Dân tộc là vấn đề mang tính chất thời sự đối với tất cả các quốc gia trên thế giới. Vấn đề dân tộc luôn mang tính lý luận và tính thực tiễn sâu sắc. Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, vấn đề dân tộc đang có những diễn biến phức tạp đối với mỗi quốc gia và cả toàn cầu. Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo là vấn đề nhạy cảm mà các thế lực thù địch luôn tìm cách lợi dụng nhằm chống phá sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc của nhân dân ta và chia rẽ khối đại đoàn kết của dân tộc ta. Việt Nam là một quốc gia đa dân tộc. Các dân tộc có ngôn ngữ, đặc trưng văn hóa và trình độ phát triển khác nhau. Tính khác biệt tạo nên sự phong phú, đa dạng. Nhưng bản thân nó cũng sẽ tạo nên sự phân biệt nếu quan hệ dân tộc không được giải quyết tốt. Chính vì vậy, giải quyết tốt quan hệ dân tộc là vấn đề cấp thiết luôn được đặt ra đối với Đảng và Nhà nước ta. Trong giai đoạn hiện nay, đất nước ta đang bước vào thời kì đổi mới, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi chúng ta phát huy cao độ khối đoàn kết dân tộc để có thể đứng vững và phát triển. Do vậy, nhận thức đúng đắn vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc thời kỳ đổi mới có tầm quan trọng rất lớn. Để phát huy hiệu quả chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn hiện nay thì việc thực hiện chính sách dân tộc thời kỳ đổi mới ở Việt Nam có ý nghĩa hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng chung của cả nước. Nhằm mục đích nâng cao nhận thức, hiểu rõ về chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta, đồng thời vận dụng trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, em lựa chọn chủ đề “Thực trạng thực hiện chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ đổi mới làm bài thu hoạch môn Lý luận dân tộc và quan hệ dân tộc ở Việt Nam.
BÀI THU HOẠCH KẾT THÚC HỌC PHẦN HỆ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ Mơn học: Tên chủ đề/vấn đề Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam Thực trạng thực sách dân tộc Đảng thu Nhà nước ta thời kỳ đổi hoạch: SỐ PHÁCH ĐIỂM Ngày chấm: Giảng viên chấm Giảng viên chấm (Kí, ghi rõ họ, tên) (Kí, ghi rõ họ, tên) Bằng số: Bằng chữ: ……………………………………………………………………………………… Môn học Tên chủ đề/vấn đề thu hoạch SỐ PHÁCH Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam Thực trạng thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi Họ tên học viên NGUYỄN KHẮC HÙNG Mã số học viên Lớp Ngày nộp AF211018 K72.A18 MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………….…………………………….………1 B NỘI DUNG………………………………………….……………….……2 I Một số vấn đề chung dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam ……………………………………….…… ………….……2 1.1 Khái niệm dân tộc………………………………….……………….……2 1.2 Chính sách dân tộc ……………………………….……………… ……2 1.3 Thực sách dân tộc……………………………………….……2 1.4 Nội dung sách dân tộc Đảng, Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi ………………………………………………………………….….……3 II Thực trạng, nguyên nhân thực thi sách dân tộc nước ta … ……6 2.1 Thực trạng thực thi sách dân tộc …………….…………… ……6 2.2 Nguyên nhân …………………………………….……………….……13 III Giải pháp nâng cao hiệu công tác dân tộc, bảo đảm quyền bình đẳng, hội phát triển tăng cường đoàn kết dân tộc thời gian tới…………………………………………………………………….… …14 C KẾT LUẬN ……………………………………… … ………… …… 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Dân tộc vấn đề mang tính chất thời tất quốc gia giới Vấn đề dân tộc ln mang tính lý luận tính thực tiễn sâu sắc Đặc biệt bối cảnh nay, vấn đề dân tộc có diễn biến phức tạp quốc gia toàn cầu Dân tộc, sắc tộc, tôn giáo vấn đề nhạy cảm mà lực thù địch ln tìm cách lợi dụng nhằm chống phá nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc ta Việt Nam quốc gia đa dân tộc Các dân tộc có ngơn ngữ, đặc trưng văn hóa trình độ phát triển khác Tính khác biệt tạo nên phong phú, đa dạng Nhưng thân tạo nên phân biệt quan hệ dân tộc khơng giải tốt Chính vậy, giải tốt quan hệ dân tộc vấn đề cấp thiết đặt Đảng Nhà nước ta Trong giai đoạn nay, đất nước ta bước vào thời kì đổi mới, nhiều vấn đề phức tạp nảy sinh đòi hỏi phát huy cao độ khối đoàn kết dân tộc để đứng vững phát triển Do vậy, nhận thức đắn vấn đề dân tộc sách dân tộc thời kỳ đổi có tầm quan trọng lớn Để phát huy hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước giai đoạn việc thực sách dân tộc thời kỳ đổi Việt Nam có ý nghĩa quan trọng nghiệp cách mạng chung nước Nhằm mục đích nâng cao nhận thức, hiểu rõ sách dân tộc Đảng Nhà nước ta, đồng thời vận dụng việc thực chức trách, nhiệm vụ giao, em lựa chọn chủ đề “Thực trạng thực sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thời kỳ đổi mới" làm thu hoạch môn Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam 2 NỘI DUNG I Một số vấn đề chung dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam 1.1 Khái niệm dân tộc Dân tộc sản phẩm trình phát triển lâu dài lịch sử nhân loại Cho đến nay, quan điểm nhà khoa học vấn đề chưa thống Tuy nhiên, bản, nhà khoa học cho rằng, dân tộc hiểu theo hai nghĩa: dân tộc với nghĩa quốc gia (Nation) dân tộc với nghĩa tộc người (Ethnie) Dân tộc với nghĩa quốc gia (Nation): Dân tộc (quốc gia) hình thức cộng đồng người ổn định, hình thành lâu đời lịch sử, có chung lãnh thổ thống nhất; có nhà nước hệ thống luật pháp chung; có phươmg thức sinh hoạt kinh tế chung; có ngơn ngữ chung làm cơng cụ giao tiếp; có chung văn hóa, thể qua tâm lý, tính cách, phong tục, tập quán tạo nên sắc riêng cộng đồng Dân tộc với nghĩa tộc người (Ethnic) Dân tộc - tộc người cộng đồng hình thành lâu dài lịch sử, mang tính tộc người (ví dụ, dân tộc Tày, Thái, Mường, Ba Na ); phận đa số hay thiểu số dân tộc, sinh sống hay nhiều quốc gia dân tộc khác nhau, có chung ngơn ngữ, giá trị vãn hóa ý thức tự giác tộc người 1.2 Chính sách dân tộc Chính sách dân tộc Đảng, Nhà nước Việt Nam sách Đảng, Nhà nước tác động trực tiếp đến dân tộc quan hệ dân tộc để phát triển kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng dân tộc thiểu số nhằm nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, hướng tới mục tiêu bình đẳng, đồn kết, tôn trọng, giúp phát triển vùng dân tộc Việt Nam 1.3 Thực sách dân tộc Thực sách dân tộc việc đưa sách Đảng Nhà nước vào sống sở cụ thể hóa sách thơng qua việc: thơng tin, hướng dẫn, phân công trách nhiệm, chuẩn bị nguồn lực cần thiết bảo đảm thực tiến độ, mục tiêu, yêu cầu quy định sách Thực sách dân tộc thể mục tiêu cơng xã hội, chất chế độ xã hội chủ nghĩa; thể tình cảm, trách nhiệm nước đóng góp đồng bào dân tộc nghiệp cách mạng giành giữ độc lập dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.4 Nội dung sách dân tộc Đảng, Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi * Về trị Tập trung vào nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, tuyển dụng cán cơng chức, viên chức người dân tộc thiểu số cán cơng tác hệ thống trị địa phương vùng dân tộc thiểu số miền núi; phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng dân tộc thiểu số để phát huy vai trò, trách nhiệm họ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trật tự địa phương; tích cực vận động gia đình cộng đồng thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Tăng cường củng cố, xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Phát huy vai trò tổ chức đảng sở, chi đảng vùng đồng bào dân tộc thiểu số đảng viên người dân tộc thiểu số, nhát vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới Chống thái độ hành động biểu thị tư tưởng “dân tộc lớn” biểu tư tưởng “dân tộc hẹp hịi” Chính sách trị dân tộc thiểu số thể qua văn sau: Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg, ngày 8-2-2006 Phê duyệt đề án Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số giai đoạn 2006-2010; Quyết định số 106/2007/QĐ-TTg, ngày 13-2-2007 Phê duyệt đề án Một số giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn đội ngũ cán hệ thống trị sở Tây Bắc giai đoạn 2007-2010 * Về kinh tế Đây vấn đề có vị trí đặc biệt sách dân tộc hoàn cảnh điều kiện với mục tiêu tạo chuyên biến diện mạo đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Nội dung sách kinh tế trọng ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, khai thác có hiệu tiềm năng, mạnh vùng, đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái Tập trung phát huy tiềm mạnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, gắn với kế hoạch phát triển chung nước, đưa vùng đồng bào dân tộc thiểu số nước tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Áp dụng sách ưu đãi thuế, tín dụng, chuyển giao kỹ thuật, sử dụng đất đai Khuyến khích hình thành vùng kinh tế có tiềm thúc đẩy kinh tế hàng hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, đa dạng hóa ngành nghề, phát triển cơng nghiệp chế biến, đẩy mạnh giao lưu hàng hóa, mở mang dịch vụ Có sách ưu đãi đặc biệt thu hút đầu tư vào vùng sâu, vùng xa Áp dụng cách quản lý đặc thù đầu tư miền núi khu vực cụ thể Chính sách kinh tế thể qua: Nghị số 30a/2008/NQ“CP, ngày 27-12-2008 chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo; Chương trình xây dựng nơng thơn mới; Chương trình giảm nghèo bền vững, Nghị số 12/NQ-CP Thủ tướng Chính phủ, Triển khai thực Nghị sổ 88/2019/QH14 ngày 18-112019 Quốc hội phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu sổ miền núi, giai đoạn 2021-2030 * Về văn hóa - xã hội Tập trung vào vấn đề xóa đói, giảm nghèo, phát triển giáo dục - đào tạo, văn hóa, y tế nhằm nâng cao lực, tạo tiền đề hội để dân tộc có đầy đủ điều kiện tham gia vào trình phát triển, sở khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần đồng bào Chú trọng ưu tiên đầu tư cho vùng khó khăn, vùng có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, bước giảm chênh lệch trình độ phát triển dân tộc, vùng, miền 5 Cải thiện dịch vụ chăm sóc sức khỏe nhân dân tuyến sở, ưu tiên huyện nghèo, xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao hiệu sử dụng bảo hiểm y tế đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, hộ nghèo Coi trọng bảo tồn, phát huy giá trị truyền thống xây dựng, phát triển giá trị văn hóa, văn học, nghệ thuật dân tộc thiểu số Bảo tồn phát triển ngôn ngữ, chữ viết dân tộc đôi với sử dụng ngơn ngữ, chữ viết phổ thơng, khuyến khích hệ trẻ thuộc đồng bào dân tộc thiểu số học tập, hiểu biết sử dụng thành thạo tiếng nói, chữ viết dân tộc Phát hiện, bồi dưỡng, tổ chức lực lượng sáng tác, sưu tầm, nghiên cứu văn hóa, văn học, nghệ thuật người dân tộc thiểu số Chính sách vãn hóa - xã hội thể qua: Quyết định số 2086/QĐ-TTg ngày 31-10-2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt đề án Hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội dân tộc thiểu số người, giai đoạn 2016- 2025; Quyết định số 62/2005/QĐ-TTg, ngày 24-3-2005 sách hỗ trợ thực giáo dục trung học; Quyết định số 1270/QĐ-TTg, ngày 27-7-2011 Phê duyệt đề án Bảo tôn, phát triên văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020; Quyết định số 414/QĐ-TTg, ngàyl2-4-2019 Thủ tướng Chính phủ Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh trật tự vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam giai đoạn 2019-2025; Nghị định số 146/2018/NĐ-CP Chính phủ Hỗ trợ 100% chi phí khám chữa bệnh thẻ bảo hiểm y tế cho đồng bào dân tộc thiểu số sống địa bàn khó khăn * Về bảo vệ mơi trường sinh thái Nhằm tuyên truyền, giáo dục, vận động đồng bào vùng có tài nguyên để nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, sinh thái, đa dạng sinh học Sử dụng, khai thác phát triển nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường sinh thái vùng dân tộc thiểu số theo quy định pháp luật Bảo vệ, cải tạo đảm bảo cho vùng có tài nguyên đầu tư trở lại phù hợp Chính sách mơi trường - sinh thái thể qua sách: Quyết định số 2406/QĐ-TTg, ngày 18-12-2011 ban hành Danh mục Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012-2015, có mục tiêu nước vệ sinh môi trường nông thôn; Nghị định số 99/2010/NĐ-CP Chính phủ, ngày 24-9-2010 sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng * Về quốc phịng, an ninh Nhằm củng cố địa bàn chiến lược, giải tốt vấn đề đoàn kết dân tộc quan hệ dân tộc mối liên hệ tộc người, tộc người liên quốc gia xu tồn cầu hóa Tập trung đầu tư nguồn lực xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân nhằm giữ vững trật tự an toàn xã hội ổn định trị Chính sách quốc phong, an ninh thể qua: Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg, ngày 11-6-2003 phê duyệt Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội tuyến biên giới Việt - Trung đến năm 2010; Quyết định số 160/2007/QĐ-TTg, ngày 17-10-2007 phê duyệt Đề án phát triển kinh tế-xã hội tuyến biên giới Việt Nam - Lào Việt Nam - Campuchia đến năm 2010; Nghị số 1059/NQ-UBTVQH13 ủy ban Thường vụ Quốc hội, ngày 9-11-2015 kết giám sát đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh Quan điểm, đường lối, sách Đảng Nhà nước dân tộc thời kỳ thời kỳ đổi thể trung thành, quán với chủ nghĩa Mác-Lênin, có kế thừa, phát huy sáng tạo tinh thần tư tưởng Hồ Chí Minh, ln phù hợp với hồn cảnh, điều kiện thực tiễn Việt Nam, đồng thời mang tính tồn diện, sâu sắc cụ thể Đây sở, tảng, định hướng cho việc hoạch định, định sách tổ chức thực có kết sách dân tộc Việt Nam II Thực trạng, nguyên nhân thực thi sách dân tộc nước ta 2.1 Thực trạng thực thi sách dân tộc Bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp phát triển nguyên tắc sách dân tộc Đảng ta đề Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991), khẳng định văn kiện Đại hội, nghị Hội nghị Trung ương Đảng Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 Nguyên tắc cụ thể hóa thơng qua hệ thống sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi Theo thống kê Ủy ban Dân tộc, đến năm 2017, có khoảng 66 luật 200 văn luật có nội dung liên quan đến lĩnh vực công tác dân tộc, từ đầu tư phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục đến an ninh quốc phòng vùng dân tộc thiểu số (DTTS) miền núi Trong số văn quy phạm pháp luật công tác dân tộc, có Nghị định, cịn lại chủ yếu thơng tư, định phê duyệt chương trình, kế hoạch hỗ trợ phát triển, mang tính chất quản lý, điều hành việc thực hiện, triển khai dự án, chương trình đầu tư, hỗ trợ cụ thể Ngồi ra, địa phương chủ động thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước việc ban hành chủ trương, sách riêng phù hợp với đặc thù địa phương Nhờ đó, kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi có bước phát triển Tuy nhiên, qua thực tiễn trình phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi thời kỳ đổi mới, cịn tồn hạn chế, là: Thứ nhất: Thiếu sách cho vùng : Mặc dù chế thị trường xác định lợi so sánh vùng, cịn thiếu sách phân vùng để phát triển sản xuất phù hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế, xã hội đặc thù vùng Hệ thống sách ban hành chưa đồng bộ, chế thực thi sách cịn yếu thiếu phối hợp Sự không đồng sách thường gặp nhóm sách di dân hay hỗ trợ phát triển sản xuất- nhóm sách cần kết hợp nhiều giải pháp hay có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực Cơ chế thực thi sách phức tạp thiếu đồng trước hết thể khâu tổ chức quản lý thực Về số chương trình quốc gia nhằm mục đích phát triển kinh tế xã hội hay giảm nghèo, thấy chương trình quốc gia gồm nhiều lĩnh vực, nhiều cấp từ trung ương địa phương thực nên chương trình nêu trách nhiệm ngành cấp trung ương, chí nêu trách nhiệm số cấp quyền địa phương song phối hợp chưa tốt khiến cho khơng việc thực thi sách khó khăn mà hiệu sách giảm hẳn Thiếu sách phân vùng nên đến nay, chưa hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung cho vùng DTTS Trong khi, sản xuất hàng hóa không phát triển, đồng nghĩa với việc bà mở rộng sản xuất, không nâng cao thu nhập nên đời sống cịn tiếp tục khó khăn Thứ hai: Hệ thống sách nhiều chồng chéo: Một thực tế cho thấy sách dân tộc có hàng trăm sách chưa thật phù hợp với tình hình thực tế , vốn đầu tư ít, dàn chải không tập trung, thời gian ngắn (5 năm ).Nguồn lực thực sách khơng đủ, việc cân đối, bố trí vốn cho sách chưa chủ động, chưa đảm bảo cho mục tiêu kế hoạch phê duyệt Tính riêng kinh phí cấp để thực chương trình sách Ủy ban Dân tộc quản lý giai đoạn 2006 - 2010 22.393,91 tỷ đồng, đạt 67,45% nhu cầu vốn duyệt; Giai đoạn 2011 - 2014 cấp 12.885,54 tỷ đồng, đạt 40,7% kế hoạch vốn Riêng năm 2014, vốn cấp đạt 35,8 % (4.474,26/12.497,85 tỷ đồng) Cụ thể: Vốn cấp thực Quyết định 755/QĐ-TTg năm 2014 2015 đạt 2,87% (cấp 201 tỷ đồng/ 7.000,94 tỷ đồng) Quyết định 551/QĐ-TTg năm 2014 đạt 51,74% (cấp 3.129,8 tỷ đồng/ 6.049,507 tỷ đồng) Chính sách chủ yếu hỗ trợ, chưa trọng đầu tư có trọng điểm, cơng tác đạo điều hành thiếu đồng bộ, Chính sách hỗ trợ nước mơi trường nơng thơn (6 sách); hỗ trợ đất sản xuất, đất nhà văn hóa thơng tin (5 sách); hỗ trợ giải việc làm, hỗ trợ pháp lý hỗ trợ xây dựng trạm y tế (4 sách); cịn lĩnh vực khác hỗ trợ xây dựng đường sá, thủy lợi, trường học, giống, vốn, kỹ thuật có sách quy định.Về đối tượng thụ hưởng, hộ nghèo DTTS vùng đồng sông Cửu Long đối tượng nhiều sách từ sách quốc gia giảm nghèo theo Quyết định 20/2007/QĐ-Ttg, cho tất hộ nghèo DTTS theo Quyết định 134/2004/QĐ-Ttg, cho hộ nghèo thuộc xã ĐBKK theo Nghị 30a/2008/NQ-CP, sách chung cho vùng nông thôn Quyết định 227/2006/QĐ-Ttg sách đặc thù cho hộ nghèo thuộc 13 tỉnh đồng sông Cửu Long theo Quyết định 74/2008/QĐ-Ttg Một số sách thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm hành dừng lại việc trợ giá, trợ cước vận chuyển, xây dựng đường, chợ Các sách quan trọng vùng DTTS, đây, giao thơng khó khăn, quy mô sản xuất manh mún, nhỏ lẻ Tuy nhiên, sách lại chưa thực giải vấn đề kết nối sản phẩm cách Vì để sản xuất phát triển, đồng bào cần sách kết nối Cụ thể như, sách phải giải khó khăn trình sản xuất, đặc biệt khó khăn việc tiếp cận thị trường, giải đầu cho nông sản Rõ ràng, sách nhiều tồn “lỗ hổng” đáng lo ngại, ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình phát triển sản xuất, vươn lên xóa đói giảm nghèo đồng bào DTTS.Theo quan điểm đạo nhà nước việc hoạch định, xây dựng thực sách dân tộc, là: Tập trung đầu tư phát triển khơng hỗ trợ, tương trợ Chính vậy, tơi cho tới đây, nhóm sách phải tập trung vào phát triển vùng trọng điểm sản xuất hàng hóa Xây dựng số chuỗi ngành hàng chiến lược phục vụ xuất thị trường nước, trọng tâm sản xuất nông – lâm nghiệp, nhằm kết nối thị trường cho sản phẩm đầu tư phát triển Tạo điều kiện tốt để đồng bào DTTS tham gia vào chuỗi sản phẩm Bên cạnh đó, tùy theo đặc điểm điều kiện tự nhiên vùng, tập trung tạo điều kiện để người DTTS tham gia cung cấp dịch vụ cơng ích (trồng rừng, bảo vệ mơi trường, củng cố quốc phịng, an ninh) Hỗ trợ đồng bào nâng cao trình độ nhận thức, thể trạng người, lực phát triển sinh kế, bước hình thành sản xuất sản phẩm gắn với thị trường, ổn định sống 10 Thứ ba: Thiếu sách tái tạo môi trường, khôi phục cảnh quan, không gian sinh tồn cho người DTTS Vùng DTTS vùng tập trung nhiều tài nguyên, khoáng sản, danh lam thắng cảnh đẹp tập trung khai thác phục vụ cho trình phát triển KTXH nước (làm thủy điện, khai thác khoáng sản, phát triển du lịch) chưa có sách hiệu để bảo vệ tái tạo môi trường, khôi phục cảnh quan, gìn giữ khơng gian sinh tồn cho người DTTS Thứ tư: Thiếu sách quản lý đặc thù Đã có sách DTTS quản lý đất, rừng, cán bộ, … chưa có sách quản lý đặc thù phù hợp với văn hóa DTTS khơng gian sinh tồn, vai trị già làng/trưởng bản, tỷ lệ cán người DTTS theo tỷ lệ số dân DTTS Bên cạnh đó, chưa có sách liên quan đến tổ chức phát triển cộng đồng nâng cao tính chủ động đồng bào DTTS Ngồi cịn loạt sách ổn định dân cư, giáo dục, đào tạo có mức hỗ trợ thấp nên xã nghèo, người nghèo khơng thể tìm thêm nguồn kinh phí khác - Hệ thống sách ban hành chưa đồng bộ, chế thực thi sách cịn yếu thiếu phối hợp, chưa có máy hay quan theo dõi công tác dân tộc chuyên trách, ổn định, thống từ Trung ương đến địa phương với nguồn kinh phí hoạt động phù hợp nên khơng có hệ thống sở liệu liên tục, đặc biệt cấp xã Nguồn lực cho cán quản lý cấp xã, thôn/bản cán hoạt động giảm nghèo vùng DTTS nhiều hạn chế số lượng, chất lượng kinh phí nên chưa đáp ứng yêu cầu phân cấp thực hiệu chương trình xóa đói giảm nghèo Thêm vào đó, cách thức tổ chức thực sách cịn thiếu xun suốt Quá trình thực thi gặp phải nhiều trở ngại quy định thủ tục tốn kinh phí hỗ trợ cịn cứng nhắc, phức tạp khơng phù hợp với thực 11 tế Cơ chế thực sách hỗ trợ chưa tạo động lực cho hộ nghèo thoát nghèo Nhìn chung, chất lượng nguồn nhân lực địa bàn dân tộc, miền núi hạn chế, lao động chưa qua đào tạo là: 86,21% , tỷ lệ Đồng sông Cửu Long Tây Nguyên là: 90%; 17/52 tỉnh có 90%; số dân tộc có tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo cao dân tộc Mông: 98,7%, Khmer: 97,7%, Thái: 94,6%, dân tộc thiểu số khác: 95,95% Lao động qua đào tạo chủ yếu trình độ thấp: sơ cấp: 2,54%, trung cấp: 4,8%, cao đẳng: 1,43%, đại học trở lên: 4,81% Tỷ lệ lao động có trình độ cao đẳng, đại học dân tộc thiểu số thấp: Thái: 1,6%; Khmer: 1,0%; Mông: 0,3%, dân tộc thiểu số khác: 1,5% Có gần 21% người DTTS khơng biết chữ, cao dân tộc La Hủ 65,6%, Lự 57,2%, Mảng 56,2%, Mông 53,4%, cờ Lao 50,2%, Hà Nhì 49,5%, Lơ Lơ 45,6%, RagLay 45.1% Thứ năm: Đội ngũ cán thiếu yếu: Đội ngũ cán người dân tộc thiểu số thiếu, nhiều dân tộc chưa có cán chủ chốt cấp sở; trình độ chun mơn nhìn chung cịn thấp: cấp tỉnh, tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số có trình độ cao đẳng, đại học 77,26%, cấp huyện 45,63%, cấp xã, cán có trình độ cao đẳng, đại học thấp, chiếm 5,87%, lại 94,13% sơ cấp trung cấp chưa qua đào tạo Năng lực thực thi công vụ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước xử lý tình huống, vấn đề phát sinh sở Vùng dân tộc, miền núi vùng nghèo nhất, khoảng cách giàu nghèo ngày lớn, chênh lệch thu nhập đời sống đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi so với vùng đồng ngày gia tăng; đời sống đồng bào dân tộc thiểu số cịn khó khăn Năm 2001 tỷ lệ nghèo chung nước 17,18%, vùng dân tộc miền núi 26,38%, riêng xã, thôn đặc biệt khó khăn 33,5%; đến năm 2010 tỷ lệ nghèo chung nước 9,45%, vùng dân tộc miền núi 19,4% khu vực xã đặc biệt khó khăn lên đến 28,8% Theo két điều tra 53 DTTS năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo nước khoảng 7%, DTTS 23,1%, cận nghèo thêm 13,6% Dân 12 tộc có tỷ lệ nghèo cao La Hủ 83,9%, Mảng 79,5%, Chứt 75,3% , Ơ Đu 66,3%, Co 65,7%, Khơ mú 59,4%, Xinh Mun 52,4%, La Ha 47,7%, Kháng 46,1%, Mông 45,7% Theo số liệu điều tra mức sống, khoảng cách thu nhập 20% hộ nghèo 20% hộ giàu tăng lên nhanh chóng Năm 2001 chênh lệch thu nhập nhóm 20% số hộ có thu nhập cao nhóm 20% số hộ có thu nhập thấp tỉnh miền núi phía Bắc 5,22 lần, tỉnh Tây Nguyên 10,9 lần Đến năm 2010 tỷ lệ tăng lên 6,8 lần tỉnh miền núi phía Bắc 12,9 lần tỉnh Tây Nguyên Thời gian tới, nước ta hội nhập sâu toàn diện vào kinh tế quốc tế, phận đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn bị có nguy tụt hậu xa hơn, khoảng cách thu nhập mức sống ngày giãn cách với đô thị vùng thuận lợi Thứ sáu: Kết cấu hạ tầng yếu kém: Hệ thống sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi quân tâm đầu tư song nhiều yếu phục vụ nhu cầu dân sinh thiết yếu, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thị trường; chuyển dịch cấu kinh tế chậm, chưa khai thác hết tiềm lợi vùng Hiện 27 xã chưa có đường giao thơng đến trung tâm xã, 360 xã chưa có đường tơ bốn mùa, 14.093 thơn, chưa có đường giao thơng cho xe giới, 204 xã 8.100 thơn, chưa có điện thắp sáng, 32% số hộ chưa có nước sinh hoạt hợp vệ sinh, 16,4% trường lớp chưa kiên cố, số thơn, chưa có nhà trẻ, mẫu giáo chiếm tới 75,6%, 758 xã 16.284 thôn, chưa có nhà sinh hoạt cộng đồng Thứ bảy: Văn hố dân tộc thiểu số có nguy bị mai dần sắc; tình trạng pha tạp, biến thái hoạt động văn hóa, lối sống ngày rõ nét; mức độ thụ hưởng văn hóa người dân hạn chế, tệ nạn xã hội diễn biến phức tạp Công tác thông tin tuyên truyền đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sở chưa đáp ứng yêu cầu 13 Thứ tám: Hệ thống trị sở cịn hạn chế, an ninh, trật tự an toàn xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi vùng biên giới tiềm ẩn nhiều nhân tố gây ổn định Các lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh nhiều hoạt động phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc; lợi dụng “dân tộc”, “tơn giáo”, “nhân quyền”, tình hình đời sống cịn khó khăn, hạn chế thơng tin kích động lơi kéo gây ổn định trị, xã hội Hoạt động truyền đạo trái pháp luật diễn ra; mâu thuẫn, tranh chấp đất đai số nơi chưa giải triệt để; tình hình di cư tự diễn biến phức tạp gây ổn định trị, xã hội 2.2 Nguyên nhân - Các quan tham mưu cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành sách chưa có thời gian nghiên cứu kỹ lưỡng, chưa bám sát tình hình thực tế sở, trí có chỗ gắn với lợi ích cục ngành, nhóm - Nhận thức cấp ủy, quyền số địa phương công tác dân tộc chưa đẩy đủ, chưa toàn diện; phối kết hợp việc tổ chức thực công tác dân tộc ngành, cấp chưa chặt chẽ - Một số sách chưa cụ thể hóa vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh thực tế địa phương - Công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán người dân tộc thiểu số quan tâm chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hệ thống tổ chức, cán làm công tác dân tộc từ cấp tỉnh đến sở chưa ổn định, thiếu kinh nghiệm, đặc biệt cấp xã chưa có cán phụ trách theo dõi cơng tác dân tộc - Số cán đồng bào cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước, chưa chủ động tích cực vươn lên nghèo - Nguồn lực đầu tư hỗ trợ hạn chế, chưa đạt mục tiêu đề ra, sách đầu tư hỗ trợ chưa hợp lý vốn đầu tư cịn dàn chải mang tín bình qn chủ nghĩa, đặc biệt có chỗ cịn để lãng phí 14 - Cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc việc tổ chức phong trào thi đua yêu nước số địa phương chưa thường xuyên chưa thực rộng khắp, nội dung, phương pháp tuyên truyền thiếu phù hợp không sát với tình hình thực tế sở, việc nắm tâm tư tình cảm, nguyện vọng đồng bào khơng kịp thời vùng sâu vùng xa III Giải pháp nâng cao hiệu công tác dân tộc, bảo đảm quyền bình đẳng, hội phát triển tăng cường đoàn kết dân tộc thời gian tới Thứ nhất, hồn thiện hệ thống pháp luật cơng tác quản lý nhà nước phát triển dân tộc thiểu số Từ kinh nghiệm quốc gia đa dân tộc thực tiễn nước ta cho thấy, để thực quản lý nhà nước phát triển DTTS, cần sớm ban hành Luật Hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi, nhằm thể chế hóa đầy đủ, đắn chủ trương Đảng lĩnh vực dân tộc Luật Hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi quy định vấn đề nguyên tắc hỗ trợ, sách hỗ trợ tổ chức thực sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi; cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 sách dân tộc, quyền người, quyền công dân dân tộc; khắc phục bất cập thể chế sách hỗ trợ phát triển vùng dân tộc thiểu số miền núi; bảo đảm thực điều ước quốc tế liên quan đến vấn đề dân tộc mà Việt Nam tham gia cam kết thực hiện, như: Cơng ước quyền dân sự, trị; Công ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa, Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt chủng tộc, Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử phụ nữ , qua thể tơn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân Nhà nước Việt Nam Việc xây dựng sách phải bảo đảm quy trình, thủ tục quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Nội dung sách phải bảo đảm tính khoa học, thống có liên kết, tránh chồng chéo, 15 xung đột, mâu thuẫn Cần tiến hành rà sốt sách dân tộc để điều chỉnh phù hợp với yêu cầu tình hình Xây dựng hồn thiện hệ thống pháp lý không nội dung quy định quản lý, phân công trách nhiệm quyền lợi cấp, tổ chức, mà bao gồm hướng dẫn xây dựng, cải tiến tổ chức điều hành máy, góp phần tăng cường tham gia người dân, tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp địa phương thực công tác dân tộc hỗ trợ phát triển vùng dân tộc miền núi Xây dựng mạng lưới, thúc đẩy liên kết tổ chức cá nhân hỗ trợ phát triển vùng dân tộc miền núi Thứ hai, đổi mới, hoàn thiện chế hoạch định thực thi sách dân tộc - Tăng cường phối hợp xây dựng tổ chức thực sách dân tộc Hệ thống sách dân tộc liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành chịu trách nhiệm quản lý nên cần có phối hợp chặt chẽ đồng quan, chuyên ngành Cần tuân thủ quy định Hiến pháp vai trò tham gia Hội đồng Dân tộc dự thảo sách dân tộc trước Chính phủ ban hành Ủy ban Dân tộc chủ động hình thành chế quản lý thơng tin hệ thống sách dân tộc cấp tỉnh Trung ương; xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác; phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Dân tộc việc xác định vấn đề sách, xây dựng nội dung sách tổ chức thực thi, tiến hành kiểm tra, giám sát năm năm Cải tiến tổ chức điều hành quản lý sở chế định rõ ràng trách nhiệm, phân công hợp lý, xác lập cấu tổ chức phù hợp Cần tiếp tục đẩy mạnh tham gia tổ chức Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân vào hoạt động phát triển kinh tế - xã hội xóa đói, giảm nghèo địa bàn Một số hoạt động giao trực tiếp như: Quản lý tín dụng giao cho Hội phụ nữ, mơ 16 hình kỹ thuật giao cho Đoàn niên tổ chức khác tùy theo điều kiện nơi - Đổi công tác giám sát, đánh giá, quản lý theo mục tiêu sách, thiết lập hệ thống mục tiêu tiêu phù hợp Cơng khai hóa chương trình, dự án đầu tư, đặc biệt nguồn lực tài chính, chế thực thi sách, chế độ liên quan đến người nghèo, đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn, để người dân biết tham gia, bảo đảm nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Nghiên cứu đổi hệ thống tiêu giám sát, đánh giá chung cụ thể hóa cho sách phục vụ cơng tác giám sát, đánh giá cấp Tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát, chia sẻ thông tin cấp, ngành việc triển khai thực sách sử dụng nguồn tài huy động Đổi công tác tra Ủy ban Dân tộc, tăng cường hoạt động tra Ban Dân tộc địa phương; tập trung vào vụ việc cộm, có giải pháp xử lý rõ ràng, gắn với kiến nghị điều chỉnh sách chế quản lý Tăng cường hoạt động khảo sát, giám sát; tổ chức phiên giải trình Hội đồng Dân tộc, quan Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nội dung liên quan đến thực sách dân tộc Phối hợp tổ chức phiên giải trình sách liên quan đến bộ, ngành; tổng hợp vấn đề cấp thiết đề xuất giải pháp liên quan đến chế, sách đưa diễn đàn Quốc hội để kiến nghị Đảng, Nhà nước - Tăng cường công tác thông tin, xây dựng sở liệu đầy đủ, minh bạch đẩy mạnh nghiên cứu phục vụ điều hành, quản lý Nắm bắt tình hình trị, kinh tế - xã hội, quốc phịng, an ninh trật tự môi trường vùng dân tộc miền núi, đó, tập trung vào vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng địa cách mạng, khu vực biên giới; dân tộc nhiều 17 khó khăn, dân tộc người, vùng tiềm ẩn nhân tố gây bất ổn an ninh trị trật tự xã hội Xây dựng hệ thống thông tin, liệu đặc điểm, điều kiện tự nhiên, xã hội, dân tộc số phát triển cho vùng, dân tộc, đơn vị hành Thơng tin sách tiến trình thực sách, kết tác động ảnh hưởng đến quan quản lý có liên quan, phương tiện thông tin đại chúng nhằm tăng cường thông tin nhận thức chung - Đổi cách thức thơng tin, phổ biến, qn triệt sách đến sở, người dân Tổ chức truyền thông, tuyên truyền phân phối thông tin theo nhiều kênh khác như: truyền hình, phát thanh, báo chí, internet, tun truyền lưu động phù hợp với điều kiện vùng, địa phương chủ trương, sách dân tộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo vùng dân tộc miền núi Thông tin rộng rãi mơ hình kinh nghiệm phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói, giảm nghèo hiệu vùng sinh thái, với quy mô khác - Nâng cao lực cấp ủy quyền cấp vận dụng tổ chức thực sách phù hợp với đặc điểm địa phương Ban Dân vận cần tăng cường khả tham mưu cho cấp ủy địa phương công tác dân vận vùng đồng bào DTTS; Ban Dân tộc phối hợp với ban, ngành xây dựng chương trình, dự án phát triển đề xuất kiến nghị, giải pháp để bổ sung, hồn chỉnh sách Cấp ủy quyền cấp huyện sở khơng ngừng nâng cao vai trị tổ chức phối hợp thực chủ trương, sách chung Trung ương, địa phương chương trình, dự án cụ thể Thứ ba, đổi tổ chức nâng cao lực hoạt động máy thực công tác dân tộc Trước hết, cần hoàn thiện nâng cao lực hệ thống quan phụ trách công tác dân tộc Trung ương địa phương sở bảo đảm số lượng, chất lượng, tuân thủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nâng cao trách 18 nhiệm người đứng đầu quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội xây dựng, tổ chức thực giám sát thực sách dân tộc Xây dựng chế phối hợp, xác định rõ vai trò, trách nhiệm cụ thể quan quản lý nhà nước công tác dân tộc; quan quản lý chuyên ngành, quan thực sách cấp quyền địa phương Nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở vùng dân tộc Chú trọng đào tạo, xây dựng phong cách làm việc cho cán gắn với dân chủ hóa đời sống kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, khắc phục tư tưởng xa dân, quan liêu cục Bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ngành, cấp có liên quan để có đủ khả kiến thức hoạch định sách, quản lý triển khai chương trình phát triển vùng dân tộc miền núi Xây dựng ban hành sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức người DTTS phù hợp với điều kiện, khả tình hình cụ thể giai đoạn Nâng cao ý thức trách nhiệm trị đội ngũ cán bộ, đảng viên trước Đảng, trước đồng bào DTTS, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân Thứ tư, gắn sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc miền núi với sách xây dựng khối đồn kết dân tộc Trong đó, chăm lo phát triển kinh tế nhằm cải thiện bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần đồng bào dân tộc, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng cách mạng đồng bào dân tộc có số dân cịn nhiều khó khăn tảng bền vững để xây dựng khối đoàn kết dân tộc Quan tâm xây dựng lực lượng trị vùng đồng bào DTTS để họ tự đảm nhận công việc sở, đưa dân tộc tiến lên dân tộc khác Phát huy vai trò người có uy tín (già làng, trí thức DTTS) q trình củng cố tăng cường khối đồn kết dân tộc Đổi công tác dân vận, công tác vận động quần chúng, thật hướng sở, thôn, buôn vùng đồng bào DTTS, đồng bào có đạo Nội dung, phương pháp vận động cụ thể, thiết thực, phù hợp với trình độ nhận thức tâm lý đồng bào 19 Mặt trận đoàn thể cấp phối hợp chặt chẽ với quyền, hoạt động thơng qua quy chế phối hợp, hướng hoạt động nhiều sở, đến tôn giáo, tộc người, đến hộ gia đình, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào DTTS, vùng đồng bào có đạo Cơng tác vận động quần chúng phải coi biện pháp quan trọng hàng đầu, nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên hệ thống trị cấp, đó, cấp sở có trách nhiệm chủ động, tự lực, trực tiếp thực Các đồn thể trị - xã hội cấp đẩy mạnh phong trào hoạt động quần chúng cử cán tham gia đội công tác phát động quần chúng Quan tâm xây dựng đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng có tâm huyết, biết nghe dân nói, nói dân nghe, làm dân tin 20 KẾT LUẬN Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước ta thực tiễn cách mạng Việt Nam chứng minh đắn sáng tạo, nhân tố định thắng lợi cách mạng nước ta Những năm qua, Đảng Nhà nước tập trung xây dựng sở hạ tầng, có nhiều sách ưu đãi đồng bào người dân tộc thiểu số, tạo điều kiện để bà vươn lên ổn định sống Sự hỗ trợ Đảng Nhà nước giúp bà tiếp cận khoa học - kỹ thuật có sách cho vay vốn ưu đãi… động lực to lớn giúp đồng bào tộc thiểu số vươn lên thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu Chính sách dân tộc Việt Nam cụ thể hoá quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề dân tộc Xét mục tiêu, sách dân tộc Đảng nhằm khai thác tiềm đất nước để phục vụ đời sống nhân dân dân tộc, bước khắc phục khoảng cách chênh lệch, xố đói giảm nghèo, thực “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Chính sách dân tộc Đảng Cộng sản Việt Nam thể ngun tắc bản: bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển Các nội dung có quan hệ hữu với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, hợp thành thể thống nhất, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Với thời kỳ lịch sử, quan điểm, sách dân tộc Đảng Nhà nước lại bổ sung bước hoàn thiện Tuy vậy, vấn đề dân tộc vấn đề “nhạy cảm”, khơng nội dung đặt khơng phải sớm chiều giải Chính sách dân tộc phải hướng đến mục tiêu cuối xây dựng sống ấm no, hạnh phúc cho đồng bào dân tộc sống lãnh thổ Giải tốt vấn đề dân tộc tạo nên sức mạnh tổng hợp điều kiện tiên cho phát triển bền vững Việt Nam 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình Cao cấp lý luận trị: Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb.Lý luận trị Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VIII, VIIII, IX, X, XI), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2013, tr 76 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia thật, Hà Nội, 2021, t.1, tr 170 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/nguyen-cuu-ly- luan/item/3531-giai-phap-thuc-hien-hieu-qua-cong-tac-dan-toc-trong-thoi-kymoi.html ... Nội dung sách dân tộc Đảng, Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi ………………………………………………………………….….……3 II Thực trạng, nguyên nhân thực thi sách dân tộc nước ta … ……6 2.1 Thực trạng thực thi sách dân tộc …………….……………... Nhà nước ta thời kỳ đổi mới" làm thu hoạch môn Lý luận dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam 2 NỘI DUNG I Một số vấn đề chung dân tộc sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam 1.1 Khái niệm dân tộc Dân tộc. .. vậy, nhận thức đắn vấn đề dân tộc sách dân tộc thời kỳ đổi có tầm quan trọng lớn Để phát huy hiệu sách dân tộc Đảng Nhà nước giai đoạn việc thực sách dân tộc thời kỳ đổi Việt Nam có ý nghĩa quan