(Luận văn HV chính sách và phát triển) giải pháp phát triển khu công nghiệp tại tỉnh bắc ninh

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN -o0o - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH BẮC NINH Giáo viên hướng dẫn : TS Phạm Ngọc Trụ Sinh viên thực : Đàm Thị Hồng Huệ Khóa : Ngành : Kinh tế Chuyên ngành : Quy hoạch phát triển Hà Nội, năm 2019 UAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Đề tài nghiên cứu “Giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh”, đề tài nghiên cứu, tìm hiểu trình thực khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cam đoan đề tài nghiên cứu số liệu, tài liệu thông tin thu thập thời gian thực khóa luận tốt nghiệp Đề tài không chép lại đề tài nghiên cứu trước kết nghiên cứu đề tài chưa cơng bố Nếu có sai sót tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm việc làm Hà Nội, tháng năm 2019 Sinh viên Đàm Thị Hồng Huệ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình thực khóa luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân ngồi Học viện Chính sách phát triển Trước hết em bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến Tiến sĩ Phạm Ngọc Trụ, người tận tình hướng dẫn, bảo, tạo điều kiện cho em trình nghiên cứu hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Q thầy Học viện Chính sách Phát triển tận tình giảng dạy kiến thức bản, học để em hiểu cách khái quát tảng áp dụng suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp Do trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên khóa luận khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy để em học thêm nhiều kinh nghiệm khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm phân loại khu công nghiệp 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới việc hình thành, phát triển khu cơng nghiệp 10 1.1.4 Tiêu chí đánh giá phát triển khu công nghiệp 14 1.2 Thực tiễn phát triển khu công nghiệp nước 19 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2000 – 2017 22 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh 22 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 22 2.1.2 Cơ sở hạ tầng 25 2.1.3 Các yếu tố bên 28 2.2 Thực trạng phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 – 2017 29 2.2.1 Sự hình thành phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 29 2.2.2 Vị trí KCN 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.3 Cơ sở hạ tầng khu công nghiệp 34 2.2.4 Hiện trạng thu hút vốn đầu tư 38 2.2.5 Hiệu kinh doanh hạ tầng KCN 41 2.2.6 Thực trạng lao động 43 2.2.7 Kết sản xuất, kinh doanh 45 2.2.8 Tác động lan tỏa khu công nghiệp đến phát triển tỉnh 46 2.3 Đánh giá phát triển khu công nghiệp đến kinh tế chung Bắc Ninh 51 2.3.1 Thành tựu 51 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 52 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN 54 KHU CÔNG NGHIỆP Ở BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2020 – 2030 54 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 54 3.1.1 Quan điểm phát triển tổng quát kinh tế xã hội 54 3.1.2 Mục tiêu phát triển 54 3.2 Một số giải pháp phát triển khu công nghiệp Bắc Ninh giai đoạn 2020 – 2030 58 3.2.1 Nhóm giải pháp từ phía nhà nước 58 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp 67 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt/ ký hiệu CĐ CSHT ĐH KCN KCX GTSX GTXK LLLĐ NLTS TC QL UNIDO Cụm từ đầy đủ Cao đẳng Cơ sở hạ tầng Đại học Khu công nghiệp Khu chế xuất Giá trị sản xuất Giá trị xuất Lực lượng lao động Nông lâm thủy sản Trung cấp Quốc lộ United Nations Industrial Development Organization LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU, BẢN ĐỒ STT Tên Trang Bảng 1.1 Tiêu chí phân tích trạng phát triển KCN Bảng 2.1 Biến động dân số tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2013 - 2017 Bảng 2.2 Tình hình xây dựng KCN tỉnh Bắc Ninh đến cuối năm 2017 Bảng 2.3 Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu KCN Bắc Ninh năm 2017 Bảng 2.4 Tỷ lệ lấp đầy KCN tỉnh Bắc Ninh tính đến năm 2018 Bảng 2.5 Lợi nhuận kinh doanh hạ tầng KCN năm 2017 Bảng Giá trị sản xuất KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2017 Bảng 2.7 Giá trị xuất KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2017 Bảng 2.8 Các ngành nghề khu công nghiệp Bắc Ninh 15 26 30 41 42 42 45 45 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC SƠ ĐỒ STT 10 Tên Biểu đồ 1.1 Vốn đầu tư KCN Việt Nam lũy 12/2017 Biểu đồ 2.1 Phân nhóm KCN tỉnh Bắc Ninh theo quy mô năm 2018 Biểu đồ 2.2 Lũy kế vốn đầu tư vào KCN Bắc Ninh đến tháng 12/2017 Biểu đồ 2.3 Lũy kế số lượng dự án đầu tư vào KCN Bắc Ninh đến tháng 12/2017 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu vốn đầu tư nước tỉnh Bắc Ninh lũy năm 2017 Biểu đồ 2.5 Quy mô lực lượng lao động KCN giai đoạn 2006 - 2018 Biểu đồ 2.6 So sánh LLLĐ KCN với LLLĐ khu vực công nghiệp - dịch vụ LLLĐ toàn tỉnh Bắc Ninh Biểu đồ 2.7 Tác động KCN đến kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2017 Biểu đồ: 2.8 Cơ cấu kinh tế phân theo ngành kinh tế Bắc Ninh giai đoạn 1997 - 2018 Biểu đồ 2.9 Tác động KCN đến xã hội Bắc Ninh giai đoạn 1997 - 2017 Trang 20 34 39 39 40 43 44 46 47 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các khu công nghiệp (KCN) ngày đóng vai trị quan trọng kinh tế Được xây dựng phát triển Việt Nam từ năm 90 kỉ XX Trải qua 30 năm KCN tạo diện mạo với q trình phát triển cơng nghiệp, lan tỏa mạnh mẽ góp phần quan trọng chuyển đổi kinh tế cách tồn diện sâu sắc Có thể nói KCN bước đệm để giúp Việt Nam trở thành nước phát triển có thu nhập trung bình kinh tế thị trường động, hội nhập nhanh mạnh mẽ, sâu rộng với giới với tăng trưởng kinh tế mức nhanh, ổn định toàn diện Bắc Ninh sau 20 năm hình thành phát triển, từ tỉnh nơng trở thành tỉnh phát triển với tiêu kinh tế - xã hội đứng đầu nước, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao ổn định, dẫn đầu ngành công nghiệp với tốc độ tăng trưởng vượt trội Chính KCN mở hướng phát triển giúp tác động nhiều mặt đến kinh tế - xã hội, số lượng nhà máy, xí nghệp ngày nhiều, hàng loạt KCN đời, cấu cơng nghiệp có chuyển biến tích cực theo hướng tiến Với mục tiêu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa lấy KCN làm mũi nhọn nhằm phát triển ngành công nghệ cao, tăng khả sản xuất sản phẩm có tính cạnh tranh thị trường quốc tế, hạn chế ngành công nghiệp gia công, lắp rắp, ngành có nguy gây nhiễm mơi trường Từng bước tiến đến hình thành cụm cơng nghiệp liên kết sở lấy doanh nghiệp lớn hạt nhân, doanh nghiệp vừa nhỏ vệ tinh cung ứng Mặc dù, có nhiều đề tài nghiên cứu với chủ đề KCN Tuy nhiên, nghiên cứu phát triển KCN hạn chế cần khắc phục Xuất phát từ thực tế đó, tác giả định nghiên cứu chọn đề tài “Giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài thực nhằm phân tích thực trạng phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh từ đưa giải pháp phát triển nhằm mang lại hiệu cao kinh tế - xã hội – môi trường phát huy lợi tỉnh 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trong nghiên cứu, để đạt mục tiêu nêu trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ sau: - Đúc kết sở lý luận thực tiễn phát triển KCN - Đánh giá điều kiện phát triển KCN Bắc Ninh - Phân tích thực trạng phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất giải pháp phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực địa bàn tỉnh Bắc Ninh, nghiên cứu 15 KCN thành lập địa bàn tỉnh tập trung chủ yếu phân tích tình trạng phát triển 09 KCN vào hoạt động 3.2 Không gian nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tỉnh Bắc Ninh khu vực lãnh thổ Việt Nam 3.3 Thời gian nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sử dụng số liệu niên giám thống kê số liệu điều tra, thu thập địa bàn nghiên cứu từ năm 1997 – 2018 Đề xuất giải pháp nhằm phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phát triển dạy nghề đảm bảo chuẩn hóa đại: Thực chuẩn hóa tồn diện (cơng tác quản lý, giáo viên, nội dung, chương trình, sở vật chất), đồng thời tăng cường ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật 3.2.1.2 Phát triển đào tạo nhân lực trình độ cao đẳng, đại học