Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM NGUYỄN THỊ THỦY PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP Hồ Chí Minh –Năm 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download add luanvanchat@ag[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM _ NGUYỄN THỊ THỦY PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP Hồ Chí Minh –Năm 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THỊ THỦY PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS DƯƠNG ANH SƠN TP Hồ Chí Minh –Năm 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Nguyễn Thị Thủy –Mã số học viên :7701240784A, học viên lớp cao học Luật khóa 24 chuyên ngành Luật Kinh Tế, Khoa Luật,trường Đại Học Kinh Tế TP HCM tác giả Luận văn thạc sĩ luật học với đề tài: “Pháp puật doanh nghiệp xã hội” Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học phân cơng Trong luận văn có sử dụng trích dẫn số ý kiến quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin ghi trích dẫn nguồn cụ thể, kiểm chứng Tơi xin cam đoan số liệu thông tin sử dụng luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Nguyễn Thị Thủy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài nghiên cứu: “Pháp luật doanh nghiệp xã hội” Đóng góp luận văn: Tổng hợp phân tích để đưa tranh tổng quan quy định, sách pháp lý tác động trực tiếp, gián tiếp đến loại hình Doanh nghiệp xã hội góc độ doanh nghiệp hoạt động theo quy định Luật Doanh Nghiệp Việt Nam sở so sánh với quy định pháp luật quốc gia khác; Giải thích ngun nhân loại hình Doanh nghiệp xã hội Việt Nam chưa phát triển khía cạnh pháp lý để đề xuất giải pháp khuyến khích, thúc đẩy phát triển loại hình doanh nghiệp Việt Nam Báo cáo xem xét Doanh nghiệp xã hội góc độ doanh nghiệp hoạt động theo quy định Luật Doanh Nghiệp, không sâu vào việc so sánh, đánh giá loại hình Doanh nghiệp xã hội với tổ chức NGO, tổ chức xã hội khác Kết cấu Luận văn gồm ba chương Chương 1: Khái quát Doanh nghiệp xã hôi Chương 2: Pháp luật doanh nghiệp xã hội Chương 3: Thực trạng kiến nghị cải cách pháp luật để thúc đẩy phát triển loại hình doanh nghiệp xã hội Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN TĨM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU iv CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÀ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 1.1 Khái niệm đặc điểm Doanh nghiệp xã hội 1.1.1 Khái niệm Doanh nghiệp xã hội 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp xã hội 1.1.3 Sự cần thiết phải thành lập điều chỉnh pháp luật loại hình Doanh nghiệp xã hội 1.2 Các quy định pháp luật doanh nghiệp xã hội 1.2.1 Thành lập Doanh nghiệp xã hội 1.2.2 Chuyển đổi thành Doanh nghiệp xã hội 14 1.2.3 Chuyển từ Doanh nghiệp xã hội sang loại hình doanh nghiệp khác 16 1.2.4 Huy động vốn Doanh nghiệp xã hội 17 1.2.5 Sử dụng vốn 20 1.2.6 Mua lại, chuyển nhượng giảm vốn 23 1.2.7 Phân phối lợi nhuận 25 1.2.8 Chấm dứt hoạt động doanh nghiệp xã hội 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VÀ CÁC KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH PHÁP LUẬT ĐỂ THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM 29 2.1 Quá trình hình thành phát triển Doanh nghiệp xã hội giới Việt Nam 29 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Doanh nghiệp xã hội giới 29 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển doanh nghiệp xã hội Việt Nam 33 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp xã hội 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.1 Mơi trường trị pháp lý 34 2.2.2 Môi trường xã hội văn hóa 36 2.2.3 Môi trường thể chế 37 2.3 Thực trạng khó khăn Doanh nghiệp xã hội Việt Nam 38 2.4 Một số sách pháp luật quốc tế việc hỗ trợ, khuyến khích phát triển doanh nghiệp xã hội 46 2.4.1 Chính sách pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp xã hội nước Anh 46 2.4.2 Chính sách pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp xã hội Thái Lan 47 2.4.3 Chính sách pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp xã hội Hàn Quốc 49 2.5 Các kiến nghị pháp luật khuyến khích hỗ trợ Doanh nghiệp xã hội Việt Nam 51 2.5.1 Cụ thể hóa quy định pháp luật liên quan đến ưu đãi vốn đầu tư cho doanh nghiệp xã hội 54 2.5.2 Xây dựng quy chế kiểm sốt tài riêng dành cho doanh nghiệp xã hội 55 2.5.3 Quy định cụ thể sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp xã hội 57 KẾT LUẬN 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 01 –THỦ TỤC, ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP QUỸ XÃ HỘI, QUỸ TỪ THIỆN PHỤ LỤC 02- KHẢO SÁT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI TẠI VIỆT NAM PHỤ LỤC 03-CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI, DOANH NGHIỆP XÃ HỘI THAM KHẢO TRONG BÀI VIẾT LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC VIẾT TẮT OECD : Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế -Organization for Economic Cooperation and Development TSEO: Văn phòng Doanh nghiệp Xã hội Thái Lan -Thai Social Enterprise Office CIEM: Trung Tâm Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương - Central Institute for Economic Management CSIP: Trung tâm Hỗ trợ Sáng kiến Phục vụ Cộng đồng -Centre for Social Initiatives Promotion HTX: Hợp tác xã CEP: Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm (Capital, Employment, Poor) NGO: Các tổ chức xã hội phi phủ- Non-governmental organization CIC & CICs: Cơng ty lợi ích cộng đồng -Community Interest Company L3C: Công ty lợi nhuận thấp-Low-profit limited liability company CICs Reg 2005 (UK): Community Interest Companies Regulator 2005 , UK LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỞ ĐẦU BỐI CẢNH NGHIÊN CỨU Tăng trưởng kinh tế đóng vai trị quan trọng phát triển giảm nghèo Tuy nhiên, với phát triển kinh tế, thách thức vấn đề xã hội giới trở nên gay gắt cũng lên đe dọa đến ổn định kinh tế, trị xã hội nước , vấn đề: gia tăng dân số, giải việc làm, tham nhũng, tệ nạn xã hội, bất bình đẳng thu nhập, chênh lệch giàu –nghèo, khả tiếp cận dịch vụ giáo dục, y tế, bất bình đẳng giới, yếu kém hệ thống an sinh xã hội bảo hiểm, yếu kém thể chế dẫn đến yếu kém điều hành quốc gia những thách thức lớn nước phát triển,v.v…Trách nhiệm giải vấn đề xã hội nhìn chung vẫn trách nhiệm Nhà nước Tuy nhiên, nguồn lực Nhà nước hạn chế việc cung cấp dịch vụ công giải vấn đề xã hội cần thiết phải có tham gia nhiều thành phần xã hội tham gia vào trình giải thách thức này.Doanh nghiệp xã hội những nhân tố tham gia vào q trình giải vấn đề nêu Đóng góp doanh nghiệp xã hội tập trung vào lĩnh vực: cung cấp sản phẩm, dịch vụ mang tính sáng tạo phù hợp với nhu cầu cộng đồng có hồn cảnh đặc biệt (người khuyết tật, người có hiv/aids; tạo hội hịa nhập xã hội thơng qua chương trình đào tạo phù hợp, tạo hội việc làm; đưa giải pháp cho những vấn đề xã hội chưa đầu tư rộng rãi biến đổi khí hậu, lượng thay thế, tái chế Doanh nghiệp xã hội mang lại nhiều lợi ích cho xã hội phục vụ cộng đồng, đặc biệt phục vụ tầng lớp yếu xã hội Doanh nghiệp xã hội những doanh nghiệp bổ trợ cho nhà nước, doanh nghiệp nói chung phát triển kinh tế đất nước Doanh nghiệp xã hội cũng tạo phát triển công giữa trụ cột nhà nước, thị trường xã hội Ngoài ra, doanh nghiệp xã hội cịn phát triển khuyến khích sáng kiến xã hội cũng đóng góp lớn vào việc nâng cao nhận thức ý thức cộng đồng, xã hội vấn đề xã hội Phương thức để doanh nghiệp xã hội góp phần giải những vấn đề xã hội quan trọng giới, tạo việc làm, tạo những giá trị xã hội.