TỈNH ỦY HÀ TĨNH TỈNH ỦY HÀ TĨNH * Số 955 CTr/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Tĩnh, ngày 16 tháng 3 năm 2018 CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG Thực hiện Nghị quyết số 21 NQ/TW, ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trun[.]
TỈNH ỦY HÀ TĨNH * Số 955 - CTr/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Hà Tĩnh, ngày 16 tháng năm 2018 CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG Thực Nghị số 21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XII cơng tác dân số tình hình Thực Nghị số 21-NQ/TW, ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII cơng tác dân số tình hình (sau gọi Nghị số 21-NQ/TW), Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng Chương trình hành động thực Nghị với nội dung sau: I MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Tổ chức quán triệt, tuyên truyền sâu rộng Nghị số 21-NQ/TW đến cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân vị trí, vai trị cơng tác dân số tình hình mới; tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, hành động cấp ủy đảng, quyền, hệ thống trị nhân dân cơng tác dân số tình hình Cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Nghị số 21-NQ/TW phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh, địa phương, sở, xác định nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, đạo để triển khai kịp thời, khả thi, đồng bộ, hiệu Bảo đảm lãnh đạo Đảng, quản lý thống Nhà nước việc tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hố gia đình sang dân số phát triển II MỤC TIÊU Mục tiêu chung Giải toàn diện, đồng vấn đề quy mô, cấu, phân bố, chất lượng dân số, đặt mối quan hệ tác động qua lại với phát triển kinh tế - xã hội Giảm mức sinh, phấn đấu đưa mức sinh thay thế, đưa tỷ số giới tính sinh đạt mức cân tự nhiên; phân bố dân số hợp lý; nâng cao chất lượng dân số, góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Mục tiêu cụ thể Đến năm 2030: - Tổng tỷ suất sinh đạt khoảng 2,2 con/bà mẹ, quy mô dân số 1,5 triệu người - Giảm 50% chênh lệch mức sinh nông thôn thành thị; 100% phụ nữ độ tuổi sinh đẻ tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại; giảm 2/3 số vị thành niên niên có thai ý muốn 2 - Bảo vệ phát triển dân tộc thiểu số theo sách hành, đặc biệt dân tộc Chứt; phấn đấu khơng có tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống - Tỷ số giới tính sinh đạt khoảng 108 bé trai/100 bé gái sinh sống; tỷ lệ trẻ em 15 tuổi đạt khoảng 22,5%; tỷ lệ người từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng 11,3% - Tỷ lệ nam, nữ niên tư vấn, khám sức khỏe trước kết hôn đạt 90%; 70% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh tầm soát bệnh bẩm sinh phổ biến - Tuổi thọ trung bình đạt 75 tuổi, thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khỏe, khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung - Chiều cao trung bình người Hà Tĩnh 18 tuổi nam đạt 168,5 cm, nữ đạt 157,5 cm - Tỷ lệ dân số đô thị đạt 35% Bố trí, xếp dân cư hợp lý vùng biên giới, vùng đặc biệt khó khăn Bảo đảm người di cư tiếp cận đầy đủ công dịch vụ xã hội - 100% dân số đăng ký, quản lý hệ thống sở liệu dân cư thống tồn tỉnh quy mơ tồn quốc III NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp Tổ chức phổ biến, học tập, quán triệt tuyên truyền sâu rộng nội dung Nghị số 21-NQ/TW, đặc biệt quan điểm Đảng công tác dân số đến cấp ủy, tổ chức đảng cấp, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân, tạo đồng thuận cao toàn xã hội tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hố gia đình sang dân số phát triển Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực Xây dựng, triển khai thực chương trình, kế hoạch hành động dân số phát triển; cụ thể hóa sách cơng tác dân số phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Chương trình mục tiêu Y tế - Dân số; lồng ghép có hiệu yếu tố dân số vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đưa công tác dân số thành nội dung trọng tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp, ngành nhằm giải tồn diện, đồng vấn đề quy mô, cấu, phân bố, chất lượng dân số mối quan hệ hữu với phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh Tăng cường