Chương 4 XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC (1975 1986) 4 1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CÁCH MẠNG Sau Đại thắng mùa Xuân 1975, đất nước hoàn toàn t.
Chương 4: XÂY DỰNG ĐẢNG TRONG THỜI KỲ QUÁ ĐỘ LÊN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC (1975- 1986) 4.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CÁCH MẠNG Sau Đại thắng mùa Xuân 1975, đất nước hoàn toàn thống Cả dân tộc niềm vui chiến thắng, thiết tha với độc lập dân tộc CNXH, sẵn sàng bước vào công tái thiết đất nước với tinh thần độc lập, tự lực, tự cường Đây thời kỳ Việt Nam có điều kiện thuận lợi để thực mục tiêu xây dựng CNXH Đó là: Đảng nhân dân ta có kinh nghiệm xây dựng CNXH (cả thành cơng chưa thành công) qua thực tiễn xây dựng CNXH miền Bắc năm 1954-1975; nước ta có nguồn nhân lực tài nguyên phong phú; miền Nam, ta tiếp nhận gần nguyên vẹn sở hạ tầng, sở kinh tế chế độ cũ; vị Việt Nam nâng cao trường quốc tế sau chiến thắng 1975… Trên giới, xu đấu tranh cho hồ bình, độc lập, dân tộc có chiều hướng phát triển Cuộc đấu tranh nhân loại tiến độc lập tự do, hịa bình phát triển dâng cao Tuy nhiên, có thực tế vừa khỏi chiến tranh, lên CNXH từ xuất phát điểm thấp, kinh tế chủ yếu sản xuất nhỏ, kỹ thuật lạc hậu, xuất lao động kém, đứng trước nhiều khó khăn, gay go, thách thức Trước tiên phải kể đến hậu nặng nề chiến tranh Đế quốc Mỹ ném xuống Việt Nam 7,85 triệu bom- tương đương với 640 bom nguyên tử ném xuống Hirôsima, giết hại triệu người, triệu người tàn tật, triệu người bị nhiễm độc, vạn trẻ em bị dị dạng, phá huỷ nhiều sở kỹ thuật, phúc lợi Riêng miền Nam, Mỹ rải gần 500.000 chất độc hoá học, gấp 2,5 lần so với Chiến tranh giới thứ hai Bên cạnh đó, trình độ phát triển kinh tế- xã hội khơng đồng hai miền; tàn dư thực dân, phong kiến tồn phổ biến miền Nam Chúng ta phải chuyển kinh tế nước từ chỗ nhận viện trợ khơng hồn lại (với giá trị khoảng nửa tổng sản phẩm xã hội hàng năm), sang kinh tế chủ yếu dựa vào sức Trong đó, phải đương đầu với hai chiến tranh quy mô lớn, liên tiếp biên giới phía Tây Nam phía Bắc suốt năm đầu Sau đó, cịn tiếp tục chiến đấu nhiều năm để chống lại chiến tranh phá hoại nhiều mặt, bảo vệ vùng biên giới phía Bắc làm nhiệm vụ quốc tế giúp đỡ nhân dân Campuchia Từ phía quốc tế (và nước), lực thù địch ln tìm hội để chống phá cách mạng Việt Nam Đặc biệt, nước Mỹ bị tổn thương nghiêm trọng thất bại chiến tranh Việt Nam, tăng cường thủ đoạn, thực bao vây, cấm vận, cản trở công xây dựng hồ bình nhân dân ta Hệ thống XHCN bắt đầu bộc lộ khó khăn trì trệ phát triển kinh tế - xã hội Trước tình hình mới, nhiệm vụ đặt cho cách mạng Việt Nam lúc phân tích xác tình hình thực tiễn, nhận thức thuận lợi khó khăn, tiến hành thống nước nhà mặt nhà nước, đề đường lối xây dựng CNXH phù hợp, đắn, thực thành công nhiệm vụ đưa đất nước độ lên CNXH bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN Trách nhiệm đặt Đảng CSVN – Đảng cầm quyền nặng nề Để đảm đương thực tốt nhiệm vụ mới, yêu cầu cơng tác xây dựng Đảng phải tiến hành tồn diện, nhằm xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh, thích ứng với tình hình điều kiện 4.2 CHỦ TRƯƠNG, BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐẢNG 4.2.1 Xây dựng nội Đảng 4.2.1.1 Xây dựng Đảng tư tưởng Đại hội lần thứ IV Đảng (1976), Đại hội lần thứ V Đảng (1982) đưa yêu cầu lĩnh vực xây dựng Đảng tư tưởng: Xây dựng Đảng tư tưởng phải đảm bảo thật vững mạnh; làm cho Đảng ta luôn giữ vững chất cách mạng khoa học Thực mục tiêu này, biện pháp cụ thể đề là: (1) Quán triệt đường lối Đảng, đấu tranh khắc phục quan điểm không đúng, trái với đường lối Đảng; tăng cường giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin; đấu tranh chống biểu hữu khuynh, bệnh chủ quan, chủ nghĩa cá nhân, bè phái, công thần, địa vị…, xây dựng phương pháp tư tưởng giai cấp công nhân; bồi dưỡng phẩm chất đạo đức văn minh giai cấp vô sản; nâng cao ý chiến đấu, tinh thần cách mạng tiến công; xây dựng ý thức tôn trọng quyền làm chủ tập thể nhân dân, chống thói quan liêu, bệnh cửa quyền…; giữ gìn, bảo vệ đồn kết, thống Đảng; rèn luyện ý thức tổ chức, kỷ luật; đẩy mạnh giáo dục kiến thức cho đảng viên (2) Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, trước hết tính khoa học tính chiến đấu công tác Công tác giáo dục lý luận Mác – Lênin phải kịp bước phát triển vấn đề lý luận thực tiễn cách mạng nước, tiếp thu kinh nghiệm từ nước XHCN Thực định hướng trên, nhiệm vụ đặt công tác xây dựng Đảng tư tưởng là: (1) Quán triệt đường lối cách mạng XHCN, nâng cao lập trường giai cấp công nhân đấu tranh hai đường TBCN XHCN Phải kết hợp chặt chẽ lý luận với tình hình kinh nghiệm thực tế trình cụ thể hoá đường lối; triệt để khai thác cách sáng tạo kho tàng lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, kinh nghiệm phong phú ĐCS Liên Xơ đảng anh em, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nhiều nước giới; đồng thời phải coi trọng tổng kết tình hình thực tế; xây dựng lập trường cách mạng kiên định giai cấp công nhân đấu tranh hai đường, khắc phục thiên hướng hữu “tả”; xác định lập trường kiên định cho cán bộ, đảng viên (2) Xây dựng lập trường kiên định chống đế quốc Mỹ lực phản động khác, luôn đề cao cảnh giác cách mạng, sẵn sàng bảo vệ Đảng, bảo vệ Tổ quốc XHCN Cần làm rõ đấu tranh gay go, phức tạp, lâu dài không khoan nhượng; khắc phục biểu lơ cảnh giác cách mạng; đề phòng biểu tư tưởng thoả hiệp, tư tưởng mệt mỏi, xả cán bộ, đảng viên nhân dân (3) Khơng ngừng tăng cường đồn kết quốc tế giáo dục tinh thần quốc tế vô sản cho cán bộ, đảng viên nhân dân Phải giáo dục cho cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu cách sâu sắc quan điểm đường lối quốc tế Đảng ta; phải không ngừng giáo dục tinh thần quốc tế vô sản cho cán bộ, đảng viên nhân dân, khắc phục tư tưởng dân tộc hẹp hòi dân tộc nước lớn Một cách tổng quát, công tác tư tưởng lúc tập trung vào việc chủ yếu: Tuyên truyền thắng lợi, phát huy truyền thống cách mạng, động viên toàn Đảng, toàn dân thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Xây dựng khối đại đoàn kết, thực hoà hợp dân tộc Hướng đất nước theo đường XHCN, nâng cao hiểu biết đường lối cách mạng XHCN Nâng cao ý thức giữ vững hồ bình, tinh thần cảnh giác cách mạng, ý thức độc lập, tự chủ, bảo vệ Tổ quốc XHCN điều kiện mới, định không chịu khuất phục trước lực xâm lược Tuyên truyền cổ vũ cho số nhân tố mới, đặc biệt việc đổi chế quy luật kinh tế theo tinh thần Nghị Trung ương (khoá IV), tinh thần Đại hội V 4.2.1.2 Xây dựng Đảng trị Tinh thần xây dựng Đảng trị thể quán qua Nghị Đại hội IV Đại hội V Đảng Các Đại hội rõ yêu cầu: Nâng cao chất lượng lãnh đạo trị Đảng, mặt xây dựng đường lối, sách mặt tổ chức thực đường lối; xây dựng Đảng vững mạnh trị Thực chủ trương trên, Đại hội IV Đảng đề đường lối chung cách mạng XHCN phạm vi nước, đề sách đối nội, đối ngoại quan trọng; đề đường lối chung kinh tế thời kỳ độ lên XHCN nước ta Những phương hướng mục tiêu lâu dài Đại hội đề Trong việc xác định đường lối, Đảng ta vận dụng phát triển chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn cách mạng Việt Nam, tiếp tục phát triển đưòng lối cách mạng XHCN định từ Đại hội III Đảng (91960) bổ sung trình thực Đây Đại hội tồn thắng nghiệp giải phóng dân tộc, Đại hội thống nước nhà nước lên CNXH Bên cạnh thành tựu, Đại hội số hạn chế như: Chưa tổng kết kinh nghiệm xây dựng CNXH miền Bắc; chưa nhấn mạnh tính thiết việc khắc phục hậu chiến tranh; dự kiến thời gian phấn đấu để hoàn thành trình đưa nước ta từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn XHCN khoảng 20 năm không thực Như vậy, hạn chế lớn Đại hội chưa tìm tôn trọng quy luật khách quan xây dựng CNXH nước có hồn cảnh nước ta Đường lối Đại hội IV cụ thể hoá tổ chức thực qua hàng loạt Hội nghị Trung ương năm 1976-1981: Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng (cuối tháng - đầu tháng 7-1977), bàn nông nghiệp định tập trung lực lượng cho phát triển nông nghiệp với ba mục tiêu là: Bảo đảm lương thực, thực phẩm cho tồn xã hội có dự trữ; cung ứng nguyên liệu nông sản, lâm sản, hải sản cho công nghiệp; tăng nhanh nguồn hàng xuất Các năm tiếp sau, Hội nghị BCH Trung ương liên tục tổ chức, nhằm vạch phương hướng, nhiệm vụ, chủ trương, biện pháp thực kế hoạch Nhà nước hàng năm Đặc biệt, Hội nghị Trung ương lần thứ (8-1979), hồn cảnh đất nước có nhiều khó khăn, khủng hoảng kinh tế – xã hội bắt đầu xuất hiện, họp bàn biện pháp tháo gỡ với phương hướng tập trung phát triển hàng tiêu dùng hàng cơng nghiệp địa phương, nhằm khắc phục tình trạng khan nghiêm trọng mặt hàng thiết yếu Đây bước khởi đầu chuyển biến tư kinh tế Đảng Hội nghị thông qua hai Nghị quan trọng (20 – NQ/ TW 21 – NQ/TW) với cốt lõi tháo gỡ bước ràng buộc chế tập trung quan liêu bao cấp, mở hướng cho sản xuất “bung ra”, kích thích lực lượng sản xuất phát triển, đáp ứng yêu cầu xúc đời sống Tiếp sau đó, Bộ Chính trị Nghị 26 – NQ/TW (23-6-1980) cải tiến công tác phân phối lưu thông, nhằm tháo gỡ rối ren, căng thẳng lĩnh vực phân phối Nghị nhấn mạnh nguyên tắc: Giá phù hợp với chi phí sản xuất lưu thơng, tạo tiền đề cần thiết để tiến tới xoá bỏ bước chế độ cung cấp theo tem phiếu Ngày 13-1-1981, Ban Bí thư Chỉ thị số 100- CT/TW cải tiến cơng tác khốn, mở rộng khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã nông nghiệp Nội dung Chỉ thị 100 cải tiến mạnh mẽ hình thức khốn đội sản xuất xã viên, mở rộng khoán sản phẩm Chỉ thị 100 tạo đà lên, ngăn chặn sa sút nông nghiệp nước ta Tuy nhiên, Khốn 100 cịn nhiều bất cập, chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp Nhà nước chưa tháo gỡ, chế khốn có nhiều mặt bất hợp lý, mức khốn khơng ổn định, máy quản lý hợp tác xã cịn cồng kềnh, hiệu Tiếp đó, Chính phủ ban hành Quyết định 25-CP (ngày 21-1-1981) 26-CP (ngày 21-1-1981) để tháo gỡ khó khăn xí nghiệp quốc doanh, đơn vị sản xuất kinh doanh Nhà nước Hai thị nhằm thúc đẩy người lao động hăng hái sản xuất, tăng suất lao động, tăng thu nhập Các định giúp cho sở tháo gỡ phần khó khăn sản xuất, khuyến khích người lao động thi đua tăng suất, làm thêm giờ, tiết kiệm ngun vật liệu, phát huy sáng kiến Nhờ đó, tình trạng trì trệ sản xuất cơng nghiệp giảm dần Các nghị quyết, thị Đảng phủ tổng kết tình hình thực tiễn từ sở lúc kết trình đấu tranh khắc phục tư tưởng giáo điều, bảo thủ, trì trệ, đồng thời ngăn ngừa khuynh hướng lệch lạc, buông lỏng quản lý Việc thực chủ trương có tác dụng thúc đẩy công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển, làm cho phần lớn sở quốc doanh trì phát triển sản xuất Tiếp sau Đại hội IV Hội nghị Trung ương khóa IV, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V (3-1982) có bước tiến đổi tư việc tìm đường lên CNXH: Về nội dung, cách thức cơng nghiệp hố chặng đường đầu tiên; việc cần phải cụ thể hoá đường lối xây dựng CNXH thành chặng đường với biện pháp nhiệm vụ phù hợp; bước đầu đưa chủ trương đổi chế quản lý… Tuy nhiên, Đại hội chưa vạch đường lối đổi tồn diện Trong nhiều chủ trương cịn có mâu thuẫn chưa thấy cần thiết phải trì kinh tế nhiều thành phần suốt thời kỳ độ, chưa xác định quan điểm cụ thể kết hợp kế hoạch với thị trường, công tác quản lý lưu thông, phân phối chiều kế hoạch Nhà nước định Đại hội coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, chưa có sách, giải pháp cụ thể đồng để giải phóng lực lượng sản xuất nông nghiệp Từ Đại hội V (1982) đến năm 1985, BCH Trung ương tiến hành 11 hội nghị, có nhiều hội nghị bàn kinh tế – xã hội, cụ thể: Hội nghị lần thứ (12-1982) xác định mục tiêu kinh tế – xã hội năm (1983-1985) ổn định tình hình kinh tế – xã hội Hội nghị nhấn mạnh nhiệm vụ phải củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất nông nghiệp thủ công nghiệp; giải tốt mối quan hệ kinh tế quốc phòng; thiết lập trật tự lĩnh vực lưu thông phân phối, nhanh chóng ổn định đời sống nhân dân Hội nghị thể bước tiến nhận thức lãnh đạo, quản lý kinh tế Đảng nghiệp xây dựng CNXH Hội nghị lần thứ (7-1984) bàn sâu phân phối, lưu thông Hội nghị nêu hai loại công việc cần làm ngay: Một là, đẩy mạnh thu mua, nắm nguồn hàng, quản lý chặt chẽ thị trường tự do; hai là, thực điều chỉnh giá cả, tiền lương, tài cho phù hợp với thực tế Hội nghị lần thứ (12-1984) bàn kế hoạch Nhà nước năm 1985 với trọng tâm đẩy mạnh sản xuất lương thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng hàng xuất Tuy nhiên, nhấn mạnh chủ trương coi nông nghiệp mặt trận hàng đầu, Hội nghị chưa rõ sách thiết thực để tập trung cho nông nghiệp Từ tháng đến tháng 5-1985, Hội nghị Bộ Chính trị nghe báo cáo Tiểu ban giá - lương – tiền Hội nghị cho rằng, để thực mục tiêu ổn định tình hình kinh tế – xã hội, việc cần làm xoá bỏ chế độ quan liêu, bao cấp, chuyển hẳn sang hạch toán kinh doanh XHCN, bắt đầu việc giải giá, lương, tiền Hội nghị lần thứ (6-1985) họp bàn chuyên giá lương – tiền Hội nghị chủ trương dứt khoát xoá bỏ chế tập trung, bao cấp, thực hạch toán kinh tế kinh doanh XHCN Hội nghị định tiến hành điều chỉnh lớn toàn diện giá - lương – tiền lần thứ hai Hội nghị lần thứ (12-1985) bàn kế hoạch Nhà nước năm 1986 Hội nghị nêu ba nhiệm vụ kế hoạch năm 1986 là: Tập trung giải nhu cầu thiết để bước ổn định tình hình kinh tế - xã hội Như vậy, năm đất nước đương đầu với nhiều khó khăn rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế – xã hội Trong khó khăn, hình thành tư mới, tạo nên bước chuyển quan trọng 4.2.1.3 Xây dựng Đảng tổ chức Xây dựng Đảng tổ chức coi lĩnh vực quan trọng công tác xây dựng Đảng Vì thế, Đại hội IV (1976) Đại hội V (1982) Đảng trọng Các Đại hội nêu lên yêu cầu cụ thể xây dựng Đảng tổ chức: Xây dựng cấu tổ chức bảo đảm chế độ làm chủ tập thể XHCN; kiện toàn sở Đảng, sức nâng cao tư cách đảng viên chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng Trên sở đó, Đại hội nhiệm vụ cần kíp: (1) Kiện tồn hệ thống tổ chức máy Đảng; (2) Ra sức nâng cao chất lượng, xây dựng kiện toàn chi bộ, đảng sở; (3) Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên; (4) Xây dựng đội ngũ cán lớn mạnh phù hợp với yêu cầu giai đoạn Chi sở vững mạnh chi bộ: Nắm vững đường lối, sách Đảng, nắm vững tình hình, đặc điểm đơn vị sở để xác định vị trí, nhiệm vụ trị mình; phát huy mạnh mẽ thật bảo đảm quyền làm chủ tập thể quần chúng lao động; thường xuyên giữ vững chế độ nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; bố trí, bồi dưỡng tốt đội ngũ cốt cán, làm cho đội ngũ thật vững vàng, gương mẫu, có lực lãnh đạo; xác định rõ nhiệm vụ, chức tổ chức sở Đảng chuyển hướng cấu tổ chức sở Đảng cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; gắn liền hoạt động với việc thực nhiệm vụ trị xây dựng huyện, quận, thành phố, xã, phường… xây dựng tổ chức sản xuất, kinh doanh, đơn vị chiến đấu phát động phong trào quần chúng Kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng cần phải tiến hành từ Trung ương đến sở; kiện toàn BCH cấp Đảng; giải tốt số vấn đề hệ thống tổ chức Đảng ngành lĩnh vực hoạt động có đặc điểm riêng Để bảo đảm chất lượng đội ngũ Đảng, công tác phát triển Đảng việc phải làm thường xuyên, kịp thời; đồng thời, cần kiên đưa khỏi Đảng tất phần tử hội, thối hố, thối hố, tê liệt ý chí cách mạng, khơng đủ tư cách đảng viên, khơng cịn tín nhiệm với quần chúng Phải giáo dục để đảng viên trở thành người có giác ngộ lý tưởng cộng sản, tuyệt đối trung thành với cách mạng; có hiểu biết định lý luận Mác – Lênin, nắm đường lối, sách Đảng; liên hệ chặt chẽ với quần chúng, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tổ chức quần chúng; chăm lo xây dựng Đảng, có ý thức tổ chức kỷ luật, có tinh thần tự phê bình phê bình, bảo vệ Đảng, bảo vệ đoàn kết thống Đảng; thật xứng đáng người chiến sĩ tiên phong giai cấp công nhân Xây dựng đội ngũ cán phải dựa nhận thức đắn thành phần xã hội xuất thân nắm vững phương hướng lựa chọn cán bộ; có sách bồi dưỡng, đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, cán lãnh đạo, cán quản lý cán khoa học, kỹ thuật; cải tiến công tác cán cách toàn diện nâng cao chất lượng mặt nghiệp vụ công tác cán bộ, nghiên cứu tốt sách, chế độ cụ thể Bên cạnh đó, phải thường xuyên chăm lo xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; cần tiến hành đổi việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đổi phương pháp chọn quản lý cán bộ; bố trí bảo đảm tính kế thừa việc xây dựng đội ngũ cốt cán; sức nâng cao phẩm chất lực đội ngũ cán bộ, bảo đảm vững vàng Đảng tình thế; đổi cách có hệ thống sách, chế độ đãi ngộ khen thưởng cán cho phù hợp với chế quản lý Trên định hướng lớn mà Đại hội IV V Đảng đề ra, đồng thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Đảng tổ chức thích ứng với thời kỳ cách mạng mới, công tác xây dựng Đảng tổ chức tiến hành với nội dung: Xây dựng tổ chức Đảng hệ thống trị Xuất phát từ yêu cầu nghiệp xây dựng CNXH bảo vệ đất nước giai đoạn mới, việc xây dựng củng cố hệ thống tổ chức Đảng từ Trung ương đến sở gắn liền với trình xây dựng củng cố hệ thống trị chế độ xã hội Đảng lãnh đạo gắn với trọng tâm sau: - Xây dựng tổ chức Đảng gắn với việc điều chỉnh quy mô địa giới cấp quản lý hành – lãnh thổ Trước năm 1975, điều kiện chiến tranh ác liệt, đất nước bị chia cắt thành hai miền, số vùng điều kiện kinh tế chậm phát triển, giao thông liên lạc kém, nên hệ thống tổ chức Đảng phải phân nhiều cấp, nhiều hình thức tổ chức quản lý khác Đó mơ hình tổ chức sáu cấp, năm cấp, bốn cấp – phụ thuộc vào khu vực tình hình cụ thể Mơ hình tổ chức kiểm nghiệm phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng yêu cầu lãnh đạo Đảng thời chiến Khi đất nước thống nhất, cách mạng chuyển sang giai đoạn mới, Đảng chủ trương xây dựng, củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức lãnh đạo quản lý phù hợp với tình hình yêu cầu Để thực tốt chủ trương nêu Nghị 24 BCH Trung ương, Nghị 254, 255 BCT (khoá III) số nhiệm vụ cấp bách trước mắt, năm 1975, thành lập Uỷ ban quân quản, bước củng cố quyền cấp miền Nam Đã giải thể Trung ương Cục miền Nam, giải thể cấp Khu, tổ chức lại địa giới hành – lãnh thổ tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Sau Đại hội lần thứ IV Đảng (1976), Đảng lãnh đạo Quốc hội, thành lập Chính phủ quan tư pháp nước CHXHCN Việt Nam, thống tổ chức trị – xã hội nước Đó thành tựu to lớn, có ý nghĩa bản, lâu dài công tác tổ chức Đảng Đã tiến hành điều chỉnh địa giới hành – lãnh thổ, sáp nhập 71 tỉnh thành trước thành 35 tỉnh, thành phố đặc khu trực thuộc Trung ương Đến năm 1985, kết thúc trình xây dựng cấp huyện theo cấu kinh tế (từ 465 cịn 425 huyện) Theo hướng đó, điều chỉnh lại địa giới xã, phường Cùng với việc điều chỉnh địa giới, hệ thống tổ chức Đảng xếp lại cho phù hợp, tạo chuyển biến sâu sắc, nhằm tăng cường lãnh đạo quản lý, quản lý kinh tế Các cấp uỷ Đảng củng cố, kiện toàn từ BCH Trung ương đến cấp uỷ địa phương, sở Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng, Đại hội đại biểu đảng tiến hành cách nề nếp Các ban quan nghiệp Đảng không ngừng xây dựng, củng cố Tuy nhiên, áp dụng chế sách quản lý cũ, nên phát triển hệ thống ban quan Đảng cấp lớn, lúc cao lên đến 18 ban với chức đươc chia nhỏ để nghiên cứu, tham mưu quản lý cán ngành công nghiệp, nông nghiệp, lưu thông phân phối, dân vận, dân tộc, giới, trị, tư tưởng, nội chính… hàng chục đơn vị nghiệp khác Thời kỳ 1981-1985, cải tiến, cấp Trung ương có tới 17 đầu mối Hệ thống ban Đảng địa phương mở nhiều đầu mối - Xây dựng tổ chức Đảng hệ thống trị gắn với cải tiến tổ chức chế quản lý kinh tế – xã hội Về xây dựng tổ chức Đảng quan quyền, từ năm 1978, với Nghi Trung ương (khoá IV), tiến hành kiện toàn tổ chức, đáp ứng yêu cầu cải tiến chế quản lý theo hướng phân biệt chức quản lý Nhà nước kinh tế với chức trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh Đã lập quản lý tổng hợp kinh tế quốc dân quản lý nhiều ngành kinh tế – kỹ thuật theo hai cấp (bộ – xí nghiệp), cấp (bộ – liên hiệp xí nghiệp – xí nghiệp) Tuy nhiên, chế quản lý cũ kéo dài, nên số chủ trương kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng máy cấp… không thực Bộ máy cịn phình q lớn Ở cấp Trung ương, thời kỳ cao (1981-1985) có tới 26 bộ, uỷ ban quan ngang bộ, gần 20 tổng cục; ngành, năm 1981 lập tới 766 vụ, cục, 2430 phòng, 120 viện nghiên cứu Ở địa phương có tình trạng tương tự Về xây dựng tổ chức Đảng quan dân cử, Mặt trận đồn thể có số bước tiến Đảng lãnh đạo cải tiến tổ chức hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, đổi công tác bầu cử… Các đoàn thể chăm lo xây dựng, coi điều kiện để thực tốt công tác vận động quần chúng Qua đó, hoạt động số đồn thể đổi mới, đem lại hiệu nhiều mặt Các tổ chức xã hội – nghề nghiệp, nhân đạo… phát triển phong phú, đa dạng Cuối năm 1985, có khoảng 100 tổ chức tồn quốc Cơng tác xây dựng tổ chức Đảng quân đội nhân dân, công an nhân dân đẩy mạnh Đã xây dựng hệ thống tổ chức bảo đảm lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp Đảng mặt Xây dựng tổ chức sở Đảng đội ngũ đảng viên Chuyển sang giai đoạn cách mạng mới, Đảng quan tâm đạo nâng cao sức chiến đấu lực lãnh đạo toàn diện tổ chức sở Đảng Đã có nhiều cố gắng việc bồi dưỡng, phát huy nhân tố mới, củng cố sở yếu kém, chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cấp uỷ viên cán chủ chốt sở Việc kiện toàn tổ chức sở đảng với vận động xây dựng sở đảng sạch, vững mạnh theo năm yêu cầu gắn liền với kiện toàn sở, xây dựng huyện xúc tiến; qua vận động, diện sở đảng yếu nhiều nơi thu hẹp dần Các cấp uỷ tổ chức đảng miền Nam từ tỉnh, thành phố đến sở xây dựng khắp, có số đảng có tiến nhanh lãnh đạo kinh tế, văn hoá Trong số gần 15 vạn chi nước thuộc 35.146 tổ chức sở đảng, có 39.766 chi thành lập từ sau Đại hội lần thứ IV Đảng Từ năm 1979, công tác phát triển đảng viên đẩy mạnh Tính đến tháng 12-1981, Đảng ta có 1.727.784 đảng viên, hoạt động 35.146 đảng sở Trong số đảng viên kết nạp từ sau Đại hội lần thứ IV Đảng, 59% kết nạp quân đội Trong bảy năm (1979-1985) kết nạp 431.922 đảng viên Trong thành phần cơng nhân 13,2%; phụ nữ 15,68%; dân tộc thiểu số 7,22%; văn hóa cấp III chiếm 42,94%, đại học 5,57%, tuổi trẻ chiếm 86,32% Đảng quân đội phát triển mạnh, có năm số đảng viên quân đội kết nạp chiếm tới 63,28% tổng số đảng viên kết nạp tồn quốc Chất lượng đảng viên nói chung tốt, gồm đồng chí trẻ, nhiệt tình, có trình độ văn hóa khá, bảo đảm ngun tắc, thủ tục kết nạp Việc kết nạp đảng viên góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ Đảng, lập thêm nhiều chi đảng Công tác phát triển đảng viên đẩy mạnh vùng quan trọng đồng bằng, đô thị, biên giới… Trong 10 năm đó, Đảng đưa khỏi đội ngũ nhiều người khơng đủ tư cách đảng viên Để tăng cường giáo dục quản lý đảng viên, ngày 26-11-1979, Ban Bí thư Chỉ thị số 83-CT/TW việc phát thẻ đảng viên Việc phát thẻ Đảng tiến hành lần Đảng sinh hoạt trị sâu rộng, nâng cao ý thức đảng, tinh thần trách nhiệm đảng viên Đầu năm 1982, Ban Tổ chức Trung ương tổ chức Hội nghị tổng kết nghiệp vụ làm thẻ, phát thẻ quản lý thẻ Sau gần ba năm phát thẻ, có 99% số tổ chức sở Đảng phát thẻ; 96% số đảng viên thức 85% số đảng viên dự bị phát thẻ Công tác cán Đảng Nhà nước ta chăm lo đào tạo cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ kinh tế, quốc phòng; điều động gần 10 vạn cán cho tỉnh, thành phố miền Nam, huyện biên giới làm nhiệm vụ quốc tế; gần mở lớp bồi dưỡng cho đội ngũ cán lãnh đạo cao cấp, trung cấp Đảng Nhà nước kiến thức quản lý kinh tế Từ năm 1976-1982, có thêm 34 vạn cán tốt nghiệp trường, lớp trung học chuyên nghiệp đại học Mỗi lần đại hội bầu cử cấp uỷ, khoảng 1/3 số cấp uỷ viên cấp đổi mới; số cấp uỷ viên có phẩm chất, có kinh nghiệm lãnh đạo quản lý, qua trường Đảng, số xuất thân từ công nhân tăng thêm Trong tỉnh uỷ, thành uỷ, số cấp uỷ viên có trình độ đại học nói chung chiếm 27,7% (ở miền Bắc 42%; có tỉnh Hải Hưng 81%); huyện uỷ, số đồng chí có trình độ đại học trung học chuyên nghiệp 24,6% (ở miền Bắc 32%) Đó phát triển trình độ kiến thức đội ngũ cán lãnh đạo so với trước Đại hội toàn quốc lần thứ IV Đảng Trong 10 năm (1976-1985) cử 35.250 lượt cán đào tạo, bồi dưỡng dài hạn ngắn hạn trường Đã thay đổi, bố trí hàng loạt cán cho yêu cầu nhiệm vụ mới, bố trí xen kẽ cán lâu năm, vững vàng trị với cán trẻ, động Việc đánh giá, sử dụng cán nói chung khơng nặng lý lịch, thành phần, cấp, mà ý kết hợp tiêu chuẩn, lấy hiệu công việc làm chủ yếu để đánh giá cán Công tác bảo vệ Đảng Để chống lại lực thù địch tìm chống phá Đảng ta, Đảng trọng giáo dục ý thức cảnh giác bảo vệ Đảng cho cán đảng viên, đề biện pháp thiết thực ngăn chặn việc phát triển đảng viên, quản lý đảng viên, giới