Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn thành phố lai châu, tỉnh lai châu giai đoạn từ năm 2015 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PỜ HOÀI SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015 - 2019 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - Năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PỜ HOÀI SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015 - 2019 Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 ` LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên - Năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Pờ Hoài Sơn năm 2021 ii LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập học viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho học viên làm quen phương pháp làm việc, kỹ công tác Đây giai đoạn thiếu học viên trình học tập Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu Trước hết, em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, Phòng đào tạo thầy giáo, cô giáo người giảng dạy đào tạo hướng dẫn em đặc biệt cô giáo TS Nguyễn Thu Thùy, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cách tốt Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cán UBND thành phố Lai Châu, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Lai Châu nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian, kinh nghiệm lực thân nhiều hạn chế nên luận văn tốt nghiệp em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cô giáo bạn bè để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Pờ Hoài Sơn iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á BTC : Bộ Tài CNH - HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CP : Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HSĐC : Hồ sơ địa QĐ : Quyết định TĐC : Tái định cư TNMT : Tài nguyên môi trường TT : Thông tư TTg : Thủ tướng UBND : Uỷ ban nhân dân BĐS : Bất động sản iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Quy mô 03 dự án 36 Bảng 3.2 Tổng hợp kết đo đạc, lập đồ địa thành phố Lai Châu 40 Bảng 3.3 Diện tích, cấu đất đai phân theo đơn vị hành 44 Bảng 3.4 Diện tích đất phân theo mục đích sử dụng .44 Bảng 3.5 Diện tích đất lâm nghiệp theo đơn vị hành .46 Bảng 3.6 Tổng hợp diện tích đất phi nông nghiệp 46 Bảng 3.7 Diện tích, cấu đất đai phân theo đơn vị hành 47 Bảng 3.8 Bảng biến động diện tích năm 2015 - 2019 49 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kết bồi thường đất dự án 52 Bảng 3.10 Bảng tổng hợp kết bồi thường đất dự án 53 Bảng 3.11 Bảng tổng hợp kết bồi thường TS, VKT, hoa màu 03 dự án 54 Bảng 3.12 Bảng tổng hợp khoản hỗ trợ 03 dự án .55 Bảng 3.13: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi 03 dự án 56 Bảng 3.14: Kinh phí bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu 58 Bảng 3.15 Tiến độ thực bồi thường BPMB 03 dự án nghiên cứu .58 Bảng 3.16: Tổng hợp ý kiến cán phường mức bồi thường GPMB 59 Bảng 3.17: Tổng hợp ý kiến người dân mức bồi thường GPMB 61 Bảng 3.18 Bảng tổng hợp đánh giá người dân đời sống người dân sau bị thu hồi đất .62 Bảng 3.19 Kết vấn chi tiết thu hồi đất nông nghiệp bồi thường hỗ trợ hộ dân 03 dự án 63 Bảng 3.20 Phương thức sử dụng tiền hộ dân 03 dự án nghiên cứu 63 Bảng 3.21: Trình độ văn hố, chuyên môn số người độ tuổi lao động 03 dự án nghiên cứu 64 Bảng 3.22: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu 64 Bảng 3.23: Thu nhập bình quân người dân trước sau thu hồi đất 03 dự án nghiên cứu 65 Bảng 3.24 Đánh giá người dân sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 66 v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv MỤC LỤC v MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài .3 1.1.1 Cơ sở lí luận 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 1.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài .6 1.2.1 Sơ lược công tác giải phóng mặt số quốc gia giới 1.2.2 Sơ lược công tác giải phóng mặt số địa phương nước .10 1.3 Sơ lược kết giải phóng mặt Thế giới nước .13 1.3.1 Sơ lược kết giải phóng mặt Thế giới 13 1.3.2 Sơ lược kết giải phóng mặt nước 13 1.3.3 Sơ lược kết giải phóng mặt tỉnh Lai Châu .14 1.4 Các sách thực bồi thường GPMB .17 1.4.1 Từ trước Luật đất đai năm 1993 17 1.4.2 Từ sau Luật đất đai năm 1993 đến 01 tháng 07 năm 2004 18 1.4.3 Từ 2004 đến 20 vi 1.5 Một số kết nghiên cứu giải phóng mặt 27 1.5.1 Việc áp dụng, thực sách bồi thường GPMB 27 1.5.2 Giá đất áp dụng bồi thường GPMB .27 1.5.3 Về tình hình đời sống việc làm hộ dân có đất bị thu hồi 27 Chương 2.ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu .29 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 29 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.3.1 Khái quát việc thực bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu .30 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu việc thực bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu 30 2.3.3 Đánh giá công tác bồi thường GPMB 03 dự án lấy kiến người dân thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 31 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu xử lý số liệu điều tra 32 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .33 3.1 Khái quát 03 dựa án GPMB thành phố Lai Châu sách liên quan đến thực bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu .33 3.1.1 Khái quát chung 03 dự án 33 3.1.2 Trình tự thực theo quy định bồi thường giải phóng mặt thành phố Lai Châu 36 vii 3.1.3 Các văn pháp lý có liên quan đến 03 dự án, thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 39 3.2 Thực trạng quản lý sử dụng đất thành phố Lai Châu, tỉnh lai Châu 40 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Lai Châu 40 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 43 3.2.3 Biến động đất đai giai đoạn 2015 - 2019 48 3.3 Đánh giá việc thực GPMB dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu .50 3.3.1 Xác định đối tượng điều kiện để bồi thường .50 3.3.2 Kết điều tra, xác định đối tượng điều kiện bồi thường 03 dự án thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 52 3.3.3 Loại đất, diện tích thu hồi 03 dự án nghiên cứu .56 3.3.4 Bồi thường, hỗ trợ thiệt hại đất tài sản đất .57 3.3.5 Đánh giá tiến độ thực bồi thường GPMB 03 dự án nghiên cứu qua ý kiến người dân 58 3.4 Đánh giá công tác bồi thường GPMB 03 dự án qua ý kiến người dân 58 3.4.1 Ý kiến cán phường 58 3.4.2.Ý kiến người dân mức bồi thường .60 3.4.3 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân .62 3.5 Thuận lợi, khó khăn giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu 66 3.5.1 Thuận lợi 66 3.5.2 Khó khăn, tồn .67 3.5.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 Kết luận 71 Kiến nghị .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai coi loại bất động sản, loại hàng hóa đặc biệt tính chất như: Cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng Cho nên việc bảo vệ nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Từ ngày Đảng ta có chủ trương đổi mới, kinh tế nước ta phát triển theo xu hội nhập khu vực quốc tế, đời sống nhân dân cải thiện không ngừng nâng cao Những năm gần việc thị hố, xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp khu đô thị diễn diện rộng có tốc độ phát triển nhanh, sở hạ tầng, diện mạo đô thị nước ta không ngừng thay đổi, kinh tế đất nước phát triển làm cho đất đai ngày có giá trị Đi đơi với tình hình phát triển đất nước vậy, việc thu hồi đất để phục vụ việc quy hoạch thực dự án xây dựng ngày phát triển phạm vi toàn quốc Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội nhiều người, cộng đồng dân cư Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Việc làm ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, ảnh hưởng đến đời sống vật chất, tinh thần người bị thu hồi đất, góp phần thu hút vốn cho đầu tư phát triển Thành phố Lai Châu thành phố thành lập, việc thu hồi đất để phục vụ phát triển kinh tế xã hội thành phố năm qua địa bàn thành phố tương đối lớn Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, khiếu kiện, tố cáo thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, có vụ khiếu kiện kéo dài Một số định giải chưa đạt đồng thuận nhân dân Một số cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền cịn lúng túng xử lý, giải Trong điều kiện kinh tế thị trường, đất đai 68 thật tốt công tác tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai, bồi thường, GPMB; giải trình cán chưa thấu đáo nên cịn người dân chưa hiểu đầy đủ sách bồi thường đồng thời thơng tin thức giá đất thị trường thiếu nên việc xác định giá đất cụ thể cho sát với giá thị trường khó thực thực tế Thứ ba, bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, song nhiều hộ gia đình, cá nhân cịn gặp khó khăn ổn định đời sống chưa biết sử dụng tiền hỗ trợ để tái đầu tư vào ngành nghề phi nông nghiệp Bên cạnh hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm tiền mặt, chưa có phương án học nghề đào tạo nghề cụ thể 3.5.3 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu a) Đối với cấp quyền - Cần có đạo sát sao, kịp thời cấp uỷ, đảng, UBND tỉnh Lai Châu, UBND thành phố Lai Châu để kịp thời giải vướng mắc, tồn chế độ, sách chưa phù hợp - Cần quan tâm đến việc tổ chức lớp bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho cán thực công tác BT, HT, thường xuyên tổ chức buổi hội thảo chuyên đề để thảo luận, tháo gỡ vướng mắc phát sinh thực tế trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để nâng cao trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm cơng việc cập nhật văn hướng dẫn công tác BT, HT, TĐC - Giá đất bồi thường đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhìn chung thấp với giá thị trường xây dựng giá đất bồi thường nhà nước thu hồi đất quan quản lý cần nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn cụ thể cách xác định giá đất sát giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường tạo ủng hộ nhân dân, tránh tình trạng đơn thư khiếu nại kéo dài trình thực bổi thường, hỗ trợ, tái định cư - Người dân bị thu hồi đất dẫn đến việc khơng cịn diện tích canh tác hoạt động sản xuất, vấn đề giải việc làm thu nhập người dân có đất bị thu hồi gắn với giải việc làm cho người lao động trình chuyển 69 dịch cấu kinh tế địa phương cần thiết Đồng thời, bổ sung vào pháp luật đất đai quy định trách nhiệm quan nhà nước cấp có liên quan đến vấn đề chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo người dân có đất bị thu hồi; Nhà nước có chế sách dành tỷ lệ đất (gọi đất dịch vụ) cho người bị thu hồi đất để tổ chức hoạt động dịch vụ lực lượng lao động lớn tuổi, khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất + Đối với nguồn lao động trẻ, quyền địa phương chủ đầu tư vận động, đưa giải pháp hợp lý sử dụng phần diện tích bồi thường cho đào tạo nghề bắt buộc, đồng thời có chế buộc doanh nghiệp phải có trách nhiệm tuyển dụng lực lượng lao động niên đào tạo vào làm việc + Tăng cường hỗ trợ Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, doanh nghiệp, tổ chức đào tạo việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho người có đất bị thu hồi + Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường để đầu tư cho cơng ăn, việc làm có hiệu - Tổ chức áp dụng biện pháp mạnh trường hợp tính đúng, đủ khối lượng, đảm bảo chế độ sách, giải thích, vận động, đối thoại cơng khai, cố tình kiến nghị, không thực việc nhận tiền, bàn giao mặt Các trường hợp gian lận việc trồng cây, xây nhà sau có thơng báo thu hồi đất nhằm mục đích trục lợi b) Đối với chủ đầu tư - Chủ đầu tư cần tăng cường kết hợp chặt chẽ từ đầu với quyền địa phương tổ chức làm công tác bồi thường trình tự quy định pháp luật hành tinh thần dân chủ, công khai minh bạch, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan Tổ chức lấy ý kiến nhân dân vấn đề GPMB, lắng nghe thắc mắc họ thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực Phải có quy định cụ thể để hộ dân 70 phải di chuyển biết rõ tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề gì, bàn bàn với ai? để từ có giải pháp khắc phục hạn chế đến mức thấp khiếu kiện người có đất bị thu hồi 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thực tiễn nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019’’ tác giả rút số kết luận sau: - Công tác quản lý đất đai thành phố Lai Châu thực theo văn quy phạm pháp luật đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức giao đất, thuê đất Đồng thời, thực tốt công tác xây dựng đồ dạng số, từ đẩy mạnh cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai Để đáp ứng nhu cầu sử dụng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, giai đoạn 2015-2019 công tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Lai Châu thực 49 dự án lớn nhỏ với tổng diện tích 80,5 Quy trình thực cơng tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư dự án thực đầy đủ, đảm bảo quy định, cơng khai, dân chủ hạn chế tối đa vụ kiện tụng thu hồi đất - Đánh giá chung hộ gia đình bị thu hồi đất ủng hộ chủ trương thu hồi đất dự án Trong trình thu hồi có 01 hộ giao đất chậm cho dự án, hộ khác giao đất tiến độ đảm bảo dự án thực tiến độ Mức giá bồi thường dự án phù hợp số hộ cho giá bồi thường đất nông nghiệp thấp giá thị trường Về đời sống hộ sau thu hồi đất hầu hết khơng có thay đổi, số hộ thay đổi tốt trước nhiều số hộ thay đổi khó khăn trước nguyên nhân số hộ thực xây nhà khả gia đình(02 hộ), 01hộ dùng tiền bồi thường đầu tư vào sản xuất kinh doanh bị thua lỗ, 01 hộ dùng tiền bồi thường đầu tư vào sản xuất nông nghiệp(chăn nuôi) bị giá thị trường xuống thấp nên gặp khó khăn sống - Một số giải pháp cụ thể nhằm thực tốt công tác BT,HT&TĐC Nhà nước thu hồi đất như: tăng cường công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức người dân sách pháp luật BT, HT, TĐC để tránh trường 72 hợp hiểu không rõ, không đầy đủ; quan tâm đến việc chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm, ổn định đời sống cho hộ dân sau bị thu hồi đất; định hướng sử dụng tiền BT, HT hợp lý quan tâm tới hộ không thuộc diện hỗ trợ ổn định đời sống có sống khó khăn sau thu hồi đất Kiến nghị Thứ nhất, điều kiện nghiên cứu không cho phép nên đề tài chưa nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khác Do vậy, để đánh giá cách toàn diện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Lai Châu cần có nghiên cứu thêm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số dự án khác có hạn chế mức thấp tồn tại, bất cập thực tế xảy trình thực công tác BT,HT,TĐC địa bàn thành phố tránh gây khiếu kiện nghiêm trọng, kéo dài, gây bất bình dư luận xã hội Thứ hai, tăng cường tham gia cộng đồng nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung địa bàn thành phố Lai Châu, đặc biệt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đáp ứng mục tiêu thực Luật Đất đai 2013 phải bảo đảm công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ công khai, minh bạch, dân chủ, công kịp thời 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo kiểm tra thi hành luật đất đai Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai Luật Đất đai (2003), NXB Bản đồ, Hà Nội Luật Đất đai (2013), NXB Bản đồ, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định 47/2015/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính sách thu hút đầu tư vào thị trường bất động sản Việt Nam (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Quang Huy, Giáo trình giao đất thu hồi đất NXB Hà Nội, 2006 Tôn Gia Huyên - Nguyễn Đình Bồng (2007) - Quản lý đất đai thị trường bất động sản - NXB Bản đồ - 2007, Hà Nội Vũ Thị Hương Lan (2003), Tìm hiểu việc thực giá bồi thường đất tài sản đất số dự án địa bàn huyện Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nông nghiệp - Hà Nội 10 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Đặng Hùng Võ (2010) Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 12 Đào Trung Chính (2015) Nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Nguyễn Đình Bồng (2005) Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 14 Nguyễn Thắng Lợi (2008) Kinh nghiệm Trung Quốc hoạt động thu hồi đất, Tạp chí Cộng sản 22/01/2008 15 Nguyễn Thị Kim Ngân (2002) Tổng kết sách đất đai, kiến nghị chủ trương sửa đổi Luật Đất đai (Phần tài đất đai bồi thường thu 74 hồi đất), Hội thảo lần thứ đánh giá tình hình kiến nghị bổ sung, sửa đổi sách pháp luật đất đai, Ban Kinh tế Trung ương tổ chức Hà Nội 16 Nguyễn Cảnh Quý (2010) Lịch sử pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến Nhà Xuất Chính trị - Hành chính, Hà Nội 17 Nguyễn Quang Tuyến Nguyễn Ngọc Minh (2010) Pháp luật bồi thường, tái định cư Singapore Trung Quốc - Những gợi mở cho Việt Nam hoàn thiện pháp luật bồi thường, tái định cư Tạp chí Luật học số 10/2010 18 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà (2012) Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt thực số dự án huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Tạp chí Khoa học phát triển Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 19 Phạm Phương Nam (2013) Góp ý kiến sửa đổi, bổ sung số quy định Nghị định 69/2009/NĐ-CP Tạp chí Tài ngun Mơi trường 20 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tạp chí Tài ngun Mơi trường 21 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (Hướng dẫn thực hành) 22 Ngân hàng Phát triển Châu (2005), Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 23 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ, Về bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất 24 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ, Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 25 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 75 26 Nghị định số 43/2015/NĐ-CP ngày 15/05/2015 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều, khoản luật đất đai 27 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 28 Đặng Thái Sơn (2002), Đề tài nghiên cứu xã hội học sách đền bù GPMB tái định cư, Viện Nghiên cứu địa – Tổng cục Địa 29 Thông tư số 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên – Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ 30 Thông tư số 37/2015/TT- BTNMT hướng dẫn thực Nghị định 47/2015/NĐ-CP bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất 31 UBND tỉnh Lai Châu, Năm 2019, (Báo cáo tình hình thực cơng tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh Lai Châu) PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GPMB CƠNG TRÌNH (Phục vụ luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai dành cho đối tượng cán bộ) Số phiếu: Ngày điều tra: Người điều tra: A THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chức vụ:………………………………………… ………………………… B Nội dung điều tra 1- Xin ông (bà) cho biết thuận lợi khó khăn đến cơng tác GPMB Dự án .? Thuận lợi: khó khăn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2- Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 3- Theo ông (bà) TTPTQĐ thành phố Lai Châu thực công tác GPMB dự án có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: 4- Người dân có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 5- Công tác giải đào tạo nghề giải việc làm cho người dân tổ chức nào? Chuyển đổi nghề: Cấp đất nơi khác: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 6- Công tác tái định cư tổ chức nào? Người dân tìm nơi mới: Bố trí tái định cư: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 7.1- Đối với đất ở: - Mức giá bồi thường: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm là: đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.2- Đối với đất nông nghiệp: - Mức giá bồi thường: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Đối với nhà + Mức giá bồi thường với nhà cấp 1: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 2: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 3: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 4: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với loại nhà khác: đồng/ m2 - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) + Mức giá bồi thường với nhà cấp 1: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 2: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 3: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với nhà cấp 4: đồng/ m2 + Mức giá bồi thường với loại nhà khác: đồng/ m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 7.4- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) trồng loại: Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ Cây Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… IV Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án: Lai Châu, ngày .tháng .năm 2019 Người vấn Đối tượng vấn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG THUỘC DỰ ÁN GPMB CƠNG TRÌNH (Phục vụ luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai dành cho đối tượng người dân) Số phiếu: Ngày điều tra: Người điều tra: A THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG Họ tên : Tuổi: Trình độ: Giới tính: ( )Nam, ( )Nữ Chổ nay:………………………………………… B Nội dung điều tra I Đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC): - Gia đình ơng (bà) xếp vào đối tượng nào: Được bồi thường: Được hỗ trợ : Được TĐC: - Theo ông (bà) quy định bồi thường, hỗ trợ TĐC hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… II Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- Đối với đất ở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: .đồng/ m2 - Mức giá thị trường thời điểm : đồng/ m2 - Như mức giá hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 2- Đối với đất nơng nghiệp: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… 3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Nhà ông (bà) xếp vào loại nhà cấp: Cấp 1: Cấp 2: Cấp 3: Cấp 4: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/ m2 - Vật kiến trúc (cơng trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: Cơng trình khác: + Được bồi thường, hỗ trợ với mức giá: đồng/m2 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương đương: Cao hơn: 4- Đối với cối, hoa màu: - Gia đình ơng(bà) trồng loại: Cây Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại là: đồng/ + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: .đồng/ m2 - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… III Chính sách tái định cư: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ khơng? Có: Khơng: Tương đương: - Giá đất tái định cư là: đ/ m2 - Theo ông (bà) giá đất hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… * Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Mua sắm đồ dùng: Học nghề: * Theo ơng (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TĐC dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Ý kiến khác: ………………………………………………………………… * Theo ông (bà) TTPTQĐ thành phố Lai Châu thực cơng tác GPMB có cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng? Có: Khơng: * Gia đình ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị khơng? Có: Khơng: * Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư GPMB dự án: Lai Châu, ngày .tháng .năm 20 Người vấn Đối tượng vấn ... SƠN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LAI CHÂU, TỈNH LAI CHÂU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015 - 2019 Ngành : Quản lý Đất đai Mã số ngành:... phố Lai Châu, hướng dẫn Giảng viên TS Nguyễn Thu Thùy lựa chọn xây dựng đề án "Đánh giá thực trạng bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai. .. GPMB nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu .30 2.3.2 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu việc thực bồi thường GPMB 03 dự án