để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KCN Để giải nhu cầu lao động trình độ cao đăng, đại học cần thực tốt số giải pháp sau: Thực sách hỗ trợ trường cao đẳng, đại học tỉnh nhằm phát triển trường mới, đồng thời nâng cao lực đào tạo trường số lượng chất lượng Mặt khác, chủ động liên kết với trường cao đẳng, đại học khu vực để phối hợp đào tạo cung ứng lao động trình độ cao Nâng cao chất lượng tăng quy mô đào tạo, cấu ngành, nghề theo hướng: Phát triển đội ngũ giảng viên trường, sớm chuẩn hóa đội ngũ giáo viên theo quy định Có kế hoạch, chương trình thường xuyên thực bồi dưỡng, đào tạo nâng cao, chuẩn hoá đội ngũ giáo viên theo yêu cầu chức danh cấp bậc, ngành đào tạo, tăng cường lực tự nghiên cứu, tự đào tạo giáo viên; có chế hỗ trợ giáo viên đào tạo nước Trên sở đó, thực hiệu việc đổi nội dung, phương pháp đào tạo nhân lực Tỉnh trường cần có sách khuyến khích, tạo điều kiện biên chế để học sinh giỏi lại làm giáo viên trường sau tốt nghiệp; Đẩy mạnh đầu tư sở vật chất, bước đại hóa trường cao đẳng, đại học theo tiêu chuẩn khu vực quốc tế; Tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo Xây dựng dự án thu hút đầu tư nước (các nước phát triển hay tổ chức quốc tế) lĩnh vực nhằm huy động nguồn lực để nâng cao lực toàn diện trường Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, trao đổi kinh nghiệm hoạt động đào tạo Gắn đào tạo với nhu cầu doanh nghiệp: Tăng cường quan hệ với doanh nghiệp quan nhà nước tìm hiểu nhu cầu lao động doanh nghiệp số lượng, trình độ, cấu ngành, nghề đào tạo; Thường xuyên đổi 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mới, nội dung chương trình đào tạo để đáp ứng yêu cầu ngày cao doanh nghiệp; Tăng cường công tác tuyển sinh, nâng cao chất lượng đầu vào; Hỗ trợ sinh viên việc tìm hiểu nhu cầu doanh nghiệp tìm việc làm 3.2.1.3 Giải pháp khắc phục tình trạn thiếu nhà cho lao động Các quan chức cần ban hành nhiều sách ưu đãi thu hút nhà đầu tư đủ lực tham gia đầu tư xây dựng nhà cho công nhân KCN; Tạo điều kiện cho nhà đầu tư tiếp cận nguồn vốn để triển khai dự án; Kiên thu hồi dự án xây dựng nhà xã hội chậm triển khai; Rà soát tổng thể dự án để bổ sung, điều chỉnh quy hoạch nhà xã hội cho phù hợp tình hình thực tế Cần vận dụng linh hoạt quy định pháp luật Nhà nước, chế sách địa phương việc huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng dự án nhà ở; Xây dựng ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật nhà để người dân xây dựng nhà trọ cho thuê, đáp ứng nhu cầu người lao động Chính quyền địa phương quy hoạch tạo quỹ đất xây dựng nhà cho công nhân KCN, đầu tư sở hạ tầng cho xây dựng nhà cơng trình cơng cộng lợi ích cộng đồng Trên sở đảm bảo gắn kết hạ tầng kỹ thuật KCN hạ tầng xã hội bên ngồi KCN giao thơng, giáo dục, y tế, thiết chế văn hóa cộng đồng… Khuyến khích hộ dân xây dựng nhà cho người lao động thuê Với tình hình số lượng lao động tăng nhanh dự án nhà chưa đủ đáp ứng nhu cầu người lao động nhà nhân dân xây dựng giải đáng kể nhu cầu người lao động nhà Giải pháp thực thông qua việc hỗ trợ lãi suất vay vốn ngân hàng để xây dựng nhà cho thuê, giảm thuế đất kinh doanh hộ có cơng trình xây dựng nhà cho người lao động, triển khai sở hạ tầng gần với khu dân cư phục vụ cho người lao động… 3.2.1.4 Minh bạch đơn giản hóa thủ tục hành Vấn đề thủ tục hành ln mối quan ngại nhà đầu tư đến đầu tư Việt Nam nói chung Bắc Ninh nói riêng, vấn 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đề nàyđã ảnh hưởng khơng nhỏ đến tình hình thu hút FDI ngành công nghiệp Bắc Ninh năm vừa qua Tuy thực nhiều biện pháp nhằm giảm bớt thủ tục hành cho nhà đầu tư đầu tư vào tỉnh nhìn chung nhà đầu tư nhiều thời gian, phải trải qua nhiều bước cấp giấy chứng nhận đầu tư, điều làm lản lịng nhà đầu tư, giảm tính hấp dẫn đầu tư vào tỉnh Chính thời gian tới, cải cách thủ tục hành quản lý nhànước dự án FDI vần đề cấp bách, cần cải thiện kịp thời Thường xuyên tiến hành rà soát, đổi nâng cao chất lượng văn pháp quy liên quan đến hoạt động đầu tư phân cấp quản lý vấn đề đất đai, thuế, bồi thường giải phóng mặt bằng, xây dựng, quy hoạch…Bãi bỏ văn hết hiệu lực, văn trái pháp luật, kiên bãi bỏ khâu rườm rà không cần thiết tất lĩnh vực Công khai quy hoạch, kế hoạch văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, nhằm đảm bảo người dân nhà đầu tư tiếp cận cách thuận lợi Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế phối hợp sở, ban ngành tỉnh Thực chế cửa liên thông giải thủ tục hành chính, đặc biệt cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, rút ngắn thời gian chờ đợi nhà đầu tư Xóa bỏ thủ tục vơ hình tiếp nhận cấp giấy phép đầu tư Nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ cán công chức công tác quản lý nhà nước Cần có biện pháp thu hút giữ chân cán thực có tài, có đức vào làm việc quan nhà nước, thường xuyên tổ chức đào tạo, thi tuyển nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán 3.2.1.5 Phát triển sở hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt nguồn ngân sách nhà nước, ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trường (xử lý chất tải rắn, nước thải…), đầu tư nâng cấp sửa chữa hệ thống giao thơng ngồi KCN, hệ thống viễn thông, công nghệ thông tin Trong thời gian tới Bắc Ninh cần tập trung hoàn thiện phát triển đồng hệ thống hạ tầng sở kỹ thuật KCN có KCN phê duyệt vào xây dựng hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống cấp điện, nước, thông tin liên lạc, xử lý chất thải… Đầu tư nâng cấp hệ thống giao thơng ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, đảm bảo giao thông thuận tiện cho doanh nghiệp q trình vận chuyển lưu thơng hàng hóa Bên cạnh khu cơng nghiệp cần ý đầu tư sở vật chất phục vụ sinh hoạt đời sống cho hàng ngàn lao động làm việc khu công nghiệp tập trung Đẩy mạnh công tác quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp, ưu tiên phát triển khu công nghiệp chuyên ngành, khu công nghệ thông tin Với chiến lược ưu tiên thu hút dự án công nghệ cao, dự án thuộc lĩnh vực công nghệ thông tin tỉnh xu hướng đầu tư tập đồn cơng nghệ thơng tin giới, việc hình thành khu cơng nghiệp chuyên ngành, khu công nghệ thông tin việc làm tất yếu, nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt lâu dài cho nhà đầu tư Tập trung huy động nguồn vốn cho phát triển hệ thống giao thơng vận tải, đặc biệt trọng tới hệ thống giao thơng, trục ường nối Bắc Ninh với Hà Nội, Hải Phòng, Nội Bài, Hải Dương, Hưng Yên Nhằm tạo động lực mối gắn kết phát triển tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, năm tới Bắc Ninh cần phát triển hệ thống giao thông nối với tỉnh khu vực, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương tỉnh khu vực xuất nhập Bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nước ngân sách địa phương, Bắc Ninh cần tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức cho phát triển mạng lưới giao thơng, sở hạ tầng Ngoài việc tập trung cho phát triển hệ thống giao thông, Bắc Ninh cần tạo điều điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp ngành ngân hàn, bảo hiểm, viễn thông đầu tư phát triển mạng lưới chi nhánh 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tỉnh, khuyến khích tập đồn tài chính, cơng ty cung cấp dịch vụ cơng ích nước ngồi vào đầu tư đặt chi nhánh Bắc Ninh 3.2.1.6 Tăng cường công tác xúc tiến đầu tư Tăng cường công tác quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, xây dựng chiến lược riêng xúc tiến đầu tư danh mục dự án khuyến khích đầu tư Đây để hoạt động xúc tiến đầu tư đảm bảo chủ động tiếp cận lựa chọn đối tượng nhà đầu tư phù hợp với dự án hiệu quả, thay cho cách thức thụ động chạy theo dự án nhà đầu tư Nâng cao chất lượng danh mục dự án, tiến hành xây dựng tài liệu giới thiệu chi tiết dự án kêu gọi đầu tư, xác định rõ nội dung, hình thức, địa điểm, quy mơ, điều kiện, chế dộ khuyến khích ưu đãi, đối tác đầu tư đầu mối liên hệ… Mặc dù nhà đầu tư khơng hồn tồn đầu tư theo danh mục dự án kêu gọi đầu tư việc công bố danh mục dự án có ý nghĩa quan trọng định hướng nhà đầu tư nước việc xác định lĩnh vực tìm kiếm hội đầu tư cụ thể Bắc Ninh Chủ động tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư vào tỉnh Tỉnh cần phối hợp với Bộ kế hoạch đầu tư, Phòng thương mại công nghiệp Việt Nam tổ chức hội nghị xúc tiến, quảng bá giới thiệu môi trường đầu tư tỉnh nhà đầu tư nước ngồi Thơng qua hội nghị xúc tiến đầu tư, Bắc Ninh tiếp cận với nhà đầu tư đến từ nhiều nước, nhu cầu, khó khăn vướng mắc họ đầu tư vào tỉnh, từ có giải đáp thắc mắc, yêu cầu nhà đầu tư nước ngồi Bên cạnh tỉnh Bắc Ninh cần phải chủ động tham gia hội nghị xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại, du lịch Bộ kế hoạch đầu tư quan nhà nước tổ chức để giới thiệu thông tin đến nhà đầu tư 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.1.7 Giải pháp môi trường Đối với Khu công nghiệp thành lập hoạt động phải hoàn thành việc xây dựng hệ thống thu gom xử lý nước thải tổng thể cho tồn Khu cơng nghiệp theo quy định Chính phủ; nhà máy sản xuất Khu công nghiệp phép đưa vào hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường đạt tiêu chuẩn mơi trường theo quy định trước thải vào hệ thống thu gom chung tồn Khu cơng nghiệp; triển khai đồng bộ, kịp thời việc đầu tư cơng trình xử lý rác thải công nghiệp; hỗ trợ nhà đầu tư hạ tầng Khu công nghiệp thủ tục cần thiết để tiếp cận nguồn vốn đầu tư bảo vệ môi trường; xây dựng hệ thống quan trắc môi trường Khu công nghiệp, coi điều kiện bắt buộc Khu công nghiệp Thông qua hệ thống quan trắc mơi trường đánh giá kịp thời, xác kiểm sốt tình trạng chất lượng môi trường mức độ ô nhiễm môi trường Khu công nghiệp Hạn chế cấp đăng ký đầu tư lĩnh vực sản xuất, kinh doanh có nguy gây nhiễm môi trường cao Không điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư, Đăng ký đầu tư cho sở không xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường Thu hồi Đăng ký đầu tư doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường có kiến nghị đơn vị quản lý nhà nước Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát sở sản xuất có nguy gây nhiễm cao, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Đồng thời tiếp tục bổ sung quy định pháp lý, chế tài mạnh (ngừng cung cấp điện, phong tỏa ngân hàng, thu hồi Giấy phép kinh doanh ) nhằm quản lý chặt sở thuộc danh mục có nguy gây ô nhiễm môi trường cao Tiếp tục tuyên truyền mạnh sách, pháp luật nhà nước bảo vệ môi trường, tạo đồng thuận cao doanh nghiệp, góp phần thực nghiêm túc, hiệu giải pháp môi trường KCN 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.1.2.8 Giải pháp chế sách, tổ chức quản lý Có sách hỗ trợ, điều phối, kiểm tra việc thực quy hoạch phát triển ngành công nghiệp từ đến năm 2030 Tăng cường phối hợp trách nhiệm sở ngành địa phương việc hình thành, quản lý phát triển KCN, cụm cơng nghiệp… Vận dụng triệt để sách ưu đãi: miễn giảm thuế, hỗ trợ xuất khẩu, hỗ trợ tiếp thị, xây dựng thương hiệu.… đồng thời kịp thời điều chỉnh, bổ sung sách thu hút khuyến khích đầu tư vụ với sức hấp dẫn cao; xây dựng kết cấu hạ tầng hợp lý phục vụ cho phát triển công nghiệp Đặc biệt quan tâm đến hỗ rợ doanh nghiệp vừa nhỏ mặt vốn, thuế, công nghệ, thông tin môi trường đầu tư… nhằm khơi dậy tiềm thành phần kinh tế, khu vực cơng nghiệp ngồi quốc doanh Có sách thu nhập thích đáng, bồi dưỡng mở rộng kiến thức, nâng cao kỹ nghề nghiệp cho người lao động phù hợp với chế thị trường Tiếp tục cải cách hành có sách thống nhất, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, bình đẳng, có sách thống nhất, khơng phân biệt thành phần kinh tế Cải tổ máy hoạt động, mở rộng quyền hạn trách nhiệm Sở Công nghiệp để đáp ứng nhiệm vụ phát triển công nghiệp tương lai; bước khắc phục tình trạng chồng chéo quản lý hoạt động cơng nghiệp Tổ chức quản lý tốt dự án phát triển công nghiệp từ khâu chuẩn bị, nghiên cứu, lập, thẩm định thực dự án kết thúc dự án Đẩy mạnh hoạt động công tác khuyến công sở tăng cường đầu tư từ ngân sách, tranh thủ nguồn thu, sử dụng có hiệu khoản chi để hoạt động công tác khuyến công thật tạo nên động lực phát triển công nghiệp Xây dựng chiến lược phát triển sản xuất kinh doanh thật cụ thể, đặc biệt vấn đề đổi công nghệ, nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật khppng ngừng phát triển thị trường, đa dạng hóa mặt hàng, nâng cao chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, nguồn nguyên liệu thị trường tiêu thụ; 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sản phẩm công nghiệp địa bàn phấn đấu đạt tiêu chuẩn Riêng sản phẩm xuất phải đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc tế để có điều kiện cạnh tranh đứng vững thị trường lớn nước Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý có kiến thức lực kinh doanh thích ứng với chế thị trường có quản lý nhà nước theo hương định nghĩa xã hội chủ nghĩa Nâng cao hiệu lực hệ thống trị cấp Xây dựng ban hành đầy đủ, kịp thời quy chế; chế, sách đảm bảo phát huy dân chủ, sáng kiến, sáng tạo làm cho hệ thống hoạt động tốt đáp ứng yêu cầu phát triển Hoàn thiện chế quản lý, thực tốt sách, pháp luật Nhà nước Thực tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực, tham nhũng; chống giải tệ nạn xã hội Thực quán sách khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế địa bàn tỉnh, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển 3.2.2 Nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp 3.2.2.1 Thực hình thức tuyển dụng linh hoạt Đổi đa dạng hoá phương thức tuyển dụng lao động Tích cực tham gia kênh tuyển dụng thức: Các doanh nghiệp chủ động phối hợp với quan nhà nước để tổ chức chương trình tuyển dụng việc làm địa phương Tăng cường hoạt động thông tin nhu cầu tuyển dụng lao động để người dân nắm thông tin, chủ động tìm kiếm việc làm thích hợp; tổ chức làm việc liên kết với thị trường lao động địa phương khác; tổ chức đợt khảo sát giới thiệu doanh nghiệp tuyển dụng lao động, đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Tích cực phối hợp với sở dạy nghề địa bàn tỉnh để đào tạo tuyển dụng lao động theo nhu cầu Tuyển dụng trực tiếp lao động địa phương: Các doanh nghiệp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động cần chủ động trực tiếp tuyển dụng lao động địa phương Đối với doanh nghiệp sử dụng lao động phổ 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thơng, thực hình thức tuyển dụng hiệu vùng nông thông, vùng sâu, vùng xa để tuyển dụng lao động Phối hợp với Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh để tuyển dụng lao động: Trung tâm Dịch vụ việc làm kênh thống nắm bắt thơng tin thị trường lao động Vì vậy, doanh nghiệp có nhu cầu tuyển mới, tuyển thêm, thay lao động, doanh nghiệp liên hệ với Trung tâm Dịch vụ việc làm để đăng ký tuyển dụng Tuyển dụng thông qua mạng Internet, mạng xã hội: Hình thức chi phí tuyển dụng thấp, dễ thực hiện, hiệu ứng lan truyền cao, nguồn lao động đa dạng thực lúc nơi Tuyển dụng thông qua tổ chức cung ứng lao động: Thuê công chuyên tuyển dụng cung ứng lao động theo u cầu, hình thức có ưu điểm tốn thời gian, lựa chọn lao động theo yêu cầu, lao động có trình độ, kỹ rủi ro chi phí tuyển dụng Liên kết với trường, sở đào tạo để tuyển dụng lao động: Doanh nghiệp liên kết với trường, sở đào tạo để sử dụng lao động thực tập, hình thức vừa có lợi cho trường, sở đào tạo, sinh viên vừa có lợi cho doanh nghiệp lựa chọn người lao động phù hợp Thuê lại lao động: Trong trường hợp cấp thiết, doanh nghiệp lựa chọn hình thức thuê lại lao động để giải tình thiếu lao động (do lao động nghỉ việc, thời gian cao điểm nhiều đơn hàng ) 3.2.2.2 Chế độ người lao động Lương bản, hội phát triển tính ổn định cơng việc làcơ sở để giữ chân người lao động Vì vậy, doanh nghiệp phải đảm bảo yếu tố này, tạo môi trường làm việc ổn định, hấp dẫn người lao động Khi hỏi đánh giá doanh nghiệp tiêu chí hấp dẫn, thu hút lao động kết cho thấy tiền lương yếu tố quan trọng Để thu hút giữ chân người lao động, doanh nghiệp cần sử dụng chế độ tiền lương linh hoạt, hấp dẫn người lao động Bên cạnh đó, khoản phụ cấp phúc lợi khác đóng vai trị quan trọng 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khuyến khích tạo điều kiện để doanh nghiệp tự xây dựng hệ thống thang bảng lương theo nguyên tắc phương pháp hướng dẫn nhà nước sở xây dựng thang bảng lương cho chức danh/nhóm