thiệu sinh hoạt Đảng, việc tuyển dụng, đề bạt, sử dụng cán bộ… để ngăn ngừa kẻ địch chui vào hàng ngũ, phá hoại Đảng Thông qua công tác quản lý đảng viên, quản lý cán bộ, phát kịp thời cán bộ, đảng viên thối hố, biến chất trị, phẩm chất đạo đức, kịp thời đưa khỏi Đảng 4.2.2 Về phương thức lãnh đạo Đảng Đại hội IV (1976) Đại hội V (1982) Đảng điều kiện, tình hình bước đầu đề cập đến cần thiết phải làm cho phương thức lãnh đạo Đảng ngày tốt hơn, hiệu Các Đại hội yêu cầu mục tiêu phương thức lãnh đạo Đảng, sửa đổi phương pháp làm việc Đảng, nhằm tạo chuyển biến việc nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ : Cần ý xây dựng hệ thống mối quan hệ đắn Đảng, Nhà nước nhân dân; khơng xem nhẹ vai trị đồn thể quần chúng việc xây dựng mối quan hệ đắn Đảng, Nhà nước với tổ chức quần chúng; hiểu nội dung làm chủ tập thể XHCN Cải tiến lãnh đạo Đảng gắn với việc đổi chế quản lý kinh tế việc tinh giản máy, khắc phục quan liêu bảo thủ máy Đảng Nhà nước Phải nâng cao chất lượng lãnh đạo Đảng; Đảng lãnh đạo tổ chức hệ thống chuyên vơ sản; cần khắc phục cách kiên dứt khốt tình trạng lẫn lộn chức quan đảng quan nhà nước kéo dài từ lâu; đoàn thể quần chúng phải tham gia xây dựng Đảng, xây dựng máy nhà nước, góp phần kiểm tra đảng viên, cán bộ, nhân viên nhà nước thực đường lối, sách Đảng, làm nghĩa vụ nhân dân lao động Phải đổi phương pháp làm việc, xây dựng phong cách làm việc lêninnít Đảng Trước hết phải dứt khoát đổi phương pháp chuẩn bị định, vấn đề kinh tế, theo hướng nâng cao tính khoa học phương pháp làm việc; định tổ chức thực định để biến thành thực Trên thực tế, sau thống đất nước, Đảng lãnh đạo nhân dân nước xây dựng CNXH trải qua 10 năm (1975- 1985) với nhiều thách thức, vượt qua nhiều khó khăn to lớn mặt kinh tế, trị, xã hội, đối ngoại… giành thắng lợi to lớn Việc thống đất nước mặt Nhà nước, đánh thắng hai chiến tranh biên giới phía Tây Nam phía Bắc, bảo vệ tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bước đầu khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục sản xuất, ổn định đời sống xã hội, … tạo điều kiện thuận lợi mới, thắng lợi Tuy nhiên 10 năm này, Đảng ta phạm sai lầm, khuyết điểm đạo chiến lược chủ quan, ý chí, khơng tơn trọng quy luật khách quan, làm cho đất nước lâm vào khủng hoảng kinh tế - xã hội trầm trọng Để bước khỏi khủng hoảng, bước cần thiết phải thực chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý” Thực chế lãnh đạo nói trên, cần phải thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Đảng đoàn thể nhân dân, thực chế độ thủ trưởng quan quản lý Nhà nước, tổ chức kinh tế Đảng không bao biện công việc Nhà nước, phải sức củng cố máy Nhà nước đủ mạnh, làm cho Nhà nước thể lãnh đạo đắn Đảng quyền làm chủ thực nhân dân, tăng cường công tác lãnh đạo Đảng, công tác quản lý Nhà nước kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, đối ngoại… Đảng chủ trương coi trọng chất lượng, đảm bảo hiệu lực, hiệu sản xuất công tác kiện toàn máy tổ chức ngành, cấp, cấp phải hướng phục vụ cho sở cách thiết thực Phải xuất phát từ yêu cầu thực tế mà xây dựng tổ chức bố trí cán bộ, khắc phục tình trạng tập trung quan liêu, cồng kềnh, phân tán, lỏng lẻo Tập trung kiện toàn khâu xung yếu, tinh giản máy Đề cao chế độ trách nhiệm tập thể cá nhân, làm cho Nghị Đảng, kế hoạch Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khố IV đề vấn đề bố trí lại đội ngũ cán theo yêu cầu nhiệm vụ mới, tăng cường cán cho ngành then chốt, cấp huyện sở, nâng cao lực phẩm chất cán bộ, đảng viên, kiện toàn tổ chức, cải tiến chế độ làm việc, quyền hạn cân xứng với trách nhiệm, tổ chức thực dứt điểm nghị quyết, chủ trương, thực nghiêm túc chức trách, quyền hạn tổ chức, người 4.3 THÀNH TỰU, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 4.3.1 Thành tựu, hạn chế xây dựng nội Đảng 4.3.1.1 Trong xây dựng Đảng tư tưởng Đảng đưa phương hướng công tác tư tưởng đắn Công tác tư tưởng đẩy mạnh Hệ thống trường đảng cấp mở rộng, công tác giáo dục lý luận trị tăng cường Trên triệu đảng viên học tập, bồi dưỡng trị, lý luận theo chương trình khác Báo chí, đài phát thanh, vơ tuyến truyền hình, cơng tác văn hố, văn nghệ cơng cụ tun truyền khác Đảng, Nhà nước góp phần tăng cường bước mặt trận tư tưởng Đảng Công tác tư tưởng góp phần thúc đẩy cơng cải tạo XHCN, phát triển kinh tế, văn hoá, động viên chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh, trị, trật tự xã hội… tạo trí, tin tưởng đơng đảo cán bộ, đảng viên nhân dân, thúc đẩy đơn vị sở, cấp, ngành phấn đấu vươn lên sản xuất, kinh doanh theo phương hướng xoá bỏ chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, chuyển sang hạch toán kinh tế, kinh doanh XHCN thực chế quản lý Những cố gắng cơng tác xây dựng Đảng tư tưởng góp phần nâng cao trình độ chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, bảo đảm thực nhiệm vụ trị Đảng, góp phần giữ vững ổn định đổi thời kỳ Cán bộ, đảng viên nhân dân lo lắng đời sống lo ngại hiệu lực điều hành công việc kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Bên cạnh biểu chủ quan, nóng vội, Đảng biểu tư tưởng bảo thủ; vừa có tình trạng tập trung quan liêu, thiếu dân chủ, vừa có tình trạng cục bộ, phân tán, buông lỏng kỷ cương Đảng pháp luật Nhà nước; ý chí phấn đấu cách mạng giảm sút, phận đảng viên quần chúng có tâm trạng bi quan, thiếu cảnh giác, dễ bị tác động chiến tranh tâm lý địch Những tượng tiêu cực xã hội, tình trạng thối hố, biến chất phận cán bộ, đảng viên, nhân viên nhà nước nghiêm trọng Công tác tư tưởng tổ chức đảng có nhiều khuyết điểm Công tác tuyên truyền giáo dục chưa kết hợp chặt chẽ với việc thực chủ trương giá cả, tiền lương, tiền tệ, không kịp thời hướng dẫn tư tưởng hành động chống lại tượng tiêu cực, hành động sai lầm, giáng trả thủ đoạn chiến tranh tâm lý, chiến tranh phá hoại kẻ thù Việc giáo dục phẩm chất cách mạng cho cán bộ, đảng viên chưa có hiệu đáng kể Tính giáo dục, tính chiến đấu sinh hoạt trị, tư tưởng tổ chức đảng, quan nhà nước đoàn thể quần chúng yếu Ở nhiều nơi, cấp uỷ đảng chi chưa có ý thức đạo cơng tác tư tưởng ngày, giờ; nhiều cán bộ, đảng viên chưa coi trọng công tác tuyên truyền, giáo dục nhân dân Sau chiến thắng chống Mỹ, công tác tư tưởng thiếu giáo dục sâu rộng chuyển biến giai đoạn, chưa đánh giá tình hình, chưa lường hết khó khăn diễn biến tư tưởng cán bộ, đảng viên quần chúng để đưa biện pháp chủ động ngăn chặn mặt tiêu cực Việc giáo dục đấu tranh hai đường XHCN TBCN chưa tiến hành thường xuyên sâu sắc Công tác giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao giác ngộ cách mạng XHCN, lý tưởng cộng sản Đảng, nhân dân, niên, bị xem nhẹ Việc giáo dục tư tưởng làm chủ tập thể cho cán bộ, đảng viên quần chúng thiếu cụ thể, thiết thực Trong đấu tranh chống địch, hiểu biết đông đảo cán bộ, đảng viên nhân dân lao động chất tư tưởng phản động số lực lượng thù địch, đế quốc Mỹ cịn chưa sâu sắc Tình hình thiếu cảnh giác cách mạng nghiêm trọng Công tác tư tưởng không kịp thời vạch cho cán bộ, đảng viên nhân dân thấy hết âm mưu thủ đoạn thâm độc chúng nhằm phá hoại nội Đảng ta, phá hoại đồn kết trí Đảng, làm suy yếu Nhà nước chun vơ sản, làm sa đoạ đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân viên nhà nước, phá hoại sở quần chúng Đảng, phá hoại kinh tế nước ta Trong Đảng quan nhà nước, bên cạnh tư tưởng nóng vội, tình trạng thiếu nhạy bén, quan liêu, bảo thủ nặng nề nguyên nhân chủ yếu tình trạng trì trệ Đảng Tình hình hạn chế việc tiếp thu sâu sắc chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, sách, kìm hãm sức sáng tạo quần chúng, cán bộ, đảng viên, cản trở việc đổi chế quản lý, việc sửa đổi sách, chế độ lạc hậu Đảng ta có truyền thống đồn kết thống đường lối Nhưng năm 1975-1985, việc cụ thể hoá đường lối chậm, việc làm quán triệt đường lối chưa sâu sắc Trên số vấn đề chủ trương để thực đường lối cịn chưa thật thơng suốt thiếu trí cao cấp, ngành Bên cạnh tình hình đó, cán bộ, đảng viên, phương pháp tư tưởng không đắn (như chủ quan, phiến diện, giản đơn ), động không sáng xuất phát từ chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng không vô sản khác gia trưởng, phong kiến, đặc quyền, đặc lợi, hội, kèn cựa, địa vị… nên gây nên tình trạng thiếu đồn kết, hợp tác, chí bè cánh số cán khơng địa phương, quan, đơn vị 4.3.1.2 Trong xây dựng Đảng trị Đây năm tư bước hình thành phát triển (về cải tạo quan hệ sản xuất; đổi cấu kinh tế; chế quản lý) Quá trình đời tư trình khắc phục tư cũ khơng cịn phù hợp Nhìn tồn cục, phát triển tư trải qua trình thảo luận, tranh luận quan điểm khác nhau, cuối cùng, qua hoạt động thực tiễn đạt thống số vấn đề quan điểm kinh tế Tuy nhiên, tồn sai lầm khuyết điểm lãnh đạo kinh tế Đây sai lầm nghiêm trọng kéo dài chủ trương, sách lớn, sai lầm đạo chiến lược tổ chức thực 4.3.1.3 Trong xây dựng Đảng tổ chức Công tác xây dựng Đảng tổ chức năm 1976-1985 có thành tựu định Chúng ta xây dựng bước kiện toàn hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước đoàn thể quần chúng nước, sử dụng máy để lãnh đạo tổ chức nhân dân thực cơng tác lớn có ý nghĩa chiến lược cải tạo xây dựng kinh tế, văn hoá, phát triển sản xuất, tổ chức đời sống nhân dân, tăng cường quốc phịng, giữ gìn trật tự, an ninh, đánh thắng quân xâm lược làm trịn nghĩa vụ quốc tế Cơng tác xây dựng chi sở, phát triển đảng viên, công tác cán bộ, công tác bảo vệ nội không ngừng trọng có thành tích to lớn, góp phần làm cho Đảng sạch, vững mạnh, đảm đương tốt trọng trách trước đất nước Cơng tác tổ chức trì trệ, chậm chuyển hướng, khơng kịp tình hình nhiệm vụ Chúng ta chưa xây dựng cấu tổ chức đồng mạnh từ trung ương sở Cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân lao động làm chủ tập thể, Nhà nước quản lý, chưa thể nếp sinh hoạt ngày cấp uỷ đảng, quan nhà nước đoàn thể quần chúng cấp, ngành Tổ chức đảng có nơi chưa Nhiều tổ chức sở đảng yếu kéo dài Chất lượng sinh hoạt chi thấp, tính động chủ quan nhiều đảng sở yếu Tình hình ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Trong cấu tổ chức Đảng Nhà nước từ Trung ương đến sở nói chung, máy tổ chức cịn cồng kềnh, nặng nề mà hiệu lực lại thấp, chế độ trách nhiệm không rõ ràng Công tác cán cịn bảo thủ, trì trệ nhiều mặt Đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt sách, chế độ đãi ngộ Đó ngun nhân trọng yếu trì trệ công tác tổ chức nhiều việc khác Việc bố trí đội ngũ cán chủ chốt cấp, ngành năm qua có tiến cịn bảo thủ, chắp vá Cơng tác quản lý cán chậm đổi Công tác kiểm tra việc chấp hành đường lối, sách nghị Đảng kiểm tra việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ việc thi hành kỷ luật Đảng yếu Những khuyết điểm công tác xây dựng Đảng tư tưởng tổ chức làm cho máy Đảng hiệu lực có sức ỳ lớn Kẻ địch lợi dụng khoét sâu khuyết điểm để làm tăng thêm khó khăn đời sống kinh tế – xã hội, làm giảm sút lòng tin quần chúng lãnh đạo quản lý kinh tế – xã hội Đảng Nhà nước ta 4.3.2 Thành tựu, hạn chế phương thức lãnh đạo Đảng Đại hội Đảng lần thứ IV, V …, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị… đầu tư nhiều cơng sức tìm tịi giải pháp để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, nhằm lãnh đạo nhân dân ta đẩy lùi khó khăn, vượt qua khủng hoảng, tìm tịi cải tiến phương pháp lãnh đạo phương thức hoạt động Đảng cấp Đại hội V Đảng đặt yêu cầu phải không ngừng tổng kết thực tiễn, sửa đổi hình thức phương pháp khơng thích hợp, xây dựng ngành, cấp chế “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý” Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đất nước lâm vào khủng hoảng chưa tìm lối thốt, Đảng vấn đề vướng mắc chế lãnh đạo Đảng cấp, trước hết cấp Trung ương, cố gắng đề giải pháp khắc phục Nhờ cố gắng đổi phương thức lãnh đạo, Đảng lãnh đạo nhân dân ta phấn đấu, khắc phục khó khăn, đạt thành tựu quan trọng Trong chủ trương phương thức lãnh đạo, Đảng ta phạm “sai lầm nghiêm trọng kéo dài chủ trương, sách lớn, sai lầm đạo chiến lược tổ chức thực hiện”1 Những khuyết điểm cách lãnh đạo là: Phong cách lãnh đạo lề lối làm việc mang nặng chủ nghĩa quan liêu, lời nói khơng đơi với việc làm, khơng tn thủ quy trình làm việc định Việc đạo điều hành thường không tập trung, thiếu kiên quán Trong Đảng cấp uỷ có vi phạm nguyên tắc Lê nin nít sinh hoạt Đảng, trước hết nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách… Nhiều cán Đảng áp dụng phương thức lãnh đạo chiến tranh để đạo nhiều cơng tác lớn Vẫn cịn tình trạng bao biện, buông lỏng lãnh đạo cấp uỷ Đảng quan Nhà nước, nguyên nhân dẫn tới khủng hoảng kinh tế - xã hội 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế công tác xây dựng Đảng năm 1975-1985 Nguyên nhân hạn chế nói khuyết điểm cơng tác tư tưởng, tổ chức công tác cán Đảng Khuynh hướng tư tưởng chủ yếu sai lầm ấy, đặc biệt sai lầm sách kinh tế, bệnh chủ quan, ý chí, lối suy nghĩ hành động giản đơn, nóng vội, khuynh hướng buông lỏng quản lý kinh tế, xã hội, không chấp hành nghiêm chỉnh đường lối nguyên tắc Đảng Đó biểu tư tưởng tiểu tư sản vừa "tả" khuynh, vừa hữu khuynh Cơng tác dự báo, đánh giá tình hình cịn nhiều yếu kém; phản ứng chậm trước vấn đề phát sinh Trong lĩnh vực tư tưởng, bộc lộ lạc hậu nhận thức lý luận yếu vận dụng quy luật thời kỳ độ lên CNXH nước ta Về tổ chức, khuyết điểm lớn thiếu quy hoạch chậm đổi cán bộ; chậm củng cố đội ngũ cán Đảng; vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ sinh hoạt đảng, phong cách lãnh đạo lề lối làm việc mang nặng chủ nghĩa quan liêu; tổ chức máy lớn, chồng chéo hiệu lực; giáo dục quản lý cán bộ, đảng viên thiếu chặt chẽ Chưa kịp thời xử lý biểu trì trệ, thiếu trách nhiệm thực nhiệm vụ Trình độ, lực, tinh thần trách nhiệm, tính động, sáng tạo phận cán bộ, công chức chưa cao Trong lãnh đạo, đạo, điều hành có lúc cịn bị động, lúng túng, có lúc chưa bám sát kế hoạch, chương trình cơng tác đề ra, chạy theo vụ, việc Trong trình xây dựng kế hoạch, nghị chưa nhận định lường hết thuận lợi, khó khăn, thách thức để đề nhiệm vụ giải pháp có tính khả thi cao Cơng tác kiểm tra, giám sát có lúc chưa sâu; chưa kịp thời phát hiện, uốn nắn thiếu sót, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, H, 1987, tr.26 ... kiện 4. 2 CHỦ TRƯƠNG, BIỆN PHÁP XÂY DỰNG ĐẢNG 4. 2.1 Xây dựng nội Đảng 4. 2.1.1 Xây dựng Đảng tư tưởng Đại hội lần thứ IV Đảng (1976), Đại hội lần thứ V Đảng (1982) đưa yêu cầu lĩnh vực xây dựng Đảng. .. thần Đại hội V 4. 2.1.2 Xây dựng Đảng trị Tinh thần xây dựng Đảng trị thể quán qua Nghị Đại hội IV Đại hội V Đảng Các Đại hội rõ yêu cầu: Nâng cao chất lượng lãnh đạo trị Đảng, mặt xây dựng đường... trọng cơng tác xây dựng Đảng Vì thế, Đại hội IV (1976) Đại hội V (1982) Đảng trọng Các Đại hội nêu lên yêu cầu cụ thể xây dựng Đảng tổ chức: Xây dựng cấu tổ chức bảo đảm chế độ làm chủ tập thể XHCN;