Để vượt qua những thách thức góp phần giải những LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vấn đề đặt cần có nỗ lực đột phá quy mơ tồn cầu, bao gồm việc nâng cao nhận thức cho đối tượng khác doanh nghiệp xã hội, tạo điều kiện vững để phát triển tăng hội hợp tác giữa doanh nghiệp xã hội giới Việt Nam quốc gia có những điều kiện mơ hình tiêu biểu để phát triển loại hình doanh nghiệp xã hội Nhưng Doanh nghiệp xã hội Việt Nam vẫn chưa phát triển khả kỳ vọng xã hội Kinh tế việt nam vẫn nằm khu vực quốc gia phát triển Việt nam cũng quốc gia phát triển khác phải đối mặt với vấn đề gia tăng dân số, giải việc làm, giảm tỷ lệ đói nghèo phân hóa giàu nghèo giữa khu vực, vấn đề an sinh xã hội khác tình trạng ô nhiễm môi trường, số người nhiễm HIV, vấn đề người khuyết tật, vv Theo thống kê Bộ LĐ-TBXH, nước có 2,31 triệu hộ nghèo (chiếm tỉ lệ 9,79% so với tổng số hộ dân cư toàn quốc) 1,24 triệu hộ cận nghèo (chiếm tỉ lệ 5,27%) theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2016 – 2020 “Với 24 triệu người chiếm 28% dân số thuộc diện đối tượng cần hỗ trợ bao gồm hộ nghèo cận nghèo, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, người mãn hạn tù, người nhiễm HIV/AIDS, người già neo đơn Đồng thời hàng loạt vấn đề xã hội nẩy sinh chưa giải hết bạo lực xã hội, lối sống không lành mạnh, stress dân đô thị, giáo dục y tế tải bất hợp lý, thực phẩm an toàn, xử lý rác thải, ô nhiễm không khí, tiết kiệm lượng, bảo tồn văn hóa … đồng hành DN với Chính phủ chạm đến vấn đề gốc rễ sâu xa vấn đề xã hội làm cho cộng đồng trở nên nhân văn hơn.”1 Do đó, doanh nghiệp xã hội việt nam có hội lớn để phát triển với nhà nước tham gia vào trình giải vấn đề xã hội Luật Doanh 2014 lần khai sinh khái niệm Doanh nghiệp xã hội hệ thống pháp lý Việt Nam Nhưng đến tháng 12/2015, vẫn chưa có doanh Thanh Lan Nguyễn, "Doanh nghiệp xã hội: Những chồi vườn kinh tế Việt", báo Diễn đàn doanh nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiệp thức thừa nhận pháp lý Doanh nghiệp xã hội việc đăng ký chuyển đổi mơ hình hay thành lập Doanh nghiệp xã hội chưa tiến hành thiếu thơng tư hướng dẫn thi hành Nghị định 96/2015/NĐ-CP Điều có nghĩa là, trước đó, Doanh nghiệp xã hội Việt Nam chưa có môi trường pháp lý tốt để phát triển có sẵn “con giống tốt” “các điều kiện tốt” khác để phát triển Nghị định 96/2015/NĐ-CP tạo khung pháp lý cho doanh nghiệp xã hội từ việc đăng ký thành lập, kêu gọi vốn, quản lý doanh nghiệp, sách ưu đãi chung sở hạ tầng, ưu đãi thuế, vay vốn tín dụng Mặc dù vậy, hầu hết mọi người chưa hiểu nhận thức rõ doanh nghiệp xã hội sách pháp luật cịn nhiều điểm chưa thật vào thực tiễn Việc đăng ký doanh nghiệp Doanh nghiệp xã hội loại hình doanh nghiệp tương đối đơn giản, quan trọng làm Doanh nghiệp xã hội thống đáp ứng quyền lợi cho nhà đầu tư khác họ tham gia vào doanh nghiệp xã hội với mục tiêu khác Điều hành doanh nghiệp với mục tiêu sứ mệnh xã hội phải người có tâm, có tầm, có khả kinh tế để theo đuổi Đây thách thức với cá nhân tham gia điều hành Doanh nghiệp xã hội Có thể thấy, ngoại trừ doanh nghiệp nhà nước có đặc điểm giống với hình thức Doanh nghiệp xã hội Luật, phạm vi hoạt động doanh nghiệp tư nhân hoạt động những doanh nghiệp xã hội chủ yếu tập trung lĩnh vực dịch vụ, sáng tạo đào tạo việc làm, dạy nghề cho người khuyết tật, dịch vụ du lịch, công nghệ thông tin, vv CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Trên sở nghiên cứu quy định pháp luật Doanh nghiệp xã hội, hiệu loại hình Doanh nghiệp xã hội Việt Nam nay, tác giả xác định đề tài cần giải hai câu hỏi nghiên cứu sau: Thứ nhất, Doanh nghiệp xã hội khác với doanh nghiệp thông thường vấn đề sách pháp luật thực thi pháp luật hành ảnh hưởng đến phát triển loại hình Doanh nghiệp xã hội Việt Nam? LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... QUÁT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÀ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 1.1 Khái niệm đặc điểm Doanh nghiệp xã hội 1.1.1 Khái niệm Doanh nghiệp xã hội 1.1.2 Đặc điểm doanh. .. Doanh nghiệp xã hội 1.2.2 Chuyển đổi thành Doanh nghiệp xã hội 14 1.2.3 Chuyển từ Doanh nghiệp xã hội sang loại hình doanh nghiệp khác 16 1.2.4 Huy động vốn Doanh nghiệp xã hội ... điểm mà doanh nghiệp xã hội chưa Luật hóa Việt Nam hầu hết kiến nghị cải cách liên quan đến pháp luật doanh nghiệp xã hôi để định danh doanh nghiệp xã hội pháp luật Việt Nam bổ sung Luật Ngoài