Thông tin tài liệu
HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ Trí tuệ Phát triển KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THI CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thế Vinh Họ tên sinh viên: Phạm Phương Anh Mã sinh viên: 5083101501 Khoa: Kinh tế Bộ môn: Đấu thầu quản lý dự án Khóa: Hà Nội, năm 2021 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thi chức hành nghề hoạt động đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu” cơng trình nghiên cứu tác giả Nội dung nghiên cứu kết trình bày trung thực rõ ràng Em xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả khóa luận Phạm Phương Anh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Khóa luận hồn thành sau thời gian em thực tập Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu Để có báo cáo em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban Giám Đốc, Phòng Đào tạo đấu thầu, Anh/Chị Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu nhiệt tình bảo, giúp đỡ cung cấp nhiều tài liệu xác, hữu ích giúp em thu thập số liệu hồn thành báo cáo thực tế Trung tâm tạo điều kiện cho em thực tập trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ em suốt trình thực tập Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Học viện toàn thể Thầy/Cô giáo Bộ môn cho chúng em hội vận dụng kiến thức học vào thực tiễn, tiếp xúc làm quen với môi trường làm việc, học tập tiếp thu kinh nghiệm thực tế Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Nguyễn Thế Vinh hướng dẫn, góp ý, hỗ trợ nhận xét để em hồn thành báo cáo Trong q trình làm khóa luận, thời gian thực tập kiến thức cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý kiến đóng góp Thầy/Cơ, Ban lãnh Đạo, Phịng/Ban Trung tâm để em có điều kiện bổ sung nâng cao hồn thiện kiến thức Em xin chân thành cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Những đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU VÀ CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 1.1.Khái quát chung đấu thầu 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển hoạt động đấu thầu 1.1.2 Khái niệm nguyên tắc đấu thầu 1.1.2.1 Khái niệm đấu thầu 1.1.2.2 Các nguyên tắc 1.1.3 Vai trò đặc điểm đấu thầu 10 1.1.3.1 Vai trò 10 1.1.3.2 Đặc điểm 11 1.1.4 Yêu cầu nguồn nhân lực tham gia hoạt động đấu thầu 12 1.1.5 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đấu thầu 14 1.2.Khái quát chứng hành nghề đấu thầu 18 1.2.1 Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 18 1.2.2 Đối tượng cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.3 Các loại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 20 1.2.4 Điều kiện cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 21 1.2.5 Hình thức thi chứng hành nghề đấu thầu 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC THI SÁT HẠCH CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 24 2.1.Khái quát Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu 24 2.1.1 Cơ cấu tổ chức phòng ban 24 2.1.1.1 Cơ cấu tổ chức 24 2.1.1.2 Phòng Hành chính, quản trị 26 2.1.1.3 Phòng Đào tạo đấu thầu 27 2.1.1.4 Phòng Hỗ trợ nghiệp vụ đấu thầu 31 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 34 2.1.3 Kết đạt năm 2020 34 2.2.Thực trạng hoạt động tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu giai đoạn 2019 – 2021 38 2.2.1 Quy trình trước – – sau tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 40 Công tác chuẩn bị trước kỳ thi 40 Công tác ngày thi 41 Công tác hậu kiểm sau thi 42 2.2.2 Kết công tác tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu giai đoạn 2019 – 2021 43 2.2.3 Nhận xét công tác tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu giai đoạn 2019 – 2021 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ưu điểm 50 Hạn chế 51 Nguyên nhân 51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THI CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU 53 3.1.Định hướng phát triển Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu 53 3.2.Các giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thi chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 53 3.2.1 Giải pháp nhân lực 53 3.2.2 Giải pháp sở hạ tầng 54 3.2.3 Tăng cường phối hợp đơn vị liên quan 54 3.2.4 Giải pháp công nghệ 54 3.3.Đề xuất, kiến nghị 55 3.3.1 Đối với Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu 55 3.3.1.1 Nâng cao chất lượng chuyên môn Trung tâm 55 3.3.1.2 Tăng cường công tác hậu kiểm sau thi 56 3.3.2 Đối với Cục Quản lý đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư 56 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt QĐ NĐ-CP BXD/VKT BKH TTG UBTVQH MSCP UNCITRAL EVFTA 10 PC 11 CPA 12 ODA 13 14 QLĐT PPP 15 CPTPP 16 17 18 19 20 21 22 23 TT-BKHĐT SL AI CCHN HSDT HSMT GD&ĐT CHXHCN Từ viết đầy đủ Quyết định Nghị định – Chính phủ Bộ Xây dựng/Viện Kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu tư Thủ tướng Ủy ban Thường vụ Quốc hội Mua sắm phủ Ủy ban Liên Hiệp Quốc Luật Thương mại Quốc tế Hiệp định thương mại tự Liên minh Châu Âu Việt Nam Gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp Certified Public Accountants - Chứng kiểm toán viên Official Development Assistance - Vốn hợp tác phát triển thức Quản lý đấu thầu Quan hệ Đối tác công - tư Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương Thơng tư – Bộ Kế hoạch Đầu tư Số lượng Artificial intelligence - Trí tuệ nhân tạo Chứng hành nghề Hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu Giáo dục Đào tạo Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH STT Tên bảng biểu, sơ đồ hình ảnh Số trang Hình 1.1: Sơ đồ trình hình thành luật đấu thầu 05 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu 24 Hình 2.2: Quy trình thực cơng tác tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu 28 Hình 2.3: Quy trình thực dịch vụ tư vấn thơng qua hợp đồng tư vấn 31 Hình 2.4: Quy trình tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 40 Hình 2.5: Công tác ngày thi 42 Bảng 2.1: Các kỳ thi tổ chức từ năm 2019 đến năm 2021 43 Hình 2.6: Tổng số lượng thí sinh cấp chứng tổng số lượng thí sinh đăng ký thi từ năm 2019 đến năm 2021 44 10 Bảng 2.2: Tỷ lệ thí sinh cấp chứng hành nghề từ kỳ 19 đến kỳ 28 45 Hình 2.7: Các kỳ thi tổ chức từ năm 2019 đến năm 2021 46 10 Bảng 2.3: Kế hoạch tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu năm 2021 47 11 Hình 2.8: Thay đổi cấu trúc đề thi 48 12 Bảng 2.4: Lịch khai giảng khóa học Ơn thi sát hạch cấp chứng hành nghề Đấu thầu kỳ 29 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế đại, đóng vai trị khơng nhỏ phát triển kinh tế dự án đầu tư Hiện dự án thực hình thức đấu thầu đạt hiệu cao Do đấu thầu áp dụng rộng rãi phổ biến, chọn nhà thầu ưu tú, đảm bảo đáp ứng tốt chất lượng, thời gian, chi phí Có thể nói đầu thầu phương thức giao dịch đặc biệt, hình thức mua sắm dựa vào tính chất cạnh tranh thị trường Khi có thương vụ mua bán hay kinh doanh xây dựng cơng trình có liên quan đến nhiều người nhiều bên khác người ta áp dụng hình thức đầu thầu để cạnh tranh cách công khai công Công tác đấu thầu từ lâu đóng góp thành tựu to lớn cho phát triển kinh tế, thể vai trò quan trọng hoạt động kinh tế thị trường; giúp người mua (bên mời thầu) người bán (nhà thầu) gặp thông qua cạnh tranh Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh vực xây dựng nói riêng tồn kinh tế nói chung với mơi trường cạnh tranh cách cơng bằng, bình đẳng Tạo nên động lực thúc đẩy kinh tế, hướng tới ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới, bước hội nhập với khu vực giới Bên cạnh đó, đấu thầu góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đầu tư, hạn chế loại trừ tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư Để nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị chủ yếu Hoạt động tổ chức thi cấp chứng hành nghề cách để kiểm tra, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hoạt động lĩnh vực đấu thầu Hiểu tầm quan trọng công tác tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề, sau thời gian thực tập Phòng Đào tạo – Trung tâm Hỗ trợ đấu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thầu – Cục Quản lý đấu thầu – Bộ Kế hoạch Đầu tư em chọn đề tài: “Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thi chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu” làm đề tài nghiên cứu cho khóa luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Khóa luận đặt mục tiêu phân tích làm rõ tình hình thực trạng tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề; đánh giá kết đạt công tác tổ chức, tồn tại, hạn chế; đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức thi, từ nâng cao chất lượng thí sinh, nâng cao nguồn nhân lực lĩnh vực đấu thầu giúp công tác đấu thầu đạt hiệu quả, hướng tới hiệu kinh tế Việt Nam phát triển bền vững Nhiệm vụ nghiên cứu Đánh giá vai trò công tác thi sát hạch cấp chứng hành nghề; phân tích ngun nhân hạn chế cịn tồn tại; so sánh hiệu việc tổ chức thi hệ thống máy tính so với thi giấy truyền thống Đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề đấu thầu Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: Công tác tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu - Phạm vi nghiên cứu: Thời gian: Giai đoạn từ đầu năm 2019 đến tháng năm 2021 Không gian: Thực nghiên cứu hoạt động tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu – Bộ Kế hoạch Đầu tư Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau để giải vấn đề đặt ra: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com theo chức năng, nhiệm vụ giao, Trung tâm chịu trách nhiệm quản trị, vận hành Hệ thống quản lý thi Hệ thống máy chủ Tuy nhiên, Trung tâm Phịng Đào tạo khơng có cán có chun mơn cơng nghệ thơng tin để thực công việc quản trị vận hành phần cứng phần mềm Hệ thống Do vậy, để đảm bảo việc vận hành Hệ thống hiệu quả, phục vụ tốt công tác tổ chức kỳ thi sát hạch, Trung tâm thuê Công ty Cổ phần JVB Việt Nam làm đơn vị quản trị, vận hành phần mềm Hệ thống để phục vụ tổ chức kỳ thi 28 (tổ chức ngày 28/03/2021) thời gian 02 tháng Thi giấy Thi máy tính • Trắc nghiệm: 90 câu/60 phút • Tự luận: câu/120 phút • Trắc nghiệm: 70 câu/60 phút • Tự luận: câu/90 phút Hình 2.8: Thay đổi cấu trúc đề thi Đề thi cập nhật lại cấu trúc thời gian thi cho phù hợp với hình thức thi máy tính Đối với mơn Trắc nghiệm gồm 70 câu hỏi với tổng điểm 100, chiếm 40% câu đánh giá mức độ dễ 30% câu đánh giá mức độ khó, điều tạo điều kiện cho thí sinh dễ dàng lấy điểm phần trắc nghiệm so với thi giấy thí sinh phải làm 90 câu trắc nghiệm khoảng thời gian 60 phút Để đảm bảo an toàn, bảo mật Đề thi đưa lên Hệ thống thi trước tổ chức thi Đối với Tự luận, thời gian thi rút ngắn từ 120 phút xuống 90 phút làm nên việc điều chỉnh số lượng câu hỏi từ câu câu có ý cần trả lời xuống cịn câu giúp thí sinh hoàn thành thi trọn vẹn với thời gian phù hợp Sau có định cấp chứng cho thí sinh đạt yêu cầu đăng tải Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chuyên viên cần in chứng chỉ, 48 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dán ảnh thí sinh nộp ngày thi, đóng dấu dấu đỏ Cục QLĐT Vì vị trí văn phịng Trung tâm trụ sở Cục QLĐT cách xa nên việc đóng dấu xong mang trở lại Trung tâm đóng phong bì gửi thí sinh thêm 01 ngày làm việc Để nâng cao chất lượng thí sinh giúp thí sinh hiểu rõ trình thi sát hạch, trang bị kiến thức cho thí sinh tham dự kỳ thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu, kỹ làm thi trắc nghiệm, thi viết, cách tổng hợp kiến thức kỳ thi, lưu ý với hình thức thi trực tuyến nay, giải đáp tất thắc mắc đấu thầu thực tế, Trung tâm có tổ chức lớp ôn luyện điểm tổ chức thi với giảng viên giảng dạy chuyên gia đấu thầu Cục Quản lý đấu thầu - Bộ Kế Hoạch Đầu tư Bảng 2.4: Lịch khai giảng khóa học Ơn thi sát hạch cấp chứng hành nghề Đấu thầu kỳ 29 STT Tên Khóa học Địa điểm tổ chức TP Hà Nội Ôn thi sát hạch cấp chứng TP Quy Nhơn hành nghề hoạt (tỉnh Bình động đấu thầu Định) kỳ 29 TP Cần Thơ (tỉnh Cần Thơ) Thời gian Học phí Từ ngày 21/5/2021 3.500.000 đến ngày đồng/học viên 23/5/2021 Từ ngày 15/5/2021 2.500.000 đến ngày đồng/học viên 16/5/2021 Từ ngày 22/5/2021 2.500.000 đến ngày đồng/học viên 23/5/2021 (Nguồn Website: http://tthtdt.vn) Nội dung khóa học gồm: - Chuyên đề 1: Tổng quan đấu thầu Giới thiệu cấu trúc đề thi, tổng quát thành phần bố cục thi Kỹ lập HSMT Đánh giá HSDT gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn 49 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hướng dẫn làm tập sách giáo trình thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu lĩnh vực tư vấn - Chuyên đề 2: Lập HSMT đánh giá HSDT gói thầu cung cấp dịch vụ mua sắm hàng hóa xây lắp Hướng dẫn làm tập sách giáo trình thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu lĩnh mua sắm hàng hóa xây lắp Hướng dẫn làm thi trắc nghiệm: bao gồm 250 câu hỏi câu hỏi trung tâm biên soạn Hướng dẫn làm thi tự luận: bao gồm 60 câu hỏi câu hỏi Trung tâm biên soạn Kỹ làm thi, lưu ý tham gia thi theo hình thức Giải đáp cá tình đấu thầu thực tế 2.2.3 Nhận xét công tác tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu giai đoạn 2019 – 2021 Ưu điểm Việc tổ chức thi máy tính có nhiều ưu điểm: - Chun nghiệp hóa cơng tác quản lý, biên tập đề thi, rọc phách, ghép phách, chấm thi, tổng hợp điểm thi đảm bảo tính xác, khách quan, giúp hạn chế tối đa sai sót tiết kiệm thời gian chi phí; - Phù hợp với xu hướng cải cách thủ tục hành quan Nhà nước; - Giúp tiết kiệm thời gian, chi phí kể chi phí tổ chức kỳ thi chi phí phải bỏ thí sinh với phí dự thi thí sinh thi lần đầu giảm từ 1.320.000 đồng xuống cịn 990.000 đồng, thí sinh thi lại giảm từ 660.000 đồng xuống 495.000 đồng - Giảm đáng kể nhân lực tham gia chuẩn bị, tổ chức kỳ thi, chấm thi - Tổ chức kỳ thi nhiều địa điểm để đáp ứng kịp thời nhu cầu tham dự thi thí sinh; - Câu hỏi đề thi trộn ngẫu nhiên đảm bảo khơng có thí sinh trùng đề với nhau, giúp hạn chế tiêu cực thi cử; 50 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Có thể chỉnh sửa câu trả lời kiểm tra nên khơng bị lỗi tẩy xóa thi giấy; - Chức hiển thị thời gian làm đếm số từ viết giúp thí sinh đạt hiệu cao thi; - Sau thi xong, thí sinh nhận kết thi môn thi trắc nghiệm Hạn chế Bên cạnh ưu điểm đạt tồn số hạn chế cần khắc phục: - Chưa đủ số lượng đội ngũ hỗ trợ kỹ thuật khối lượng công việc phục vụ kỳ thi lớn liên tục - Số lượng thí sinh đăng ký cịn hạn chế - Phần mềm hệ thống thi máy tiềm ẩn lỗi - Chưa nhiều điểm tổ chức thi gây khó khăn việc lại cho thí sinh - Thời gian cơng bố kết chậm - Chi phí th phịng máy số điểm cao dự kiến - Cịn nhiều kẽ hở khn khổ pháp lý khiến việc xét duyệt hồ sơ đủ điều kiện dự thi gặp khó khăn, tốn nhiều thời gian Nguyên nhân Có thể đánh giá nhân văn phòng Hồ Chí Minh chưa phù hợp với 01 lao động hợp đồng Theo số liệu thống kê tổng hợp Trung tâm qua năm, số lượng học viên số lượng thí sinh Miền Nam lớn Cụ thể theo số liệu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu cung cấp kỳ thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu kỳ 28 diễn vào ngày 28/03/2021 gồm 233 thí sinh Hà Nội 228 thí sinh Hồ Chí Minh Số lượng thí sinh hai điểm thi gần tương đương nhau, khối lượng cơng việc cần chuẩn bị công tác hậu cần lớn cho 01 lao động hợp đồng 51 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Số lượng thí sinh đăng ký máy móc phịng máy khơng đáp ứng đủ số lượng lớn (khoảng 50 – 100 máy/ địa điểm) Tại điểm thi, phòng máy dược thuê phục vụ thi sát hạch cần đạt yêu cầu máy móc cài hệ thống thi, nơi đáp ứng đủ số lượng máy tính lại chưa đáp ứng phần mềm hệ thống máy đại, nơi đáp ứng hệ thống phần mềm lại không đủ số lượng lớn máy tính Hơn nữa, phần mềm hệ thống thi máy tiềm ẩn nhiều lỗi hệ thống chưa tối ưu hóa, đơi khơng tương thích với hệ thống máy tính địa điểm thuê tổ chức thi Vì phần thi tự luận cần đội ngũ cán chấm nên dẫn đến việc công bố kết thi sát hạch chậm 52 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC THI CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU 3.1 Định hướng phát triển Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu Trung tâm định hướng đơn vị đầu mối có vai trị cung cấp nguồn lực người, kiến thức thông qua dịch vụ đào tạo, tư vấn, nghiên cứu, dựa quan điểm phát triển là: - Hoạt động khơng mục đích lợi nhuận: nguồn thu đơn vị sử dụng vào hoạt động phát triển nguồn kiến thức cho đấu thầu - Thúc đẩy cạnh tranh: sở đào tạo, đơn vị tư vấn lĩnh vực đấu thầu khuyến khích hỗ trợ cạnh tranh bình đẳng - Xây dựng mơ hình đào tạo tư vấn đấu thầu tốt, mang tính định hướng chung cho thị trường - Khẳng định vị trí hàng đầu đào tạo tư vấn đấu thầu 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thi chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 3.2.1 Giải pháp nhân lực Nhân lực ln nắm vai trị quan trọng to lớn vấn đề, cần có sách đào tạo sử dụng nguồn nhân lực hợp lý, đặc biệt nguồn nhân lực trực tiếp tham gia trình tổ chức kỳ thi Nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, chuyên viên, giảm tải áp lực công việc cho cán Thành phố Hồ Chí Minh Cần thường xuyên cử cán bộ, chuyên viên tham gia khóa học tập huấn nâng cao kỹ nghiệp vụ kiến thức đấu thầu, cập nhật, nghiên cứu văn luật ban hành 53 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.2.2 Giải pháp sở hạ tầng Cần có đầu tư đổi sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị máy móc hệ thống máy tính đường truyền mạng phục vụ chuyên viên xét duyệt hồ sơ Nâng cao chất lượng, liên tục cập nhật tin tức viết trang chủ Trung tâm (http://tthtdt.vn) Liên kết trang chủ trung tâm với Hệ thống mạng quốc gia Phát triển kênh thông tin liên lạc qua Facebook, kết nối với nhiều nguồn tin 3.2.3 Tăng cường phối hợp đơn vị liên quan Mỗi kỳ thi tổ chức cần có phối hợp nhiều đơn vị: Học viện Chính sách Phát triển, Trường cao đẳng Kinh tế - Kế hoạch Đà Nẵng, Trung tâm bồi dưỡng cán Kinh tế - Kế hoạch đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Cục Quản lý đấu thầu để tổ chức kỳ thi, đảm bảo nghiêm túc, an toàn, tuân thủ quy chế, quy định pháp luật Mỗi đơn vị có cán tham gia vào Hội đồng thi Ban giúp việc Hội đồng thi, đẩy mạnh liên kết chặt chẽ đơn vị điều quan trọng giúp kỳ thi diễn thành công 3.2.4 Giải pháp công nghệ Tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề không tập trung Việc tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu hệ thống máy tính đem lại nhiều lợi ích so với tổ chức thi giấy truyền thống, bên cạnh cịn nhiều hạn chế Trong bối cảnh Thế giới chịu tác động lớn từ đại dịch Covid, ảnh hưởng lớn từ dịch bệnh khiến cho cơng tác tổ chức thi gặp nhiều khó khăn Vì việc hướng tới tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề không tập trung giải pháp tốt so với việc thi tập trung Để ứng dụng việc thi khơng tập trung cần có phần mềm hỗ trợ kết hợp cơng nghệ trí tuệ nhân tạo (AI) coi thi Việc áp dụng hình thức thi khơng 54 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tập trung triển khai, học sinh, sinh viên tới trường, số trường học áp dụng kiểm tra trực tuyến cho học sinh với đa dạng hình thức theo hướng dẫn Bộ GD&ĐT Trường chọn cách thức đề thi online theo hướng câu hỏi làm 30 giây, học sinh phải hoàn thành xong hệ thống câu khác Điều hạn chế phần việc học sinh mở tài liệu hay gửi liệu cho người khác Trường u cầu tồn thí sinh bật camera (có trường cịn u cầu thí sinh chuẩn bị camera, camera đặt trước nhìn rõ mặt, camera đặt ngang tầm tay để nhìn rõ hai tay tránh gian lận), phịng thi có hai cán coi liên tục quan sát thí sinh làm đảm bảo xung quanh thí sinh khơng có người hỗ trợ, mặt bàn khơng có tài liệu Đồng thời, thí sinh phép đăng nhập thiết bị, tài khoản để làm Đặc biệt, phần mềm thi, nhà trường cài đặt hệ thống đề thi, thí sinh nhận đề thi riêng, trật tự câu hỏi khác Điều giúp hạn chế tối đa việc thí sinh trao đổi 3.3 Đề xuất, kiến nghị 3.3.1 Đối với Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu 3.3.1.1 Nâng cao chất lượng chuyên môn Trung tâm Để đảm bảo việc quản trị, vận hành Hệ thống quản lý thi Hệ thống máy chủ hoạt động hiệu quả, an toàn, liên tục ổn định cần thiết phải có dịch vụ quản trị, vận hành cho Hệ thống (đối với thiết bị phần cứng phần mềm) cách thường xuyên, liên tục Vì đề xuất với Trung tâm thuê đơn vị quản trị, vận hành Hệ thống thời gian dài theo năm Hướng tới việc nắm toàn quyền quản trị, vận hành hệ thống độc lập khơng cần th đơn vị khác, cử chuyên viên tham gia bồi dưỡng công nghệ thông tin tuyển nhân có chun mơn cơng nghệ thông tin 55 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 3.3.1.2 Tăng cường công tác hậu kiểm sau thi Tăng cường cơng tác rà sốt lại hồ sơ thí sinh đủ điều kiện cấp chứng ngăn ngừa sai sót duyệt hồ sơ, phịng chống hành vi mua bán giả Cần thực số hóa lưu trữ thơng tin, hồ sơ thí sinh, phát triển hệ thống bảo mật hình thức phần mềm để dễ quản lý, tiết kiệm thời gian tra cứu lại, tiết kiệm không gian kho Đẩy mạnh công tác truyền thông giúp nhiều người biết đến Trung tâm 3.3.2 Đối với Cục Quản lý đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư Đẩy mạnh tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên môn cho cán bộ, tổ chức Hội thảo phổ biến quy định pháp luật để có góp ý dự thảo văn pháp luật sửa đổi, nâng cao tính hiệu khả thi khuôn khổ pháp lý Triển khai thực phương hướng việc chấn chỉnh công tác đấu thầu, tăng cường hiệu lực, hiệu đẩy lùi tình trạng tiêu cực, vi phạm đấu thầu Ban hành quy định cụ thể hóa đồng thời siết chặt lỗ hổng cịn tồn khn khổ pháp luật Ban hành công văn tới quan địa phương vấn đề đấu thầu, thường xuyên cử cán đào tạo địa phương giúp nâng cao kỹ nhận thức đơn vị, quan tham gia bồi dưỡng kiến thức đấu thầu 56 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com KẾT LUẬN Cho tới tại, việc triển khai hoạt động đấu thầu bước khẳng định vai trò quan trọng nâng cao hiệu hoạt động chi tiêu cơng Như vậy, đấu thầu có đóng góp to lớn lộ trình phát triển dựng xây đất nước Bên cạnh việc triển khai công khai, minh bạch thông tin đấu thầu, quy định chặt chẽ việc định thầu, áp dụng đấu thầu qua mạng, cơng tác tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu hình thức để kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ tham gia vào công tác đấu thầu nhà nước nói chung tư nhân nói riêng Qua việc kiểm tra, đánh giá phần sàng lọc bớt nhân chưa đủ lực kinh nghiệm tham gia vào công tác đấu thầu, đồng thời đẩy cao tính pháp lý trách nhiệm các nhân liên quan Với thời gian thực tế ngắn lượng kiến thức cịn hạn chế, khóa luận dừng lại mức nhìn nhận chung đánh giá vấn đề đơn giản, Đồng thời chưa tích lũy nhiều kinh nghiệm nên báo cáo cịn nhiều sai sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ Thầy/Cơ để khóa luận em hồn thiện có ý nghĩa thực tế Một lần em xin cảm ơn toàn thể Anh/Chị làm việc Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu, đặc biệt thầy Nguyễn Thế Vinh – Giảng viên hướng dẫn tận tình bảo tạo điều kiện giúp em hoàn thành khóa luận này, em xin trân trọng cảm ơn! Sinh viên thực Anh Phạm Phương Anh 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư (2018), Quyết định số 1483/QĐ-BKHĐT ngày 05/10/2018 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc Cục Quản lý đấu thầu Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 04/2019/TT-BKHĐT ngày 25 tháng 01 năm 2019 quy định điều kiện cá nhân cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu Bộ Xây dựng (1994) Thông tư số 03-BXD/VKT ngày 30 tháng năm 1994 hướng dẫn việc xây dựng đơn giá xây dựng lập dự tốn cơng trình xây dựng Cục Quản lý đấu thầu (2019), Quyết định số 1410/QĐ-QLĐT ngày 26/11/2019 việc ban hành chức năng, nhiệm vụ quyền hạn đơn vị thuộc Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu Cục Quản lý đấu thầu (2021), Thông báo số 37/TB-QLĐT ngày 08/01/2021 kế hoạch tổ chức thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu năm 2021 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 hướng dẫn thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 16/11/2013 10 Tài liệu Phòng Đào tạo, Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu Website: 11 http://muasamcong.mpi.gov.vn 12 http://cchn.mpi.gov.vn 13 http://tthtdt.vn 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com PHỤ LỤC Bảng danh sách kỳ thi sát hạch cấp chứng hành nghề hoạt động đấu thầu từ năm 2018 đến năm 2021 SL thí Tên kỳ thi STT Thời gian thi Địa điểm thi sinh SL thí sinh tham gia cấp chứng Hà Nội, Kỳ 10 - Kỳ thi sát hạch cấp CCHN hoạt động đấu thầu Hà Nội, Đà Nẵng Hồ Chí Đà 13/01/2018 17/03/2018 14/04/2018 Hà Nội, Đà Nẵng Hồ Chí 19/05/2018 1726 789 1866 912 870 548 Minh Hà Nội, Nghệ 