Xử phạt VPHC

• Trong xử lý VPHC (VPHC) việc lập biên VPHC thủ tục quan trọng nhất, để ban hành định xử phạt, đồng thời để khẳng định tính hợp pháp định xử phạt • Khi phát VPHC thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành công vụ phải kịp thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt khơng lập biên bản… • (Điều 58 Luật XLVPHC) Xử phạt VPHC có lập biên bản, hồ sơ xử phạt VPHC 1 Xử phạt VPHC có lập biên áp dụng hành vi VPHC cá nhân, tổ chức VPHC không thuộc trường hợp quy định đoạn khoản Điều 56 Luật XLVPHC 2 Việc xử phạt VPHC có lập biên phải người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ xử phạt VPHC Hồ sơ bao gồm biên VPHC, định xử phạt hành chính, tài liệu, giấy tờ có liên quan phải đánh bút lục Hồ sơ phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ  (Điều 57 Luật XLVPHC) Trường hợp không lập biên VPHC  Điều 56 Luật XLVPHC: Xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, - 500.000 đồng tổ chức (Người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt VPHC chỗ.)  Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt hành vụ việc quan tiến hành tố tụng hình thụ lý, giải Khoản 8, Điều 58: Biên VPHC phải lập nội dung, hình thức, thủ tục theo quy định Luật định xử phạt VPHC,  Trừ trường hợp xử phạt VPHC không lập biên quy định khoản Điều 56, khoản Điều 63 Luật XLVPHC trường hợp Luật Quản lý thuế có quy định khác  (Điều 63 Chuyển hồ sơ vụ vi phạm để xử phạt hành vụ việc quan tiến hành tố tụng hình thụ lý, giải quyết) Người lập biên   Người có thẩm quyền lập biên VPHC gồm người có thẩm quyền xử phạt, công chức, viên chức người thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và người làm công tác yếu đang thi hành công vụ, nhiệm vụ; người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu giao nhiệm vụ lập biên Khoản 4, Điều NĐ 118) Chú ý  Các chức danh có thẩm quyền lập biên VPHC quy định cụ thể nghị định quy định xử phạt VPHC lĩnh vực quản lý nhà nước Hình thức biên VPHC: Lập mẫu Nghị định số 118/2021/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý VPHC, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2022 Địa điểm lập biên Biên VPHC phải lập nơi xảy hành vi VPHC Trường hợp biên VPHC lập trụ sở quan người có thẩm quyền lập biên địa điểm khác phải ghi rõ lý vào biên Biên VPHC có nội dung chủ yếu sau đây: a) Thời gian, địa điểm lập biên bản; b) Thông tin người lập biên bản, cá nhân, tổ chức vi phạm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; c) Thời gian, địa điểm xảy vi phạm; mô tả vụ việc, hành vi vi phạm; d) Lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại; đ) Biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý VPHC; e) Quyền thời hạn giải trình (Điều 58 Luật XLVPHC) Thời hạn lập biên   Thời hạn lập biên VPHC là 02 ngày làm việc, kể từ phát hành vi VPHC Trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp có phạm vi rộng, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, biên VPHC lập thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ phát VPHC;  Trường hợp VPHC phát phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải xác định giá trị tang vật, phương tiện, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm xác minh tình tiết liên quan, biên VPHC lập thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có kết xác định Trường hợp thời hạn lập biên VPHC xử lý nào?  Trường hợp vụ việc có nhiều hành vi VPHC khác nhau, có hành vi phát phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phải xác định giá trị tang vật, phương tiện, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, xét nghiệm xác minh tình tiết liên quan, biên VPHC lập hành vi vụ việc thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có kết xác định (Điều 12, NĐ118) Ký biên VPHC   Biên VPHC lập thành 02 bản, người lập biên người vi phạm đại diện người vi phạm tổ chức ký, trường hợp người vi phạm khơng ký điểm chỉ, có người chứng kiến, người phiên dịch, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại, họ phải ký vào biên bản; Trường hợp biên gồm nhiều trang, phải ký vào trang biên   Trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm khơng có mặt cố tình khơng ký vào biên trường hợp khơng xác định đối tượng vi phạm biên phải có chữ ký đại diện quyền cấp xã nơi xảy vi phạm người chứng kiến xác nhận việc cá nhân, tổ chức không ký vào biên bản; Trường hợp khơng có chữ ký đại diện quyền cấp xã người chứng kiến phải ghi rõ lý vào biên Giao biên VPHC   Biên VPHC lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức VPHC 01 bản, trừ trường hợp không xác định cá nhân, tổ chức VPHC Trường hợp VPHC không thuộc thẩm quyền xử phạt người lập biên bản, biên tài liệu khác phải chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt thời hạn 24 giờ, kể từ lập biên  Trường hợp người chưa thành niên VPHC biên cịn gửi cho cha mẹ người giám hộ người Giải trình Cá nhân, tổ chức có quyền u cầu giải trình trường hợp sau: - Bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn - Hoặc áp dụng mức phạt tiền tối đa khung tiền phạt hành vi từ 15.000.000 đồng trở lên cá nhân, từ 30.000.000 đồng trở lên tổ chức ( Điều 61 Luật) Trường hợp cá nhân, tổ chức khơng u cầu giải trình trước hết thời hạn giải trình lại có u cầu giải trình người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm xem xét ý kiến giải trình cá nhân, tổ chức vi phạm trừ trường hợp phải áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, biện pháp ngăn chặn Lưu ý: Ghi thời hạn giải trình/ Quyền giải trình đối tượng  Trường hợp lập biên VPHC chưa xác định người có thẩm quyền xử phạt, cá nhân, tổ chức vi phạm gửi văn giải trình đến người có thẩm quyền lập biên  Người có thẩm quyền lập biên chuyển hồ sơ vụ việc văn giải trình cho người có thẩm quyền xác định thẩm quyền xử phạt VPHC 1, Trường hợp biên VPHC có sai sót Thì xử lý nào? 2, Trường hợp lập biên VPHC không đủ định xử phạt? Sử chữa sai sót - Xác minh (Khoản Điều 58)  Trường hợp biên VPHC có sai sót khơng thể đầy đủ, xác nội dung quy định (Khoản khoản Điều 58) phải tiến hành xác minh tình tiết vụ việc VPHC theo quy định Điều 59 Luật XLVPHC để làm định xử phạt  Khoản Điều 58: - Biên VPHC phải lập thành 02 bản, - Phải người lập biên người vi phạm ký Xác minh   Việc xác minh tình tiết vụ việc VPHC lập thành biên xác minh Biên xác minh tài liệu gắn liền với biên VPHC lưu hồ sơ xử phạt