Phương pháp nghiên cứu
Luận án áp dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, bao gồm biện chứng duy vật và phương pháp luận duy vật lịch sử, nhằm nghiên cứu quyền của người khuyết tật trong bối cảnh vận động và phát triển Nghiên cứu này xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa quyền của người khuyết tật và các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội.
Các phương pháp nghiên cứu được áp dụng bao gồm: tiếp cận dựa trên quyền con người, hồi cứu tài liệu, phân tích, chứng minh, so sánh, tổng hợp và dự báo khoa học.
Phương pháp tiếp cận dựa trên quyền con người được áp dụng xuyên suốt các chương của Luận án, với mục tiêu xác định quyền của người khuyết tật là trung tâm nghiên cứu Phương pháp này nhấn mạnh việc tôn trọng, bảo vệ và thúc đẩy quyền của người khuyết tật Bằng cách thay đổi thái độ và hành vi kỳ thị, cung cấp dịch vụ tiếp cận, và ban hành chính sách, pháp luật, nghiên cứu hướng đến việc xoá bỏ rào cản, đảm bảo người khuyết tật được bình đẳng và tham gia đầy đủ vào mọi hoạt động trong cuộc sống.
- Phương pháp hồi cứu các tài liệu được sử dụng để tập hợp các tài liệu, công trình nghiên cứu trong nước và nước ngoài.
Phương pháp phân tích được áp dụng để xem xét các vấn đề lý luận và quy định pháp luật hiện hành liên quan đến quyền của người khuyết tật Bài viết tập trung vào việc thực thi quyền của người khuyết tật, đánh giá các yêu cầu cần thiết để hoàn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu quả thực thi, và đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định về quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội tại Việt Nam.
Phương pháp so sánh được áp dụng trong hầu hết các chương của Luận án để đối chiếu các quan điểm khác nhau giữa các nhà khoa học trong nghiên cứu, so sánh quy định pháp luật an sinh xã hội hiện hành với các quy định trước đây, và đối chiếu quy định của pháp luật an sinh xã hội Việt Nam với các tiêu chuẩn của ILO, Liên Hợp Quốc cùng với pháp luật an sinh xã hội của một số quốc gia khác trên thế giới.
Phương pháp chứng minh được áp dụng để cung cấp các dẫn chứng cụ thể, bao gồm quy định, tài liệu và số liệu thực tiễn, nhằm làm sáng tỏ các luận điểm trong lý luận tại Chương 2 Đặc biệt, việc đánh giá thực trạng pháp luật ở Chương 3 và đề xuất giải pháp trong Chương 4 cũng sẽ được thực hiện thông qua các dẫn chứng này.
Phương pháp tổng hợp được áp dụng nhằm rút ra những nhận định và đánh giá sau khi thực hiện phân tích và chứng minh cho từng ý, tiểu mục Điều này không chỉ giúp làm rõ nội dung của từng chương mà còn tạo ra kết luận chung cho toàn bộ Luận án.
Phương pháp dự báo khoa học đã được áp dụng xuyên suốt quá trình nghiên cứu, tập trung vào việc phân tích các điểm hợp lý và bất cập trong quy định liên quan đến việc ghi nhận và bảo đảm quyền lợi cho người khuyết tật.
Chương 3, và đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật về quyền của người khuyết tật ở Chương 4.
Các phương pháp nghiên cứu được áp dụng một cách linh hoạt và tương đối, tùy thuộc vào từng vấn đề cụ thể và nội dung trình bày Luận án thường kết hợp các phương pháp nghiên cứu với nhau để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đã đề ra.
Đóng góp mới về khoa học của Luận án
Luận án có những đóng góp mới chủ yếu sau đây:
Luận án tập trung làm sâu sắc và hoàn thiện lý luận về quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội Nội dung chính bao gồm khái niệm và đặc điểm của người khuyết tật, cũng như khái niệm quyền của họ trong lĩnh vực an sinh xã hội Bên cạnh đó, luận án cũng đề cập đến nội dung quyền và các biện pháp bảo đảm quyền của người khuyết tật, nhằm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật và bảo vệ quyền lợi của nhóm đối tượng này.
Luận án đã tiến hành đánh giá toàn diện về quyền của người khuyết tật trong lĩnh vực an sinh xã hội tại Việt Nam, từ đó rút ra những kết luận mới về thực trạng ghi nhận, bảo đảm và thực thi các quyền này trong pháp luật.
Luận án đã đề xuất các giải pháp mới và khả thi nhằm hoàn thiện việc ghi nhận và bảo đảm quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam, từ đó nâng cao hiệu quả thực thi quyền của họ trong thời gian tới.
Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của Luận án
Luận án đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển hệ thống lý luận về quyền của người khuyết tật trong lĩnh vực pháp luật an sinh xã hội, giúp nâng cao nhận thức và bảo vệ quyền lợi của nhóm đối tượng này.
Luận án cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình ghi nhận và bảo đảm quyền lợi của người khuyết tật trong hệ thống pháp luật an sinh xã hội Việt Nam Bằng cách đánh giá thực trạng thực thi quyền của người khuyết tật, luận án đề xuất các kiến nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, từ đó nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền lợi cho họ Những giải pháp này có ý nghĩa thiết thực, góp phần tạo điều kiện cho người khuyết tật tham gia bình đẳng vào các hoạt động trong lĩnh vực an sinh xã hội.
- Luận án là tài liệu tham khảo hữu ích cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong quá trình xây dựng pháp luật về người khuyết tật.
Luận án đóng vai trò quan trọng như một tài liệu tham khảo cho các cơ sở nghiên cứu khoa học, giảng dạy và học tập liên quan đến pháp luật an sinh xã hội và pháp luật về người khuyết tật.
- Luận án là tài liệu phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho các tổ chức của/vì người khuyết tật.
Kết cấu của Luận án
Luận án được tổ chức thành 04 chương, bao gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục các công trình đã công bố liên quan, và danh mục tài liệu tham khảo, nhằm đáp ứng mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đã đề ra.
Chương 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Luận án
Chương 2 Những vấn đề lý luận về quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội.
Chương 3 Thực trạng quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam.
Chương 4 đề xuất các biện pháp hoàn thiện quyền lợi của người khuyết tật trong hệ thống pháp luật an sinh xã hội tại Việt Nam Nội dung này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo đảm quyền lợi cho người khuyết tật, đồng thời đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi các chính sách an sinh xã hội Các kiến nghị bao gồm việc cải thiện quy định pháp lý, tăng cường sự tham gia của cộng đồng và nâng cao nhận thức xã hội về quyền của người khuyết tật.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI LUẬN ÁN
Khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án
1.1.1 Tình hình nghiên cứu lý luận về quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội
Thứ nhất , khái niệm và đặc điểm người khuyết tật.
Khái niệm và đặc điểm của người khuyết tật (NKT) đã được nghiên cứu từ nhiều góc độ khác nhau Nhiều công trình đã đề cập đến các khía cạnh này, cung cấp cái nhìn sâu sắc về NKT và những đặc điểm riêng biệt của họ.
Giáo trình “Luật người khuyết tật Việt Nam” của Trường Đại học Luật Hà Nội (2011) định nghĩa người khuyết tật (NKT) là những cá nhân có khiếm khuyết về cơ thể hoặc suy giảm chức năng, dẫn đến hạn chế trong việc tham gia hoạt động xã hội một cách bình đẳng NKT được phân tích dưới hai góc độ: kinh tế - xã hội và dạng tật Từ góc độ kinh tế, NKT là nhóm dân cư chịu thiệt thòi về kinh tế và nhân khẩu học Còn theo dạng tật, NKT bao gồm nhiều loại như NKT vận động, NKT nghe nói, NKT nhìn, NKT thần kinh, tâm thần, NKT trí tuệ và NKT khác, mỗi loại đều có đặc điểm tâm lý, sinh lý và khả năng riêng.
Tác giả Nguyễn Thị Báo đã định nghĩa khái niệm người khuyết tật (NKT) trong Luận án tiến sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật về quyền của người khuyết tật ở Việt Nam hiện nay” tại Học viện Hành chính Quốc gia năm 2008 và trong cuốn sách chuyên khảo “Pháp luật về quyền của người khuyết tật ở Việt Nam”, xuất bản năm 2011.
Theo Nguyễn Thị Báo, người khuyết tật (NKT) là những cá nhân bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể, hoặc gặp rối loạn về sinh lý, tâm lý, dẫn đến hạn chế khả năng lao động và khó khăn trong sinh hoạt, học tập và hòa nhập cộng đồng NKT được nghiên cứu từ hai góc độ: sinh học và xã hội Về mặt sinh học, họ có thể bị khiếm khuyết do nhiều nguyên nhân khác nhau Về mặt xã hội, NKT là nhóm dễ bị tổn thương và thường là những người yếu thế do khiếm khuyết về thể chất hoặc tinh thần.
Cả hai công trình đều tiếp cận khái niệm người khuyết tật (NKT) từ góc độ y tế, đồng thời xem xét các yếu tố xã hội NKT được định nghĩa là những cá nhân có khiếm khuyết cơ thể hoặc suy giảm chức năng, dẫn đến khó khăn trong việc tham gia các hoạt động xã hội.
Một số nghiên cứu đã phân tích và bình luận về khái niệm người khuyết tật (NKT) trong văn bản pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam Bài viết "Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật và sự tiếp nhận trong pháp luật Việt Nam" của tác giả Đinh Thị Cẩm Hà, đăng trên tạp chí, cung cấp cái nhìn sâu sắc về việc áp dụng các quy định quốc tế vào hệ thống pháp luật Việt Nam.
Nghiên cứu lập pháp số 7/2015, tr 9-13, tác giả đánh giá việc sử dụng thuật ngữ
Luật Người khuyết tật năm 2010 đã đồng nhất với Công ước Quốc tế về quyền của người khuyết tật, xác định rõ ràng khái niệm người khuyết tật Tác giả Nguyễn Thị Thuận trong bài viết của mình không đưa ra khái niệm mới mà chỉ làm rõ nội dung đã được ghi nhận trong Công ước Quốc tế, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ quyền lợi cho người khuyết tật.
Quốc tế - Những vấn đề pháp lý hiện đại” đăng trên tạp chí Luật học số đặc san pháp luật NKT năm 2013, tr.115-120.
Trong bài viết “The Definition of Disability in German and Foreign
Trong bài viết "Luật Phân biệt Đối xử", tác giả Theresia Degener đã phân tích các định nghĩa về khuyết tật trong Đạo luật Bình đẳng về Người khuyết tật (BGG) năm 2002 và Luật phục hồi mới của Bộ Luật xã hội năm 2001 (SGB IX) của Đức, cho rằng chúng không đáp ứng tiêu chuẩn xã hội và nhân quyền Bên cạnh đó, tác giả đã so sánh định nghĩa khuyết tật trong pháp luật Đức với các quốc gia như Thụy Sĩ, Áo, Hoa Kỳ, New Zealand và Ireland, nhận thấy rằng pháp luật Đức đang tụt hậu trong việc hướng tới một cách tiếp cận toàn diện hơn về người khuyết tật trong bối cảnh luật phân biệt đối xử.
Trong cuốn sách “Understanding the UN Convention on the rights of persons with disabilities” (xuất bản bởi Handicap International, tái bản vào tháng 7 năm
Năm 2010, Marianne Schulze đã phân tích các quy định trong Công ước quốc tế về quyền của người khuyết tật (CRPD) và mối liên hệ với các Công ước quốc tế khác về quyền con người của Liên hợp quốc Theo tác giả, điểm e trong Lời nói đầu của CRPD không đưa ra định nghĩa cụ thể về người khuyết tật mà chỉ mô tả về họ, thể hiện sự không định nghĩa này trong bối cảnh mô hình xã hội và sự công nhận về phân biệt đối xử Nguyên nhân chính dẫn đến việc vô hiệu hóa quyền của người khuyết tật là do nhiều loại rào cản khác nhau, bao gồm môi trường xây dựng, các yếu tố xã hội, khuôn mẫu, định kiến và các hình thức bảo trợ.
Trong cuốn sổ tay “From Exclusion to equality: Realizing the rights of persons with disabilities” (do Vụ Kinh tế và Xã hội (UN-DESA), Giám đốc Cao uỷ
Công ước về Quyền của Người khuyết tật (CRPD) không định nghĩa rõ ràng về khuyết tật hay người khuyết tật, mà chỉ chỉ ra rằng người khuyết tật bao gồm những người có suy giảm lâu dài về thể chất, tinh thần, trí tuệ hoặc giác quan Điều này ngụ ý rằng các quốc gia có thể mở rộng phạm vi bảo vệ để bao gồm cả những người khuyết tật ngắn hạn Cách tiếp cận của Công ước nhấn mạnh rằng các rào cản về cơ sở và môi trường xã hội có tác động lớn đến việc hưởng thụ quyền con người của người khuyết tật.
Mặc dù tác giả không định nghĩa rõ ràng về người khuyết tật (NKT), nhưng qua việc phân tích định nghĩa trong Luật NKT Việt Nam và Công ước về Quyền của Người Khuyết Tật (CRPD), có thể thấy sự đồng thuận giữa các tác giả về việc các rào cản xã hội và định kiến là nguyên nhân chính cản trở NKT trong việc tiếp cận quyền lợi của mình.
Thứ hai , khái niệm quyền của người khuyết tật và quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội.
Sách chuyên khảo “Pháp luật về quyền của người khuyết tật ở Việt Nam” của tác giả Nguyễn Thị Báo (2011) định nghĩa quyền của người khuyết tật (NKT) là các quyền tự do cơ bản của con người, bao gồm phẩm giá, nhu cầu, lợi ích và năng lực vốn có Quyền của NKT vừa có đặc điểm chung với quyền con người, vừa có những đặc điểm riêng biệt Đặc điểm chung bao gồm ba điểm: NKT sở hữu các quyền cơ bản của con người, quyền của họ thường ít có điều kiện thực hiện và dễ bị lạm dụng, và một số quyền được ưu tiên theo luật định Về đặc điểm riêng, NKT tâm thần nặng và người thiểu năng trí tuệ có các quyền dân sự, chính trị không đầy đủ, cùng với một số quyền kinh tế, xã hội, văn hóa đặc thù cần được ưu tiên theo quy định pháp luật.
Tác giả Nguyễn Thị Báo đã làm sáng tỏ khái niệm và đặc điểm quyền của người khuyết tật (NKT) Đến nay, vẫn chưa có nghiên cứu khoa học nào đề cập đến khái niệm và đặc điểm quyền của NKT trong lĩnh vực pháp luật an sinh xã hội.
Thứ ba , nội dung quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội
Đến nay, chưa có nghiên cứu khoa học nào xác định rõ quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội (ASXH) Một số nghiên cứu đã đề cập đến quyền ASXH của người khuyết tật hoặc quyền con người trong pháp luật ASXH, và những tài liệu này được coi là nguồn tham khảo có giá trị cho luận án.
Bài viết của tác giả Nguyễn Hữu Chí trong cuốn sách “Quyền con người tiếp cận đa ngành và liên ngành học (tập II)” đã làm rõ khái niệm An sinh xã hội (ASXH) theo Công ước 102 của Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) Tác giả phân tích 9 nhánh của ASXH, bao gồm: chăm sóc y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp gia đình, trợ cấp thai sản, trợ cấp tàn tật và trợ cấp tiền tuất Ngoài ra, tác giả còn chỉ ra 3 nhóm chế độ ASXH theo quy định của pháp luật Việt Nam, gồm chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH), chế độ bảo trợ xã hội và chế độ ưu đãi xã hội.
Đánh giá khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án
1.2.1 Những kết quả nghiên cứu Luận án kế thừa và tiếp tục phát triển
Nhiều vấn đề đã được các tác giả nghiên cứu và đạt được sự đồng thuận cao, đây là những nội dung mà Luận án sẽ kế thừa và phát triển tiếp theo.
Các nghiên cứu đã chỉ ra cơ sở lý luận của Luận án, bao gồm khái niệm quyền con người, quyền của người khuyết tật (NKT), và các khái niệm liên quan đến an sinh xã hội (ASXH) cùng với pháp luật ASXH Luận án sẽ kế thừa và tiếp tục nghiên cứu các nội dung này để làm rõ những vấn đề lý luận về quyền của NKT trong hệ thống pháp luật ASXH, cũng như trong pháp luật quốc tế và quốc gia.
Các tác giả đã tiến hành nghiên cứu về thực trạng pháp luật Việt Nam liên quan đến quyền của người khuyết tật (NKT) trong các lĩnh vực như giáo dục, giao thông, chăm sóc sức khỏe, tiếp cận nhà chung cư và công trình công cộng Những nghiên cứu này cung cấp cái nhìn tổng quan về hệ thống pháp luật an sinh xã hội quy định quyền của NKT, từ đó, Luận án tiếp tục đánh giá thực trạng quyền của NKT trong pháp luật an sinh xã hội hiện hành tại Việt Nam.
1.2.2 Những vấn đề chưa giải quyết thấu đáo trong các công trình khoa học đã công bố
Nghiên cứu tổng quan về quyền của người khuyết tật (NKT) trong pháp luật an sinh xã hội (ASXH) cho thấy hiện chưa có công trình nào thực hiện nghiên cứu toàn diện và sâu sắc về vấn đề này.
Nhiều công trình nghiên cứu về NKT chủ yếu tiếp cận từ góc độ y tế, điều này không còn phù hợp với xu hướng hiện nay Các nghiên cứu khác chỉ đề cập đến khái niệm và đặc điểm của NKT mà chưa làm sáng tỏ vấn đề một cách đầy đủ.
- Đặc điểm NKT chưa rõ ràng, chưa đủ để nhận diện NKT.
- Hầu hết các công trình nghiên cứu đã công bố chưa làm rõ khái niệm và nội dung quyền của NKT trong pháp luật ASXH.
Nghiên cứu hiện tại chủ yếu tập trung vào các chủ thể có trách nhiệm bảo đảm quyền cho người khuyết tật (NKT) và các cơ chế, biện pháp bảo vệ quyền lợi của họ trong pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, chưa có công trình nào đề cập một cách cụ thể đến vấn đề bảo đảm quyền cho NKT trong lĩnh vực an sinh xã hội (ASXH) tại Việt Nam.
Nhiều nghiên cứu hiện nay tập trung vào pháp luật về người khuyết tật (NKT) trong các lĩnh vực xã hội như trợ giúp xã hội, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, việc làm và giao thông Các tác giả đã chỉ ra ưu điểm, hạn chế và những khó khăn trong việc thực thi pháp luật này, đồng thời đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi Tuy nhiên, các nghiên cứu chưa làm rõ thực trạng ghi nhận và bảo đảm quyền của NKT trong pháp luật xã hội ở Việt Nam, và nhiều nghiên cứu cũ chỉ đánh giá các văn bản pháp luật đã hết hiệu lực Trong bối cảnh kinh tế - chính trị - xã hội hiện nay có nhiều thay đổi, việc nghiên cứu toàn diện về quyền của NKT trong pháp luật xã hội là rất cần thiết để có những đánh giá phù hợp với thực tiễn hiện tại.
Các kiến nghị nhằm hoàn thiện quyền của người khuyết tật (NKT) trong pháp luật an sinh xã hội (ASXH) tại Việt Nam đã được công bố trong nhiều công trình khoa học có giá trị cao Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có nghiên cứu nào đưa ra giải pháp toàn diện cho vấn đề này; các giải pháp hiện tại chỉ giải quyết một số khía cạnh nhất định Do đó, Luận án sẽ tiếp thu ý kiến từ các tác giả trước đó và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền của NKT trong thực tế.
1.2.3 Những vấn đề Luận án cần tiếp tục nghiên cứu
Bài viết phân tích các công trình khoa học liên quan đến "Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam", cho thấy mặc dù có nhiều nghiên cứu về người khuyết tật, nhưng chưa có công trình nào nghiên cứu toàn diện về quyền của họ trong pháp luật an sinh xã hội Do đó, Luận án sẽ tập trung vào việc nghiên cứu sâu sắc các vấn đề lý luận và thực trạng quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội tại Việt Nam.
Thứ nhất, Luận án làm sáng rõ những vấn đề lý luận về NKT và quyền của
NKT trong pháp luật ASXH, cụ thể là:
- Làm rõ khái niệm và đặc điểm của NKT; khái niệm, đặc điểm quyền của NKT; khái niệm, đặc điểm quyền của NKT trong pháp luật ASXH.
- Xác định nội dung quyền của NKT trong pháp luật ASXH.
- Làm rõ vấn đề bảo đảm quyền của NKT trong pháp luật ASXH.
Thứ hai, Luận án đánh giá thực trạng quyền của NKT trong pháp luật ASXH ở Việt Nam Cụ thể như sau:
Phân tích thực trạng quyền của người khuyết tật (NKT) trong pháp luật an sinh xã hội Việt Nam cho thấy quyền được bảo vệ thu nhập, quyền được chăm sóc sức khỏe, quyền được trợ giúp xã hội, và quyền bình đẳng trong tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản đều được ghi nhận Tuy nhiên, cần có những cải cách nhằm nâng cao hiệu quả thực thi các quyền này, đảm bảo NKT được hưởng đầy đủ quyền lợi và sự hỗ trợ cần thiết từ xã hội.
Phân tích và đánh giá thực trạng quyền của người khuyết tật (NKT) trong pháp luật an sinh xã hội (ASXH) Việt Nam cho thấy sự bảo đảm thực hiện quyền này thông qua ba biện pháp chính: biện pháp xã hội, biện pháp kinh tế và biện pháp pháp lý Các biện pháp xã hội nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng và tạo điều kiện hòa nhập cho NKT Biện pháp kinh tế tập trung vào việc hỗ trợ tài chính và tạo việc làm cho NKT, giúp họ có khả năng tự lập và hòa nhập vào xã hội Cuối cùng, biện pháp pháp lý đảm bảo các quyền lợi của NKT được công nhận và bảo vệ theo quy định của pháp luật, từ đó góp phần thúc đẩy sự công bằng và bình đẳng trong xã hội.
- Đánh giá vấn đề thực thi 4 nhóm quyền của NKT trong pháp luật ASXH ở Việt Nam, qua đó chỉ rõ nguyên nhân dẫn đến những tồn tại, hạn chế.
Thứ ba, Luận án kiến nghị hoàn thiện quyền của NKT trong pháp luật ASXH ở Việt Nam và nâng cao hiệu quả thực thi Cụ thể:
- Xác định những yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện quyền của NKT trong pháp luật ASXH ở Việt Nam và nâng cao hiệu quả thực thi.
- Xây dựng các kiến nghị hoàn thiện quyền của NKT trong pháp luật ASXH ở Việt Nam.
- Xây dựng giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền của NKT trong pháp luật ASXH ở Việt Nam. download by : skknchat@gmail.com
Lý thuyết nghiên cứu, câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu
Quyền của người khuyết tật (NKT) là quyền con người, và họ có quyền được hưởng đầy đủ những quyền này như bất kỳ ai khác NKT là nhóm đối tượng yếu thế nhất, và nhiều quyền của họ vẫn chưa được thực thi đầy đủ trong thực tiễn Các chính sách và pháp luật quốc tế cũng như quốc gia đều nhằm mục đích tạo cơ hội cho NKT được bình đẳng trong việc thụ hưởng quyền con người Luận án này được nghiên cứu dựa trên ba lý thuyết cơ bản: lý thuyết tiếp cận dựa trên quyền, lý thuyết về đối tượng yếu thế và lý thuyết bình đẳng về cơ hội.
Thứ nhất , lý thuyết tiếp cận dựa trên quyền.
Tiếp cận dựa trên quyền (RBA) và tiếp cận dựa trên quyền con người (HRBA) đang ngày càng được áp dụng rộng rãi bởi các tổ chức quốc tế, đặc biệt là Liên hợp quốc Hiện nay, nhiều khu vực và quốc gia đã tiếp nhận lý thuyết này, cho thấy tầm quan trọng và tính khả thi của việc bảo vệ quyền con người trong các chính sách và chương trình phát triển.
Có hai lý do chính để áp dụng cách tiếp cận dựa trên quyền con người: thứ nhất, lý do nội tại, cho thấy đây là hành động đúng đắn về mặt đạo đức và pháp lý; thứ hai, lý do lý luận, cho thấy cách tiếp cận này mang lại kết quả phát triển con người tốt hơn và bền vững hơn Thực tế, động lực theo đuổi cách tiếp cận dựa trên quyền con người thường là sự kết hợp của cả hai lý do này.
Tiếp cận dựa trên quyền con người là một khuôn khổ khái niệm quan trọng cho sự phát triển con người, dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế về quyền con người Phương pháp này định hướng hoạt động nhằm thúc đẩy và bảo vệ quyền con người, với con người là trung tâm của quá trình phát triển, tuân thủ các chuẩn mực và tiêu chuẩn của luật nhân quyền quốc tế.
Mặc dù không có công thức chung cho việc áp dụng tiếp cận dựa trên quyền con người, các cơ quan của Liên hợp quốc đã đồng thuận rằng lý thuyết này sở hữu một số thuộc tính thiết yếu.
Một là, các chính sách và chương trình phát triển được xây dựng với mục tiêu chính là thực hiện quyền con người.
5 Unted Nations (2006), Frequently asked questions on a human righs – based approach to development cooperation, New York and Geneva, tr.15
6 https://sites.unicef.org/policyanalysis/rights/index_62012.html , ngày truy cập 15/07/2021.
7 Unted Nations (2006), Frequently asked questions on a human righs – based approach to development cooperation, New York and Geneva, tr.15 download by : skknchat@gmail.com
Các quy định pháp luật và chính sách của nhà nước được thiết lập nhằm bảo đảm quyền con người Tiếp cận dựa trên quyền không chỉ tập trung vào việc đạt được mục tiêu mà còn chú trọng đến quy trình thực hiện Để thực hiện quyền con người hiệu quả, chính sách và pháp luật cần không chỉ ghi nhận quyền mà còn xây dựng phương thức cụ thể để hiện thực hóa quyền đó.
Hai là, cách tiếp cận dựa trên quyền con người xác định các chủ thể quyền và chủ thể có nghĩa vụ tương ứng.
Chủ thể chính của quyền con người bao gồm cá nhân và nhóm xã hội, với quyền cá nhân và quyền tập thể Nhà nước là chủ thể có nghĩa vụ cơ bản, cùng với các tổ chức, cộng đồng xã hội, gia đình và cá nhân, đều có trách nhiệm tôn trọng, bảo vệ và thúc đẩy quyền con người Tôn trọng quyền con người có nghĩa là không can thiệp vào việc hưởng thụ quyền, trong khi bảo vệ quyền yêu cầu nhà nước ngăn chặn vi phạm từ bên thứ ba Để thúc đẩy quyền, nhà nước cần tạo ra các điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện quyền của các chủ thể.
Các nguyên tắc và tiêu chuẩn từ các điều ước nhân quyền quốc tế cần được áp dụng trong mọi hoạt động hợp tác phát triển và trong quá trình soạn thảo ở tất cả các lĩnh vực và giai đoạn khác nhau.
Văn kiện pháp lý quốc tế về quyền con người đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các quốc gia thành viên cải thiện hệ thống pháp luật quốc gia Các quốc gia này có trách nhiệm nội luật hoá các Công ước quốc tế mà họ tham gia, thông qua việc sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các quy định hiện hành để đảm bảo phù hợp với tiêu chuẩn pháp luật quốc tế về quyền con người.
Đối tượng yếu thế là những nhóm người có vị thế thiệt thòi hơn so với các nhóm xã hội khác, bao gồm phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người sống chung với HIV, người di trú, người thiểu số và người cao tuổi Họ gặp bất lợi trên nhiều phương diện như kinh tế, xã hội, văn hóa, dân sự và chính trị Dù vậy, đối tượng yếu thế vẫn được hưởng đầy đủ các quyền con người như những người khác, và quyền của họ được ghi nhận trong Tuyên ngôn Quốc tế về Nhân quyền.
Vũ Công Giao (2019) trong bài viết "Phương pháp tiếp cận dựa trên quyền con người và khả năng áp dụng vào hoạt động xây dựng chính sách, pháp luật ở Việt Nam hiện nay" đã phân tích tầm quan trọng của việc áp dụng phương pháp tiếp cận dựa trên quyền con người trong quá trình xây dựng chính sách và pháp luật tại Việt Nam Bài viết nhấn mạnh rằng việc tích hợp các nguyên tắc nhân quyền vào quy trình lập pháp có thể nâng cao tính hiệu quả và công bằng của hệ thống pháp luật, đồng thời góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân.
Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người, do Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao và Lã Khánh Tùng đồng chủ biên, được xuất bản năm 2011 bởi NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Tài liệu này cung cấp những kiến thức cơ bản và sâu sắc về quyền con người, góp phần nâng cao nhận thức và hiểu biết trong lĩnh vực pháp luật.
Năm 2011, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội đã xuất bản giáo trình về lý luận và pháp luật liên quan đến quyền con người, nhấn mạnh rằng các văn bản quốc tế như Tuyên ngôn Quốc tế về Quyền con người năm 1948 (UDHR), Công ước Quốc tế về Quyền Kinh tế, Xã hội và Văn hóa năm 1966 (ICESCR) cùng với Công ước Quốc tế về Quyền Dân sự và Chính trị năm 1966 (ICCPR) đều cam kết không phân biệt hay loại trừ bất kỳ ai trong việc bảo vệ quyền con người.
Đối tượng yếu thế có những quyền riêng biệt cần được nhấn mạnh, do họ thường gặp nhiều hạn chế về độ tuổi, sức khoẻ, tâm lý, nhận thức và kinh tế Việc tiếp cận quyền của họ không thể áp dụng cào bằng như với những đối tượng khác, mà cần tạo ra điều kiện riêng để họ thực hiện quyền của mình Các công ước quốc tế như CEDAW, CRC và CRPD đã xác định rõ ràng quyền của phụ nữ, trẻ em và người khuyết tật, đồng thời nhấn mạnh sự cần thiết phải bảo vệ những nhóm đối tượng yếu thế "kép" như trẻ em khuyết tật và phụ nữ khuyết tật Điều này thể hiện qua các quy định cụ thể trong các công ước, nhằm đảm bảo họ nhận được sự chăm sóc và hỗ trợ đặc biệt.
Thứ ba, lý thuyết bình đẳng về cơ hội.
Quyền bình đẳng là quyền cơ bản của con người, đảm bảo mọi người được đối xử công bằng mà không bị phân biệt Tuyên ngôn Quốc tế về quyền con người năm 1948 khẳng định rằng “Ai cũng được hưởng những quyền tự do ghi trong bản Tuyên Ngôn này không phân biệt đối xử vì bất cứ lý do nào” Điều này nhấn mạnh rằng mọi cá nhân, bất kể chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, hay bất kỳ đặc điểm nào khác, đều có quyền được bảo vệ Các cụm từ như “ai cũng có quyền” và “không ai có thể bị” được lặp lại trong Tuyên ngôn, thể hiện sự khẳng định mạnh mẽ về quyền lợi của tất cả mọi người.