Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Một số giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa nhà nước thị trường và xã hội trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng giới thiệu “mối quan hệ giữa Nhà nước, thị trường và xã hội” đã được xác định trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng. Đồng thời đề xuất một số giải pháp để giải quyết tốt, có hiệu quả mối quan hệ này trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI TRONG VĂN KIỆN ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG PGS, TS Trần Đăng Bộ1, ThS Phùng Thị Nga2, CN Nguyễn Thị Trang3, CN Đinh Tiến Hải3 GVCC Trường Đại học Thành Đô Tel: 0983747956; Email: trandangbo@yahoo.com.vn; Phòng KHCN Trường Đại học Thành Đô; Học viên cao học Trường Đại học Thành Đơ TĨM TẮT Bài viết giới thiệu “mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội” xác định văn kiện Đại hội XIII Đảng Đồng thời đề xuất số giải pháp để giải tốt, có hiệu mối quan hệ điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ khóa:; Kinh tế thị trường; định hướng xã hội chủ nghĩa; giải mối quan hệ; nhà nước, thị trường xã hội ABSTRACT The article introduces the “relationship between the State, the market and society” as defined in the document of the 13th Party Congress In addition, some solutions are proposed to effectively and well solve this relationship in the context of Vietnam's socialist-oriented market economy Keywords: Market economy; Socialist orientation; relationship resolution; state, market and society ĐẶT VẤN ĐỀ 35 đổi toàn diện đất nước Xuất phát từ vị trí, vai trị, chức mối Giải mối quan hệ Nhà quan hệ Nhà nước, thị trường xã nước, thị trường xã hội tất yếu hội, đề xuất số giải pháp khách quan Tuy nhiên, khơng có khn để giải mối quan hệ phù hợp mẫu chung mơ hình, phương thức giải với kinh tế thị trường định hướng xã mối quan hệ phù hợp với hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế, nên quốc gia cần nghiên cứu, tham khảo mơ hình, phương thức có CÁC GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT tính phổ biến giới để lựa chọn MỐI QUAN HỆ GIỮA NHÀ NƯỚC, cho mơ hình, phương thức phù hợp THỊ TRƯỜNG VÀ XÃ HỘI để giải có hiệu mối quan hệ 2.1 Thống nhận thức Nhà nước, thị trường xã hội Giải Thống nhận thức giải mối quan hệ Nhà nước, thị mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội kinh tế thị trường xã hội xu hướng khách quan trường định hướng xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trường định Việt Nam kế thừa có chọn lọc thành hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tựu phát triển kinh tế thị trường nhân Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ loại kinh nghiệm tổng kết thực tiễn nghĩa mô hình kinh tế tổng quát nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Mô hình kinh tế chưa có tiền lệ lịch sử kinh tế thị trường giới Đó kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, Nhà nước quản lý, lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam q trình hồn thiện, Đảng ta xác định, Nhà nước, thị trường xã hội có quan hệ chặt chẽ [1; tr.130] Vì vậy, vị trí, vai trị, chức cụ thể Nhà nước, thị trường xã hội biến chuyển với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp bối cảnh tình hình thời kỳ phát triển đất nước Trong thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, nhiệm vụ chiến lược thống nhận thức giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội xu hướng khách quan quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhận thức giải mối quan hệ yếu tố định Chỉ chủ thể hệ thống trị nhận thức rằng, giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội xu hướng khách quan, giải hiệu mối quan hệ 2.2 Bảo đảm hài hòa yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Bảo đảm hài hòa yếu tố chủ quan yếu tố khách quan giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Về chất, mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội mối quan hệ yếu tố chủ quan khách quan Để phát triển kinh tế thị trường, không xã hội phó mặc cho nhà nước thị trường việc điều hành đời sống kinh tế, xã hội Xây dựng kinh tế thị trường, củng cố hiệu lực, hiệu nhà nước, phát huy vai trị xã hội q trình diễn đồng thời, làm tiền đề cho quan hệ chặt chẽ với Thị trường vận hành theo quy luật khách quan, vốn có quy luật giá trị, quy luật cung - cầu, quy luật cạnh tranh Trong quản lý kinh tế, nhà nước phải dựa vào thị trường để tính tốn, làm sở khoa học cho việc xây dựng pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Việc tổ chức mở rộng thị trường mà khơng có điều tiết công cụ quản lý, tất yếu dẫn đến rối loạn hoạt động sản xuất, kinh doanh Nhận thức phiến diện thị trường điều tiết thị trường theo ý muốn chủ quan, ý chí quản lý đạo hoạt động kinh tế đồng nghĩa với việc ngược lại hệ thống quy luật kinh tế vốn có thị trường Nói cách khác, hoạt động quản lý nhà nước thơng qua máy quản lý ban hành quy định, chế, sách can thiệp, điều tiết thị trường hoạt động chủ quan người (đó máy nhà nước) Sự can thiệp máy nhà nước khơng làm méo mó thị trường, mà tạo điều kiện cho thị trường phát huy hiệu quả, mở rộng tăng trưởng Nói cách khác, nhà nước thực chức kiến tạo phát triển Ngày nay, môi trường, điều kiện sản xuất, kinh doanh có thay đổi, biến động liên tục, khó lường Cùng với thay đổi, biến động vị trí, vai trị, chức nhà nước, thị trường xã hội có thay đổi, biến động Do vậy, trình giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội nảy sinh yêu cầu mới, hạn chế, bất cập cần có điều chỉnh cho hồn thiện hợp lý theo hướng bảo đảm hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh Xu hướng chung kinh tế thị trường chuyển từ nhà nước trực tiếp can thiệp sang nhà nước kiến tạo phát triển Điều khơng có nghĩa giảm vai trò nhà nước mà chuyển từ quản lý trực tiếp sang quản lý gián tiếp Đối với thị trường chưa hồn thiện, địi hỏi nhà nước phải có giải pháp hỗ trợ cho hình thành, phát triển đồng loại thị trường Đặc biệt, môi trường sản xuất, kinh doanh thay đổi, không phạm vi kinh tế, mà mở rộng phạm vi thị trường khu vực tồn cầu, địi hỏi phải có điều chỉnh việc giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Sở dĩ khơng thị trường thay đổi mà vị trí, vai trị, chức nhà nước thay đổi Đặc biệt, điều kiện toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng toàn diện, đặt yêu cầu cần thiết phải có hợp tác chặt chẽ nhà nước với chế độ trị khác giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Chính hợp tác dẫn tới biến đổi vị trí, vai trò, chức nhà nước mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Điều cho thấy, nhà nước thực thể bảo đảm gắn kết thị trường xã hội, hoạt động tiến hành khuôn khổ khác trước đây, nhà nước phải dàn xếp với chủ thể khác để giải nhiều công việc thay áp đặt chiều mệnh lệnh hành Có thể thấy, vị trí, vai trị, chức nhà nước mối quan hệ với thị trường xã hội thay đổi, theo nhà nước trở thành đối tác chủ thể khác, có thị trường xã hội Như vậy, bảo đảm hài hòa yếu tố chủ quan khách quan giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội đặt yêu cầu nhà nước phải vào thực tiễn thị trường để ban hành sử dụng cơng cụ, sách kinh tế phù hợp, kịp thời Khi thị trường chưa hồn thiện đầy đủ, nhà nước cần có hệ thống cơng cụ, sách kinh tế để tạo điều kiện cho thị trường phát sinh, phát triển; nhà nước không phó mặc thị trường, khơng can thiệp làm sai lệch quan hệ thị trường Vấn đề phải có phối hợp tốt yếu tố khách quan chế thị trường yếu tố chủ quan quản lý nhà nước giám sát xã hội theo mục tiêu định 2.3 Phát huy vai trò chủ thể nhà nước Cần phát huy vai trò chủ thể nhà nước mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Với tư cách chủ thể trị, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quy định hiến pháp văn quy phạm pháp luật hành, nhà nước xây dựng hệ thống chế, sách tạo động lực cho thị trường phát triển, đồng thời tạo phát triển hài hòa phát triển cá nhân cộng đồng, lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, Coi trọng mức chức quản lý, kiến tạo phát triển Nhà nước nên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong việc phân bổ nguồn lực phát triển đất nước, Nhà nước phải tôn trọng, tuân theo tín hiệu quy luật thị trường, không áp đạt mong muốn chủ quan, chủ nghĩa cá nhân, lợi ích nhóm; ngược lại, phải bảo đảm cơng khai, minh bạch, hiệu Để phát huy vai trò chủ thể nhà nước mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội, cần đẩy nhanh tiến trình cấu lại đầu tư cơng, doanh nghiệp nhà nước ngân sách nhà nước phù hợp với chế thị trường, xác định rõ thứ tự hướng ưu tiên để tập trung hỗ trợ có hiệu tài nguồn lực khác, nguồn lực đặc biệt cho phát triển số lĩnh vực then chốt kinh tế quốc dân 2.4 Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền Trong thời kỳ đổi mới, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có nhiều tiến bộ, tổ chức máy nhà nước tiếp tục hoàn thiện, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; bảo đảm thực đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp [1; tr.71] Bộ máy nhà nước bước đầu xếp lại theo hướng tinh gọn gắn với tinh giản biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đất nước bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, trước tác động cách mạnh công nghiệp lần thứ tư, “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có mặt chưa đáp ứng tốt yêu cầu”[1; tr.89] Theo đó, hạn chế yếu Đại hội XIII ra: Cơ chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện, vai trị giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ; Hệ thống pháp luật số quy định chưa thống nhất, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; Chấp hành pháp luật chưa nghiêm, kỷ cương, phép nước bị xem nhẹ, xử lý vi phạm pháp luật chưa kịp thời, chế tài xử lý chưa đủ sức răn đe; Cải cách hành chính, cải cách tư pháp chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển đất nước; Tổ chức hoạt động quyền địa phương chưa đổi mạnh mẽ; chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền chưa rõ ràng, hiệu lực, hiệu hoạt động hạn chế; Phẩm chất, lực, uy tín cán bộ, cơng chức, viên chức máy nhà nước hạn chế, thiếu chuyên nghiệp, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới… Những hạn chế, yếu nêu nút thắt, lực cản giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Vì vậy, để giải tốt, có hiệu mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội cần tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hệ thống trị tồn diện, sạch, vững mạnh; tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy nhà nước theo hướng hoạt động hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm đồng quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 2.5 Phát huy vai trò, trách nhiệm quan, đại biểu dân cử Thực tiễn 35 năm đổi cho thấy, quan đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, nhân dân quan truyền thơng, báo chí có vai trị, trách nhiệm to lớn giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Theo đó, cần tiếp tục kiện tồn tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước liêm chính, sạch, nâng cao lực, hiệu hoạt động quan, đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tổ chức thực quan tham mưu cho cấp uỷ lãnh đạo, đạo giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Tiến hành giải pháp với lý do, nguồn lực, tiềm sáng tạo nhân dân nghiệp phát triển đất nước chưa phát huy tốt Việc đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội chưa theo kịp yêu cầu, chưa sâu sát tầng lớp nhân dân sở; chất lượng, hiệu hoạt động giám sát, phản biện xã hội chưa Quyền làm chủ nhân dân có lúc, có nơi cịn bị vi phạm; cịn biểu dân chủ hình thức, tách rời dân chủ với kỷ cương, pháp luật [1; tr.8889] Đặc biệt, “Cơ chế kiểm sốt quyền lực chưa hồn thiện; vai trò giám sát nhân dân chưa phát huy mạnh mẽ” [1; tr.89] Tiến hành giải pháp thực quan điểm dân gốc; thật tin tưởng, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, kiên trì thực phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng Nhân dân trung tâm, chủ thể công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc; chủ trương, sách phải thực xuất phát từ sống, nguyện vọng, quyền lợi ích đáng nhân dân, lấy hạnh phúc, ấm no nhân dân làm mục tiêu phấn đấu [1; tr.27-28] Vì vậy, để giải đắn, hiệu mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội cần phát huy vai trò, trách nhiệm quan, đại biểu dân cử, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, nhân dân quan truyền thông, báo chí 2.6 Tiếp tục hồn thiện thể chế, phát triển đầy đủ, đồng yếu tố thị trường, loại thị trường [1; tr.132] Theo đó, thực quán chế giá thị trường loại hàng hoá, dịch vụ, kể loại hàng hố, dịch vụ cơng Mặt khác, để giải phóng sức sản xuất, nguồn lực phát triển phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường, cần đẩy mạnh phát triển thị trường yếu tố sản xuất để thị trường đóng vai trị định huy động, phân bổ, sử dụng nguồn lực Phát triển thị trường hàng hoá, dịch vụ theo phương thức tổ chức, giao dịch văn minh, đại, thương mại điện tử Phát triển đồng nâng cao hiệu hoạt động thị trường tài chính, tiền tệ, thị trường chứng khốn, thị trường bảo hiểm tảng cơng nghệ số với kết cấu hạ tầng, công nghệ phương thức giao dịch đại sở phát triển mạnh thị trường khoa học công nghệ Đồng thời với phát triển thị trường bất động sản thị trường quyền sử dụng đất, phải quản lý chặt chẽ hai thị trường Chú trọng đầu tư phát triển thị trường sức lao động, cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động Phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp tham gia hình thành điều tiết quan hệ kinh tế thị trường Xử lý tốt bất cập chế thị trường, bảo đảm phúc lợi an sinh xã hội, quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái [1; tr.133] 2.7 Đẩy mạnh xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, cơng khai, minh bạch Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội [2; Điều 94] Vì thế, để xây dựng hành nhà nước phục vụ nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch, trước hết, tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu sở tổ chức hợp lý đa ngành, đa lĩnh vực; phát huy đầy đủ vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ theo quy định Hiến pháp pháp luật Theo đó, Chính phủ cần tập trung vào công tác quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; tăng cường lực dự báo, phân tích đề xuất sách dựa luận khoa học thực tiễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương cấp; khắc phục cho đươc tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ với bộ, ngành quyền địa phương; bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, chặt chẽ, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm bộ, ngành, địa phương Nâng cao chất lượng dịch vụ công; tiếp tục xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu lực, hiệu 2.8 Hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước hội tổ chức phi phủ Hệ thống thể chế quản lý tạo khung khổ pháp lý để tổ chức xã hội tham gia tư vấn, giám định phản biện sách cơng; đứng cung ứng số dịch vụ xã hội phi lợi nhuận nhận ủy quyền từ nhà nước; bảo vệ quyền lợi nhóm thiểu số, yếu xã hội bị thách thức vai trị thị trường khơng phát huy tác dụng Đồng thời cần khắc phục tình trạng số hội tổ chức phi phủ lợi dụng danh nghĩa phi phủ để can dự vào vấn đề trị gây ổn định xã hội, lợi dụng tính chất phi lợi nhuận để trốn thuế Cần đổi chế tài hỗ trợ Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài trợ nước ngồi để hoạt động tơn chỉ, mục đích, khơng để nước lợi dụng hội tổ chức phi phủ gây tổn hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc KẾT LUẬN Mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội vấn đề thu hút quan tâm tiến trình phát triển kinh tế thị trường Mỗi quốc gia, dân tộc có chế độ trị xã hội khác việc giải mối quan hệ khác Để giải mối quan hệ này, quốc gia phải dựa chủ thuyết phát triển Trên sở chủ thuyết ấy, chủ thể kinh tế thị trường phải xác định đúng, rõ ràng vị trí, vai trị, chức thành tố cấu thành mối quan hệ gồm: Nhà nước, thị trường xã hội; đồng thời thể chế hóa nhằm tạo hành lang pháp lý cho chủ thể vận động, phát triển phát huy hiệu mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Ở Việt Nam, chủ thuyết phát triển Việt Nam yếu tố định đến định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Vì vậy, giải pháp giải mối quan hệ Việt Nam phải xuất phát phù hợp với đặc trưng nét đặc sắc kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa giai đoạn phát triển đất nước./ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN [1] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội - 2021, tập I [2] Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 28/11/2013 ... khách quan Bảo đảm hài hòa yếu tố chủ quan yếu tố khách quan giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Về chất, mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội mối quan hệ yếu tố chủ quan khách quan. .. chủ thể khác, có thị trường xã hội Như vậy, bảo đảm hài hòa yếu tố chủ quan khách quan giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội đặt yêu cầu nhà nước phải vào thực tiễn thị trường để ban hành... vai trị, chức nhà nước mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Điều cho thấy, nhà nước thực thể bảo đảm gắn kết thị trường xã hội, hoạt động tiến hành khuôn khổ khác trước đây, nhà nước phải dàn