chức danh cơng việc theo tính chất điều kiện, tiêu chuẩn cấp bậc kỹ thuật/tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ chức danh, chức danh/nhóm chức danh cơng việc có khung lương gồm nhiều bậc lương Thang bảng lương phải có tham gia, thoả thuận tổ chức cơng đoàn đăng ký với quan nhà nước Chú trọng việc thay đổi hệ thống thang bảng lương doanh nghiệp phù hợp tuân thủ theo thay đổi mức lương tối thiểu nhà nước Bên cạnh hệ thống thang bảng lương, doanh nghiệp cần xây dựng áp dụng khoản phụ cấp lương phù hợp với điều kiện làm việc người lao động Quan tâm hỗ trợ nhà ở, hỗ trợ lại cho người lao động: Hầu hết doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động có tỷ lệ lao động ngoại tỉnh cao, họ gặp nhiều khó khăn vấn đề nhà ở, phương tiện lại Do vậy, doanh nghiệp có sách hỗ trợ nhà lợi thu hút giữ chân người lao động Có nhiều hình thức hỗ trợ nhà cho người lao động như: xây dựng nhà ở, ký túc xá cho công nhân KCN, mua đất KCN để xây dựng nhà cho người lao động, hỗ trợ tiền để người lao động thuê nhà Sử dụng hình thức hỗ trợ lại tiền bố trí xe tuyến đưa đón thuận lợi cho lao động Cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động, định chế độ đăng kiểm máy móc, thiết bị; tập huấn cơng tác an toàn lao động; tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người lao động Tăng cường phổ biến cho người lao động cac quy định nhà nước liên quan đến pháp luật lao động, nội quy lao động, giúp người lao động có thái độ tốt giữ kỷ luật lao động Phát triển văn hóa doanh nghiệp, thực tốt thỏa ước lao động tập thể, xây dựng mối quan hệ tối đẹp người sử dụng lao động người lao động Người sử dụng cần quan tâm chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần cho 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com người lao động Thực nghiêm quy định bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động 3.2.2.3 Giải pháp thu hút vốn đầu tư Đầu tư công nghệ đại cho doanh nghiệp loại máy móc thiết bị, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp, nâng cao lực cạnh tranh Tuân thủ nguyên tắc bất di bất dịch cộng tác với đối tác nước ngoài: Đảm bảo giao hàng hạn; chất lượng sản phẩm ổn định; giá cạnh tranh Đối với cơng ty có vốn đầu tư nước ngoài, tiêu chuẩn để lựa chọn đối tác doanh nghiệp đáp ứng đủ điều kiện chất lượng, thời gian giao hàng chọn Các linh kiện đạt từ 80-90% chất lượng tiêu chuẩn để lắp ráp vào sản phẩm hồn chỉnh khơng chấp nhận Điều thách thức lớn doanh nghiệp nước, đặt yêu cầu cho công ty phải tự trau dồi để nâng cao lực, cải tiến chất lượng Một số nhà cung cấp nước đối tác công ty liên doanh, công ty vốn đầu tư nước phải bỏ nhiều cơng sức tìm hiểu đối tác, nắm bắt cơng nghệ cách quản lý, điều hành công ty Nhật, bên cạnh đầu tư thiết bị, nhà xưởng, cải tạo điều kiện làm việc, áp dụng tiêu chuẩn ISO Chủ động tìm kiếm lựa chọn đối tác chuyển giao công nghệ hợp tác kinh doanh sản xuất linh kiện Một thực trạng diễn doanh nghiệp lắp ráp FDI muốn tìm kiếm nhà cung cấp linh kiện, phụ tùng phải chủ động tìm lựa chọn nhà cung cấp hợp lý Trong đó, doanh nghiệp hỗ trợ nội địa có tâm lý thụ động, ngồi chờ doanh nghiệp FDI đến đặt hàng Các doanh nghiệp hỗ trợ nội địa cần phải chủ động tiếp cận, tìm hiểu kế hoạch sản xuất doanh nghiệp FDI, xác định nhu cầu họ để đầu tư sản xuất hiểu yêu cầu nguồn gốc nguyên liệu chủng loại sản phẩm 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các cơng ty lắp ráp nước ngồi trọng nguồn gốc ngun vật liệu nóảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sản phẩm hỗ trợ vẩn phẩm cuối Tùy loại sản phẩm mà công ty lắp ráp có yêu cầu khác xuất xứ nguyên vật liệu nên doanh nghiệp nên chủ động tình tìm kiếm đối tác, thơngqua kênh thơng tin khác từ Internet, Phịng thương mại công nghiệp Việt Nam, tổ chức quốc tế Chú trọng hợp tác liên doanh, hợp tác gia công sản phẩm xuất nhằm bước tiếp thu công nghệ, đồng thời tận dụng lợi sản xuất theo quy mô Điều sẽphần giải tình trạng dung lượng thị trường nước cịn hạn chế, xuất thị trường giới đem lại giá trị gia tăng cao Bằng cách việc tổ chức sản xuất ngành cơng nghiệp phụ trợ đạt quy mơ kinh tế - sở để giảm giá thành, tăng sức cạnh tranh 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu cho thấy, KCN đóng vai trị quan trọng định chiến lược kinh tế - xã hội phát triển công nghiệp Bắc Ninh Hiện nay, Bắc Ninh đánh giá điểm đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi với giá nhân cơng rẻ, vị trí địa lý thuận lợi; đặc biệt với vị trí địa lý kinh tế trị thuận lợi yếu tố tiên giúp công nghiệp Bắc Ninh đạt thành tựu Tuy nhiên Bắc Ninh phải cạnh tranh với khu vực địa phương nước để thu hút FDI, tiêu chí hấp dẫn nhà đầu tư khơng có giá nhân cơng rẻ, vị trí thuận lợi mà cịn phụ thuộc nhiều vào chi phí sản xuất Do đó, giảm chi phí sản xuất địa phương giải pháp hữu hiệu Bên cạnh kết tích cực, phát triển công nghiệp tồn nhiều mặt hạn chế Sản xuất cịn gây nhiễm mơi trường, giá trị gia tăng sản phẩm thấp, trình độ quản lý chủ doanh nghiệp bất cập, mẫu mã sản phẩm chưa đổi mới, đa dạng, sức cạnh tranh kém, chi phí trung gian cao Thu hút đầu tư nước nước vào KCN tập trung lớn số lượng dự án đầu tư vốn 100% nước Tiến độ thực đầu tư chậm, hiệu sử dụng đất cơng nghiệp chưa cao Khóa luận đưa số giải pháp sách nhằm khắc phần hạn chế Trong có số giải pháp trọng tâm giải pháp vốn thu hút đầu tư; giải pháp phát triển đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần gia tăng giá trị sản xuất ngành; giải pháp việc nâng cao hiệu quả, lực quản lý Nhà nước việc quy hoạch, phát triển cơng nghiệp Bên cạnh đó, giải pháp bảo vệ môi trường, phát triển khoa học công nghệ cần quan tâm đắn nhằm phát triển công nghiệp cách bền vững tương lai Do kiến thức hạn hẹp, chưa thu thập đầy đủ số liệu thống kê nên khóa luận cịn nhiều sai sót Rất mong nhận góp ý thầy cô 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh (2018) Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển Khu công nghiệp Bắc Ninh Báo Dân trí (2018), Bắc Ninh đà phát triển mạnh mẽ - Cơ hội lớn cho nhà đầu tư năm 2019, từ https://dantri.com.vn/nha-dat/bac-ninh-tren-daphat-trien-manh-me-co-hoi-lon-cho-cac-nha-dau-tu-nam-20192018122015485363.htm Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế số 29//NĐ-CP Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29//NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Cục Thống kê Bắc Ninh: Niêm giám thống kê năm 2017 Cục Đầu tư nước ngoài, Đồng sông Hồng đứng thứ thu hút FDI, từ http://fia.mpi.gov.vn/tinbai/5294/Dong-bang-song-Hong-dung-thu-2-vethu-hut-FDI Lê Thế Giới, (2008) Hệ thống đánh giá phát triển bền vững KCN Việt Nam Tạp chí Khoa học Công nghệ, Đại học Đà Nẵng, số 4(27).2008 Nguyễn Phương Bắc (2018) Khu vực FDI tạo nên điều bật Bắc Ninh, từ http://baodauthau.vn/dau-tu/khu-vuc-fdi-tao-nen-nhung-dieunoi-bat-cua-bac-ninh-80767.html Ngơ Sỹ Bích (2015) Bắc Ninh: Nâng cao hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp KCN, từ http://khucongnghiep.com.vn/tabid/65/articletype/ArticleView/articleId/1375/ default.aspx 10 Nguyễn Văn Hoàng (2018) Một số giải pháp phát triển nhà cho công nhân công nghiệp tỉnh Bắc Ninh, từ 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/mot-so-giaiphap-phat-trien-nha-o-cho-cong-nhan-khu-cong-nghiep-tinh-bac-ninh138454.html 11 Sở kế hoạch Đầu tư Bắc Ninh Báo cáo tổng kế tháng 12 12 tháng năm 2018 12 Trương Thị Gấm (2009) Định hướng phát triển khu công nghiệp huyện NhơnTrạch tỉnh Đồng Nai thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa Luận văn thạc sĩ Địa lý Trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tiễn phát triển khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2000 - 2017 Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh LUAN... 52 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN 54 KHU CÔNG NGHIỆP Ở BẮC NINH GIAI ĐOẠN 2020 – 2030 54 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 ... lý khu công nghiệp Bắc Ninh Bắc Ninh tỉnh phát triển KCN khu vực đồng sông Hồng Sau 20 năm phát triển, Bắc Ninh trở thành tỉnh có diện tích KCN lớn nhất, khả thu hút vốn đầu tư nhiều khu vực Bắc