BC ket qua giam sat tinh hinh cung ung, quan ly, su dung TTB ĐDDH tai So GD va DT

HĐND TỈNH LẠNG SƠN ĐOÀN GIÁM SÁT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /BC ĐGS VHXH Lạng Sơn, ngày tháng 6 năm 2020 BÁO CÁO Kết quả giám sát về tình hình cung ứng, quản lý, sử[.]

HĐND TỈNH LẠNG SƠN ĐOÀN GIÁM SÁT CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 383/BC-ĐGS-VHXH Lạng Sơn, ngày 30 tháng năm 2020 Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO Kết giám sát tình hình cung ứng, quản lý, sử dụng trang thiết bị, đồ dùng dạy học sở giáo dục từ năm 2018 - 2020 địa bàn tỉnh Thực Kế hoạch số 263/KH-HĐND-VHXH ngày 15/5/2020, Thông báo số 284/TB-ĐGS-VHXH ngày 28/5/2020 Ban Văn hóa- Xã hội HĐND tỉnh giám sát tình hình cung ứng, quản lý, sử dụng trang thiết bị, đồ dùng dạy học (TTB, ĐDDH) sở giáo dục từ năm 2018 – 2020 Sở Giáo dục Đào tạo, ngày 12/6/2020, Đồn giám sát Ban Văn hóa- Xã hội HĐND tỉnh tiến hành giám sát Sở Giáo dục Đào tạo Ban Văn hóa-Xã hội HĐND tỉnh báo cáo kết sau: I KẾT QUẢ THỰC HIỆN Công tác lãnh đạo, đạo Năm học 2019- 2020, tồn tỉnh có 693 đơn vị, trường học1; tổng số cán quản lý, giáo viên, nhân viên2 toàn ngành 20.874 người; tổng số trẻ/học sinh/sinh viên 198.337 người Tồn tỉnh có 7.776 phịng học, có 5.506 phòng kiên cố chiếm 70%, 2.026 phòng bán kiên cố chiếm 26%, 244 phòng tạm chiếm 4% So với quy mơ giáo dục, số phịng học trung bình cấp học đáp ứng đủ 01 lớp/01phòng học Từ năm 2018- 2020, sở văn đạo, hướng dẫn Trung ương, tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì phối hợp với sở, ngành, UBND huyện, thành phố việc đạo, hướng dẫn triển khai, thực công tác cung ứng, quản lý, sử dụng trang thiết bị, đồ dùng dạy học (TTB, ĐDDH) địa bàn tỉnh quy định pháp luật; quan tâm đầu tư kinh phí phân bổ kịp thời nguồn vốn Trung ương hỗ trợ để nâng cấp, bổ sung, mua TTB, ĐDDH số TTB, ĐDDH đại, bước đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng cao chất lượng học tập giảng dạy Công tác mua sắm TTB, ĐDDH Công tác mua sắm TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn tỉnh thực quy định Hằng năm, sở kế hoạch UBND tỉnh giao nhu cầu đề xuất sở giáo dục, Sở Giáo dục Đào tạo tiến hành mua Trong đó: 234 trường mầm non; 193 trường tiểu học; 69 trường tiểu học trung học sở; 155trường THCS; 27 trường trung học phổ thông; 03 trường PTDTNT THCS&THPT; 02 trung tâm giáo dục thường xuyên; 09 trung tâm giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên 01 trường chuyên nghiệp (trường Cao đẳng Sư phạm) 2Trong đó: Cán quản lý 1.835; giáo viên: 14.782; nhân viên: 4257 sắm tập trung TTB, ĐDDH theo quy trình quy định Các hình thức tổ chức đấu thầu mua sắm TTB, ĐDDH: gồm đấu thầu tập trung (02 gói thầu); đấu thầu qua mạng (03 gói thầu); đấu thầu rộng rãi (06 gói thầu), chào hàng cạnh tranh (04 gói thầu); mua sắm trực tiếp (01 gói thầu); định thầu (03 gói thầu) Quy trình lập kế hoạch cung ứng, quản lý, sử dụng TTB, ĐDDH thực đảm bảo trình tự, thủ tục quy định3 Việc đăng ký cung ứng có xác nhận UBND cấp huyện; đơn vị cung ứng trực tiếp giaoTTB, ĐDDH cho sở giáo dục thụ hưởng; Hiệu trưởng đơn vị có trách nhiệm tiếp nhận, nghiệm thu, kiểm tra tiêu chuẩn, chất lượng, chủng loại, xuất xứ hàng hoá, ghi tăng tài sản đơn vị theo quy định Tổng số dự án sở vật chất thiết bị dạy học đầu tư sở giáo dục địa bàn tỉnh giai đoạn 2018- 2020, gồm 19 dự án, đó: có 02 dự án liên quan cấp mầm non; 17 dự án liên quan đến giáo dục phổ thông (TH, THCS, THPT) với tổng kinh phí mua sắm TTB, ĐDDH 224.089.16 triệu đồng, đó: ngân sách Trung ương 44.228.92 triệu đồng, ngân sách tỉnh 179.860.24 triệu đồng Công tác bảo quản, khai thác, sử dụng TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn sau đầu tư mua sắm Thực văn Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn mua sắm, sử dụng, bảo quản thiết bị dạy học cấp tiểu học, THCS, THPT; Công văn số 773/HD-SGDĐT ngày 21/4/2014 Sở Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thực trang bị, quản lý khai thác sử dụng thiết bị dạy học phịng học mơn từ năm học 2013-2014, đa số sở giáo dục địa bàn tỉnh thực bảo quản, khai thác, sử dụng TTB, ĐDDH quy định Đối với cấp mầm non: trang bị đồ dùng, đồ chơi lớp học, đồ chơi chung trời theo quy định, đáp ứng điều kiện sinh hoạt, học tập, tạo điều kiện cho trẻ vui chơi rèn luyện kỹ sống, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ Đối với cấp phổ thông:được trang bị thiết bị dạy học (máy tính, máy chiếu: phịng học mơn lý- cơng nghệ, hóa– sinh), q trình khai thác, sử dụng tạo hứng thú cho học sinh hăng say học tập, đồng thời tạo điều kiện cho giáo viên phát huy lực chun mơn, góp phần cho việc nâng cao chất lượng dạy học Đối với trường phổ thông có học sinh bán trú khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn trường phổ thông dân tộc nội trú: trang bị đồ dùng khu nội trú (gường, tủ, ti vi); đồ dùng nhà ăn, nhà bếp đáp ứng điều kiện sinh hoạt cho học sinh Công tác tra, kiểm tra, đánh giá việc mua sắm TTB, ĐDDH Từ năm 2018- 2020, Sở Giáo dục Đào tạo kiểm toán, tra 03 a) Trình quan tài thẩm định giá thiết bị mua sắm, b) Xây dựng kế hoạch mua sắm kế hoạch lựa chọn nhà thầu gửi Sở Tài thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt, c) Lập HSMT, đăng tin thông báo mời thầu, tổ chức lễ mở thầu, đánh giá HSDT, thẩm định kết quả, thương thảo ký hợp đồng 3 (năm 2018: 01 kiểm toán Kiểm toán Nhà nước khu vực X thực hiện, nội dung ngân sách địa phương năm 2017; 01 tra Sở Tài thực hiện, nội dung việc quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp giáo dục, thời kỳ tra từ năm 2016- 2017; năm 2020: 01 tra Thanh tra tỉnh, nội dung việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động mua sắm trang thiết bị phục vụ giáo dục giai đoạn 2017 – 2019) Sau có thơng báo kết luận nội dung tra, kiểm tốn, ngành có báo cáo thực nghiêm túc, đầy đủ kiến nghị, kết luận Kiểm toán Nhà nước khu vực X Sở Tài (thời điểm giám sát, Thanh tra tỉnh chưa có Thơng báo kết luận nội dung tra việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động mua sắm trang thiết bị phục vụ giáo dục giai đoạn 2017 – 2019 Sở Giáo dục Đào tạo) Việc kiểm tra, đánh giá, quản lý, sử dụng thiết bị dạy học lồng ghép công tác tra, kiểm tra sở vật chất trường lớp 02 lần/năm học (vào dịp đầu cuối năm học) Trong giai đoạn 2018- 2020, ngành không nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo phản ánh liên quan đến việc cung ứng, quản lý, sử dụng TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn tỉnh II ĐÁNH GIÁ CHUNG Kết đạt Trong năm qua, việc cung ứng, quản lý, sử dụng TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn tỉnh thực theo quy định Nhà nước phân cấp tỉnh, đáp ứng yêu cầu đổi phương pháp dạy học Cơ sở vật chất, TTB, ĐDDH bước cải thiện, đơn vị, trường học trang bị TTB, ĐDDH tối thiểu, thiết bị dùng chung, số trường học đầu tư mua sắm TTB, ĐDDH đại phịng máy vi tính, bố trí đủ máy tính để thực hành học tập; phòng học ngoại ngữ trang bị máy chiếu, bảng thông minh, phần mềm hỗ trợ dạy học ngoại ngữ…TTB, ĐDDH sau đầu tư mua sắm sử dụng thường xuyên học; giáo viên tích cực ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào cơng tác giảng dạy nhằm khai thác có hiệu TTB, ĐDDH, qua giúp cho học sinh tiếp cận với công nghệ dạy học đại, tiết dạy giáo viên trở nên sinh động giúp học sinh dễ tiếp thu giảng Phong trào giáo viên tự làm đồ dùng dạy học đông đảo giáo viên hưởng ứng tích cực, giúp học sinh tiếp thu nội dung học trực quan, sinh động, hiệu quả, qua góp phần nâng cao chất lượng dạy học địa bàn tỉnh… Một số hạn chế, yếu - Việc cung ứng TTB, ĐDDH sở giáo dục quan tâm đầu tư, nhiên thiếu so với quy định chưa đồng cấp học, đơn vị, trường học vùng sâu, vùng xa; số TTB mua sắm chưa sát với nhu cầu thực tế Đối với cấp học mầm non: TTB, đồ chơi lớp cung ứng đầy đủ, nhiên đồ chơi trời phục vụ cho hoạt động vận động trẻ em chưa đáp ứng yêu cầu, điểm trường lẻ; số thiết bị cấp lạc hậu, không sử dụng Đối với cấp phổ thông: số TTB môn vật lý cấp lâu năm (từ 2002- 2003) nên xuống cấp, hư hỏng, độ bền thấp, thiếu xác; TTB mơn hóa học: thiếu thiết bị chun dụng, hóa chất hết hạn sử dụng; TTB mơn tin học, tiếng Anh: thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu dạy học… - Về việc bảo quản, khai thác, sử dụng TTB, ĐDDH: số đơn vị, trường học có TTB cung ứng chưa đưa vào sử dụng (Văn Quan: 07 Bảng thông minh, cung ứng từ 2017; Cao Lộc: số TTB cấp chưa hướng dẫn khai thác sử dụng) Có TTB chưa khai thác sử dụng hết công giáo viên khơng tích cực sử dụng, thiếu nhân viên thiết bị Một số đơn vị, trường học khai thác sử dụng TTB, ĐDDH chưa thường xuyên; cập nhập hệ thống sổ theo dõi đăng ký, giao, nhận thiết bị chưa kịp thời, cịn tình trạng giáo viên tự đăng ký, tự nhận, tự giao TTB, ĐDDH - Về phịng học mơn: tồn tỉnh có 936 phịng học mơn, cịn 17 phịng tạm chiếm 3%; số trường có đủ phịng học mơn cịn ít, điểm trường khơng có phịng học mơn; số phịng học mơn thiếu hệ thống tủ giá, kệ để xếp TTB cách khoa học…; số phịng học trang bị máy chiếu, máy tính, tivi cịn ít; số trường thiếu phịng học vi tính nên học sinh chưa thực hành mơn tin học máy tính… - Về đội ngũ nhân viên thiết bị, thí nghiệm: nhiều trường học khơng có nhân viên chun trách cơng tác thiết bị dạy học, nên phải bố trí nhiều giáo viên kiêm nhiệm Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên đứng lớp, nhân viên thiết bị trường học hạn chế, chủ yếu lồng ghép tập huấn công tác chuyên môn - Một số cán quản lý, giáo viên chưa thật quan tâm, trọng công tác bảo quản, khai thác, sử dụng TTB, ĐDDH, hàng năm chưa xây dựng kế hoạch dành kinh phí để mua sắm bổ sung TTB, ĐDDH… - Công tác huy động nguồn lực việc đầu tư, mua sắm TTB, ĐDDH hạn chế; ngành giáo dục chưa tổ chức tra chuyên đề cung ứng, quản lý, sử dụng TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn Một số kiến nghị, đề xuất 3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Tiếp tục đạo thực việc cung ứng, quản lý, sử dụng TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn tỉnh đạt hiệu Tăng cường đầu tư kinh phí cho ngành giáo dục để xây dựng bổ sung phịng học mơn, phịng chức năng; mua sắm TTB, ĐDDH, trọng mua sắm TTB, ĐDDH phù hợp với lộ trình đổi chương trình, sách giáo khoa phổ thơng từ năm học 20202021; bố trí nhân viên thiết bị, thí nghiệm cho đơn vị trường học địa bàn tỉnh đáp ứng quy định Thông tư số 08/2019/TT-BGDĐT ngày 02/5/2019 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp xếp lương nhân viên thiết bị, thí nghiệm trường trung học trường chuyên biệt công lập (gọi tắt Thông tư 08) 5 Quan tâm đạo xây dựng Đề án đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho trường mầm non, phổ thông công lập địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021 – 2025 đảm bảo theo kế hoạch 3.2 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo - Quan tâm lãnh đạo, đạo việc rà soát, xây dựng kế hoạch đầu tư mua sắm TTB, ĐDDH phù hợp với thực tế, gắn với nhu cầu sử dụng, tránh tình trạng thừa thiếu, lãng phí trường học; phù hợp với Đề án đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho trường mầm non, phổ thông công lập địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2021 – 2025 Việc tổ chức mua sắm TTB, ĐDDH đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật; xem xét, lựa chọn đơn vị cung ứng TTB, ĐDDH đảm bảo tiêu chuẩn chủng loại, xuất xứ, tiêu chuẩn kỹ thuật; không xem xét cung ứng, trang bị trường học chưa có nhu cầu sử dụng TTB, ĐDDH chưa có phịng thực hành đạt chuẩn chưa có người biết sử dụng - Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc quản lý, sử dụng TTB, ĐDDH sở giáo dục theo Công văn số 773/HD-SGDĐT ngày 21/4/2014 Sở Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thực trang bị, quản lý, khai thác sử dụng thiết bị dạy học phịng học mơn - Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên đứng lớp, nhân viên thiết bị, thí nghiệm trường học Tham mưu thực giải pháp đào tạo, tuyển dụng, bố trí nhân viên thiết bị, thí nghiệm đảm bảo theo quy định Thơng tư 08 cho đơn vị, trường học địa bàn tỉnh - Tăng cường sử dụng nguồn vốn lồng ghép đầu tư, mua sắm TTB, ĐDDH, tránh tình trạng sử dụng TTB, ĐDDH cũ, hư hỏng, lạc hậu dạy học; có hướng dẫn đơn vị, trường học thực việc lý, tiêu hủy thiết bị, hóa chất hỏng, hết hạn sử dụng Huy động nguồn vốn để bước đầu tư mua sắm TTB, ĐDDH đáp ứng yêu cầu đổi nang cao chất lượng dạy học, khắc phục tình trạng thừa thiếu, lãng phí sở giáo dục địa bàn tỉnh 3.3 Đối với UBND huyện, thành phố - Tiếp tục quan tâm dành kinh phí đầu tư mua sắm TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn, bước trang bị đủ TTB, ĐDDH tối thiểu đảm bảo theo quy định; trọng đầu tư TTB, ĐDDH cấp học đồng bộ, phù hợp với thực tế, đặc biệt quan tâm việc cung ứng TTB, ĐDDH cấp học mầm non, cung ứng hóa chất cho trường THPT, THCS.Việc cung ứng đảm bảo quy trình, đủ số lượng, chủng loại, khơng dàn trải, lãng phí - Có giải pháp huy động nguồn lực xã hội đóng góp, hỗ trợ việc đầu tư, mua sắm TTB, ĐDDH; xây dựng thêm phịng học mơn, phịng chức năng…theo quy chuẩn, quy định 6 - Quan tâm cơng tác bố trí đội ngũ cán quản lý TTB, ĐDDH; tăng cường công tác kiểm tra, tra đánh giá việc cung ứng, quản lý, sử dụng TTB, ĐDDH sở giáo dụctrên địa bàn đảm bảo kịp thời Trên báo cáo kết giám sát tình hình cung ứng, quản lý, sử dụng trang thiết bị, đồ dùng dạy học sở giáo dục từ năm 2018 - 2020, địa bàn tỉnh Ban Văn hóa- Xã hội HĐND tỉnh./ Nơi nhận: - Thường trực HĐND tỉnh; - UBND tỉnh; - PTB VHXH HĐND tỉnh ; - Ủy viên Ban VHXH HĐND tỉnh; - Các Ban HĐND tỉnh; - Sở GD ĐT; - TTHĐND, UBND huyện, TP ; - CVP, PVP HĐND tỉnh; - Phòng Tổng hợp; - Lưu VT TM ĐOÀN GIÁM SÁT TRƯỞNG ĐOÀN TRƯỞNG BAN VĂN HĨA-XÃ HỘI Nơng Văn Thảm ... sắm TTB, ĐDDH sở giáo dục địa bàn, bước trang bị đủ TTB, ĐDDH tối thiểu đảm bảo theo quy định; trọng đầu tư TTB, ĐDDH cấp học đồng bộ, phù hợp với thực tế, đặc biệt quan tâm việc cung ứng TTB, ĐDDH. .. nội dung học trực quan, sinh động, hiệu quả, qua góp phần nâng cao chất lượng dạy học địa bàn tỉnh… Một số hạn chế, yếu - Việc cung ứng TTB, ĐDDH sở giáo dục quan tâm đầu tư, nhiên thiếu so với... sử dụng TTB, ĐDDH: số đơn vị, trường học có TTB cung ứng chưa đưa vào sử dụng (Văn Quan: 07 Bảng thông minh, cung ứng từ 2017; Cao Lộc: số TTB cấp chưa hướng dẫn khai thác sử dụng) Có TTB chưa