n u v u.v n- ww w lib h TS.ĐINH VÀN ÂN - HỒNG THU HỊA ( Đồng chủ biên ) n- ww w lib ui ed PHÁT TRIỀN KHU Vực DỊCH VỤ du v ■ ■ t h a m k h ả o ww w lib ui ed u.v n- ww w lib ui e S c h au i.e d au i.e d u.v n- ww w CIEM lib h «127 Nhà xuất bán Thông kè HÀ NỘI - 2007 ed u.v ui lib ww w n- du v ui e ww w lib n- u.v n- ed ui lib w ww TS ĐINH VÁN ÂN u.v i.e d au lib h ww w NHĨM TÁC GIẢ: HỒNG THU HỊA NGƠ VẢN GIANG n- lib h ww w au i.e d u v n n u v i.e d lib h au P hát tríề h k h u vực đ ịch vụ ww w MỤC LỤC n- Lời giới tiìiệu I Định nghĩa dịch vu vả cách phẳn loại dịch vụ 1.1 Định nghĩa dịch vụ 1.2 Những đặc điểm dịch vụ 1.3 Phân loại dịch vụ II Vai toò cùa khu vực dịch vụ phát trỉ6n kỉnh tế - xẵ hdỉ lib h ww w u.v n- tríẩi kỉnh tếthị trường 11 12 20 20 ed 11.1 Vai trò khu vực dịch vụ Vai trò khu vực dịch vụ ữong thực cổng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (đối với nước phát triổi) 21 ui ỈI.2 au i.e d u.v Chương I MỘT số VẤN ĐỂ LÝ THUYẾT VỂ DỊCH v ụ VÀ VAI TRÒ CỦA KHU Vực DỊCH v ụ TRONG PHÁT TRIỂN KINH T Ế -X Ả HỘI 24 Vai trò khu vực dịch vụ ữong phát triển cổng ng^ệp Vai ữò khu vực dịch vụ ữong phát ữiển kmh tế tri tìiức Vai trị khu vực dịch vụ tồn cầu hóa hội nhập kũửi tế quốc tế U.7 Vai trò khu vực dịch vụ ữong phát triển nguổn nhân lực, phát ữiÀi người 26 27 w lib 11.3 Vai trị khu vực dịch vụ ữong phát tríổi nơng nghiệp, nơng tíiơn nỏng dân 32 35 Chương II Sự PHÁT TRIỂN CỦA KHU v ự c DỊCH v ụ TRÊN THỂ GIỚI TRONG NHỮNG THẬP KỶ GẦN đ â y VÀ IQNH NGHIỆM CỦA MỘT s ố Nước VỂ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ 38 I Sự phát tríểii khu vực dịch vụ tr£n gidi 38 1.1 1.2 Hnh hình phát triẲi khu vực dịch vụ trén ứiế giới Xu hưdng phát triẩn khu vực dịch vụ ửiế giới toong vài thập kỷ tới 38 n- ed u.v ui lib ww w 29 Vai trò khu vực dịch vụ toong phát ữiển xã hội gỉảỉ váh để xã hội ww w lib II.8 .ha ui e du v n- ww U.4 II.5 ỈI.6 48 n i.e d u.v II Kỉnh nghiêm phát tríến dịch vụ ị stf nưdc n l Kừih nghiệm Mỹ n.2 Kứvh nghiệm Nhật Bản n.3 Kinh nghiệm Đức n.4 Kủứi nghiệm Tnmg Quốc n.5 Kỉnh nghiệm Malaysia 51 -w ww 51 54 i.e du 58 70 au TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN khu v ự c DỊCH v ụ VIỆT NAM TRONG 20 NÃM Đổl MỚI VÀ MỘT số KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN k hu v ự c DỊCH vụ TRONG THỜI GIAN TỚI é>4 ww w lib h Chương III lib h au P hát tiiê h kh u vực dịch vụ Nhân thức khu vực dịch vụ 1.1 Tầm quan ữọng khu vực dịch vụ công phát triển Idnh tế-xã hội 75 75 ed Phạm vi rộng lớn tính chất phong phú, đa dạng khu vực dịch vụ ui 1.2 u.v n- I 75 84 Dịch vụ phổ cập dịch vụ cao cấp II Tình hình phát triển khu vực dịch vụ Việt Nam 20 năm đổi vừa qua 96 Tăng trưỏng khu vực dịch vụ 96 ww -w 1.1 .lib 1.3 IIL ed u.v n n.2 Thực trạng phát triển số dịch vụ cao cấp 92 105 Một số vấn đế vế hôỉ nhâp quốc tế vế dịch vụ Việt 112 ui Naún lib III.1 Những cam kết chủ yêu vể hội nhập quốc tế vể dịch vụ khuôn khổ WTO 112 ww m.2 Điểm mạnh, điểm yếU/ hội títách thức khu vực dịch vụ Việt Nam hội nhập quốc tế 124 du -w in.