phối hợp liên ngành, phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc, quan, đơn vị, ban, ngành, đoàn thể nhân dân cộng đồng công tác dân số Phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng ngành, quan, đoàn thể việc thực mục tiêu, giải pháp; việc thực phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, vận động công tác dân số, thực nếp sống văn minh, xây dựng môi trường sống lành mạnh, nâng cao sức khỏe đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Đề cao tính tiên phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên việc thực chủ trương, sách cơng tác dân số, sinh đủ con, trọng ni dạy tốt, gia đình hạnh phúc, tạo sức lan tỏa sâu rộng toàn xã hội Đổi nội dung tuyên truyền, vận động công tác dân số Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tăng cường phối hợp, nâng cao hiệu truyền thông công tác dân số quan, tổ chức, đồn thể cấp phương tiện thơng tin đại chúng Đa dạng hóa hình thức, phương pháp tuyên truyền; sử dụng hiệu mạng xã hội; trọng truyền thông trực tiếp cộng đồng thông qua đội ngũ báo cáo viên, truyền thông viên ban, ngành, đoàn thể, cộng tác viên dân số thơn, xóm, tổ dân phố để tạo đồng thuận, thống thực Chương trình Nội dung truyền thơng, giáo dục phải chuyển mạnh sang sách dân số phát triển Tiếp tục thực vận động cặp vợ chồng nên có con, bảo đảm quyền trách nhiệm việc sinh nuôi dạy tốt Nâng cao nhận thức, thực hành bình đẳng giới; đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nhằm giảm thiểu cân giới tính sinh Tạo chuyển biến rõ nét để cân vùng có tỷ số chênh lệch giới tính sinh cao Đẩy mạnh công tác truyền thông, vận động, khơi dậy phong trào người dân thường xuyên luyện tập thể dục, thể thao, có lối sống lành mạnh, chế độ dinh dưỡng hợp lý để nâng cao sức khỏe, tầm vóc, thể lực Vận động, thuyết phục phát huy vai trị chức sắc, chức việc tơn giáo, người có uy tín cộng đồng tham gia tuyên truyền, ủng hộ hành vi có lợi dân số phát triển; đưa tiêu chí dân số phát triển vào hương ước, quy ước cộng đồng vào tiêu chí cơng nhận thơn, tổ dân phố văn hóa, gia đình văn hóa Thực có hiệu chủ trương đổi tồn diện nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục dân số, sức khỏe sinh sản ngồi nhà trường Hình thành kiến thức kỹ dân số, sức khỏe sinh sản đắn, có hệ thống, hệ trẻ Đẩy mạnh thực xã hội hóa, huy động hiệu nguồn lực xã hội, tích cực tham gia vào cơng tác truyền thơng giáo dục dân số phát triển Cụ thể hóa sách, pháp luật Nhà nước dân số Rà soát, sửa đổi văn quy phạm pháp luật tỉnh phù hợp với mục tiêu công tác dân số tình hình quy định pháp luật; tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức ngồi cơng lập tham gia cung cấp dịch vụ dân số, kế hoạch hóa gia đình, sàng lọc trước sinh, sàng lọc sơ sinh, nâng cao chất lượng dân số Hướng dẫn thực lồng ghép công tác dân số gắn với xây dựng gia đình văn hoá, hạnh phúc Nâng cao hiệu lực pháp lý quản lý tổ chức thực hiện, bảo đảm đầy đủ quyền nghĩa vụ người dân, triển khai tồn diện nội dung cơng tác dân số Kiện toàn, nâng cao lực hệ thống tra chuyên ngành dân số tình hình mới, tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm sách, pháp luật dân số Thực nghiêm quy định pháp luật nghiêm cấm lựa chọn giới tính thai nhi Đẩy mạnh cơng tác bình đẳng giới, tiến phụ nữ Cụ thể hóa sách, pháp luật bảo vệ, chăm sóc phát huy vai trị, khuyến khích người cao tuổi tham gia hoạt động kinh tế - xã hội; xác định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi người sử dụng lao động người lao động cao tuổi Rà soát, nâng cao chất lượng quy hoạch đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, chủ động chuẩn bị điều kiện phân bố dân cư, phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh chiến lược tổng thể xây dựng bảo vệ Tổ quốc Tạo điều kiện thuận lợi cho người di cư tiếp cận đầy đủ công với dịch vụ xã hội bản; hỗ trợ thỏa đáng để thu hút, tạo điều kiện cho người dân sinh sống ổn định, lâu dài khu vực khó khăn, trọng yếu quốc phòng, an ninh Phát triển mạng lưới nâng cao chất lượng dịch vụ dân số 4.1 Củng cố mạng lưới dịch vụ kế hoạch hóa gia đình Củng cố, kiện toàn, mở rộng phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ kế hoạch hố gia đình để đối tượng