UBND TỈNH HẢI DƯƠNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN CHỈ ĐẠO 138 Số /KH BCĐ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc Hải Dương, ngày tháng 02 năm 2022 K[.]
UBND TỈNH HẢI DƯƠNG BAN CHỈ ĐẠO 138 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 480 /KH-BCĐ Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hải Dương, ngày 25 tháng 02 năm 2022 KẾ HOẠCH Thực công tác phòng, chống mua bán người năm 2022 Thực Kế hoạch số 29/KH-BCĐ, ngày 21/01/2022 Ban Chỉ đạo 138/CP thực cơng tác phịng, chống mua bán người năm 2022, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh Hải Dương xây dựng kế hoạch thực sau: I MỤC TIÊU VÀ YÊU CẦU Tiếp tục phát huy sức mạnh hệ thống trị tồn dân, nhằm phịng ngừa, đấu tranh có hiệu với tội phạm mua bán người phạm vi toàn tỉnh Phát huy vai trò ‘‘nêu gương”, tiền phong, gương mẫu cán đảng viên cơng tác phịng, chống mua bán người Bảo đảm 100% tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố liên quan tội phạm mua bán người tiếp nhận, phân loại; tỷ lệ giải đạt 90% Các vụ việc có dấu hiệu tội phạm mua bán người phải thụ lý điều tra, xác minh, đủ phải khởi tố vụ án hình để điều tra theo quy định pháp luật Tỷ lệ điều tra, khám phá vụ án mua bán người đạt 90% tổng số án khởi tố; 95% số vụ án mua bán người năm giải truy tố; 90% số vụ án mua bán người giải quyết, xét xử Thực hoạt động phòng, chống mua bán người bảo đảm thích ứng linh hoạt, an toàn, hiệu quả, phù hợp với diễn biến tình hình dịch bệnh Covid-19 II NHIỆM VỤ, PHÂN CƠNG THỰC HIỆN Công tác tham mưu đạo Tiếp tục đạo thực hiệu Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 09/02/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phịng, chống mua bán người giai đoạn 2021 - 2025 định hướng đến năm 2030 gắn với việc triển khai thực Quyết định số 1944/QĐ-TTg ngày 18/12/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình thực Kết luận số 13- KL/TW tiếp tục thực Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình Chiến lược quốc gia phịng, chống tội phạm giai đoạn 20162025, định hướng đến năm 2030, phương án, kế hoạch, giải pháp bảo đảm an ninh trật tự, phòng, chống tội phạm sau dịch bệnh Covid-19 (các sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện) a) Triển khai hoạt động hưởng ứng “Ngày tồn dân phịng, chống mua bán người” “Ngày giới phòng, chống mua bán người 30/7” 2 Hồn thiện chế độ báo cáo cơng tác phòng, chống mua bán người Ban Chỉ đạo 138 tỉnh; hệ thống biểu mẫu, tiêu thống kê theo dõi tồn diện cơng tác phịng, chống mua bán người, đảm bảo chặt chẽ Duy trì hoạt động liên ngành phòng, chống mua bán người như: Hội nghị, hội thảo, tổ chức kiểm tra, khảo sát, sơ kết, tổng kết, giao ban định kỳ theo Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo 138 tỉnh Tổ công tác liên ngành thực Chương trình phịng, chống mua bán người (Cơng an tỉnh chủ trì, phối hợp với sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) b) Nghiên cứu kiến nghị giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nuôi nuôi nước, ni có yếu tố nước ngồi phòng ngừa hành vi mua, bán trẻ em hoạt động nhận nuôi nuôi (Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) c) Tổ chức lớp tập huấn, nâng cao lực, đào tạo, bồi dưỡng pháp luật, nghiệp vụ phòng, chống mua bán người bảo vệ nạn nhân bị mua bán, công tác tiếp nhận hỗ trợ nạn nhân dựa hiểu biết sang chấn tâm lý kỹ quản lý vụ việc, nạn nhân cụ thể; tập huấn liên ngành cho cán cấp phòng, chống mua bán người thuộc sở, ngành địa phương (các sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) Cơng tác truyền thơng, phịng ngừa tội phạm mua bán người a) Cơng tác tun truyền: Tổ chức mít tinh hoạt động truyền thơng hưởng ứng “Ngày tồn dân phòng, chống mua bán người 30/7” theo Quyết định số 793/QĐ-TTg, ngày 10/5/2016 Thủ tướng Chính phủ “Ngày giới phòng, chống mua bán người 30/7” phù hợp với thơng điệp quốc tế phịng, chống mua bán người năm 2022; tổ chức tuyên truyền đảm bảo linh hoạt, an toàn, hiệu quả, phù hợp với diễn biến tình hình dịch bệnh Covid-19 (Cơng an tỉnh chủ trì phối hợp với sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) Tổ chức truyền thông cộng đồng; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống mua bán người địa bàn sở; xây dựng tài liệu tuyên truyền nhằm truyền tải thơng điệp phịng, chống mua bán người; Tổ chức Hội thảo vận động sách hỗ trợ phụ nữ di cư hồi hương hỗ trợ xác minh, xác định nạn nhân bị mua bán; Nghiên cứu ứng dụng trang mạng xã hội để tuyên truyền phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm mua bán người (Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh chủ trì, phối hợp sở, ngành, tổ chức trị xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) Tuyên truyền công tác bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, lấy nạn nhân làm trung tâm; xây dựng tài liệu hướng dẫn, phóng sự, tờ rơi hỗ trợ nạn nhân (Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) Chỉ đạo nhà mạng viễn thơng gửi tin nhắn tun truyền thơng tin phịng, chống mua bán người hệ thống điện thoại di động, đặc biệt thời gian hưởng ứng “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người 30/7”; tăng thời lượng, chất lượng đưa tin bài, chuyên trang, chuyên mục báo, đài phương thức, thủ đoạn tội phạm mua bán người, sách pháp luật phịng, chống mua bán người (Sở Thông tin Truyền thông, Đài Phát – Truyền hình tỉnh phối hợp sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) Tổ chức hoạt động truyền thơng phịng, chống mua bán người sở giáo dục; đưa nội dung tuyên truyền phịng, chống mua bán người vào chương trình giáo dục cơng dân, giáo dục ngoại khóa cấp học, ngành học; sở giáo dục nghề nghiệp (Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp sở, ngành, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) b) Cơng tác phịng ngừa: - Phịng ngừa xã hội: + Tổ chức hoạt động phòng ngừa mua bán người từ sớm, từ xa, từ sở Phát huy vai trị lực lượng Cơng an xã, phường, thị trấn phối hợp tổ chức trị - xã hội địa bàn sở để tuyên truyền đến người dân phòng, chống mua bán người Tham mưu cho cấp ủy, quyền địa phương đẩy mạnh phong trào tồn dân tham gia phịng, chống mua bán người, gắn với bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia sách phát triển kinh tế - xã hội + Tập trung phát triển kinh tế, xã hội vùng sâu, vùng xa, khơng để nhóm yếu trở thành nạn nhân tội phạm mua bán người (Các sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo 138 tỉnh, tổ chức trị - xã hội, UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện) - Phòng ngừa nghiệp vụ + Thực tốt cơng tác phịng ngừa với phương châm phịng ngừa từ sớm, từ xa, từ địa bàn sở, chủ động đấu tranh, ngăn chặn; trọng cơng tác phịng ngừa mua bán người nội địa, mua bán người để cưỡng lao động Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước an ninh trật tự, công tác quản lý cư trú; quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người nước Việt Nam xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam; quản lý, kiểm tra, rà soát sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự sở kinh doanh, cho thuê lưu trú (nhà nghỉ, nhà trọ, khách sạn), nhà hàng, quán bar, karaoke, massage, vũ trường, khu công nghiệp, khu nghỉ dưỡng, khu vui chơi giải trí, địa bàn giáp ranh nơi tội phạm thường lợi dụng thực hành vi phạm tội sử dụng để tập kết nạn nhân trước đưa họ bán nước để chủ động phòng ngừa, phát tội phạm mua bán người nạn nhân bị mua bán, cưỡng lao động, hoạt động mại dâm - Tổ chức kết nối, khai thác sử dụng phát huy tối đa hiệu hệ thống Cơ sở liệu quốc gia dân cư cước cơng dân, phục vụ phịng ngừa tội phạm mua bán người (Công an tỉnh phối hợp sở, ngành, địa phương thực hiện) Công tác đấu tranh, điều tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người a) Công tác đấu tranh; đưa xử lý tội phạm mua bán người: - Sử dụng đồng biện pháp, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý đường dây, tổ chức, cá nhân có biểu nghi vấn hoạt động mua bán người, mua bán người nội địa, mua bán phận thể người, hoạt động lợi dụng tổ chức đưa người trốn nước trái phép để mua bán, cưỡng lao động , tập trung phát hiện, xử lý nghiêm hành vi mua bán người nội địa liên quan đến lĩnh vực sử dụng lao động xuất lao động - Mở đợt cao điểm công, trấn áp tội phạm mua bán người phạm vi toàn tỉnh, thời gian từ ngày 01/7/2022 đến hết 30/9/2022; tổ chức hoạt động hưởng ứng “Ngày tồn dân phịng, chống mua bán người” “Ngày giới phòng, chống mua bán người 30/7” - Thực tốt công tác tiếp nhận, xử lý tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố theo quy định pháp luật, quy định sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 Kịp thời tổ chức điều tra xử lý nghiêm minh vụ án mua bán người; tra, kiểm tra phòng ngừa trường hợp cung, nhục hình, khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vô tội (Công an tỉnh, sở, ngành, địa phương thực hiện) b) Công tác truy tố, xét xử - Đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử vụ án mua bán người, mua bán người nội địa, mua bán người liên quan đến lĩnh vực sử dụng lao động xuất lao động - Các quan tố tụng phối hợp, thống xác định vụ án trọng điểm, vụ án lớn, đặc biệt nghiêm trọng vụ án mua bán người dư luận xã hội quan tâm để đưa truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm mua bán người tình hình Tăng cường cơng tác ủy thác tư pháp hình vụ án mua bán người liên quan đến nước ngồi (Cơng an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, sở, ngành, địa phương thực hiện) Công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán a) Nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác tiếp nhận, xác minh, xác định, giải cứu, bảo vệ hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân theo nguyên tắc lấy nạn nhân làm trung tâm; thực biện pháp nhằm bảo vệ bí mật thơng tin, an tồn cho nạn nhân, người thân thích họ theo quy định pháp luật (Công an tỉnh, sở, ngành, địa phương thực hiện) Xây dựng Quy chế phối hợp liên ngành công tác tiếp nhận, xác minh, bảo vệ hỗ trợ nạn nhân; nghiên cứu xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân; xây dựng, trì tổ chức nhân rộng mơ hình hoạt động hiệu phòng, chống mua bán người cộng đồng, đặc biệt tiếp tục trì hoạt động nâng cấp mơ hình “Ngơi nhà bình yên” để hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về, kết nối với sở hỗ trợ nạn nhân sở trợ giúp xã hội địa bàn tỉnh để tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; xây dựng mơ hình hỗ trợ pháp lý, hỗ trợ sinh kế cho nạn nhân bị mua bán trở giúp họ hòa nhập cộng đồng bền vững phòng ngừa nguy bị mua bán trở lại; khảo sát, đánh giá thực trạng nhu cầu hỗ trợ người nghi nạn nhân bị mua bán; kiểm tra, giám sát việc thực sách, pháp luật hỗ trợ nạn nhân; chia sẻ kinh nghiệm công tác tiếp nhận, chuyển tuyến hỗ trợ nạn nhân (Sở Lao động – Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp với sở, ngành, địa phương thực hiện) b) Tăng cường hướng dẫn, đạo công tác trợ giúp pháp lý cho nạn nhân bị mua bán theo quy định Luật Phòng, chống mua bán người Luật Trợ giúp pháp lý (Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp sở, ngành, địa phương thực hiện) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phòng, chống mua bán người a) Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác hợp tác quốc tế với quan tổ chức quốc tế liên quan đến công tác phòng, chống mua bán người theo đạo Bộ Công an b) Đẩy mạnh hoạt động khuôn khổ hợp tác đa phương phòng, chống mua bán người - Triển khai thực Kế hoạch thực Cơng ước ASEAN phịng, chống mua bán người, đặc biệt phụ nữ trẻ em (Công ước ACTTP) - Tiếp tục thực Thỏa thuận toàn cầu di cư hợp pháp, an toàn trật tự Liên hợp quốc (Thỏa thuận GCM) theo Kế hoạch phê duyệt Quyết định số 402/QĐ-TTg, ngày 20/3/2020 Thủ tướng Chính phủ, có nhiệm vụ phòng, chống mua bán người di cư quốc tế nhằm thúc đẩy di cư hợp pháp, an toàn, ngăn chặn mua bán người - Thực chế phối hợp với Tổ chức Cảnh sát Hình quốc tế (Interpol), Hiệp hội Cảnh sát quốc gia Đông Nam Á (Aseanapol), lực lượng chức nước láng giềng, nước có nhiều nạn nhân người Việt Nam bị mua bán, nghi bị mua bán để trao đổi thông tin, lập đường dây nóng, xác định quan đầu mối phối hợp điều tra, bắt giữ, chuyển giao, truy nã tội phạm, giải cứu, tiếp nhận nạn nhân bị mua bán trở Triển khai có hiệu cam kết tham gia diễn đàn, nội dung hợp tác phòng, chống mua bán người với Đại sứ quán nước tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ Việt Nam có đề nghị (các sở, ngành, địa phương thực hiện) 6 III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn vào nội dung Kế hoạch này, sở, ngành, đoàn thể thành viên Ban Chỉ đạo 138 tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch đạo, triển khai thực cơng tác phịng, chống mua bán người năm 2022 phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao tình hình thực tế địa phương, đồng thời thực hiệu công tác phòng, chống dịch Covid-19 Định kỳ đơn vị báo cáo kết thực (06 tháng, năm) Ban Chỉ đạo 138 tỉnh (qua Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo) để tổng hợp Công an tỉnh - Cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh - Tổ chức theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc thực Kế hoạch này; thành lập đoàn liên ngành kiểm tra, khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình kết cơng tác phịng, chống mua bán người, vấn đề lên chế, sách, pháp luật, khó khăn, vướng mắc, để tham mưu đề xuất Ban Chỉ đạo 138 tỉnh đạo, giải - Kịp thời khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc cơng tác phịng, chống mua bán người Định kỳ tổng hợp tình hình, kết thực hiện, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh Ban Chỉ đạo 138 tỉnh Quá trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo Ban Chỉ đạo 138/CP (qua Công an tỉnh - Cơ quan thường trực) để hướng dẫn, đạo./ Nơi nhận: - Ban Chỉ đạo 138/CP; - Thường trực Tỉnh ủy; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh; - Các ngành, đoàn thể thành viên BCĐ138 tỉnh; - BCĐ 138 huyện, thị xã, thành phố; - Lưu: VT, CV Quảng TRƯỞNG BAN PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH Nguyễn Minh Hùng