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu khu vực dịch vụ Việt Nam ữong hội nhập quốc tế 129 IV Tố chức cung ứng dịch vụ ò Việt Nam IV l Quá trình thay đổi tổ chức cung ứng dịch vụ Việt Nam 131 IV.2 Quá trình xã hội hóa cung ứng dịch vụ cơng ỏ Việt Nam 137 TÀI LIỆU THAM KHẢO 153 ui e lib w ww 131 n u.v i.e d -w ww lib h au P hát triể n k h u vưc địch vụ i.e du LỜI GIỚI THIỆU ui ed u.v n- ww w lib h au Đã nhiều thập kỷ nay, loại dịch vụ đáp ứng nhu cầu sàn xuẩt sổng xã hội ngày coi trọng, tác dụng to lớn dịch vụ công phát triển toàn diện quốc gia cùa người, nhiều nước, khu vực dịch vụ, dịch vụ cao cấp phát triển nhanh chóng mạnh mẽ, chí đột biến Tình hình đỏ đảng coi nét thời đương đại ww lib Trên giới, nước ta, cơng trình nghiên cửu loại dịch vụ ngày nhiều, sâu rộng, có chất lượng cao ed u.v n -w Cuốn sách đỏng góp vào cơng trình ww w lib ui e du -w ww lib ui Sau chương I giới thiệu số vấn đề lý thuyết dịch vụ, chương II trình bày phát triển cùa khu vực dịch vụ thể giới kinh nghiệm sổ nước Chương III, chương quan trọng cùa sách, nói khu vực dịch vụ Việt Nam Chương III tập trung phân tích hội thách thức khu vực dịch vụ sau nước ta chỉnh thức gia nhập Tổ chức Thương mại thể giới (WTO), nêu sổ kiến nghị khu vực dịch vụ, nâng cao hiệu hội nhập kinh tể quốc tế dịch vụ, phát triển loại dịch vụ dịch vụ cao cấp, đẩy mạnh đắn việc xã hội hố dịch vụ cơng n u v u.v n- ww w Chủng mong sách có ích nhà hoạch định sách, nhà quản lý, tổ chức cung ứng dịch vụ người quan tâm đến việc phát triền khu vực dịch vụ lib h au P hát tríể n k h u vực địch vụ i.e d ww w lib h au i.e d Chúng xin chân thành cám ơn Cơ quan Phát triển Quổc tể Đan Mạch (DANIDA), khuôn khổ Dự ản "Năng cao lực nghiên cứu phân tích kinh tể ”, hỗ trợ tài việc xuất sách ww w lib ui ed u.v n- ww w lib ui e du v n- ww w lib ui ed u.v n- Xin trân trọng giới thiệu cuổn sách bạn đọc n u v i.e d n- ww w lib h au P hát triể n k h u vực dịch vụ u.v Chương I ww w lib h au i.e d MỘT SỚ VÁN ĐÈ LÝ THUYÉT VÈ DỊCH v ụ VÀ VAI TRÒ CỦA KHU v ự c DỊCH v ụ TRONG PHÁT TRIỂN KINH TÉ- XÃ HỘI Định nghĩa dịch vụ cách phân loại dịch vụ / / Định nghĩa dịch vụ u.v n- I ww w lib ui ed u.v n- ww w lib ui e du v n- ww w lib ui ed “Dịch vụ” thường đề cập đến với vị trí ba khu vực kinh tế (cùng với “Nông nghiệp” “Công nghiệp”) Trong cấu kinh tế đại, khu vực dịch vụ có vai trị ngày quan trọng Chính mà có nhiều tài liệu nghiên cứu bàn đến khía cạnh khác khu vực dịch vụ Tuy nhiên, có thực tế chưa có định nghĩa thống dịch vụ thừa nhận phạm vi toàn cầu Thực tế bắt nguồn từ đặc điểm chủ yếu dịch vụ Tính nhiều vơ hình khó nắm bắt dịch vụ, tính đa dạng, phong phú phức tạp loại hình dịch vụ làm cho việc nêu định nghĩa rõ ràng dịch vụ trở nên khó khăn Hơn nừa, quốc gia khác nhau, phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế, có cách hiểu khác dịch vụ Để rõ khó khăn ưong việc định nghĩa dịch vụ, thấy Hiệp định chung Thương mại dịch vụ (GATS) WTO không đưa định nghĩa dịch vụ mà liệt kê dịch vụ thành 12 ngành lớn 155 phân ngành khác (xem Mục 1.2) Bất chấp khó khăn nêu trên, vào đặc điểm bật khác biệt dịch vụ với hàng hoá để đưa .vn -w ww định nghĩa dịch vụ Theo cách tiếp cận này, số nhà nghiên cứu Việt Nam đưa định nghĩa chuyển tải nội dung tưomg đối đầy đủ dịch vụ TS Nguyễn Thị Mơ (2005) định nghĩa rằng: “D/cA vụ hoạt động i.e d u.v n- ww w lib u i.e du người kết tinh thành loại sản phẩm vơ hình khơng thể cầm nẳm được’’’^ Cũng tíieo cách tiếp cận tương tự, TS Hồ Văn Vĩnh (2006) đưa định nghĩa: “D/c/ỉ vụ toàn hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu đỏ ngựời mà sản phẩm nỏ tồn hình thái phi vật Quan niệm phổ biến khác cho ràng: “Dịch vụ hoạt động mang tỉnh xã hội, tạo sản phẩm hàng hoả khơng tồn dạng hình thái vật thể, nhằm thoả mãn kịp thời, thuận lợi hiệu nhu cầu sản xuất đời sổng ngườr^ n- ww w lib h au Các định nghĩa nêu ừên dịch vụ giống nhau, chúng nêu đặc điểm dịch vụ Thứ nhất, dịch vụ “sản phẩm”, kết ưinh lao động sản xuất nhằm tíìoả mãn nhu cầu người Thứ hai, khác với hàng hố vật hữu hình, dịch vụ nhiều vơ hình, phi vật thể n- ww w lib ui ed u.v Việc đưa định nghĩa dịch vụ ỉà quan ưọng, tảng dựa vào có tíìể sâu phân tích vấn đề lý thuyết khía cạnh ứiực tiễn dịch vụ Đặc biệt, ttong bối cảnh thương mại quốc tế dịch vụ phát triển mạnh nay, việc đưa định nghĩa rõ ràng dịch vụ ý nghĩa quan ừọng việc xác định sở cho khái niệm khác w lib ui ed u.v Nguyễn Thị Mơ (2005), Lựa chọn bước giải pháp để Việt Nam mở cita ve dịch vụ thương mại, N XB Lý luận Chính ưị, 14 ww ed u v n Phát triể n k h u vực đ ịch vụ lib u i _ 10 Hồ Văn Vĩnh (2006) “Thương mại dịch vụ: Một số vấn đề lý luận thirc tiễn”, Tạp chí Cộng sàn điện tử, có tại, http://www.tapchicongsan.org.vn ỉố 108 _ Nguyễn Thu Hằng (2004), “Xu hướng phát ứiển khu vực dịch vụ ừèn the giới”, Tạp chí N ^iên cứu Kinh tế, so n u v i.e d lib h au 11 P hát tríề h k h u vực dịch vạ n- ww w đãi ngộ quốc gia (NT) hay đãi ngộ tối huệ quốc (MFN) ưong thương mại dịch vụ, mà giúp hạn chế khái niệm có tính chủ quan mà đối tác thương mại áp đặt cho Những đặc điểm dịch vạ lib h 1.2 au i.e d u.v Để hiểu rõ định nghĩa dịch vụ, xem xét đặc điểm dịch vụ ww w - Thứ nhất, dịch vụ nhiều khỉ vơ hình nên khỏ xác định: ui e du v n- ww w lib ui ed u.v n- Quá trình sản xuất hàng hố tạo sản phẩm hữu hình có tính chất cơ, lý, hố học, định, có tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể, sản xuất theo tiêu chuẩn hoá Khác với hàng hoá, sản phẩm dịch vụ phần lớn không tồn dạng vật chất (vật phẩm cụ thể), không ứiể xác định chất lượng dịch vụ trực tiếp bàng tiêu kỹ thuật lượng hoá Chính vậy> cơng tác lượng hố, thống kê, đánh giá chất lượng quy mô cung ứng dịch vụ doanh nghiệp, xét tầm vi mô, quốc gia, xét tầm vĩ mơ, ưở nên khó khăn nhiều so với việc đánh giá chất lượng quy mô cung ứng hàng hố hữu hình .ha - Thứ hai, q trĩnh sản xuất (cung ứng) dịch vụ tiêu dùng ww w lib dịch vụ thường xảy đồng thời: ww w lib ui ed u.v n- Trong kinh tế thị tnrịmg, sản xuất hàng hố tách khỏi lưu thơng tiêu dùng Vì vậy, hàng hố lưu kho để dự trừ, vận chuyển nơi khác theo cung, cầu thị ưường Khác với hàng hố, q ưình cung ứng dịch vụ thường gắn liền với tiêu dùng dịch vụ Trong nhiều trường hợp, việc cung ứng dịch vụ đòi hỏi tiếp xúc trực tiếp giừa người cung ứng người tiêu dùng dịch vụ n u v i.e d 12 lib h au P hát triể n k h u vực d ịch vụ ww w - Thứ ba, dịch vụ không lưu trữ được: i.e d u.v n- Do sản xuất tiêu dùng dịch vụ thường diễn đồng thời nên nói chung khơng thể sản xuất dịch vụ hàng loạt lưu giữ kho sau tiêu dùng Với cách hiểu đó, nói chung dị ch vụ sản phẩm không lưu trừ cung ứng dịch vụ khơng có khái niệm tồn kho dự trữ sản phẩm dịch vụ du v n- ww w lib ui ed u.v n- ww w lib h au Trên đặc điểm để phân biệt sàn phẩm dịch vụ với sản phẩm hàng hoá khác Tuy nhiên, cần phải thiy ràng, phân biệt chi mang tính chất tưomg đối Trong hoạt động kinh tế, dịch vụ hàng hố có mối quan hệ chặt chẽ với Hầu ưong hoạt động cung ứng dịch vụ có xuất sản phẩm hữu yếu tổ phụ trợ Ngược lại, tiến hành sản xuất, trao đổi hàng hố hữu hình cần đến dịch vụ hỗ ượ, Do vậy, ưình hình thành phát ữiển dịch vụ gắn liền với phát ưiển phân công lao động xã hội sản xuất hàng hoá Sản xuất hàng hoá phát triển phân công lao động diễn sâu rộng thi ngành địch vụ hình thành phát triển mạnh mẽ hom, đa dạng 1.3 Phân loại dịch vụ n- ww w lib ui e Trên lý ứiuyết, tuỳ theo cách tiếp cận mục đích nghiên cứu mà có nhiều cách phân loại dịch vụ khác Cịn tíiực tiền, có nhiều cách phân loại dịch vụ khác nhau, chủ yếu dựa phưomg pháp ứiống kê hoạt động dịch vụ diễn thực tế Phần đề cập đến sổ cách phân loại dịch vụ điển hình ed u.v 1.3 J Dịch vụ mang tính thương mại dịch vụ không mang tỉnh thương mại ww w lib ui Căn tíieo tính chất thương mại dịch vụ, người ta phân biệt dịch vụ mang tính chất thương mại dịch vụ khơng mang tính chất tíiương mại  ... MỘT s ố Nước VỂ PHÁT TRIỂN DỊCH VỤ 38 I Sự phát tríểii khu vực dịch vụ tr£n gidi 38 1.1 1.2 Hnh hình phát triẲi khu vực dịch vụ trén ứiế giới Xu hưdng phát triẩn khu vực dịch vụ ửiế giới toong... ng^ệp Vai ữò khu vực dịch vụ ữong phát ữiển kmh tế tri tìiức Vai trị khu vực dịch vụ tồn cầu hóa hội nhập kũửi tế quốc tế U.7 Vai trò khu vực dịch vụ ữong phát triển nguổn nhân lực, phát ữiÀi người... dịch vụ Nhân thức khu vực dịch vụ 1.1 Tầm quan ữọng khu vực dịch vụ công phát triển Idnh tế-xã hội 75 75 ed Phạm vi rộng lớn tính chất phong phú, đa dạng khu vực dịch vụ ui 1.2 u.v n- I 75 84 Dịch