưu tiên trước mắt sau: - Đầu tư nâng cấp, sửa chữa, cải tạo chợ bị xuống cấp nghiêm trọng, đồng thời thực việc di dời xây dựng chợ mới, đảm bảo đến năm 2015 có đủ chợ phục vụ cho nhu cầu mua bán, giao lưu văn hoá nhân dân địa bàn có nhu cầu; - Phát triển siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, trước hết khu đô thị, địa bàn phát triển tỉnh; - Rà sốt lại mạng lưới xăng dầu có, để có kế hoạch tổ chức, bố trí lại cách hợp lý Nhu cầu vốn đầu tư: - Mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm hội chợ triển lãm: Dự kiến kinh phí thực 94 tỷ đồng ( giai đoạn 2010 - 2015 49 tỷ đồng giai đoạn 2016 - 2020 45 tỷ đồng); - Mạng lưới chợ: Tổng số vốn đầu tư phát triển đến năm 2020 168 tỷ đồng, đó: + Giai đoạn đến 2015: Xây 09 chợ, nâng cấp cải tạo 34 chợ Tổng kinh phí 94 tỷ đồng; + Giai đoạn 2016 - 2020: Xây 12 chợ, nâng cấp, cải tạo 24 chợ Tổng kinh phí 74 tỷ đồng - Mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu: Tổng số vốn đầu tư khái tốn khoảng 87,4 tỷ đồng, đó: + Giai đoạn 2010 - 2015: Xây 43 cửa hàng, nâng cấp cửa hàng, di dời- xây cửa hàng tổng số vốn khoảng 36,9 tỷ đồng; + Giai đoạn 2016 - 2020: Xây 30 cửa hàng, nâng cấp, cải tạo 69 cửa hàng, tổng vốn đầu tư khoảng 50,5 tỷ đồng Nhu cầu quỹ đất cho phát triển hạ tầng thương mại: - Mạng lưới trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm hôị chợ triển lãm: Tổng nhu cầu quỹ đất toàn địa bàn tỉnh là: 45.500m2; - Mạng lưới chợ: Tổng nhu cầu quỹ đất toàn địa bàn tỉnh 413.193m2; - Mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu: Tổng nhu cầu quỹ đất toàn địa bàn cho mạng lưới 87.400m2 Giải pháp chế thực quy hoạch 7.1 Nội dung quản lý Nhà nước mạng lưới bán buôn bán lẻ địa bàn tỉnh Sở Công thương quan tham mưu cho UBND tỉnh thực chức quản lý chuyên ngành mạng lưới bán buôn, bán lẻ tỉnh theo hướng sau: * Đối với mạng lưới chợ: - Xác định mục tiêu quản lý nhà nước để làm rõ quan hệ quản lý chợ Nhà nước với tổ chức quản lý chợ với tư cách đơn vị kinh tế; - Nghiên cứu đổi mơ hình phương thức quản lý nhà nước chợ phù hợp với tình hình * Đối với mạng lưới TTTM, siêu thị: - Hướng dẫn, kiểm tra thương nhân kinh doanh TTTM siêu thị, thực phân hạng thực nội quy TTTM siêu thị; - Quản lý hoạt động kinh doanh TTTM siêu thị theo pháp luật; - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ quản trị kinh doanh TTTM siêu thị; - Kiểm tra hoạt động kinh doanh TTTM, siêu thị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; - Tạo mối liên kết chuỗi siêu thị khu vực cách hiệu điều kiện hội nhập với kinh tế giới; - Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại vận động đầu tư, xây dựng thương hiệu cho siêu thị chuyên doanh tổng hợp * Đối với mạng lưới kinh doanh xăng dầu: + Thực Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 kinh doanh xăng dầu: Đơn giản hoá thủ tục cấp phép kinh doanh, đảm bảo việc thực nghiêm túc, đầy đủ qui định nhà nước việc đầu tư xây dựng cửa hàng kinh doanh xăng dầu; + Tăng cường hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh, đặc biệt doanh nghiệp gia nhập vào lĩnh vực kinh doanh này; + Thực chế độ báo cáo thường xuyên doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh không tiêu kinh doanh doanh nghiệp, giá bán, mà đề xuất doanh nghiệp việc di chuyển, mở rộng quy mô, diện tích kinh doanh 7.2 Đổi phương thức, nội dung công cụ quản lý nhà nước đối mạng lưới bán buôn bán lẻ địa bàn tỉnh + Sau quy hoạch phê duyệt, cần xây dựng kế hoạch thực việc phát triển mạng lưới chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng kinh doanh xăng dầu cho năm; + Trong trình xây dựng quy hoạch tổng thể hay quy hoạch chi tiết để phát triển khu công nghiệp, khu dân cư mới, tỉnh dành quỹ đất để xây dựng chợ, trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng kinh doanh xăng dầu đáp ứng nhu cầu mua bán trước mắt khả mở rộng, nâng cấp tương lai theo hướng đủ diện tích mặt theo tiêu chuẩn thiết kế; + Thực thống nhất, tránh tình trạng tuỳ tiện cơng tác quản lý nhà nước: loại nhau, nơi giao cho UBND huyện, nơi Phịng Tài chính, UBND thị trấn, xã, phường; nơi bng lỏng, khốn trắng, nơi áp dụng máy móc qui định hành quản lý tài chính; + Đảm bảo gắn kết chặt chẽ, thường xuyên quan quản lý nhà nước mạng lưới bán buôn, bán lẻ sở chức năng, nhiệm vụ UBND tỉnh qui định 7.3 Các giải pháp sách thu hút vốn đầu tư * Giải pháp huy động vốn xây dựng kết cấu hạ tầng mạng lưới bán buôn, bán lẻ theo phương châm đa dạng hoá, xã hội hoá nguồn vốn đầu tư xây dựng, bao gồm: nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vốn vay tín dụng, vốn đầu tư nước ngồi, vốn từ thành phần kinh tế, hộ kinh doanh nguồn vốn xã hội khác, , theo đó: + Ngân sách nhà nước (trung ương địa phương) tập trung hỗ trợ: Xây dựng sở hạ tầng chợ loại I chợ đầu mối nông sản cấp vùng, cấp tỉnh, chợ trung tâm cụm xã (theo chương trình 135 giai đoạn II), chợ xã xây dựng theo mơ hình nơng thơn mới, chợ vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn (theo Nghị 30A Chính Phủ); + Đối với nguồn vốn đầu tư xã hội: Các doanh nghiệp sử dụng quyền sử dụng đất cơng trình phạm vi thuộc quyền sử dụng để chấp vay vốn tín dụng ngân hàng theo quy định hành để đầu tư sửa chữa lớn, cải tạo, nâng cấp cơng trình thương mại * Có sách hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn đầu tư xây dựng, mở rộng nâng cấp cửa hàng, kho chứa thiết bị, phương tiện vận tải xăng dầu, phù hợp với xu hướng gia tăng qui mơ kinh doanh, nâng cao trình độ phục vụ khách hàng đảm bảo điều kiện phòng cháy, bảo vệ môi trường 7.4 Giải pháp phát triển nguồn nhân lực - Khuyến khích doanh nghiệp tăng cường đào tạo đội ngũ lao động doanh nghiệp có đủ kiến thức kinh doanh, ngồi chun mơn, cần trọng kiến thức an tồn phịng chống cháy nổ, bảo vệ mơi trường, an tồn lao động; - Khuyến khích doanh nghiệp tìm kiếm đối tác liên doanh, doanh nghiệp nước muốn mở đại lý để nhanh chóng đại hố sở kinh doanh Trong điều kiện nguồn lực có hạn, để đạt mục tiêu nhanh chóng mở rộng mạng lưới cửa hàng giải pháp khả thi tăng cường hợp tác, liên doanh, liên kết với doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tỉnh, khu vực có điều kiện, tiềm lực để kinh doanh, chia sẻ lợi nhuận; - Đầu tư phát triển nguồn nhân lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, nhân viên quản lý, kinh doanh, khai thác chợ Hàng năm có kế hoạch mở lớp đào tạo nhiều hình thức để đến năm 2015 có đội ngũ làm cơng tác quản lý, kinh doanh, khai thác chợ đáp ứng nhu cầu thời kỳ 7.5 Giải pháp sách đất đai - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp bố trí sở bán buôn, bán lẻ theo hướng văn minh, đại theo định hướng quy hoạch phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn coi sở bán buôn, bán lẻ theo hướng văn minh, đại phận thiếu hạ tầng sở tổng thể dự án đại hóa phát triển khu thị khu dân cư mới; - Cùng với việc hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tạo sở hạ tầng (như đường, điện, thơng tin liên lạc, cấp nước) đến chân cơng trình xây dựng sở bán lẻ mới, Tỉnh có sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư đơn vị mạnh dạn đầu tư xây dựng sở bán buôn, bán lẻ theo hướng văn minh, đại thị trường sơi động, sức mua cịn hạn chế, lợi nhuận thấp khả thu hồi vốn chậm với mục đích để dân cư địa bàn có điều kiện sớm tiếp cận với mua sắm tiêu dùng theo hướng văn minh, đại kích thích sản xuất tiêu dùng phát triển; - Với doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, có sách hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng mặt kinh doanh phù hợp với xu hướng gia tăng nhu cầu tiêu thụ xăng dầu, đáp ứng yêu cầu đảm bảo hiệu kinh doanh điều kiện phòng cháy, bảo vệ môi trường; - Dành quĩ đất cho yêu cầu di chuyển, mở rộng, đầu tư xây cửa hàng xăng dầu, mạng lưới chợ nông thôn địa bàn tỉnh Bắc Kạn, trước mắt cần xác định cho giai đoạn đến năm 2015; - Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu làm thủ tục thuê đất xây dựng cửa hàng, kho tiêu thụ xăng dầu 7.6 Giải pháp bảo vệ môi trường mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh Bắc Kạn - Đảm bảo tiêu chuẩn, tiêu chí Việt Nam thiết kế chợ, siêu thị, cửa hàng xăng dầu, trung tâm thương mại, trung tâm mua sắm, trung tâm bán buôn, chợ đầu mối bán buôn nông sản,…; đảm bảo số lượng chất lượng hạng mục cơng trình cần thiết như: hệ thống cấp nước ngồi; hệ thống thu gom, xử lý rác thải; hệ thống xử lý nước thải…; - Phân công trách nhiệm, phối hợp quản lý ban, ngành, tổ chức địa phương việc đạo, giám sát hoạt động bảo vệ môi trường tổ chức thực văn quy phạm pháp luật mơi trường Hồn thiện quy định sách có liên quan đến bảo vệ môi trường mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh giai đoạn từ đến năm 2020; - Tuyên truyền nâng cao nhận thức ngành trách nhiệm bảo vệ môi trường, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác môi trường; 10 - Phối hợp liên ngành việc đảm bảo tiêu chuẩn VSATTP hàng hố lưu thơng thị trường; khuyến khích người bán người mua sử dụng bao bì bao gói thân thiện với môi trường Điều Tổ chức thực hiện: Sở Cơng thương có trách nhiệm: - Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, quan, đơn vị liên quan tổ chức công bố, công khai Quy hoạch phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 văn liên quan Hàng năm tổng hợp tình hình thực quy hoạch báo cáo UBND tỉnh; - Là quan thường trực tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai cho giai đoạn: 2011 – 2015 2016 – 2020 Lập kế hoạch hàng năm đề nghị Bộ Cơng thương hỗ trợ kinh phí nâng cấp, cải tạo xây chợ hỗ trợ kinh phí từ trung ương; - Kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc thực đầu tư xây dựng mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh phù hợp theo quy hoạch; - Hướng dẫn, thẩm định, cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xăng dầu cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu địa bàn tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: - Trong kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm cho ngành, có kế hoạch phân bổ cụ thể vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại địa bàn tỉnh; - Trên sở sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng kinh doanh khai thác sở hạ tầng thương mại có hướng dẫn cụ thể chi tiết tổ chức, cá nhân kinh doanh loại hình bán bn, bán lẻ địa bàn Sở Tài có trách nhiệm: Có kế hoạch cân đối bố trí nguồn ngân sách hàng năm dành cho chương trình phát triển kết cấu hạ tầng thương mại; ban hành qui định khung mức thu phí dịch vụ Sở Xây dựng có trách nhiệm: Hướng dẫn chủ đầu tư làm thủ tục xây dựng cơng trình thuộc mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn tỉnh Sở Tài ngun & Mơi trường có trách nhiệm: Lập kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất xây dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng thương mại UBND Tỉnh phê duyệt Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, làm hợp đồng thuê đất trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai Cục Thuế có trách nhiệm: Hướng dẫn việc đăng ký nộp thuế thực sách miễn, giảm thuế theo quy định Nhà nước sách ưu đãi tỉnh 11 UBND huyện, thị có trách nhiệm: - Chịu trách nhiệm phổ biến quy hoạch chi tiết phát triển mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn theo quy hoạch UBND tỉnh phê duyệt; - Thực việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn Tuyên truyền, phổ biến sách ưu đãi khuyến khích đầu tư xây dựng kêu gọi, vận động thương nhân nước đầu tư phát triển hạ tầng thương mại địa bàn; - Phối hợp Sở Công thương Sở, Ngành chức đề xuất với UBND tỉnh biện pháp xử lý vấn đề nảy sinh thực tế, điều chỉnh bổ sung quy hoạch cho phù hợp phát triển chung; - Quản lý, kiểm tra chặt chẽ việc đầu tư xây dựng mạng lưới bán buôn, bán lẻ địa bàn Điều Các ơng (bà): Chánh Văn phịng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Công thương, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài ngun Mơi trường, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn, Chủ tịch UBND huyện, thị xã đơn vị có liên quan chịu thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều (TH); - Bộ Công thương; - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND tỉnh (b/c); - CT, PCT UBND tỉnh; - Lãnh đạo VP; - Lưu VT, KTTH; TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hoàng Ngọc Đường 12 ... nhất, tránh tình trạng tuỳ tiện cơng tác quản lý nhà nước: loại nhau, nơi giao cho UBND huyện, nơi Phịng Tài chính, UBND thị trấn, xã, phường; nơi bng lỏng, khốn trắng, nơi áp dụng máy móc qui định... năm 2020 văn liên quan Hàng năm tổng hợp tình hình thực quy hoạch báo cáo UBND tỉnh; - Là quan thường trực tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch triển khai cho giai đoạn: 2011 – 2015 2016 –... dựng cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng thương mại UBND Tỉnh phê duyệt Hướng dẫn trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, làm hợp đồng thuê đất trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất