Các mô hình di cư và phát triển kinh tế ở Việt Nam

Cac MÔ HỈNH KHÔNG GIAN PHÁT TRIỂN MỞ CUA VUNG TRUNG DU VA MIEN NÚI PHÍA BẮC VIỆT NAM VŨ NHƯ VÂN * Trong năm gân đây, Viện Nghiên cứu Chiến lược Phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư), Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn (Bộ Xây dựng), với địa phương tiến hành cơng trình to lớn việc nghiên cứu “Sơ đồ hoạch định chiến lược phát triển đất nước thời kỳ đến năm 2010” Nhờ đó, Nhà nước Trung ương Chính quyền địa phương lựa chọn số mơ hình khơng gian phát triển mở, nhằm mục đích mặt tăng trưởng kinh tế kết hợp với giải vấn đề xã hội, mặt khác bảo vệ môi trường sinh thái đồng thời với mục tiêu phát triển bền vững Trong trình thiết kế thực thi mơ hình này, bên cạnh mặt tích cực, bộc lộ số nhược điểm định, địi hỏi phải khơng ngừng hồn thiện Theo ý kiến chúng tơi nhà địa lý cách tiếp cận địa lý đem lại hiệu định q trình hồn thiện Cách tiếp cận địa lý, xét chất, việc tính tới nhân tố khơng gian thời gian, yếu tố hợp thành tự nhiên, người xã hội vận động theo định hướng định mục đích bảo vệ môi trường phát triển bền vững Về mặt tự nhiên, vận động phải tính tới đặc trưng tổng thể địa lý tự nhiên làm sở tạo môi trường sinh thái đơn vị cảnh quan, vùng, miền tự nhiên, lưu vực dịng sơng Về mặt xã hội, đơn * Tiến sĩ, Đại học Thái Nguyên Việt Nam 468 VIỆT NAM HỌC - KỶ YẾU HỘI THẢO QUỐC TẾ LẦN THỨ NHẤT vị kinh tế, hành chính: tỉnh, thành phố, huyện, thị xã, thị trấn Là chủ vùng lãnh thổ, người phải điều chỉnh hợp lý hành vi miền tiếp cận tự nhiên xã hội cho gìn giữ cân sinh thái đồng thời đạt mục tiêu tăng trưởng nhanh kinh tế chất lượng sống Các nhà quản lý kinh tế xã hội thường quan tâm nhiều tới đơn vị hành địa bàn kinh doanh, nhà kỹ thuật cơng nghệ mơi trường trọng đến thực trạng địa hình tài ngun khí hậu Họ cần tới gặp gỡ tối ưu lồng ghép tự nhiên với kinh tế xã hội Khoa học địa lý, với mạnh chuyên sâu ba khái niệm tự nhiên - người xã hội, hỗ trợ cho lồng ghép đơn vị phân vị tự nhiên, trước hết lưu vực dịng sơng, tuyến, dải phát triển, nghĩa gắn mơ hình phát triển với khơng gian địa lý định Gần miền núi phía Bắc tiến hành nghiên cứu tiền khả thi quy hoạch mơ hình khơng gian phát triển lưu vực sơng Đà cho thuỷ điện Sơn La, cho lưu vực sông Cầu bao quát địa bàn tỉnh trung du Đông Bác (Bắc Cạn, Thái Nguyên, Bắc Ninh, Bắc Giang, Vĩnh Phúc) Về phương diện này, nhà nghiên cứu chiến lược, thời gian tương đối ngắn, có bước tiến xa việc gắn mơ hình phát triển với đơn vị môi trường tự nhiên Như vậy, cách tiếp cận địa lý không dựa vào lý thuyết, mà dựa vào kinh nghiệm thực tiễn Vấn đề từ thực tiễn đó, với cơng cụ mạnh phương pháp hệ thống thông tin địa lý (GIS), địa lý học góp phần hồn thiện mơ hình khơng gian phát triển điều kiện miền núi phía Bắc đất nước cho thời kỳ khởi động nghiệp cơng nghiệp hố đại hố khu vực Đương nhiên nhiệm vụ khó khăn phức tạp đòi hỏi tham gia nhiều lĩnh vực khoa học Theo ý kiến chúng tôi, thời kỳ đến năm 2010 cần phải ý đến số mơ hình khơng gian phát triển mở sau vùng trung du miền núi Bắc Việt Nam Mơ hình khơng gian phớt triển mở theo tuyến đường quốc lộ Trước hết cần đánh giá khái quát miền núi phía Bắc Việt Nam địa bàn phong phú tài nguyên khoáng sản, nguồn nước, lượng đa dạng sinh học, có ý nghĩa chiến lược nước không riêng khu vực Có lẽ quan trọng nguồn lượng công nghiệp cổ điển than Quảng Ninh, thuỷ sơng Đà có tầm quan trọng quốc gia Khống sản kim loại màu đồng, chì, kẽm, thiếc Đối với cơng nghiệp hố chất có apatit Lao Cai, pyrit Phú Thọ v.v Tính đa dạng sinh học nguồn thực vật cận nhiệt ôn đới quý dược liệu rau Quan trọng cả, địa bàn cư trú nhiều dân tộc người tạo tranh thống khu vực đa dạng sắc văn hoá dân tộc Nền kinh tế mang tính khép kín, truyền thơng Tuy nhiên vùng có hệ thơng đường quốc lộ phát triển CÁC MƠ HÌNH KHƠNG GIAN PHÁT TRIÊN MỠ 469 Phái nói miền núi phía Bác Việt Nam cửa ngõ thuận lợi cho tỉnh phía Nam Trung Quốc thơng thương biển Đông: đồng thời thị trường tài nguyên, lao động tiêu thụ hàng hoá cho tỉnh Đến lượt, tỉnh cịn thị trường tiềm tàng nên kinh tế mở Việt Nam nói chung vùng Bác nói riêng Trong điều kiện vậy, bước khởi động mơ hình phát triển lãnh thổ miền núi phía Bác Việt Nam phải yến phát triển Khung tuyến phát triển xác định Sơ đô quy hoạch tổng thể kinh tế vã hội địa bàn phát triển trọng điểm Bắc Bộ thời kỳ !995-2010 Từ tuyến phát triển trục đường Hà Nội - Hải Phòng, tuyến phát triển theo trục đường I8 từ Hải Phòng Hạ Long tới Móng Cái hướng sang Đơng Hưng (Trung Quốc) Từ Hà Nội theo quốc 16 qua Bac Ninh, Bac Giang tới Lạng Sơn tiếp tục sang Bàng Tường (Nam Ninh, Trung Quốc) trùng với tuyến xuyên Á tương lai Theo quốc lộ 3, tuyến Hà Nội Thái Nguyên - Cao Bằng qua cửa Tà Lùng sang Long Châu (Quảng Tây) Dọc theo đường sắt Hà Nội - Lao Cai tuyến phát triển Việt Trì - Phú Thọ - Yên Bái - thị xã Lao Cai thông với Hà Khẩu sang Côn Minh Theo đường số đoạn Việt Trì Tuyên Quang lên thị xã Hà Giang cửa quốc gia Thanh Thuỷ nối với Manipho phía Vân Nam Trung Quốc Về bản, thành phố, thị xã doc theo tuyến nói quy hoạch thiết kế Cái cần hồn thiện lý thuyết tuyến phát triển Tuyến không đường nối điểm mà dải lãnh thổ mà điểm trung tâm chúng phải tính tốn đồng quy mơ, sức chịu tải tồn tuyến, để sau khơng bị tắc ách ví tắc ách giao thông mà ta thường gặp Mặt khác phải trọng thiết kế quy hoạch địa bàn đầu cầu cảng hàng không Nội Bài cảng biểđ như: Hải Phịng, Cái Lân thị cửa Móng Cai, Lang Son, Lao Cai v.v theo mơ hình kinh tế mở Mơ hình khơng giơn phút triển mở theo cóc lưu vực dịng sơng Đặc điểm tuyến phát triển Việt Nam nói chung miền núi phía Bắc nói riêng trùng hợp với thung lũng dịng sơng ven biển Tuyến Hà Nội - Lao Cai phù hợp với sông Thao (đoạn sông Hồng từ Lao Cai đến Việt Trì): tuyên Hà Nội - Lai Châu qua đường số song trùng với sông Đà: tuyến đường số đoạn Việt Trì - Hà Giang song trùng với sông Lô - Gâm Tuyến đường - với sông Cầu Một phân tuyến đường | va đường I8 thuộc vẻ lưu vực hạ lưu sông Thái Bình Phân miền núi tuyến đường số I lại thượng nguồn sông Kỳ Cùng đổ sang sông Tây Giang Trung Quốc Các đô thị địa bàn hành kinh tế quy hoạch thiết kế, phần lớn mục đích địa phương mà chưa tính tới cân sinh thái toàn lưu vực, trước hết nguồn lưu lượng nước Gần day da bat dau Dur án môi trường 470 VIET NAM HOC - KY YEU HOI THAO QUOC TE LAN THU NHAT sơng Cầu, có tính tới đô thị địa bàn lưu vực Nhưng xét tồn cục vấn đề chỗ điều tiết toàn lưu vực phải ưu tiên hàng đầu nhằm tạo cân cần thị đầu nguồn với cuối nguồn nước Thiết nghĩ lại tới lý thuyết loạt dự án lưu vực để điều chỉnh tăng trưởng cho địa phương thị tồn lưu vực, kẻo chẳng nữa, q trình hố nhanh chóng gây khó khăn kiềm chế lẫn hỗ trợ thúc đẩy phát triển Bước đầu phải ưu tiên Dir dn lia vec song Cau (dang triển khai), sau dự án lưu vực sông Thao, sông Lô Gâm khu vực Hà Giang - Tuyên Quang, sông Kỳ Cùng lưu vực ống máng Cao Lạng Mơ hình khơng gian phút triển mở theo đơn vị vùng địa lý tự nhiên Đơn vị vùng địa lý tự nhiên chỉnh thể môi trường sinh thái Các đơn vị thường vùng đầu nguồn lưu vực dịng sơng Các vùng đầu nguồn thường phụ thuộc qua lại, đặc biệt hai bên đường phân thuỷ Sự cân sinh thái bên kéo theo phá vỡ bên ngược lại Đó cao nguyên Đồng Văn - Quản Bạ, Bác Hà, vịng cung Ngân Sơn Đơng Triều, dãy Hoàng Liên Sơn Các địa phương thường quan tâm đến phần tự nhiên phía quản lý Cịn phía bên tỉnh bạn Vậy đơn vị tự nhiên hồn chỉnh lại chia đơi chia ba, dẫn tới cân sinh thái lẽ đương nhiên Thiết nghĩ, đến lúc phải có hướng dẫn chung để điều tiết hoạt động kinh tế đơn vị hành - kinh tế tác động tổng thể tự nhiên : w Chúng ta tham khảo cách tiếp cận nói Cao nguyên Đồng Văn Quản Bạ thuộc tỉnh Hà Giang Đây vùng núi đá vôi hiểm trở Đời sống nhân dân dân tộc khó khăn Thiếu nước ăn nước sản xuất mù chữ bệnh bướu cổ nghiêm trọng Nhưng cao nguyên lại thuộc địa bàn huyện: Mèo Vạc, Đông Văn, Yên Minh, Quản Bạ Từng huyện, giải khó khăn theo cách mình, lại nảm chung cao nguyên tổng thể tự nhiên Vay huyện thuộc cao nguyên Đồng Văn - Quản Bạ phải đặt tiểu vùng Ï sơ đồ quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội Hà Giang thời kỳ năm 1995 - 2010 Các huyện phải điều chỉnh hành vị kinh tế - xã hội môi trường thông Đã đến lúc phương Lam khác đi, mặt với khủng phải có hướng dẫn cụ thể việc thiết kế mơ hình phát triển địa khn khơ đơn vị địa lý tự nhiên để gilt gin can bang sinh thai phát triển tiềm tàng cân bảng Q đối hoảng sinh thái mơi trường CÁC MƠ HÌNH KHƠNG GIAN PHÁT TRIỀN MỞ 471 - 4, Mơ hình khơng giơœn phat trién m6 vung gidp ranh chậm phóớt triến Các vùng giáp ranh thường trình độ chậm phát triển (các thấp so với trung bình khu vực nước) Nhà nước tư khơng để phát triển vùng này, thường rơi vào vịng song lại phải xố lại Đường sá, trường, trạm vừa làm xong, số HDI thường địa phương đầu luẩn quẩn: xoá mù sang năm, qua vài mùa mưa bão, lại phải sửa chữa tốn Vấn đề chỗ cách đặt vấn đề nhân tố phát triển tiên phong thường mang tính tình cục Vấn đề chỗ thiếu cách nhìn tổng thể vùng ' Kết nghiên cứu đề tài khoa học “Môi trường kinh tế- xã hội vùng giáp ranh chậm phát núi Đông Bắc ” (1992 với toàn hệ thống với lưu vực đơn vị triển: Hiện trạng Giải pháp qua thực tế số tỉnh miền - 1994) cho thấy tầm quan trọng việc gắn vùng vùng lãnh thổ cấp cao hơn, quan hệ chặt chẽ với tuyến, địa lý tự nhiên Thực tế cho thấy vùng giáp ranh chậm phát triển thường trùng hợp với vùng đầu nguồn lưu vực dòng sông Kết nghiên cứu số huyện, Batxat - Lao Cai (thượng nguồn sông Thao), huyện Na Hang Tuyên Quang (thượng nguồn sông Lô), huyện Chợ Đồn, Bắc Cạn (thượng nguồn sông Cầu), huyện Đại Từ Thái Nguyên (mỏ than Núi Hồng, thượng nguồn sông Công, phụ lưu quan trọng sông Cầu), huyện Võ Nhai Thái Nguyên (nguồn sông Nghinh Tường, đổ vào sông Kỳ Cùng) cho thấy vùng có GDP bình qn thấp, đời sống khó khăn Nguồn sống chủ yếu dân cư nông nghiệp truyền thống tự nhiên Nói tới việc giữ rừng giữ nguồn nước, khơng có hỗ trợ mạnh mẽ tỉnh huyện Ở giải pháp phát triển kinh té phat đơi với nâng cao dân trí giáo dục ý thức dân số môi trường Cũng cần nói thêm địa phương cuối nguồn phải có trách nhiệm lớn với dân tộc vùng đầu nguồn phát triển bền vững chung tồn khu vực Mơ hình khơng giœn phớt triển mở vịnh dai trung du Giữa miền núi với thủ đô Hà Nội đồng sơng Hồng có vùng giáp ranh thường gọi chung vành đai trung du gồm hạ huyện Bác Ninh, Bắc Giang, Thái Nguyên, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Tuyên Quang Đây địa bàn có tài nguyên quan trọng than, sắt, thiếc, titan, chì, kẽm, vàng Đất đai vùng phù hợp với số công nghiệp, đặc biệt chè Vành đai trung du tập trung nhiều khu công nghiệp quan trọng, đồng thời nguồn ô nhiễm lớn sông Điện sông khu công nghiệp gang thép Thái Nguyên, khí Sơng Cơng lưu vực Cơng sơng Cầu, phân đạm Bác Giang lưu vực sông Thương Nhiệt Phả Lại, xi măng Hoàng Thạch quan trọng kinh tế đe doạ nhiễm Thái Bình 472 VIET NAM HOC - KY YEU HOI THAO QUOC TE LAN THU NHAT Đối với vành đai trung du chương trình bảo vệ mơi trường sơng Cầu có ý nghĩa võ quan trọng Hy vọng từ chương trình rút nhiều kinh nghiệm để triển khai lưu vực dịng sơng khác đất nước ó Mơ hình khơng giœn phút triển mở, dởi biên giới Việt - Trung Miền núi phía Bắc có dải đất vơ quan trọng dải biên giới Việt- Trung Theo kết nghiên cứu đề tài “Môi trường kinh tế xã hội vùng cửa biên giới Việt - Trung: triển ” (1996 -1997), địa bàn rộng Lạng Sơn, Cao Bằng, Hà Giang, Lao Cai, trọng Móng Cái (Quảng Ninh), Đồng Quan điểm, Hiện trạng Dự báo phát lớn gồm tỉnh biên giới: Quảng Ninh, Lai Châu, có cửa quốc tế quan Đăng (Lạng Sơn), Lao Cai (thị xã Lao Cai) nhiều cửa quốc tế quan trọng khác Vừa qua Viện Quy hoạch Đô thị Nông thôn với địa phương phác thảo quy hoạch số thị đại theo tỉnh thần mở cửa Đó tế mở Móng Cái, dải thị Đồng Đăng Lạng Sơn, thị xã mở cửa Lao số thị xã, thị trấn khác Các thị bát đầu định hình khang đứng trước thực tế trạng bất cập với tương lai khu kinh Cai trang hon, quy hoạch chắn phải làm lại nhiều lần, thiếu tính bền vững Lần sau làm lại khó nhiều đơn giản giải phóng mặt q tổn phí tới mức khó chịu đựng Viện Nghiên cứu Chiến lược Phát triển (Bộ Kế hoạch Đầu tư) với địa phương quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thời kỳ đến năm 2010 Chính đích chẳng cịn nữa, sau 2010 đến 2020 liệu có phải trả giá cho thời kỳ trước hay khơng Ngay cách đặt vấn đề ban đầu thường lấy nội dung kinh tế - xã hội trước hết Các yếu tố môi trường bền vững chưa đậm nét Thị xã Cao Bằng, Lạng Sơn, Hà Giang, Lao Cai bành trướng đến mức gây hại cho dịng sơng chạy qua địa bàn, có tác động gi tới địa phương bao quanh Hàng loạt vấn đề đặt Theo chúng tôi, hồn thiện qui hoạch việc tính tốn sâu vấn đề mơi trường phát triển bên vững Và năm này, ta nhận thấy dấu hiệu tải mơi trường khu vực thị Bên quốc giới nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa phát triển động Các mơ hình khơng gian phát triển miền núi phía Bác phải tính tới tình hình Trước hết, cao nguyên Vân Quý đầu nguồn lưu vực sông Hồng nguồn nước lớn ni dịng chảy Việt Nam Sự phát triển mạnh mẻ phía Hoa Nam tác động tới vùng đầu nguồn nơi thu hút tài nguyên Việt Nam phía họ Kết dẫn tới nguy cạn kiệt tài ngun Nhưng phải nói cách cơng bảng lưu vực sơng CÁC MƠ HINH KHONG GIAN PHAT TRIEN MO 473 Kỳ Cùng lại tác động trở lại với số huyện tỉnh Quảng Tây trước hội lưu với Tây Giang : Mặt khác, Trung Quốc tiến nhanh việc xây dựng thị biên giới, có sức hút mạnh phía Việt:'Nam, qua xâm nhập vào thị trường ASEAN, dẫn tới hệ xuất mô hình khơng gian, thị có tính đối ứng đủ sức để tương tác với đối trọng Đông Hưng, Bằng Tường, Hà Khẩu Cuối cùng, việc hồn thiện mơ hình khơng gian phát triển phải đôi với việc tạo lập môi trường pháp lý động thơng thống Phía Việt Nam có tiến phương diện Ở ta nên mạnh dạn theo hướng này, việc tham khảo sách ưu huệ Trung Quốc vùng biên giới Trung Việt Lâu số định kiến cho với miền núi mục đích chủ yếu xố đói giảm nghèo cịn lợi ích thị trường nên tập trung trước hết đồng ven biển Đó định kiến không công Trên thực tế miền núi phía Bắc lại cội nguồn tài nguyên môi trường nhiều hội phát triển Sự xúc -trong việc bảo vệ môi trường va phát triển bền vững hối thúc trở với nguồn tài nguyên, nguồn nước, nguồn đa dạng sinh học cội nguồn địa Cách mạng Điều thể quan tâm tới lưu vực dịng sơng, đơn vị địa lý tự nhiên, vùng giáp ranh chậm phát triển, vành đai trung du, dải biên giới Việt - Trung Quan tâm tới kinh nghiệm phía bên biên giới tạo lập hành lang pháp lý động thơng thống Chính tinh thần đó, chúng tơi đặt vấn đề hồn thiện mơ hình không gian phát triển mở cho vùng lãnh thổ miền núi phía Bắc nghiệp bảo vệ mơi trường phát triển bền vững thời kỳ đến năm 2010 - 2020  ... tàng nên kinh tế mở Việt Nam nói chung vùng Bác nói riêng Trong điều kiện vậy, bước khởi động mơ hình phát triển lãnh thổ miền núi phía Bác Việt Nam phải yến phát triển Khung tuyến phát triển xác... cửa Móng Cai, Lang Son, Lao Cai v.v theo mơ hình kinh tế mở Mơ hình khơng giơn phút triển mở theo cóc lưu vực dịng sơng Đặc điểm tuyến phát triển Việt Nam nói chung miền núi phía Bắc nói riêng... khơng gian phát triển mở sau vùng trung du miền núi Bắc Việt Nam Mơ hình khơng gian phớt triển mở theo tuyến đường quốc lộ Trước hết cần đánh giá khái quát miền núi phía Bắc Việt Nam địa bàn