Hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo ở việt nam thực tiễn và một số giải pháp

HỌC VIỆN TƯ PHÁP HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Ở VIỆT NAM THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP Nguyễn Mai Hương1 Tóm tắt: Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo nước ta thời gian qua đạt nhiều kết quan trọng, đảm bảo quyền lợi ích đáng người dân trách nhiệm, nghĩa vụ quan, người có thẩm quyền máy Nhà nước Bài viết phân tích, đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo kết giải khiếu nại, tố cáo Việt Nam năm 2020 06 tháng đầu năm 2021, sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới Từ khoá: Giải khiếu nại, tố cáo, kết giải khiếu nại, tố cáo Nhận bài: 15/8/2021; Hoàn thành biên tập: 14/9/2021; Duyệt đăng: 20/9/2021 Abstract: The settlement of complaints and denunciations in our country in recent years has achieved many important results, ensuring the legitimate rights and interests of the people as well as the responsibilities and obligations of agencies and persons with authority in the state apparatus The article analyzes and evaluates the situation of complaints and denunciations and results of settlement of complaints and denunciations in Vietnam in 2020 and the first months of 2021 On that basis, the author proposes a number of solutions to improve the efficiency of handling complaints and denunciations in the future Keywords: Resolve the complaint report; results of settlement of complaints and denunciations Date of receipt: 15/8/2021; Date of revision: 14/9/2021; Date of Approval: 20/9/2021 Tình hình khiếu nại, tố cáo thời gian qua Trong bối cảnh diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19, có thời điểm nước phải thực giãn cách xã hội, nhiên Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ln đạo đảm bảo thông suốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; yêu cầu thực tốt biện pháp bảo đảm an toàn sức khỏe, phịng, chống dịch bệnh cơng dân khiếu nại, tố cáo lực lượng cán thực nhiệm vụ tiếp cơng dân Báo cáo Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2020 gửi đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho thấy, so với năm 2019, năm 2020 số lượt công dân đến quan Nhà nước khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ánh giảm 4%, số đồn đơng người giảm 17,7%, số vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành Nhà nước giảm 11,5% Tuy nhiên, tổng số đơn thư loại tăng 1,6% Về khiếu nại, so với năm 2019, năm 2020 giảm 5,8% số đơn, 15,5% số vụ việc thuộc thẩm quyền Số đơn khiếu nại lĩnh vực đất đai tiếp tục chiếm đa số tổng số đơn khiếu nại (61,5%) Về tố cáo, so với năm 2019, năm 2020 tăng 20,8% số đơn, giảm 0,8% số vụ việc thuộc thẩm quyền Nội dung tố cáo lĩnh vực hành chiếm đa số (64,8%) Các quan hành tiếp nhận 305.769 đơn thư loại Có 189.202 đơn đủ điều kiện xử lý với 20.958 vụ việc khiếu nại, 8.120 vụ việc tố cáo thuộc thẩm quyền Một số địa phương có số đơn thư tố cáo tăng nhiều so với năm 2019 Thành phố Hồ Chí Minh (tăng 139%, 2.400 đơn), Tuyên Quang (468%, 670 đơn), Khánh Hòa (204%, 615 đơn) Nội dung khiếu nại, tố cáo chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đất đai số địa phương; việc chuyển đổi mô hình quản lý chợ; liên quan đến mơi trường; tranh chấp hợp đồng mua bán nhà chung cư, bầu ban quản trị; quản lý sử dụng nhà chung cư, vi phạm trật tự xây dựng, công tác quy hoạch xây dựng; mua bán nhà theo Nghị định 61/CP; chế độ, sách giáo viên Trong 06 tháng đầu năm 2021, đất nước có Thạc sỹ, Giảng viên Khoa Đào tạo chung nguồn Thẩm phán, Kiểm sát viên, Luật sư, Học viện Tư pháp 52 Số 09/2021 - Năm thứ mười sáu nhiều kiện trị quan trọng, tình hình khiếu nại, tố cáo phạm vi nước tương đối ổn định có giảm so với kỳ năm trước Tuy nhiên cịn tình trạng số đồn đơng người cơng dân số địa phương tập trung khu vực trung tâm thành phố Hà Nội, nhà riêng lãnh đạo