ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Số: 2124/QĐ-UBND Hưng Yên, ngày 03 tháng 10 năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế tổ chức mua sắm tài sản tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03/6/2008; Căn Luật Đấu thầu ngày 26/11/2013; Căn Nghị định Chính phủ: Số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu; Căn Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 Thủ tướng Chính phủ quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung; Căn Thơng tư Bộ Tài chính: Số 34/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung cấp quốc gia; số 35/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 hướng dẫn việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung; Căn Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 UBND tỉnh Hưng Yên việc công bố danh mục tài sản mua sắm tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài Tờ trình số 283/TT-STC ngày 29/8/2016 việc ban hành Quy chế mua sắm tài sản tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức mua sắm tài sản tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký; bãi bỏ quy định trước trái với nội dung Quy chế Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thủ trưởng quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Đặng Ngọc Quỳnh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ QUY CHẾ Tổ chức mua sắm tài sản tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2124/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên) _ Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định trình tự mua sắm theo phương thức tập trung tài sản danh mục tài sản mua sắm tập trung Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 (trừ trang thiết bị ngành y tế) Điều Đối tượng áp dụng Sở Tài thực nhiệm vụ mua sắm tài sản tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên (trừ trang thiết bị ngành y tế) Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; quan, đơn vị; Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố; Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn trực tiếp sử dụng tài sản thuộc danh mục mua sắm tài sản tập trung tỉnh (trừ trang thiết bị ngành y tế) mua sắm nguồn kinh phí quy định Điều Quyết định Sở Y tế Quy chế quy định pháp luật có liên quan, tổ chức mua sắm tài sản tập trung trang thiết bị ngành y tế Điều Đơn vị mua sắm tài sản tập trung Giám đốc Sở Tài thành lập Tổ mua sắm tài sản tập trung giúp Giám đốc Sở tổ chức mua sắm tài sản tập trung theo quy định pháp luật Giám đốc Sở Tài chịu trách nhiệm tồn hoạt động mua sắm tài sản tập trung thuộc thẩm quyền Sở Tài theo quy định Quyết định 14/2016/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Tổ mua sắm tài sản tập trung gồm 01 Tổ trưởng Phó giám đốc Sở Tài 01 tổ phó Trưởng phịng nghiệp vụ Sở Tài chính, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài pháp luật hoạt động mua sắm Tổ Tổ mua sắm tài sản tập trung tổ chức thành phận nghiệp vụ giúp việc Tổ trưởng Giám đốc Sở Tài Tổ mua sắm tài sản tập trung làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Tài trước pháp luật tài sản mua sắm tập trung; hưởng quyền lợi, nghĩa vụ theo quy định (nếu có) Sử dụng dấu Sở Tài để tổ chức thực nhiệm vụ mua sắm tài sản tập trung Điều Yêu cầu mua sắm tài sản tập trung Việc mua sắm tài sản tập trung phải tuân thủ tiêu chuẩn, định mức, chế độ, danh mục tài sản mua sắm tập trung theo quy định Trung ương Uỷ ban nhân dân tỉnh Thực mua sắm tài sản tập trung phạm vi dự toán giao nguồn kinh phí phép sử dụng, bảo đảm cơng khai, minh bạch, tiết kiệm có hiệu Bảo đảm tính đồng bộ, đại theo quy định pháp luật đấu thầu Điều Nguồn kinh phí thực mua sắm tài sản tập trung Kinh phí quan nhà nước có thẩm quyền giao dự toán ngân sách hàng năm quan, tổ chức, đơn vị Nguồn công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ, trái phiếu quyền địa phương Nguồn vốn thuộc chương trình, dự án sử dụng vốn ODA; nguồn viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân nước thuộc nguồn ngân sách nhà nước mà nhà tài trợ khơng có u cầu mua sắm khác với quy định Quyết định Nguồn kinh phí từ Quỹ phát triển hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập nhà nước bảo đảm chi thường xuyên; nguồn kinh phí từ Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách Nguồn Quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh nguồn thu hợp pháp khác sở y tế công lập Điều Cách thức thực mua sắm tài sản tập trung Việc mua sắm tài sản tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên thực theo cách thức ký thỏa thuận khung Sở Tài tổng hợp nhu cầu mua sắm, tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp lựa chọn nhà thầu, ký thỏa thuận khung với nhà thầu lựa chọn Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng tài sản trực tiếp ký hợp đồng mua sắm với nhà thầu lựa chọn, trực tiếp toán cho nhà thầu lựa chọn (trừ trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giao dự tốn cho Sở Tài chính), tiếp nhận tài sản, hồ sơ tài sản thực nghĩa vụ hợp đồng, chế độ bảo hành, bảo trì tài sản từ nhà thầu lựa chọn Mua sắm tài sản tập trung theo cách thức ký hợp đồng trực tiếp Uỷ ban nhân dân tỉnh định theo quy định Điểm a, Khoản 2, Điều Quyết định 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 Thủ tướng Chính Phủ Chương II QUY TRÌNH THỰC HIỆN MUA SẮM TÀI SẢN TẬP TRUNG Điều Quy trình thực mua sắm tài sản tập trung theo cách thức ký thỏa thuận khung Lập, phê duyệt dự toán mua sắm tài sản Tổng hợp nhu cầu mua sắm tài sản tập trung Lập, thẩm định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo thỏa thuận khung Thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Ký kết thỏa thuận khung mua sắm tài sản tập trung Ký kết hợp đồng mua sắm tài sản 10 Thanh toán, bàn giao, tiếp nhận tài sản, toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản 11 Bảo hành, bảo trì tài sản Điều Lập, phê duyệt dự toán mua sắm tài sản tập trung tổng hợp nhu cầu mua sắm tài sản tập trung Lập, phê duyệt dự toán mua sắm tài sản tập trung: a) Căn tiêu chuẩn, định mức, chế độ quản lý, sử dụng tài sản quan nhà nước có thẩm quyền quy định, nhu cầu trạng sử dụng tài sản; quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản đề xuất nhu cầu mua sắm tài sản với việc lập dự tốn ngân sách hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước (Trong đó, xác định cụ thể chủng loại, số lượng, dự tốn kinh phí mua sắm tài sản thuộc danh mục mua sắm tập trung) b) Cấp có thẩm quyền định giao dự tốn theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước cho quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu đủ điều kiện mua sắm tài sản Tổng hợp nhu cầu mua sắm tài sản tập trung a) Căn tiêu chuẩn, định mức, dự toán cấp có thẩm quyền giao, Danh mục mua sắm tài sản tập trung tỉnh, văn đăng ký mua sắm tài sản tập trung đơn vị trực thuộc; quan chủ quản, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố (sau gọi quan, đơn vị chủ trì) tổng hợp, lập kế hoạch, hồ sơ mua sắm tài sản tập trung gửi Sở Tài để tổng hợp kế hoạch mua sắm tài sản tập trung tỉnh trước ngày 31 tháng 01 hàng năm b) Sở Tài có trách nhiệm tổng hợp nhu cầu mua sắm tài sản tập trung tỉnh để lập dự toán mua sắm; kế hoạch lựa chọn nhà thầu hồ sơ mời thầu tài sản thuộc danh mục mua sắm tài sản tập trung tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phê duyệt theo phân cấp c) Trường hợp thời hạn quy định quan, đơn vị chủ trì khơng gửi nhu cầu mua sắm tài sản tập trung khơng phép mua sắm tài sản Điều Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Việc chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định pháp luật đấu thầu Sở Tài thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản theo quy định pháp luật đấu thầu phép thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản theo quy định Điều 16 Quy chế trường hợp không đủ lực thực Đối với thông tin đấu thầu mua sắm tài sản tập trung, việc đăng tải hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Báo đấu thầu, đơn vị mua sắm tài sản tập trung tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thuê cung cấp dịch vụ đấu thầu phải thực đăng tải Trang thông tin tài sản nhà nước tỉnh Trong trình tổ chức thực chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu, Sở Tài phép trưng dụng cán bộ, cơng chức, viên chức có chun mơn quan liên quan tham gia (nếu thấy cần thiết) Thủ trưởng quan, đơn vị có cán bộ, cơng chức, viên chức trưng dụng có trách nhiệm phối hợp, cử người tham gia Điều 10 Ký kết thỏa thuận khung mua sắm tài sản tập trung Thỏa thuận