Bổ nhiệm công chức lãnh đạo cấp sở cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh đồng nai

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / Bộ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QƯĨC GIA TRÀN NAM QC BỎ NHIỆM CƠNG CHÚC LÃNH ĐẠO CÁP SỎ co QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRÀN NAM QUỐC BỎ NHIỆM CÔNG CHÚC LÃNH ĐẠO CÁP SỎ co QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC sĩ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Ọuản lý cơng Mà số : 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẢN KHOA HỌC: TIẾN Sĩ MAI HỮU BĨN THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MINH - NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực; có nguồn gốc rõ ràng trích dần đầy đu theo quy định Tác giả luận vãn Trần Nam Quốc LỜI CẢM ƠN Luận văn đọng súc tích ý nghĩa nhừng kết mà học viên thu nhận Học viện Hành Quốc gia Qua đây, tơi xin gứi lời cám ơn chân thành đến: - Ban lành đạo tồn thể Q thầy Học viện Hành Quốc gia đà trang bị cho học viên nhùng kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập nghiên cứu Trường - Lành đạo Ban Tô chức Tinh úy Sớ Nội vụ Đồng Nai đà tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận tài liệu phục vụ cho việc hoàn thành Luận văn Đặc biệt, xin bày tị lịng biết ơn đen Tiến Mai Hừu Bốn, người hướng dần khoa học đà dành thời gian tận tình hồ trợ ln chu đáo, quan tâm chia sẻ khó khăn mà tơi gặp phái trình thực Luận văn Mặc dù đà cố gang tìm tịi nghiên cứu kêt hợp vận dụng nhừng kiến thức học, chan với giới hạn trình độ kinh nghiệm cua bàn thân, Luận văn sè tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận nhừng ý kiên đóng góp cua Q thầy đê nội dung nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cam ơn Tác giả luận văn Trần Nam Quốc MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời càm ưn Mục lục Danh mục bang biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐÀU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đên đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn .7 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu cùa luận văn Ý nghĩa lý luận ý nghía thực tiền luận văn Ket cấu luận văn CHƯƠNG Cơ SỎ LÝ LUẬN VÈ Bõ NHIỆM CÔNG CHỨC LÃNH ĐẠO CÁP SỞ Cơ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CÁP TỈNH 1.1 Cơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân cấp tinh 1.1.1 Quan niệm .9 1.1.2 Đặc điểm 11 1.1.3 Hệ thống tổ chức 12 1.2 Công chức lành đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân cấp tình 14 1.2.1 Công chức .14 1.2.2 Lành đạo công chức lành đạo 16 1.2.3 Công chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân cấp tỉnh 18 1.2.4 Đặc điêm công chức lành đạo câp sơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tinh 19 1.3 Nội dung bô nhiệm công chức lành đạo câp sở quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.3.1 Quan niệm bô nhiệm công chức lành đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.3.2 Nguyên tắc bô nhiệm công chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 24 1.3.3 Tiêu chuân bô nhiệm công chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 27 1.3.4 Quy trình bơ nhiệm công chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 30 1.3.5 Các yếu tố ánh hương đen bô nhiệm công chức lành đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân cấp tinh 35 TIẾU KẾT CHƯƠNG .41 CHƯƠNG THỤC TRẠNG BĨ NHIỆM CƠNG CHỨC LÃNH ĐẠO CÁP SỞ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐÒNG NAI 42 2.1 Khái quát tinh Đồng Nai ủy ban nhân dân tính Đồng Nai 42 2.1.1 Tinh Đồng Nai 42 2.1.2 ủy ban nhân dân tinh Đồng Nai 44 2.2 Phân tích thực trạng bồ nhiệm cơng chức lãnh đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh Đồng Nai 46 2.2.1 tiêu chuẩn bố nhiệm 46 2.2.2 thực quy trình bồ nhiệm áp dụng nguyên tấc bồ nhiệm 51 2.2.3 hồ sơ nhân đề nghị bố nhiệm .57 2.2.4 Các yếu tố ành hường đên bô nhiệm công chức lãnh đạo câp sở quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh Đồng Nai .59 2.3 Đánh giá chung thực trạng bô nhiệm công chức lành đạo cấp sớ quan chun mơn thuộc Uy ban nhân dân tình Đồng Nai 63 2.3.1 Ưu điểm 63 2.3.2 Tồn tại, hạn chế .65 2.3.3 Nguyên nhân cùa thực trạng 70 TIẾU KẾT CHƯƠNG .72 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN BĨ NHIỆM CƠNG CHƯC LÃNH ĐẠO CÁP SỎ co QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHẢN DÂN TỈNH ĐÒNG NAI 73 3.1 Phương hướng hồn thiện bồ nhiệm cơng chức lành đạo cấp sở quan chuyên môn thuộc ùy ban nhân dân tinh Đồng Nai .73 3.2 Giài pháp hồn thiện bố nhiệm cơng chức lành đạo cấp sở quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh Đồng Nai 75 3.2.1 Nâng cao nhận thức công tác bổ nhiệm công chức lành đạo cấp sơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân tinh Đồng Nai .75 3.2.2 Hoàn thiện quy định tiêu chuẩn chức danh công chức lãnh đạo cấp sơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân tinh Đồng Nai .79 3.2.3 Hồn thiện quy trình bồ nhiệm cơng chức lãnh đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc ùy ban nhân dân tinh Đồng Nai .82 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quy hoạch cơng chức lành đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc ùy ban nhân dân tinh Đồng Nai .92 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá gắn với bố nhiệm công chức lành đạo cấp sơ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân tinh Đồng Nai 95 3.2.6 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bôi dường gan với bô nhiệm công chức lãnh đạo cấp sở quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân tính Đồng Nai 97 3.2.7 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát bố nhiệm công chức lãnh đạo câp sở quan chuyên mơn thuộc Uy ban nhân dân tính Đồng Nai 100 3.2.8 Nâng cao lực đội ngũ công chức tham mưu công tác bô nhiệm 102 TIẾU KẾT CHƯƠNG .105 KÉT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIẾU STT Ten loại• Bảng 2.1 Nội dung Thống kê trình độ chun mơn cua cơng chức bồ nhiệm chức vụ Giám đốc, Phó Giám đốc Sờ từ năm 2016 đến năm 2020 Trang 50 Báng 2.2 Thống kê trình độ quàn lý nhà nước cua công chức bồ nhiệm chức vụ Giám đốc, Phó Giám đơc Sơ từ năm 2016 đen năm 2020 51 Bảng 2.3 Thống kê kểt đánh giá công chức bồ nhiệm chức vụ Giám đốc, Phó Giám đốc Sờ từ năm 2016 đến năm 2020 61 Việc xây dựng chế kháo sát, lây ý kiến cua nhân dân công chức trước bố nhiệm sè giúp phát huy vai trò làm chu người dân, đồng thời giúp hoạt động bô nhiệm công chức lành đạo câp sớ quan chuyên mơn thuộc ủy ban nhân dân tình ngày vào thực chất, lựa chọn nhừng người lành đạo tài đức vẹn tồn có tin u, q mến cùa nhân dân 3.2.3.2 Đôi hoạt động hô nhiệm thơng qua hình thức tun cơng chức lành đạo cấp sở Bố nhiệm công chức lành đạo cấp sơ thông qua thi tuyền phương thức đồi quy trình lựa chọn nhân triền khai thí điểm thực số quan, địa phương cà nước Đây chủ trương lớn cua Đang Nhà nước, nhầm phát hiện, thu hút, trọng dụng nhừng người có đức, có tài, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức lãnh đạo Đông Nai địa phương động với định hướng phát triên lình vực cơng nghiệp, nơng nghiệp cơng nghệ cao dịch vụ Để xây dựng đội ngũ nhân lành đạo cua tỉnh có phâm chất, lực, uy tín đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển địa phương thời gian tới, bên cạnh việc tiếp tục thực quy trình bơ nhiệm theo quy định cua Đáng Nhà nước nay, cần phai mạnh dạn đối hình thức lựa chọn nhân thông qua việc thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp Sờ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân tỉnh Việc triền khai thực thi tuyển chức danh lãnh đạo cấp sờ cằn phái đàm bao theo tinh thần chi đạo Bộ Chính trị Thông báo Kết luận số 202TB/TW ngày 26/5/2015, bám sát hướng dẫn cùa Bộ Nội vụ Công văn số 2424/BNV-CCVC ngày 09/5/2017 thực Đề án thí điểm đồi cách tuyển chọn lành đạo, quàn lý cấp Vụ, cấp Sờ, cấp Phịng có vận dụng phù hợp với tình hình thực tiền địa phương 92 93 báo năng, tiêu chuấn cua chức danh quy hoạch Quy hoạch “động” việc quy hoạch không cứng nhẳc, không cố định, công chức đưa vào quy hoạch không sè trớ thành lành đạo mà phái sức phấn đấu học tập, rèn luyện để hoàn thiện bán thân, đàm báo tiêu chuẩn đề xem xét bố trí vào chức danh quy hoạch ngược lại Do đó, phải thống chủ trương thực quy hoạch “có vào có ra, có lên có xuống”, thường xun rà sốt bơ sung, điều chinh thây cần thiết, đưa khói quy hoạch nhừng người khơng cịn đù điều kiện, tiêu chn khơng có khà phát triên, đơng thời bị sung vào quy hoạch nhừng nhân tố có triển vọng, lực tốt Hai là, xác định nguồn nhân đưa vào quy hoạch phái phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ trị cua địa phương Nguồn nhân nơi khới đầu, xuất phát điểm Khi tiến hành bồ nhiệm công chức lành đạo bẳt buộc phái trả lời câu hỏi lựa chọn nhân đâu, từ nguồn Đe cơng tác quy hoạch có chiều sâu, vào thực chất đám báo tính liên thơng, cần chia làm hai nguồn quy hoạch, nguồn ke cận nguồn dự bị Nguồn kế cận nhừng cơng chức có đầy đu tiêu chn, điều kiện trình độ, độ ti theo quy định chức danh lành đạo, sẵn sàng thay the nhân đương chức có u cầu; ti đời nói chung cùa nguồn kế cận phái đủ tuôi công tác trọn nhiệm kỳ (05 năm) cá nam nừ, giừ chức vụ cấp 01 cấp (đối với chức danh Giám đốc quy hoạch đồng chí đương chức Phó Giám đốc, chức danh Phó Giám đơc quy hoạch đồng chí đương chức Trương phòng thuộc Sớ) Nguồn dự bị nhừng đồng chí có ti đời trẻ, nam nừ 45 tuôi, giừ chức vụ thấp 02 câp so với chức danh quy hoạch (đôi với chức danh Giám đốc quy hoạch đồng chí đương chức Trương phịng, chức danh Phó Giám đốc quy hoạch đồng chí đương chức Phó Trường phịng thuộc Sớ); nguồn dự bị đồng chí đào tạo ban 94 chun mơn, có thành tích xuất sắc học tập cơng tác, qua thực tiền thể người có phấm chất đạo đức tốt, lực trội Nhừng công chức thuộc đối tượng nguồn dự bị có thê cịn thiêu tiêu chn trình độ lý luận trị, qn lý nhà nước kinh nghiệm công tác, nhiên việc đưa vào quy hoạch đê chuân bị nguồn từ xa mang tính chiến lược, từ có phương án đào tạo, bồi dường, bước bố trí vào chức danh lành đạo cấp đê rèn luyện, thư thách trước đám báo đầy đu tiêu chuân, điều kiện cua chức danh quy hoạch Ba là, nhận thức đúng, đu mối quan hệ giừa công tác quy hoạch bô nhiệm công chức lãnh đạo để thực đồng bộ, thống thực tiền Quy hoạch để tạo nguồn nhân có triển vọng cho chức danh quy hoạch; cịn bơ nhiệm việc lựa chọn, bố trí người có thê dam đương vị trí lãnh đạo có u cầu Ọuy hoạch bơ nhiệm có mối quan hệ, liên kết chặt chè với nhau, mang tính hệ thống, nhiên đồng Nhân lựa chọn bô nhiệm vào chức danh lành đạo phài đu điêu kiện, tiêu chn theo quy định Cịn đơi với cơng chức thời diêm đưa vào quy hoạch khơng thiết phái đáp ứng đầy đù điều kiện tiêu chuẩn chức danh quy hoạch mà bao gồm cà nhừng cá nhân có triển vọng phát triển cần đào tạo, bồi dường, rèn luyện, thư thách thêm thực tiền Hồn thiện cơng tác quy hoạch nhiệm vụ tất yếu, địi hói quan phái dự báo yêu cầu trước mắt lâu dài để tiến hành xây dựng quy hoạch phù hợp với thực tiền Bồ nhiệm công chức lành đạo từ nguồn chồ bắt buộc phải diện quy hoạch, nhân quan, đơn vị khác phai quy hoạch chức danh tương đương chi tiến hành bô nhiệm nhân từ nơi khác có chất lượng tốt nguồn nhân chồ 95 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đảnh giá gắn với hô nhiệm công chức lãnh đạo cấp sở cơquan chuyên môn thuộc úy han nhân dân tinh Đồng Nai Đánh giá công việc hệ trọng, thực tốt hoạt động đánh giá giúp phát nhừng cá nhân có lực lành đạo lựa chọn, sứ dụng nhân xuất sắc nhừng người ưu tú; bào đam cho việc bô nhiệm người, việc Tuy nhiên, người bị chi phối, ánh hướng bời mối quan hệ xà hội sông người công chức không ngoại lệ Vì vậy, đẽ đánh giá cách cơng tâm xác người cơng chức sè khó khăn, nhạy cam phức tạp Thời gian qua, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương đà ban hành nhiều nghị quyết, thị, hướng dần công tác đánh giá cán bộ, công chức Nhà nước cụ thể hóa thành văn bán pháp luật Nhờ đó, cơng tác đánh giá có nhiều chun biến nội dung, phương pháp thực Tuy nhiên, nhìn cách tổng thề, đánh giá vần khâu yếu, có thời điểm chưa phàn ánh thực chất, cịn cam tính, định kiến; cá biệt số trường hợp đánh giá tốt, với lý lịch đẹp, báo đàm tiêu chí đê bơ nhiệm, lâu sau lại bị ký luật, chí bị xư lý hình nhừng sai phạm trước Thực trạng địi hói phai tiếp tục hồn thiện cơng tác đánh giá đẽ nhìn nhận, lựa chọn xác nhừng cá nhân thật xứng đáng bố nhiệm chức vụ lãnh đạo, cụ thê sau: Một là, hồn thiện cơng tác đánh giá cần phái nhât quán trương thực đánh giá xuyên suốt, liên tục, đa chiều gắn với nhừng tiêu chí, sán phâm cụ thê; gan đánh giá cá nhân với tập thê kết thực nhiệm vụ địa phương, quan Bên cạnh việc đo lường nhừng sàn phấm cụ thề hình thành q trình cơng tác, nhiều nội dung không thề định lượng lập trường tư tường, quan diêm trị, động phân đau, tính trung thực cua cơng chức Do đó, việc đánh giá không thê chi vào nhừng biêu bên mà 10 - TIẾU KÉT CHƯƠNG Chương tập trung trình bày phương hướng đề xuất giái pháp nham hoàn thiện hoạt động bô nhiệm công chức lãnh đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh Đồng Nai thời gian tới Nhừng giài pháp xây dựng, đúc kết sơ hệ thống hóa vấn đề lý luận Chương đánh giá thực trạng hoạt động bô nhiệm cua địa phương Chương 2, đồng thời vào nhừng quan diêm, định hướng đạo Trung ương hoạt động bồ nhiệm Các giài pháp chinh thể thống nhất, có mối quan hệ chặt chè với cần phải tiến hành cách toàn diện, đồng với tâm trị cao để hồn thiện hoạt động bô nhiệm công chức lành đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc Uy ban nhân dân tinh Đồng Nai - - KÉT LUẬN • Trong trình lành đạo đau tranh cách mạng xây dựng đât nước 90 năm qua, Đang Cộng sán Việt Nam khăng định yếu tố định đen thành bại việc cán cơng tác cán Trong đó, hoạt động bò nhiệm xem khâu trọng yếu, thước đo xác tồn diện chất lượng cùa công tác cán Với mục tiêu, khát vọng đưa Đồng Nai trơ thành tinh phát triển nhóm đầu cà nước theo tinh thần Nghị Đại hội đại biểu Đàng tinh lần thứ XI nhiệm kỳ 2020-2025, thực tiền đặt yêu cầu phái xây dựng thành công đội ngũ nhân lành đạo, quán lý cấp từ tinh đen sơ vừng mạnh tồn diện, đội ngũ cơng chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ùy ban nhân dân tinh phái cá nhân có đu phẩm chất, lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu thời kỳ mạnh công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập quốc tế Trên sờ nghiên cứu, hệ thống hóa nhừng vấn đề lý luận phân tích thực trạng cơng tác bơ nhiệm công chức lành đạo câp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh Đồng Nai thời gian qua, luận văn đâ bước đầu đưa nhừng nhận định ưu diêm, kết đạt song song với hạn chế tồn hoạt động Đông thời, luận văn mạnh dạn đề xuất số giài pháp góp phần hồn thiện hoạt động bố nhiệm công chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tinh Đồng Nai Tuy nhiên, khăng định, bò nhiệm hoạt động liên quan trực tiêp đen người, vấn đề nhạy càm, phức tạp có nhiều góc nhìn khác Vì vậy, để giai pháp mang lại hiệu qua cao nhất, cần phài có tâm vào cua cà hệ thống trị đồng lòng, ung hộ cùa nhân dân tỉnh Đồng Nai - TÀI LIỆU THAM KHÁO Ban Tồ chức Tinh úy Đồng Nai (2016), Bảo cảo số 15Ỉ-BC/BTCTU ngày - 26/12/2016 công tác tô chức xây dựng Đáng năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm năm 2017, Đồng Nai Ban Tồ chức Tinh úy Đồng Nai (2017), Bảo cảo số 418-BC/BTCTU ngày - 26/12/2017 công tác tô chức xây dựng Đáng năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, Đồng Nai Ban Tồ chức Tinh ủy Đồng Nai (2018), Bảo cảo số 666-BC/BTCTU ngày - 21/12/2018 công tác tô chức xây dựng Đảng năm 2018 nhiệm vụ trọng tâm năm 2019, Đồng Nai Ban Tồ chức Tinh úy Đồng Nai (2019), Báo cảo số 862-BC/BTCTU ngày - 19/12/2019 tình hình, kết công tác tô chức xây dựng Đảng năm 2019; phương hưởng, nhiệm vụ công tác năm 2020, Đồng Nai Ban Tồ chức Tinh ủy Đồng Nai (2020), Bảo cáo số 42-BC/BTCTU ngày - 25/12/2020 tình hình, kết công tác tô chức xây dựng Đảng năm 2020, triển khai nhiệm vụ công tác năm 2021, Đồng Nai Bộ Chính trị (2013), Nghị sổ 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 hội nhập - quốc tế, Hà Nội Bộ Chính trị (2015), Thơng hảo so 202-TB/TW ngày 26/5/2015 kết luận - Đe án “Thí diêm đôi cách tuyên chọn lành đạo quản lý cấp Vụ, cấp Sờ, cấp Phòng ”, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 89-QĐ/TW ngày 04/8/2017 khung tiêu - chuãn chức danh, định hưởng khung tiêu đảnh giá cản hộ lãnh đạo, quản lý cấp, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 105-QĐ/TV ngày 19/12/2017 phản - cấp quản lý cản hộ hô nhiệm, giới thiệu cán hộ ứng cừ, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2019), Quy định số 205-QĐ/TỈV ngày 23/9/20ỉ9 kiêm soát quyền lực cơng tác cản chóng chạy chức, chạy quyền, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2017), Công văn số 2424/BNV-CCVC hướng dẫn thực - Đe án thí diêm đơi cách tun chọn lãnh đạo, quản lý cáp Vụ, cắp Sờ, cấp Phòng, Hà Nội 12 Đáng Cộng sàn Việt Nam (1997), Vãn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp - hành Trung ương khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 13 Đáng Cộng sản Việt Nam (2017), Vãn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban - Chấp hành Trung ương khoả XII, Văn phòng Trung ương Đáng, Hà Nội 14 Đàng Cộng sàn Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban - Chấp hành Trung ương khoả XII, Văn phòng Trung ương Đáng, Hà Nội 15 Đáng Cộng sán Việt Nam (2018), cản hộ công tác cản hộ thời - kỳ đổi (Trích Văn kiện Đủng), Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 16 Phạm Văn Định (2019), “Ve việc kiêm sốt quyền lực quan tơ - chức - cán bộ”, Tạp Xây dựng Đủng, (5), tr 42-47 17 Phùng Huy Giáp (2018), Thực pháp luật bô nhiệm cản bộ, công - chức từ thực tiễn Uỳ han nhân dán huyện Quốc Oai, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 18 Nhị Hà (2016), “Đồi quy trình bố nhiệm cán bộ”, Tạp chi Xảy dựng - Đảng,(\0), tr 29-32 19 Vũ Thị Hà (2013), Thực nguyên tắc tập trung dãn chủ hô nhiệm cản hộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý huyện ven biên tinh Thanh Hỏa giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 cản hộ, công chức, viên chức lành đạo, quán lý quan hành chỉnh nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa hàn tỉnh, Đồng Nai 46 ưỷ ban nhân dân tinh Đồng Nai (2021), Bảo cáo số 5235/BC-UBND ngày 21 17/5/2021 tồng kết 05 năm Kế hoạch số 4493/KH-UBND ngày 02/6/2016 Uỳ han nhãn dân tinh đào tạo, hồi dường cản hộ, công chức, viên chức cho hệ thống trị tinh giai đoạn 2016-2020, Đồng Nai 47 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư 22 pháp, Hà Nội 48 Viện Ngôn ngừ học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nằng, Đà Nằng 49 Đức Vượng (2010), Hồ Chi Minh đào tạo cản hộ trọng dụng nhân tài, 23 Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 50 Nguyền Như Ý (1999), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hoá - Thông tin, 24 Hà Nội 25 PHỤ LỤC 26 Phân tích chất lưọng cơng chức đưọc bơ nhiệm chức vụ lãnh đạo cấp sở CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016-2020 27 Tiêu chí 29 Tơng số truồng họp bơ nhiệm 31 32 chỗ Trong đó: - Bơ nhiệm từ nguồn nhân 34 - Bô nhiệm từ nguồn nhân nơi khác 36 -Nữ 38 - Dân tộc thiêu sơ 40 Phân tích tổng sổ theo: 41 28 Giai đoạn 2016-2020 30 58 33 30 35 28 37 13 39 01 • Độ ti 42 - Dưới 40 tuổi 43 07 44 - Từ 40 tuổi đến 50 tuổi 45 35 46 - Trên 50 tuồi 47 16 48 Trình độ chun mơn 49 - Cử nhân 50 19 51 - Thạc 52 35 53 - Tiến sĩ 55 54 04 56 Tiêu chí 57 Giai đoạn 2016-2020 58 Trình độ lý luận trị 59 - Sơ cấp 60 61 - Trung cấp 62 63 - Cao cấp 64 58 65 Trình độ quản lý nhà nước 66 - Chuyên viên 67 68 - Chuyên viên 69 51 70 - Chuyên viên cao câp 71 07 72 Nguồn: Ban Tô chức Tinh uỷ Đồng Nai (thủng 5/202ỉ) 73 PHỤ LỤC 74 Phân tích chất lượng cơng chúc quy hoạch chức danh lãnh đạo cấp sở CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2010-2015 2015-2020 75 Tiêu chí 76 Giai đoạn 20102015 77 Giai đoạn 20152020 78 Tong số quy hoạch 79 186 80 218 81 Trong đó: - Nừ 82 39 83 65 85 86 01 84 - Dãn tộc thiêu so 87 Phân tích tổng số theo: 88 89 91 92 90 Độ tuổi 93 - Dưới 40 tuổi 94 44 95 92 96 - Từ 40 tuổi đến 50 tuổi 97 81 98 101 99 - Trên 50 tuổi 100 61 101 25 102 Trình độ chun mơn 105 - Cử nhân 106 101 107 93 108 - Thạc sĩ 109 82 110 117 111 - Tiến sĩ 112 114 trị Trình độ lý luận 117 - Sơ cấp 118 119 120 - Trung cấp 121 59 122 39 123 - Cao cấp 124 127 125 179 126 103 104 115 113 116 Nguồn: Ban Tô chức Tinh uỷ Đồng Nai (thủng 5/202ỉ) 127 128 PHỤ LỤC Mẩu phiếu lấy ý kiến thực quy trình bố nhiệm công chúc lãnh đạo cấp sỏ’ CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai 129 ƯBND TÍNH ĐỊNG NAI CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 130 Hạnh phúc TÊN CO QUAN (1) Độc lập-Tự - 131 .PHIẾU LẢY Ý KIÉN (2) (BƯỚC ) 132 việc bố nhiệm (3) 133 TT 137 141 145 ••• 149 134 HỌ VÀ TÊN (4) 135 ĐỊNG Ý (5) 136 KHƠNG ĐỊNG Ý (5) 138 139 140 142 143 144 146 147 148 150 Ghi chú: - Phiếu lây ý kiến Ban Tơ chức hội nghị phát hành, có đóng dâu treo co quan - Người lay ý kiên có quyền ký tên khơng ký tên - Danh sách lấy ý kiến bao gồm họ tên tất cà nhân đám báo tiêu chuân nguồn quy hoạch cua chức danh bô nhiệm (xếp theo thử tự abc) (1) Ghi cụ thê tên quan (2) Ghi cụ thể Hội nghị thực lấy ý kiến Ví dụ: “PHIẾU LẦY Ý KIẾN HỘI NGHỊ TẬP THÉ LẢNH ĐẠO MỜ RỘNG (BƯỚC 2)” (3) Ghi cụ thê trường hợp chức vụ lãnh đạo dự kiến thực bơ nhiệm Ví dụ: “Ve việc bơ nhiệm Giám đốc Sớ Nội vụ” (4) Liệt kê đầy đu họ tên nhân đưa lây ý kiến (5) Cách ghi phiếu lây ý kiến: - Đánh dấu “X” vào hai “ĐỊNG Ý” “KHƠNG ĐỒNG Ý” - Khơng biêu bút đen, bút chì loại bút có thê tây xóa, gây nhầm lần giừa bàn bán - Chỉ chọn “ĐÔNG Ý” cho nhân danh sách lây ý kiên; đồng thời, chọn “KHÔNG ĐỎNG Ý” cho nhân cịn lại Ví dụ: 151 TT 155 152 HỌ VÀ TÊN (4) 153 ĐÒNG Ý (5) 154 KHƠNG ĐỊNG Ý (5) 158 156 159 160 163 164 Trần Vãn A 157 X 161 Nguyễn Thị B 162 X 166 X 165 Lý Quang c ... dung bô nhiệm công chức lành đạo câp sở quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 20 1.3.1 Quan niệm bô nhiệm công chức lành đạo cấp sớ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh. .. tắc bô nhiệm công chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh 24 1.3.3 Tiêu chuân bô nhiệm công chức lành đạo cấp sờ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh. .. bộ, công chức tầng lớp nhân dân 1.3 Nội dung CO’ bô nhiệm công chức lãnh đạo cấp sỏ’ CO’ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh ỉ.3.1 Quan niệni hô nhiệm cổng chức lãnh đạo cấp sở CO' quan