độ tuổi sinh đẻ tiếp cận thuận tiện với biện pháp tránh thai đại Thực tốt quy trình kỹ thuật dịch vụ kế hoạch hố gia đình; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán cung cấp dịch vụ kế hoạch hố gia đình theo phân tuyến chun mơn kỹ thuật; đào tạo đào tạo lại kiến thức, kỹ cung cấp biện pháp tránh thai phi lâm sàng cho cộng tác viên dân số, y tế gia đình Phát triển sở cung cấp dịch vụ xã hội đảm bảo nhóm dân số đặc thù trẻ em, người khuyết tật, người bị di chứng chiến tranh, người cao tuổi, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, thực bình đẳng hội tham gia thụ hưởng Nâng cấp sở vật chất, đầu tư trang thiết bị cho sở y tế cung cấp dịch vụ kế hoạch hố gia đình tuyến xã, tuyến huyện Triển khai mơ hình, chương trình hỗ trợ cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình cho nhóm đối tượng phù hợp với mức sinh tỉnh, ưu tiên địa bàn đơng dân, khó khăn, vùng có mức sinh cao, trọng người di cư, đối tượng khó tiếp cận, đối tượng yếu thế, vị thành niên, niên Thực sách khuyến khích sở y tế ngồi cơng lập tham gia cung cấp dịch vụ kế hoạch hố gia đình 5 Bảo đảm cung cấp đủ loại phương tiện tránh thai cho đối tượng lứa tuổi sinh sản; củng cố tiếp thị xã hội, mở rộng thực xã hội hóa thúc đẩy phát triển thị trường hàng hoá phương tiện tránh thai Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tra, kiểm tra nhằm quản lý chặt chẽ việc cung ứng phương tiện tránh thai, dịch vụ kế hoạch hố gia đình 4.2 Quản lý quy mơ, cấu dân số Cụ thể hóa sách điều chỉnh mức sinh phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nỗ lực giảm mức sinh, phấn đấu đạt mức sinh thay ổn định quy mơ dân số Thực sách đảm bảo trì phát triển dân tộc thiểu số, đặc biệt dân tộc Chứt Quản lý chặt chẽ sở cung cấp dịch vụ liên quan đến lựa chọn giới tính thai nhi Tăng cường hỗ trợ pháp lý, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, trách nhiệm cho cán y tế Tiếp tục triển khai có hiệu Chiến lược quốc gia Bình đẳng giới giai đoạn 2011-2020; Chiến lược phát triển Gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Đề án kiểm sốt cân giới tính sinh giai đoạn 2016-2025 chương trình, kế hoạch liên quan đến giải cân giới tính sinh ban hành 4.3 Phân bố dân số Tiếp tục thực chương trình, sách bố trí ổn định dân cư khu vực trọng yếu quốc phòng, an ninh, vùng đặc biệt khó khăn, biên giới Tạo môi trường thuận lợi, tiếp tục thu hút doanh nghiệp nước đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh Đẩy mạnh thực sách đào tạo, giải việc làm cho nhóm dân số độ tuổi lao động tỉnh nhằm giảm tỷ lệ số lao động trẻ di cư 4.4 Chất lượng dân số Tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình hành động Quốc gia người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020; Đề án nhân rộng Câu lạc liên hệ tự giúp giai đoạn 2016 - 2020; Đề án Chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi giai đoạn 2017 - 2025 Bộ Y tế chương trình, kế hoạch chăm sóc sức khỏe người cao tuổi tỉnh Xây dựng sở chăm sóc sức khỏe tập trung cho người cao tuổi Khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân đầu tư xây dựng, vận hành trung tâm chăm sóc người cao tuổi theo quy hoạch Hồn thiện quy hoạch hệ thống mạng lưới chuyên ngành lão khoa Đưa nội dung chăm sóc người cao tuổi vào chương trình đào tạo Trường Cao đẳng Y tế Rà soát, xếp, củng cố, nâng cao lực, huy động mạnh mẽ nguồn lực xã hội xây dựng, mở rộng sở bảo trợ xã hội Phát triển, nâng cao chất lượng mạng lưới dịch vụ tư vấn, khám sức khỏe tiền hôn nhân Xây dựng triển khai thực Đề án Tư vấn Khám sức khoẻ tiền hôn nhân giai đoạn 2018 - 2025 theo hướng dẫn Bộ Y tế 6 Xây dựng hệ thống liệu kiểm soát bệnh tật trước sinh, sơ sinh khoa Sản, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Từng bước mở rộng hệ thống liệu kiểm soát loại bệnh tật để kiểm soát, chẩn đoán, điều trị trước sinh bệnh bẩm sinh trẻ sơ sinh Đẩy mạnh nghiên cứu dân số phát triển, vấn đề mới, trọng tâm cấu, chất lượng, phân bố dân số lồng ghép yếu tố dân số vào kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực Tăng cường hợp tác sở nghiên cứu khoa học nước, phát triển mạng lưới nghiên cứu dân số phát triển Bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số Bảo đảm đủ nguồn lực đáp ứng u cầu triển khai tồn diện cơng tác dân số Ưu tiên bố trí ngân sách nhà nước cho cơng tác dân số, cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe giáo dục, đào tạo, văn hóa, thể thao nhằm nâng cao chất lượng dân số, đời sống mặt nhân dân, đối tượng sách, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, vùng biển ven biển, vùng giáo Đẩy mạnh xã hội hóa, có sách khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nước đầu tư xây dựng sở sản xuất, phân phối, cung cấp phương tiện, dịch vụ lĩnh vực dân số Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán dân số Kiện toàn tổ chức máy làm công tác dân số theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả, bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền cấp theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW Nghị số 19NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XII Rà soát, ban hành sách đãi ngộ thỏa đáng, nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ cộng tác viên thơn, xóm, tổ dân phố Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, thực chuẩn hố đội ngũ cán làm cơng tác dân số cấp, ngành đáp ứng yêu cầu chuyển hướng sang sách dân số phát triển Đưa nội dung dân số phát triển vào chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cán bộ, nghiên cứu khoa học Xây dựng chế phối hợp liên ngành đạo, điều phối hoạt động cấp, ngành, quan có chức quản lý lĩnh vực liên quan đến dân số phát triển Đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, cung cấp dịch vụ, tạo thuận lợi cho người dân Tiếp nhận, triển khai thực đăng ký dân số sở liệu dân cư quốc gia thống dùng chung đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội Cung cấp số liệu đầy đủ, tin cậy dự báo dân số xác phục vụ việc lồng ghép yếu tố dân số xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh 7 Tăng cường hợp tác quốc tế Tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực dân số Tranh thủ ủng hộ, hỗ trợ kỹ thuật, tài nước, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, doanh nghiệp công tác dân số tình hình IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các đảng đoàn, ban cán đảng, huyện, thành, thị ủy, đảng ủy trực thuộc lãnh đạo, đạ o tổ chức học tập, quán triệt Nghị số 21-NQ/TW; theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, chương trình hành động ngành, địa phương, quan, đơn vị, với lộ trình phân cơng rõ nhiệm vụ, xác định rõ trách nhiệm cho tập thể cá nhân việc triển khai thực Nghị nhiệm vụ theo Chương trình hành động Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy chủ trì, phối hợp với quan thơng tin, báo chí tun truyền, phổ biến sâu rộng cấp, ngành, cán bộ, đảng viên nhân dân nội dung Nghị số 21-NQ/TW Chương trình hành động thực Nghị Tỉnh ủy Các quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, đảng đoàn, ban cán đảng đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tham mưu Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, đạo thực hiệu Nghị số 21-NQ/TW Chương trình hành động thực Nghị Tỉnh ủy; định kỳ báo cáo Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương; - Văn phòng Ban Trung ương Đảng; - Ban Cán Đảng Bộ Y tế; - Các đảng đoàn, ban cán đảng; - Các ban đảng, UBKT, Văn phòng Tỉnh ủy; - Các ban, sở, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; - Các huyện, thành, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc; - Các đồng chí Tỉnh uỷ viên; - Lưu T/M TỈNH ỦY BÍ THƯ Đã ký Lê Đình Sơn ... Nghị Tỉnh ủy Các quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy, đảng đoàn, ban cán đảng đơn vị liên quan theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm tham mưu Ban Chấp hành Đảng tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh. .. ban đảng, UBKT, Văn phịng Tỉnh ủy; - Các ban, sở, ngành, đồn thể cấp tỉnh; - Các huyện, thành, thị uỷ, đảng uỷ trực thuộc; - Các đồng chí Tỉnh uỷ viên; - Lưu T/M TỈNH ỦY BÍ THƯ Đã ký Lê Đình Sơn... Đảng tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, đạo thực hiệu Nghị số 21-NQ/TW Chương trình hành động thực Nghị Tỉnh ủy; định kỳ báo cáo Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy. / Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung