BỘ CÔNG AN CỤC C10 Số: /TTr-C10 Dự thảo lần thứ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2022 TỜ TRÌNH Về việc ban hành Thơng tư quy định Nội quy trường giáo dưỡng Kính gửi: Đồng chí Đại tướng Tơ Lâm, Bộ trưởng Bộ Cơng an Thực Chương trình số 03/CTr-BCA-V03 ngày 21 tháng 01 năm 2022 Bộ trưởng Bộ Công an việc ban hành xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2022, Cục Cảnh sát quản lý trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng (C10) kính trình đồng chí Bộ trưởng xem xét, ban hành Thông tư quy định Nội quy trường giáo dưỡng với nội dung cụ thể sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH THÔNG TƯ Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2020) nhằm cụ thể hóa chủ trương, đường lối Đảng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả, hiệu lực Nhà nước quản lý xã hội, góp phần bảo vệ an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Ngày 31 tháng 12 năm 2021, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 140/2021/NĐ-CP Quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc; Ngày 21 tháng 01 năm 2022, Bộ trưởng Bộ Cơng an ban hành Chương trình số 03/CTr-BCA-V03 việc Xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2022, đó, giao C10 chủ trì, phối hợp với Công an đơn vị, địa phương nghiên cứu, xây dựng Thông tư quy định Nội quy trường giáo dưỡng Để hướng dẫn cụ thể chi tiết số quy định Nghị định số 140/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 việc xây dựng, ban hành Thông tư quy định Nội quy trường giáo dưỡng để thay Thông tư số 20/2015/TT-BCA ngày 14 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Công an quy định Nội quy trường giáo dưỡng cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG THƠNG TƯ Mục đích a Nhằm tổ chức triển khai có hiệu Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) Nghị định số 140/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 đảm bảo việc thực thống trường giáo dưỡng b Tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành C10 Tập trung hướng dẫn làm rõ nội dung có liên quan đến cơng tác trường giáo dưỡng để tổ chức thực Quan điểm xây dựng văn - Bảo đảm tính hợp Hiến, đồng thống tương thích quy định pháp luật có liên quan - Việc xây dựng Thông tư phải dựa quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định số 140/2021/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2021 đảm bảo tính khả thi q trình thực - Kế thừa tính hiệu quả, ổn định Thơng tư số 20/2015/TT-BCA ngày 14 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Công an quy định Nội quy trường giáo dưỡng phù hợp, sửa đổi, bổ sung quy định chưa phù hợp - Phối hợp chặt chẽ quan chủ trì soạn thảo với đơn vị có liên quan việc xây dựng Thơng tư, đảm bảo chất lượng, hiệu tiến độ thực III Q TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO THƠNG TƯ Trong q trình xây dựng dự thảo Thơng tư, quan chủ trì soạn thảo đã thực quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 (đã sửa đổi, bổ sung); Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật (đã sửa đổi, bổ sung); Thông tư số 111/2021/TT/BCA ngày 15 tháng 11 năm 2021 Bộ trưởng Bộ Công an quy định xây dựng, ban hành; kiểm tra, xử lý; rà sốt, hệ thống hóa; hợp văn quy phạm pháp luật pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Công an nhân dân Cụ thể sau: - Ngày 15 tháng 02 năm 2022, Cục trưởng C10 ký ban hành Chương trình số 477/CTr-C10-P5 việc Xây dựng văn quy phạm pháp luật năm 2022; - Ngày 16 tháng 02 năm 2022, C10 có Cơng văn số 489/C10-P13 gửi V03, phịng chức có liên quan trực thuộc C10 cử cán tham gia Tổ soạn thảo; - Ngày 02 tháng năm 2022, Cục trưởng C10 ký Quyết định số 370/QĐC10 thành lập Tổ soạn thảo; - Ngày 07 tháng năm 2022, tổ chức họp Tổ soạn thảo; - Ngày tháng năm 2022, dự thảo Tờ trình, Thơng tư (lần thứ 1) lấy ý kiến tham gia Công an đơn vị, địa phương, phịng chức năng, đơn vị có liên quan trực thuộc Cục đồng chí Lãnh đạo C10; - Ngày tháng năm 2022, C10 có Công văn số /CV-C10 việc báo cáo Lãnh đạo Bộ cho phép đăng tải dự thảo lên Cổng thông tin điện tử gửi V03 để thực hiện; - Ngày tháng năm 2022, C10 có Cơng văn số /CV-C10 gửi V03 để thực đăng tải dự thảo Thông tư lên Cổng thông tin điện tử; - Ngày tháng năm 2022, xây dựng Báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến tham gia hồn thiện dự thảo Tờ trình, Thơng tư (lần thứ 2); - Ngày tháng năm 2022, C10 có Cơng văn số /CV-C10 việc Báo cáo, xin ý kiến đạo đồng chí Thứ trưởng Bộ Cơng an; - Ngày tháng năm 2022, hồn thiện hồ sơ xây dựng Thơng tư (lần thứ 3) trình V03 thẩm định; - Ngày tháng năm 2022, hồn thiện dự thảo Tờ trình, Thơng tư báo cáo, trình Bộ trưởng ký, ban hành; V TÊN GỌI, BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO THƠNG TƯ Bố cục Dự thảo Thơng tư gồm phần pháp lý, 05 Điều Nội dung dự thảo Thông tư Thông tư gồm 05 Điều ban hành kèm theo Nội quy trường giáo dưỡng, với nội dung cụ thể sau: Điều Nội quy trường giáo dưỡng Điều Phạm vi điều chỉnh Điều Đối tượng áp dụng Điều Hiệu lực thi hành Điều Trách nhiệm thi hành Nội quy trường giáo dưỡng, gồm 02 Chương, 15 Điều: Chương I Quy định học sinh trường giáo dưỡng (từ Điều đến Điều 13), gồm: Quy định chung; Quy định hiệu lệnh, thời gian; Quy định lễ tiết; Quy định hành vi bị nghiêm cấm, không làm; Quy định ăn ở, sinh hoạt, khám bệnh, chữa bệnh; Quy định trật tự kỷ cương; Quy định trang phục; Quy định học văn hóa; Quy định lao động, học nghề; Quy định tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, vui chơi, giải trí; Quy định bảo vệ, giữ gìn tài sản; Quy định khen thưởng, kỷ luật; Các quy định khác 4 Chương II Quy định quan, tổ chức, cá nhân đến thăm gặp, làm việc trường giáo dưỡng (từ Điều 14 đến Điều 15), gồm: Quy định đến thăm gặp trường giáo dưỡng; Quy định đến làm việc; phối hợp tổ chức hoạt động trường giáo dưỡng (Xin gửi kèm theo: (1) Dự thảo Thông tư; (2) Báo cáo thẩm định V03; (3) Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định V03; (4) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến Cơng an đơn vị, địa phương, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; (5) Bản chụp ý kiến tham gia Công an đơn vị, địa phương.) Trên Tờ trình đề nghị ban hành Thơng tư quy định Nội quy trường giáo dưỡng C10 xin kính trình đồng chí Bộ trưởng xem xét, định./ Nơi nhận: CỤC TRƯỞNG - Như kính gửi; - Các đồng chí Thứ trưởng (để báo cáo); - V03 (để phối hợp, thực hiện); - Lưu: VT, P13 Trung tướng Lê Minh Hùng