Đảng Nhà nước, Trụ sở quan Trung ương… căng băng rôn, hiệu gây an ninh trật tự địa bàn Theo Báo cáo số 1057/TTCP-KHTH Thanh tra Chính phủ ngày 05 tháng năm 2021 việc báo cáo kết công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2021, 06 tháng đầu năm Thanh tra Chính phủ, quan hành Nhà nước cấp tiếp nhận 161.215 đơn công dân, có 20.451 đơn khiếu nại (giảm 25,9%), 8.592 đơn tố cáo (giảm 38,1%), số có 10.070 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quan hành (giảm 27,5%) Đến giải 7.677 vụ việc (đạt 76,2%, tăng 4,9% so với kỳ năm 2020) Nội dung tố cáo chủ yếu tố cáo cán cấp sở có tiêu cực, vi phạm cơng tác quản lý đất đai Kiến nghị, phản ánh tập trung nhiều vấn đề lao động, việc làm, đào tạo nghề, chuyển đổi nghề số địa phương có tốc độ thị hóa cao, có nhiều dự án phát triển kinh tế-xã hội triển khai xây dựng; sách ưu đãi người có cơng, người hưởng chế độ chất độc hóa học; việc thực sách hỗ trợ số nhóm đối tượng người lao động tự khơng có nghề nghiệp ổn định tỉnh mắc kẹt Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh địa phương thực giãn cách xã hội, cần quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ quan, tổ chức Qua thực tiễn thụ lý, giải khiếu nại, tố cáo quan hành Nhà nước, quan, tổ chức thuộc quan hành Nhà nước cho thấy, vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp chủ yếu bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phát triển kinh tế xã hội; khiếu nại hành địi lại nhà đất cũ giao theo quy định Nhà nước cho người khác sử dụng q trình thực sách đất đai Nhà nước; khiếu nại hành tranh chấp đất đai Nội dung khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quản lý đất đai chủ yếu tập trung vào định hành thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (chiếm 70%); giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (chiếm 20%); cấp, thu hồi Giấy CNQSDĐ (chiếm 10%) Theo Báo cáo Chính phủ công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2020, năm 2020, có 459.149 lượt cơng dân đến quan hành Nhà nước khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh (giảm 4% so với năm 2019), với 296.864 vụ việc (giảm 2,4%), có 3.779 lượt đồn đơng người (giảm 17,7%) Cơ quan hành Nhà nước cấp giải 24.275 vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 83,5% (khiếu nại 17.171 vụ việc, đạt 81,9%; tố cáo 7.104 vụ việc, đạt 87,5%) Công tác giải khiếu nại, tố cáo quan tâm, chất lượng giải tiếp tục nâng lên Nhiều địa phương có cách làm mới, dân chủ với tham gia đại diện ban Đảng, đoàn thể giải khiếu nại, tố cáo qua giải pháp luật, có lý có tình, dứt điểm nhiều vụ việc từ cấp sở Tỷ lệ thực định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo đạt cao (khiếu nại đạt 99,2%, tố cáo đạt 97,5%) mục tiêu đề (90%) cao nhiều so với năm 2019 (khiếu nại 84,6%, tố cáo 89,3%)2 Cơ quan chức tiến hành 1.592 tra, kiểm tra trách nhiệm thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 2.512 quan, tổ chức, đơn vị Qua tra phát 412 đơn vị có vi phạm, kiến nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm 395 tổ chức, 649 cá nhân, xử lý kỷ luật 30 tổ chức, cá nhân3 Theo đó, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có nhiều cố gắng công tác đạo, điều hành, tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo bộ, ngành, địa phương thực liệt giải pháp nhằm giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài Tình hình giải khiếu nại, tố cáo năm qua có Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2017 Trần Đức Lượng (2014), Tìm hiểu pháp luật khiếu nại (Tài liệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn), Đề án 1-1133/QĐ-TTg, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 53 HỌC VIỆN TƯ PHÁP chuyển biến tốt so với năm trước, số lượt người, số đồn đơng người đến khiếu nại, tố cáo số lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giảm Tuy nhiên, số lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo năm 2020 thuộc thẩm quyền giảm so với năm trước, quan hành giải 83,5% vụ việc, chưa đạt mức tiêu phấn đấu, giải kịp thời, có hiệu 85% vụ việc thấp so với năm 2017, 2018 2019 Công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cịn tồn tại, hạn chế, có tồn tại, hạn chế trước chưa khắc phục triệt để, có tồn tại, hạn chế ảnh hưởng từ diễn biến phức tạp tình hình dịch bệnh Covid-19 Một số địa phương chưa thực đầy đủ, nghiêm túc quy định tiếp công dân định kỳ người đứng đầu Việc giải khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền cịn chậm, có nhiều sai sót, cấp sở Một số địa phương chưa tích cực rà soát, giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng Công tác phối hợp giải số trường hợp hạn chế, bất cập thiếu chặt chẽ Cơ cấu, lĩnh vực khiếu nại, tố cáo khơng có nhiều thay đổi so với năm trước, tập trung chủ yếu khiếu nại liên quan đến đất đai chiếm tỷ lệ 61,5% tổng số đơn khiếu nại (so với năm 2019 giảm 5,4%); tố cáo chủ yếu tố cáo cán bộ, công chức vi phạm pháp luật quản lý, thực thi cơng vụ tập trung vào lĩnh vực hành chiếm tỷ lệ 64,8% (so với năm 2019 giảm 1,8%)4 Tại Trụ sở tiếp công dân Trung ương đặc biệt lên số vụ việc khiếu nại, tố cáo tập trung đông người, ẩn chứa yếu tố tôn giáo có xúi giục, kích động lực thù địch Bên cạnh đó, Báo cáo Chính phủ cơng tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2020 chưa phân tích sâu tình hình khiếu nại, tố cáo năm 2020, biến động lớn số liệu so với năm trước đây, đồng thời chưa nguyên nhân số lượng đơn thư, vụ việc số lượt người đến khiếu nại, tố cáo giảm năm 2020; chưa phân tách số liệu cụ thể vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh năm nay, số vụ việc từ năm trước tồn đọng chưa giải xong; đánh giá xu hướng phát triển khiếu kiện tập trung đông người có tham gia giáo dân bị lợi dụng, kích động, lơi kéo để từ làm sở cho việc đề giải pháp thích hợp thời gian tới Thực tế cho thấy, việc chủ thể có thẩm quyền tiến hành rà soát, tiếp tục giải lại vụ việc khiếu nại hành giải thêm quyền lợi cho người khiếu nại hành việc làm chưa tuân thủ triệt để pháp luật giải khiếu nại hành chính, Luật khiếu nại năm 2011 khơng quy định trình tự, thủ tục rà sốt Như vậy, chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại hành chưa thực việc phải hướng dẫn người khiếu nại hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định pháp luật tố tụng hành chính, vụ việc khơng giải giải hết thẩm quyền chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại hành chính, người khiếu nại hành tiếp tục gửi đơn khiếu nại hành đến quan hành Nhà nước, quan, tổ chức thuộc quan hành Nhà nước cá nhân có thẩm quyền quan, tổ chức Đây nhiều nguyên nhân dẫn đến khiếu nại hành kéo dài, tâm lý người khiếu nại hành cịn ngại khởi kiện vụ án hành Tịa án, họ cho vụ việc khiếu nại hành giải Tịa án, họ không tiếp tục khiếu nại, khiếu kiện hành kéo dài Trong nhiều trường hợp, sau tiến hành rà sốt, giải lại thơng báo chấm dứt thụ lý đơn giải quyết, người khiếu nại hành khơng đồng ý, họ gửi đơn khởi kiện vụ án hành Tòa án, thời hiệu khởi kiện vụ án hành (01 năm) hết, Tịa án trả lại đơn khởi kiện, làm cho quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại hành chưa bảo đảm Mặt khác, việc tiếp tục rà soát, giải vụ việc khiếu nại hành tồn đọng, phức tạp, kéo dài cịn gây khó khăn cho việc xử lý trách nhiệm hành chính, trách nhiệm hình sự, trách nhiệm bồi thường Nhà nước người Lê Tiến Hào (2011), Khiếu nại, tố cáo hành – Cơ sở lý luận, thực trạng giải pháp”, Các chuyên đề nghiên cứu Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 54 Số 09/2021 - Năm thứ mười sáu có thẩm quyền giải khiếu nại hành vi phạm quy định pháp luật giải khiếu nại hành Trong 06 tháng đầu năm 2021, kết giải kiến nghị thu hồi cho Nhà nước trả lại cho công dân, tổ chức 33,53 tỷ đồng; 20,1ha đất; trả lại quyền lợi cho tổ chức 288 cá nhân, kiến nghị xử lý hành 233 người, chuyển quan điều tra tiếp tục xử lý vụ việc Đối với kết xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, Ban Dân nguyện tiếp nhận xử lý 1.381 đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến5 Qua xem xét nội dung đơn, thư, khiếu nại chủ yếu liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực dự án; đề nghị xem xét lại án, định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Đánh giá kết giải khiếu nại, tố cáo thời gian qua Qua phân tích tình hình khiếu nại, tố cáo kết giải khiếu nại, tố cáo, thấy giải khiếu nại, tố cáo năm 2020 có thành tựu bật sau: Một là, quan hành Nhà nước kịp thời triển khai thi hành Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2018 gắn với đạo Đảng công tác giải khiếu nại, tố cáo Hai là, vào hệ thống trị từ Trung ương đến sở, công tác giải khiếu nại, tố cáo có nhiều chuyển biến tích cực Các cấp, ngành quan tâm, đạo sát sao, giải kịp thời nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo phát sinh đạt tỷ lệ cao Ba là, chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo quan tâm giải nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo sở, tập trung giải nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thời gian diễn kiện trị quan trọng, qua thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, đội ngũ chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp, người làm công tác pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo chưa thực nghiêm túc quy định thời gian giải quyết, có vụ việc cịn kéo dài; số tổ chức đối thoại quy trình giải khiếu nại cịn mang tính thủ tục; người tổ chức đối thoại chưa thật lắng nghe, tìm hiểu chất việc từ phía người khiếu nại, chưa làm tốt chức giải thích thuyết phục dẫn đến kết thúc đối thoại đa số chưa tìm tiếng nói chung, bên giữ nguyên ý kiến nguyên nhân gây xúc khiến người khiếu nại tiếp tục gửi đơn khiếu nại đến nhiều nơi, vượt cấp chuyển qua tố cáo người giải khiếu nại Bốn là, việc xây dựng, hoàn thiện pháp luật, pháp luật tổ chức máy Nhà nước, quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, có pháp luật khiếu nại giải khiếu nại quan tâm đầy mạnh thực tốt Bên cạnh thành tựu đạt giải khiếu nại, tố cáo năm 2020, cơng tác bộc lộ hạn chế định: Một là, số quan, tổ chức chưa thực quan tâm đến công tác giải khiếu nại, tố cáo; người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức chưa xác định rõ trách nhiệm việc lãnh đạo, đạo, tổ chức công tác giải khiếu nại, tố cáo Hai là, chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo số quan, tổ chức cịn hạn chế, cịn tình trạng thực không dùng quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, gây xúc dư luận, làm giảm niềm tin cua người dân chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Ba là, việc tổ chức thực theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực định giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật việc xử lý vi phạm chưa quan tâm mức, cịn tình trạng dung túng, bao che cho cán bộ, công chức vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Bốn là, việc thực trách nhiệm cung cấp thơng tin, trách nhiệm giải trình chưa nghiêm túc, chưa đáp ứng yêu cầu đáng người dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào việc theo dõi, tích hợp, khai thác, sử dụng thông tin, liệu công khai thông tin khiếu nại, tố cáo Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Báo cáo Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2020 55 HỌC VIỆN TƯ PHÁP giải khiếu nại, tố cáo chưa đáp ứng yêu cầu Năm là, việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo hạn chế, hiệu chưa cao, chưa phát huy vai trò, ý nghĩa thực tiễn đời sống xã hội Nguyên nhân thực trạng do: Thứ nhất, xuất phát từ nguyên nhân sách, pháp luật đất đai thời gian dài khơng hồn thiện đồng bộ, thiếu cụ thể quán: Quy định pháp luật giải tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai chưa đủ rõ dẫn đến công tác xét xử, giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai nhiều hạn chế; chế tài xử lý chưa đủ mạnh để ngăn ngừa hành vi vi phạm Thứ hai, ngun nhân cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nhiều bất cập chưa giải tốt mối quan hệ quyền Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai quyền người sử dụng đất pháp luật công nhận, dẫn tới nhấn mạnh quyền thu hồi đất Nhà nước, tạo vốn từ quỹ đất mà chưa quan tâm đầy đủ lợi ích đáng người sử dụng đất, đặc biệt việc định giá đất bồi thường, xử lý mối tương quan giá đất thu hồi với giá đất tái định cư (thu hồi giá thấp, giao lại giá cao) Tồn công tác tổ chức thi hành pháp luật đất đai: Việc áp dụng pháp luật đất đai nhiều bất cập, việc thu hồi đất Sau có Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, cấp tỉnh chưa kịp thời ban hành văn quy phạm pháp luật cụ thể hóa thuộc thẩm quyền cấp tỉnh để triển khai; nhiều địa phương cấp huyện cấp xã chưa nắm quy định pháp luật đất đai nên áp dụng quy định cũ bị hủy bỏ thay thế, nhiều trường hợp áp dụng sai quy định Bất cập công tác giải khiếu nại, tố cáo: Nhìn chung, tổ chức chế giải khiếu nại, tố cáo đất đai thiếu ổn định bất cập so với yêu cầu thực tế Giải vụ khiếu nại địi hỏi phải có bước điều tra, nghiên cứu, kết luận thi hành kết luận, cần đội ngũ người am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ chuyên sâu làm việc chuyên trách Nhưng nay, hầu hết cán làm công tác giải khiếu nại chủ yếu 56 kiêm nhiệm; khiếu nại đất đai chủ yếu nảy sinh cấp huyện, xã quan có thẩm quyền thụ lý giải cấp lại khơng tương ứng… Trong thời gian tới, tình hình khiếu kiện có khả tiếp tục phát sinh liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án trọng điểm như: dự án Khu đô thị Thủ Thiêm, Khu công nghệ cao (thành phố Thủ Đức); di dời giải phóng mặt khu vực I di tích Kinh thành Huế đặc biệt năm 2021 sau diễn bầu cử Quốc hội Khóa XV Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026, không tập trung đạo, giải có chiều hướng khiếu kiện đơng người, phức tạp Do vậy, cấp, ngành thực nghiêm túc quy định pháp luật công khai minh bạch công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhằm hạn chế xúc người dân dẫn đến khiếu nại, tố cáo góp phần thực tốt dự án, ổn định tình hình an ninh trị Một số giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới Tình hình khiếu nại, tố cáo thời gian tới cịn tiếp tục có diễn biến phức tạp tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai, tập trung nhiều địa phương, địa bàn thu hồi nhiều đất dân để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Khiếu nại đông người, phức tạp phát sinh nơi không làm tốt công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, khơng quan tâm mức đến công tác vận động, thuyết phục giải khiếu nại, tố cáo cơng dân Chính sách, pháp luật, lĩnh vực quản lý đất đai thời gian tới tiếp tục có thay đổi, hạn chế, yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai chậm khắc phục Tình trạng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo; lợi dụng dân chủ, kích động, lơi kéo người khiếu kiện… Chính vậy, thời gian tới, cần tập trung số giải pháp sau: Thứ nhất, nhận thức phải coi công tác giải khiếu nại, tố cáo nhiệm vụ trị quan trọng, thường xuyên hệ thống trị; tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo điều hành quyền cấp cơng tác tiếp cơng dân, giải Số 09/2021 - Năm thứ mười sáu khiếu nại, tố cáo nhằm bảo đảm quyền lợi cơng dân góp phần ổn định trị, phát triển kinh tế Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo để nâng cao hiểu biết pháp luật khiếu nại, tố cáo cán bộ, nhân dân (tập trung khu vực xã, phường, thị trấn), quan báo, đài phát thanh, truyền hình phối hợp với quan hữu quan thường xuyên tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo hình thức phong phú, thiết thực, tăng thời lượng, viết, chuyên đề, biểu dương kịp thời điển hình tốt, kinh nghiệm, sáng kiến hay, phê phán hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo Thứ hai, đẩy mạnh công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tập trung vào pháp luật đất đai, nhà ở, đầu tư, xây dựng, pháp luật kinh doanh… Tăng cường chấn chỉnh công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực Hoàn thiện chế phối hợp công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám sát hệ thống quan quyền lực Nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo quan hành Thứ ba, nâng cao chất lượng giải khiếu nại, tố cáo, đặc biệt coi trọng đối thoại trình thẩm tra, xác minh để có định, kết luận giải khiếu nại khách quan, xác Chủ động đạo, tổ chức phối hợp quan cấp với quan cấp Phát huy tối đa hiệu việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, tố cáo đặc biệt vụ việc đông người, phức tạp, gay gắt Tăng cường kiểm tra, đôn đốc bảo đảm cho định giải khiếu nại, tố cáo thực nghiêm chỉnh Tập trung kiểm tra rà soát, phối hợp, tuyên truyền, vận động để giải dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp, tồn đọng Đồng thời giải dứt điểm vụ việc phát sinh sở, hạn chế tình trạng khiếu nại, tố cáo vượt cấp Tăng cường tra, kiểm tra nhằm nâng cao trách nhiệm hiệu cơng tác giải khiếu nại hành Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại hành thơng qua việc làm rõ trách nhiệm cá nhân tập thể; quy định chế tài áp dụng tương ứng để xử lý vi phạm khiếu nại giải khiếu nại hành chính; hồn thiện quy trình, thủ tục xác định trách nhiệm pháp lý hậu pháp lý mà chủ thể phải gánh chịu vi phạm pháp luật; công khai vi phạm tăng cường giám sát việc xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực khiếu nại hành Thứ tư, tăng cường tham gia, giám sát Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể xã hội việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo thông qua việc tạo điều kiện huy động tham gia xã hội vào giám sát hoạt động giải khiếu nại, tố cáo cách: Cơng khai trình tự, thủ tục tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại hành chính, cơng khai kết giải vụ việc khiếu nại, tố cáo phương tiện thông tin đại chúng niêm yết trụ sở quan, mở rộng, tạo điều kiện để tổ chức đoàn thể xã hội phối hợp với quan Nhà nước tham gia vào trình giải khiếu nại, tố cáo; tăng cường trách nhiệm giải trình tiếp nhận xử lý kiến nghị từ hoạt động giám sát xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, Ban Thanh tra nhân dân./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2017 Trần Đức Lượng (2014), Tìm hiểu pháp luật khiếu nại (Tài liệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn), Đề án 1-1133/QĐ-TTg, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội Lê Tiến Hào (2011), Khiếu nại, tố cáo hành – Cơ sở lý luận, thực trạng giải pháp”, Các chuyên đề nghiên cứu Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Báo cáo Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2020 Báo cáo Thanh tra Chính phủ công tác giải khiếu nại, tố cáo tháng đầu năm 2021 Thơng cáo Báo chí chương trình phiên họp thứ Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ngày 18 tháng năm 2021 Báo cáo số 1057/TTCP-KHTH Thanh tra phủ ngày 05/7/2021 việc báo cáo kết cống tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2021 57 ... việc khiếu nại, tố cáo phát sinh đạt tỷ lệ cao Ba là, chủ thể có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo quan tâm giải nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo sở, tập trung giải nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo. .. người dân dẫn đến khiếu nại, tố cáo góp phần thực tốt dự án, ổn định tình hình an ninh trị Một số giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo thời gian tới Tình hình khiếu nại, tố cáo thời gian... chức công tác giải khiếu nại, tố cáo Hai là, chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo số quan, tổ chức hạn chế, cịn tình trạng thực khơng dùng quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, gây xúc