khung mua sắm tài sản tập trung ký kết Sở Tài nhà thầu cung cấp tài sản lựa chọn Thỏa thuận khung mua sắm tài sản tập trung lập thành văn theo Mẫu số 03/TTK/MSTT ban hành kèm theo Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 Bộ Tài Sở Tài có trách nhiệm: a) Đăng tải danh sách nhà thầu lựa chọn, thỏa thuận khung ký kết, tài liệu mô tả chi tiết tài sản (tên, tiêu chuẩn kỹ thuật, đơn giá, màu sắc, xuất xứ); mẫu hợp đồng mua sắm với loại tài sản Cổng thông tin điện tử Sở Tài b) Thơng báo hình thức văn đến quan, tổ chức, đơn vị đăng ký nhu cầu mua sắm tài sản tập trung Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt biết để ký hợp đồng mua sắm tài sản Điều 11 Ký kết hợp đồng mua sắm tài sản Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản ký hợp đồng mua sắm tài sản với nhà thầu Sở Tài ký thỏa thuận khung Trường hợp thời điểm ký hợp đồng mua sắm tài sản, giá bán tài sản nhà cung cấp công bố thấp giá trúng thầu mua sắm tài sản tập trung, quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản đàm phán với nhà thầu để giảm giá, bảo đảm giá mua không cao giá nhà cung cấp công bố thời điểm ký hợp đồng Hợp đồng mua sắm tài sản lập thành văn theo Mẫu số 04a/HĐMS/MSTT ban hành kèm theo Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 Bộ Tài Hợp đồng mua sắm quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản gửi 01 cho Sở Tài đồng thời đăng nhập thơng tin hợp đồng mua sắm tài sản vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản nhà nước theo Tài liệu hướng dẫn sử dụng Bộ Tài Điều 12 Thanh toán mua sắm tài sản Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm tốn tiền mua tài sản cho nhà thầu lựa chọn Việc toán tiền mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật, theo thỏa thuận khung hợp đồng mua sắm tài sản ký với nhà thầu lựa chọn Kho bạc nhà nước có trách nhiệm kiểm soát chi khoản mua sắm từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Điều 13 Bàn giao, tiếp nhận tài sản Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản thực hai bên (nhà thầu cung cấp tài sản quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản) theo hợp đồng mua sắm tài sản ký kết Việc bàn giao, tiếp nhận tài sản phải lập thành Biên nghiệm thu, bàn giao, tiếp nhận tài sản theo quy định Mẫu số 05a/BBGN/MSTT ban hành kèm theo Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 Bộ Tài chính, kèm theo hồ sơ, tài liệu có liên quan, gồm: a) Hợp đồng mua sắm tài sản (bản chính) b) Hóa đơn bán hàng (bản chính) c) Phiếu bảo hành (bản chính) d) Hồ sơ kỹ thuật, tài liệu hướng dẫn sử dụng (bản chính) e) Các tài liệu khác có liên quan (nếu có) Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm tiếp nhận, theo dõi sổ kế toán, quản lý, sử dụng tài sản trang bị theo quy định pháp luật kế toán, pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Điều 14 Quyết toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản Cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản có trách nhiệm: a) Thanh lý hợp đồng mua sắm tài sản với nhà thầu lựa chọn b) Quyết tốn kinh phí mua sắm tài sản Việc toán, lý hợp đồng mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật hợp đồng mua sắm tài sản ký với nhà thầu lựa chọn Điều 15 Bảo hành, bảo trì tài sản Nhà thầu lựa chọn cung cấp tài sản có trách nhiệm bảo hành, bảo trì tài sản cung cấp Nội dung công việc bảo hành, thời hạn bảo hành, chi phí liên quan trách nhiệm bên (cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản, Sở Tài nhà thầu trúng thầu) phải thể hồ sơ mời thầu, thỏa thuận khung hợp đồng mua sắm tài sản Điều 16 Lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp Hợp đồng thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tài sản tập trung Trường hợp Sở Tài khơng đủ lực tổ chức lựa chọn nhà thầu phép thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp để tiến hành lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản Việc lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp thực theo quy định pháp luật đấu thầu Hợp đồng thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tài sản tập trung phải lập thành văn ký kết Sở Tài tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, gồm nội dung sau: a) Thơng tin Sở Tài b) Thơng tin tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp c) Chủng loại, số lượng tài sản kèm theo mô tả chi tiết yêu cầu tài sản cần mua sắm d) Giá trị mua sắm dự kiến e) Hình thức lựa chọn nhà thầu f) Thời hạn hoàn thành việc lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản g) Chi phí thuê tiến hành lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản tập trung theo quy định pháp luật h) Quyền, nghĩa vụ bên i) Trách nhiệm vi phạm hợp đồng k) Các nội dung khác bên thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật Việc chấm dứt thực lựa chọn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp mua sắm tài sản tập trung thực theo quy định pháp luật dân Điều 17 Các khoản thu, chi liên quan đến mua sắm tài sản tập trung Các khoản thu: a) Thu từ việc bán hồ sơ mời thầu theo quy định pháp luật đấu thầu b) Thu từ nhà thầu trường hợp giải kiến nghị theo quy định pháp luật đấu thầu c) Thu bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hợp đồng trường hợp nhà thầu khơng nhận lại khoản chi phí theo quy định pháp luật đấu thầu d) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Nội dung chi: a) Chi thuê tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp chi phí thuê tư vấn (nếu có) để lựa chọn nhà thầu cung cấp tài sản mua sắm tài sản tập trung theo quy định b) Chi phí bàn giao, tiếp nhận tài sản c) Chi giải kiến nghị nhà thầu (nếu có) d) Chi hoạt động liên quan trực tiếp thực mua sắm tài sản tập trung e) Chi bồi dưỡng, tiền làm thêm cho thành viên Tổ mua sắm tài sản tập trung f) Các khoản chi khác có liên quan theo quy định pháp luật Mức chi khoản chi phí quy định Khoản Điều thực theo tiêu chuẩn, định mức chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định; trường hợp chưa có tiêu chuẩn, định mức chế độ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Giám đốc Sở Tài định mức chi, đảm bảo phù hợp với chế độ quản lý tài hành nhà nước chịu trách nhiệm định Điều 18 Quản lý, sử dụng số tiền thu từ mua sắm tài sản tập trung Trường hợp khoản thu không đủ để bù đắp khoản chi phần chênh lệch sử dụng từ nguồn kinh phí phép sử dụng Sở Tài (Sở Tài báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân tỉnh bố trí khoản kinh phí dự tốn giao cho Sở Tài hàng năm) Trường hợp khoản thu lớn khoản chi, Sở Tài có trách nhiệm nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều 19 Công khai mua sắm tài sản tập trung Sở Tài có trách nhiệm công khai nhu cầu mua sắm tài sản tập trung kết mua sắm tài sản tập trung theo quy định Điều 31, Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 Bộ Tài Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 20 Chế độ báo cáo mua sắm tài sản tập trung Sở Tài tổng hợp kết công tác mua sắm tài sản tập trung hàng năm địa bàn tỉnh, xây dựng dự thảo báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để báo cáo Bộ Tài theo quy định Thơng tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 Bộ Tài báo cáo đột xuất theo yêu cầu quan Nhà nước có thẩm quyền Điều 21 Tổ chức thực Sở Tài có trách nhiệm hướng dẫn, đơn đốc, kiểm tra báo cáo việc tổ chức thực Quy chế Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh; quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm đăng ký mua sắm tài sản tập trung tổng hợp báo cáo đơn vị đơn vị trực thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhiệm đăng ký mua sắm tài sản tập trung tổng hợp báo cáo quan Ủy ban nhân dân cấp huyện; đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn Trong trình triển khai thực Quy chế, có khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị kịp thời phản ánh Sở Tài tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH THƯỜNG TRỰC Đặng Ngọc Quỳnh 10 ... CHẾ Tổ chức mua sắm tài sản tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2124/QĐ-UBND ngày 03 tháng 10 năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên) _ Chương I NHỮNG... tài sản danh mục tài sản mua sắm tập trung Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 (trừ trang thiết bị ngành y tế) Điều Đối tượng áp dụng Sở Tài thực nhiệm... tồn hoạt động mua sắm tài sản tập trung thuộc thẩm quyền Sở Tài theo quy định Quyết định 14/2016/QĐ-UBND ngày 09/8/2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hưng Yên Tổ mua sắm tài sản tập trung gồm 01 Tổ trưởng