23/06/2018 An, tỉnh Đồng Nai tỉnh Cà An, Đồng Nai, Cà Mau Mau Kỳ 15 - Kỳ thi sát hạch cấp CCHN hoạt động đấu thầu Nẵng, Hồ Chí CCHN hoạt động đấu thầu 1039 Đà Kỳ 14 - Kỳ thi sát hạch cấp thành phố Hà Nội, tỉnh Nghệ Lắk, Hà Nội, Minh 1360 Đắk Sơn La Kỳ 13 - Kỳ thi sát hạch cấp 850 Hà Nội, Hà Nội, Đắk Lắk Sơn La CCHN hoạt động đấu thầu Hồ Chí Minh Kỳ 12 - Kỳ thi sát hạch cấp CCHN hoạt động đấu thầu 957 Hà Nội, Hà Nội Hồ Chí Minh 458 Minh Kỳ 11 - Kỳ thi sát hạch cấp CCHN hoạt động đấu thầu 681 Hồ Chí Minh Nẵng, Hải 28/07/2018 thành phố Hải Phòng, tỉnh Phòng, Thanh 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thanh Hóa, tỉnh Điện Biên Hóa, tỉnh Khánh Hịa Điện Biên, Khánh Hịa Hà Nội, Cần Kỳ 16 - Kỳ thi sát hạch cấp Thơ, CCHN hoạt động đấu thầu thành phố Hà Nội, thành phố 25/08/2018 Cần Thơ, tỉnh Thừa Thiên - Huế Thừa Thiên - 1777 1494 1378 991 1562 974 1152 702 929 699 1119 670 Huế, tỉnh Quảng Ngãi Quảng Ngãi Hà Nội, Kỳ 17 - Kỳ thi sát hạch cấp CCHN hoạt động đấu thầu thành phố Hà Nội, Đà Nẵng Đà 22/09/2018 Hồ Chí Hồ Chí Minh Minh Hà Nội, Kỳ 18 - Kỳ thi sát hạch cấp CCHN hoạt động đấu thầu thành phố Hà Nội, Đà Nẵng Đà 17/11/2018 Minh Hà Nội, Kỳ 19 - Kỳ thi sát hạch cấp 10 thành phố Hà Nội, Đà Nẵng Đà 20/04/2019 Minh Hà Nội, Kỳ 20 - Kỳ thi sát hạch cấp 11 thành phố Hà Nội, Đà Nẵng Đà 22/06/2019 12 CCHN hoạt động đấu thầu Nẵng, Hồ Chí Hồ Chí Minh Kỳ 21 - Kỳ thi sát hạch cấp Nẵng, Hồ Chí Hồ Chí Minh CCHN hoạt động đấu thầu Nẵng, Hồ Chí Hồ Chí Minh CCHN hoạt động đấu thầu Nẵng, Minh Hà Nội, 24/08/2019 Đà Nẵng, 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Hồ Chí Chí Minh, Cần Thơ Minh, Cần Thơ Kỳ 22 - Kỳ thi sát hạch cấp 13 CCHN hoạt động đấu thầu thành phố Hà Nội thành phố Hà Nội, 12/10/2019 thành phố Hà Nội, Đà Nẵng 400 514 382 1109 728 494 321 545 287 379 215 594 422 Hà Nội, Kỳ 23 - Kỳ thi sát hạch cấp 14 548 Minh Hồ Chí Minh CCHN hoạt động đấu thầu Hồ Chí Đà 23/11/2019 Nẵng, Hồ Chí Hồ Chí Minh Minh Hà Nội, Đà Kỳ 24 - Kỳ thi sát hạch cấp 15 CCHN hoạt động đấu thầu thành phố Hà Nội, Đà Nẵng, Nẵng, 20/06/2020 Hồ Chí Minh, Khánh Hịa Hồ Chí Minh Khánh Hịa Kỳ 25 - Kỳ thi sát hạch cấp Hà Nội, CCHN hoạt động đấu thầu 16 thành phố Hà Nội, thành phố 25/07/2020 Cần Thơ thành phố Hồ Chí Kỳ 26 - Kỳ thi sát hạch cấp Hà Nội, CCHN hoạt động đấu thầu thành phố Hà Nội, thành phố Đà Đà 17/10/2020 Nẵng thành phố Hồ Chí Minh Kỳ 27 - Kỳ thi sát hạch cấp Hà Nội, CCHN hoạt động đấu thầu thành phố Hà Nội, thành phố Đà Đà 20/12/2020 Nẵng thành phố Hồ Chí Kỳ 28 - Kỳ thi sát hạch cấp CCHN hoạt động đấu thầu Nẵng, Hồ Chí Minh 19 Nẵng, Hồ Chí Minh 18 Minh, Cần Thơ Minh 17 Hồ Chí Minh 28/03/2021 Hà Nội, Đà 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thành phố Hà Nội, thành phố Đà Nẵng, Nẵng thành phố Hồ Chí Hồ Chí Minh Minh 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... 3: GIẢI PHÁP HỒN THI? ??N CƠNG TÁC TỔ CHỨC THI CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU 53 3.1.Định hướng phát triển Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu 53 3.2.Các giải. .. có chứng đào tạo đấu thầu bản, chứng hành nghề hoạt động đấu thầu 1.2.3 Các loại chứng hành nghề hoạt động đấu thầu - Chứng hành nghề hoạt động đấu thầu dịch vụ tư vấn; - Chứng hành nghề hoạt động. .. TÁC TỔ CHỨC THI SÁT HẠCH CẤP CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU GIAI ĐOẠN 2019 - 2021 2.1 Khái quát Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu Trung tâm Hỗ trợ đấu thầu thuộc
Ngày đăng: 22/10/2022, 05:20
Xem thêm:
