Untitled 1 Số 04/2016 BẢN TIN Số 4/2016 (31) www vinataba com vn diễn đàn pháp lý về thuốc lá nhập lậu 2 Số 04/2016 Chỉ đạo nội dung Ông Vũ Văn Cường Chủ tịch HĐTV Trưởng ban Biên tập Ông Bùi Nhật Tiế[.]
BẢN TIN Số 4/2016 (31) www: vinataba.com.vn diễn đàn pháp lý thuốc nhập lậu Số 04/2016 Trong số 3-5 Phấn đấu hoàn thành vượt mức tiêu 2016 6-9 Chống thuốc nhập chưa hiệu 10-13 Bộ luật Hình phải đảm bảo tính khả thi 14-17 Có nên tiếp tục tái xuất thuốc nhập lậu bị tịch thu Chỉ đạo nội dung: Ông Vũ Văn Cường - Chủ tịch HĐTV Trưởng ban Biên tập: Ơng Bùi Nhật Tiến - Phó Tổng Giám đốc Ban Biên tập: Ơng Nguyễn Chí Nhân Ơng Phan Văn Tạo Ông Nguyễn Đức Thanh Ông Nguyễn Việt Cơng Ơng Trịnh Hồng Long Ơng Nghiêm Xn Tồn Ơng Nguyễn Sĩ Khoa Ơng Nguyễn Đình Trường Ơng Lương Đức Ngọc Ơng Nguyễn Quốc Hùng Thư ký Biên tập: Ngơ Thị Ngọc Duyên Điện thoại: (04) 22401004 Di động: 0912339445 Email: duyenntn@vinataba.com.vn Địa liên hệ: Tổng Công ty Thuốc Việt Nam Tòa nhà Central Office Building (Phú Điền) 83A Lý Thường Kiệt, Quận Hoàn Kiếm, Hà Nội Điện thoại: 04.38265778 - 04.38251380 Fax: 04.38265777 Website: http//www.vinataba.com.vn giấy phép xuất số: 32/GP-XBBT Bộ Thông tin Truyền thông In tại: Công ty CP Đầu tư Hợp tác Quốc tế Bản tin Vinataba Xuất tháng/kỳ LƯU HÀNH NỘI BỘ Số 04/2016 18-20 Hiệp hội thuốc Việt nam: giải pháp tăng cường hiệu đấu tranh, phịng, chống bn lậu 22-24 Bao bì trơn nhiều tranh cãi 25-27 Cop 7: nhiều vấn đề bỏ ngỏ 28 Đánh cho đúng, cho trúng đối tượng cầm đầu buôn lậu thuốc 29 “Chống buôn lậu - giải pháp tháng cuối năm” = thời Phấn đấu hoàn thành VƯỢT MỨC CáC Chỉ Tiêu 2016 Trong tháng cuối năm 2016, tập thể lãnh đạo CBCNV-LĐ Tổng Công ty Thuốc Việt Nam (TCT) tập trung đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh(SXKD), phấn đấu hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch năm 2016 đăng ký Bộ Công thương mức cao tạo tiền đề cho phát triển bền vững Tổ hợp TCT thời gian tới N ăm 2016, ngành thuốc Việt Nam nói chung Vinataba nói riêng đối mặt với nhiều khó khăn hoạt động SXKD như: Tăng thuế TTĐB mức đóng góp vào Quỹ Phịng chống tác hại thuốc lá; Tình hình bn lậu thuốc 10 tháng đầu năm có xu hướng tăng diễn biến phức tạp trở lại… Điều khiến doanh nghiệp tồn Hiệp hội gặp nhiều khó khăn hoạt động SXKD, sản lượng có xu hướng giảm nhẹ so với kỳ Đối với Vinataba, từ đầu năm, TCT tổ chức triển khai kế hoạch SXKD năm 2016 đến đơn vị thành viên, trọng đạo xử lý khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động SXKD Nhờ công tác tái cấu, xếp doanh nghiệp hợp lý đạo liệt, thực đồng nhiều giải pháp đẩy mạnh Thứ trưởng Bộ Công thương Cao Quốc Hưng làm việc với Tổng Công ty ngày 17/11/2016 phát triển SXKD, hoạt động TCT dần phát huy hiệu quả, góp phần hạn chế cạnh tranh nội Kết hầu hết tiêu SXKD TCT 10 tháng đầu năm 2016 đạt tiến độ kế hoạch có tăng trưởng so CKNT, tổng doanh thu đạt 85% KH tăng 6,6% so CKNT; Nộp ngân sách đạt xấp xỉ 88% KH tăng xấp xỉ 17% so CKNT; Kim ngạch xuất đạt xấp xỉ 93% KH, tăng 8,7% CKNT Thị phần thuốc điếu Số 04/2016 = thời TCT chiếm khoảng 60% thị phần nội địa Trong lĩnh vực nguyên liệu thuốc lá, đơn vị nguyên liệu TCT đầu tư gieo trồng 6.895 ha, 98% so CKNT Sản lượng thu mua 10 tháng 2016 đơn vị nguyên liệu 15.892 tấn, 96% so CKNT Sản lượng chế biến 10 tháng 2016 đơn vị nguyên liệu 14.446 tấn, 90,7% so CKNT Sản lượng tiêu thụ sản phẩm bánh kẹo 10 tháng đạt 29.390 tấn, hoàn thành xấp xỉ 90% KH, tăng trên9% CKNT, sản lượng nội tiêu đạt 25.934 tấn, tăng6% CKNT, sản lượng bánh kẹo xuất trì mức cao với3.456 tấn, tăng 13% so CKNT Tổng kim ngạch xuất 10 tháng đầu năm 2016 đạt xấp xỉ 157 triệu USD, đạt gần 93% KH, tăng 8,7% CKNT Đến thuốc điếu mặt hàng xuất chủ lực TCT trì giá trị xuất mức cao, tăng12% CKNT với xấp xỉ126 triệu USD Tổng kim ngạch nhập 10 tháng đầu năm Tổ hợp đạt 169 triệu USD, tăng xấp xỉ 18% CKNT, cấu nhập chủ yếu nguyên phụ liệu sản xuất thuốc chiếm tỷ trọng chủ đạo 97% kim ngạch nhập Trên tinh thần phấn đấu hoàn thành kế hoạch đăng ký Bộ Công thương mức cao tạo tiền đề cho phát triển bền vững Tổ hợp TCT thời gian tới Trong tháng cuối Số 04/2016 năm 2016, tập thể lãnh đạo CBCNV-LĐ TCT tập trung đẩy mạnh SXKD Theo đó, tiếp tục triển khai thực phương án xếp, cổ phần hóa TCT giai đoạn sau năm 2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt công văn số 601/TTg-ĐMDN ngày 06/4/2016 nhằm tạo tảng nâng cao hiệu hoạt động, lực cạnh tranh Tổ hợp TCT Tiếp tục phối hợp đơn vị thương mại theo dõi chặt chẽ thị trường, đảm bảo ổn định sản lượng tiêu thụ giá bán sản phẩm Vinataba; đẩy mạnh triển khai tái cấu, xếp, cổ phần hóa TCT theo hướng nâng cao hiệu sức cạnh tranh; tăng cường xuất sản phẩm mang nhãn hiệu Tổ hợp TCT, đảm bảo hiệu tính pháp lý xuất khẩu, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư trọng điểm Để thực thành cơng kế hoạch SXKD tháng cịn lại năm 2016, tạo điều kiện phù hợp cho hoạt động ngành thuốc nội địa ổn định nhằm thực tốt nhiệm vụ đóng góp ngân sách nhà nước có điều kiện tiếp tục triển khai thực thành công Đề án tái cấu, TCT kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ, Bộ Cơng Thương, Bộ, ngành địa phương số đề xuất trọng yếu sau: Chính phủ Bộ, ngành tiếp tục quan tâm, đạo hỗ trợ TCT trình triển khai thực cổ phần hóa TCT, cổ phần hóa Cơng ty Thực phẩm Miền Bắc Đề nghị Bộ Công Thương sớm phê duyệt Chiến lược phát triển TCT đến năm 2025 Kế hoạch SXKD giai đoạn 2016-2020 để làm triển khai thực Sửa đổi quy định mức xử phạt hình Bộ luật hình số 100/2015/QH13 đảm bảo hiệu lực thi hành quy định Nghị định 124/2015/NĐ-CP Chính phủ; Dự thảo sửa đổi số điều Nghị định 67/2013/ NĐ-CP; sửa đổi nội dung Hướng dẫn 06/TANDTC-PC ngày 26/01/2016 Tòa án Nhân dân tối cao việc truy cứu trách nhiệm hình người mua bán, vận chuyển, tàng trữ trái phép pháp nổ, thuốc điếu nhập lậu nhằm tạo hành lang khuôn khổ pháp lý thuận lợi cho hoạt động SXKD TCT ngành Thuốc Kính đề nghị Ban Chỉ đạo 389/TW tiếp tục đạo liệt Bộ, ngành liên quan tăng cường công tác đấu tranh chống hoạt động buôn bán thuốc nhập lậu Bổ sung mục đích sử dụng Quỹ PCTHTL cho cơng tác phịng chống thuốc nhập lậu, góp phần hạn chế tác hại thuốc nhập lậu Kiến nghị không thực việc tái xuất thuốc nhập lậu, thuốc bất hợp pháp nhằm tn thủ Cơng ước Khung Kiểm sốt thuốc Tổ chức Y tế Thế giới Đề nghị Bộ Công Thương tăng cường quản lý việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện đầu tư trồng thuốc công tác hậu kiểm địa phương có vùng trồng thuốc Đề nghị Cục An toàn thực phẩm - Bộ Y tế, Bộ Khoa học Công nghệ đồng ý chủ trương cho phép Viện Thuốc xây dựng, chuyển đổi Phịng Phân tích thành Phòng Thử nghiệm hợp chuẩn Quốc gia chứng nhận Viện Thuốc Tổ chức đánh giá phù hợp theo quy định Luật Khoa học Công nghệ Tại buổi làm việc với TCT ngày 17/11/2016, Thứ trưởng Bộ Công Thương Cao Quốc Hưng đánh giá cao nỗ lực TCT vượt qua khó khăn hồn thành vượt tiêu kế hoạch SXKD Bộ Công Thương giao Thứ trưởng đề nghị, TCT tăng cường phát triển vùng trồng nguyên liệu thuốc theo hướng tạo sản phẩm có chất lượng cao, giảm nhập Bộ tăng cường công tác kiểm tra giám sát, hậu kiểm việc đầu tư vùng trồng, chế biến nguyên liệu thuốc Thứ trưởng ủng hộ kiến nghị TCT Hiệp hội công tác chống buôn lậu, đề nghị Vụ, Cục thuộc Bộ Công Thương tiếp tục theo dõi, kiến nghị với Chính phủ Quốc hội.n Số 04/2016 = thời Chưa hiệu ChỐNG ThuỐC Lá NhẬP LẬu Số 04/2016 Báo cáo BCĐ 389 quốc gia cho thấy, sau Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 30/CT-TTg ngày 30/9/2014, nhiều địa phương, bộ, ngành lực lượng chức xác lập nhiều kế hoạch nghiệp vụ, chuyên án đánh mạnh vào đường dây, tổ chức buôn lậu, vận chuyển trái phép thuốc lậu tuyến, địa bàn trọng điểm LiêN TụC Thay đổi PhƯơNG ThỨC VẬN ChuyểN Từ ngày 01/10/2014 đến 30/06/2016, lực lượng chức 06 địa phương trọng điểm phía Nam phát hiện, bắt giữ xử lý 15.363 vụ, bắt giữ 11.390.366 bao; khởi tố hình 372 vụ 471 đối tượng, đó: Long An: bắt giữ 3.782 vụ, tang vật thu 4.089.498 gói thuốc ngoại; khởi tố hình 56 vụ/79 bị can; xử phạt vi phạm hành 717 trường hợp với số tiền 6,1 tỷ đồng; An Giang, bắt giữ 3.221 vụ vi phạm (1.479 đối tượng); bắt giữ 1.842.437 gói thuốc nhập lậu; xử phạt VPHC 13,37 tỷ; khởi tố 60 vụ, 73 đối tượng; Tây Ninh: bắt giữ 1.547 vụ/649 đối tượng; 76 vụ/139 đối tượng bị khởi tố; bắt giữ 1.534.948 gói thuốc ngoại; Cần Thơ: phát hiện, xử lý 888 vụ; 899 đối tượng; bắt giữ 257.748 bao thuốc điếu nhập lậu loại; tổng số tiền phạt VPHC tỷ đồng; khởi tố 40vụ/40 đối tượng; TP HCM: Phát 3.577 vụ/1.398 đối tượng vi phạm; tịch thu 2.456.768 bao thuốc lá; xử phạt VPHC 16,720 tỷ đồng; khởi tố 115 vụ/115 đối tượng… Trên tuyến biên giới, đường sông, vùng biển, cảng biển hoạt động buôn lậu, vận chuyển thuốc lậu khơng cịn cơng khai, quy mơ lớn trước cịn diễn biến phức tạp, địa bàn trọng điểm như: Quảng Ninh, Hải Phòng, Long An, Tây Ninh, An Giang… Trong nội địa, cấp ủy, quyền địa phương đạo lực lượng chức năng, lực lượng quản lý thị trường tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường nơi địa nên tình trạng bày bán thuốc nhập lậu nhiều địa phương khơng cịn cơng khai so với trước Tại thành phố lớn, lực lượng chức thường xuyên phối hợp kiểm tra nên đối tượng không dám vận chuyển số lượng lớn mà chủ yếu vận chuyển xe gắn máy hai bánh (thường cất giấu cốp xe, yên xe, hộc để bình ắc-quy…) nên số lượng thuốc lần vận chuyển thường thời điểm trước thường vận chuyển lút Số 04/2016 03/2016 = thời vào khoảng thời gian từ 21 hôm trước đến giừo sáng ngày hôm sau Tuy nhiên, thời gian gần đây, tình hình bn lậu thuốc địa phương trọng điểm diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Trưởng cơng an huyện Đức Huệ- Huỳnh Văn Ú- cho biết, đối tượng thường bn lậu theo đồn Khi bị phát thường bỏ lại hàng để chạy Nếu thấy lực lượng mỏng quay lại cướp hàng Đêm ngày 18/10, biết thơng tin có xe hàng lớn loại chở thuốc lậu xuất phát từ biên giới Mỹ Quý Đông, đơn vị phối hợp để chặn bắt bọn buôn lậu cho xe du lịch nhiều xe máy chèn ép lực lượng chức tông thẳng vào cán chắn đường truy bắt để chạy thoát qua địa phận huyện Phương thức vận chuyển thuốc lậu có thay đổi so với trước, đối tượng buôn lậu ngày tinh vi hơn, cất giấu thuốc điếu ngoại nhập lậu cabin, mui , gầm, bình xăng xe; bố trí người theo dõi trước trụ sở quan lực lượng chống bn lậu, th người dị đường trước vận chuyển; dùng xuồng máy, ghe máy có tốc độ cao để vận chuyển, vận chuyển vào ban đêm, thường xuyên thay đổi thời gian, cung đường hoạt động; manh động liều lĩnh hơn, đối tượng vận chuyển sẵn sàng chống trả lại lực lượng chức bị phát bắt giữ, hô hào, tập trung đông nguời gây áp lực nhằm cướp hàng, tẩu Số 04/2016 tán tang vật, đánh tháo đối tượng bị bắt giữ Trong thị trường nội địa, thuốc nhập lậu khơng cịn bày bán cơng khai trước đối tượng bán lút nhà hàng, khách sạn, quán bar, vũ trường, quán cafe, tủ bán thuốc lẻ, cửa hàng tạp hóa, quán nước vỉa hè, địa điểm không cố định nằm rải rác tuyến phố, quận, huyện không thường xuyên tập kết số điểm cố định với số lượng lớn nhiều Những nơi tập kết, tàng trữ khu dân cư phức tạp, nhiều đường ngang ngõ tắt, thường có người theo dõi đầu nậu thuê… Một số điểm nóng buôn bán thuốc nhập lậu như: Chợ Học Lạt, chợ Trần Quốc Toản, bến xe Tây Ninh (TP Hồ Chí Minh)… chưa xóa bỏ cách triệt để Nhiều bấT CẬP Hầu hết địa phương cho rằng, lợi nhuận thu từ việc buôn lậu, kinh doanh thuốc nhập lậu cao (thuốc nhãn hiệu Hero chênh lệch từ 8.000 10.000đồng/bao, Jet 10.000 12.000đồng/bao, Esse 3.500 - 4.000đồng/bao) Trong đó, thuốc điếu hợp pháp nước bị áp thuế cao (thuế tiêu thụ đặc biệt 70%, thuế VAT 10%, thuế nhập 135%, thuế thu nhập doanh nghiệp 22% Quỹ Phòng chống tác hại thuốc 1,5%) Cấp ủy quyền số địa phương chưa quan tâm mức, chưa liệt thường xuyên công tác đạo; lực lượng chức số địa phương nhiều thời điểm chưa làm tốt công tác đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển thuốc lậu; số đơn vị biểu thiếu tinh thần trách nhiệm, ngại khó, sợ nguy hiểm nên cơng tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc không đạt hiệu cao, tình trạng bn lậu phức tạp cịn tiếp diễn số địa bàn, tuyến trọng điểm Đời sống nhân dân vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, khơng có cơng ăn, việc làm ổn định, nhận thức pháp luật hạn chế nên bị đối tượng móc nối, mua chuộc tham gia vận chuyển thuốc lậu Công tác phối hợp, trao đổi thông tin lực lượng chức địa phương tiến hành hiệu so với trước Tuy nhiên, chưa trì thường xuyên, liên tục nên ảnh huởng không nhỏ đến hiệu công tác bắt giữ, xử lý Việc đầu tư mua sắm phương tiện, hỗ trợ công tác chống buôn lậu hạn hẹp; trang thiết bị phục vụ cơng tác phịng, chống bn lậu cịn thiếu, lạc hậu, khơng đáp ứng u cầu nhiệm vụ chống bn lậu Bên cạnh đó, chế tài xử lý cịn q nhẹ bật cập khiến tình trạng buôn lậu thuốc gia tăng Thực Nghị định số 124/2015/NĐCP ngày 19/11/2015 sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Nghị định số 185/2013/ NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, theo quy định xử lý hình hành vi kinh doanh, nhập lậu, vận chuyển trái phép từ 500 bao trở lên phải chịu trách nhiệm hình Tuy nhiên, thực có số vướng mắc, quy định khoản Điều Thông tư liên tịch số 36/2012/ TTLT-BCT-BCA- BTP-BYTTANDTC-VKSNDTC Bộ Công Thương- Bộ Công anBộ Tư pháp-Bộ Y tế- Tòa án Nhân dân tối cao- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao nên không truy cứu trách nhiệm đối tượng vi phạm trường hợp Đặc biệt, số quy định luật hình 2015 có thay đổi bất lợi đến công tác đấu tranh với vấn nạn buôn lậu thuốc lá… Giải PháP Phải đồNG Để ngăn chặn, giảm thiểu thuốc lậu vào thị trường Việt Nam, chuyên gia cho rằng, cần giải pháp đồng vào hệ thống trị từ trung ương tới địa phương Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình - Trưởng ban Chỉ đạo 389 quốc gia yêu cầu, quan chức cần ngồi lại với để rà soát, thống sửa đổi bổ sung văn pháp lý mâu thuẫn chồng chéo gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra, kiểm sốt xử lý hành vi bn lậu thuốc Cụ thể, bỏ quy định xác định giá trị lô hàng giảm số lượng vận chuyển, tàng trữ xuống mức 500 bao thuốc lá; không phân định việc xử lý hành vi có yếu tố qua biên giới hay nội địa Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình yêu cầu Bộ Công an đạo lực lượng Cảnh sát kinh tế, An ninh kinh tế, quan điều tra tăng cường công tác điều tra, trinh sát nắm tình hình, triệt phá đối tượng đầu nậu, đường dây ổ nhóm bn bán thuốc nhập lậu để khởi tố, truy tố trước pháp luật Lực lượng QLTT, Cơng an… rà sốt, kiểm sốt hệ thống bán lẻ thuốc nước, phát hành vi bán thuốc nhập lậu, cần xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Đồng thời tăng cường trách nhiệm người đứng đầu địa phương để xảy tình trạng bn bán, vận chuyển, tàng trữ thuốc lậu Bên cạnh cần bổ sung, tăng cường nhân công cụ hỗ trợ cho lực lượng cơng an, biên phịng, hải quan QLTT ; Hỗ trợ kinh phí, trang thiết bị phương tiện biên chế cho lực lượng trực tiếp kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu thuốc Phó Thủ tướng đề nghị bộ, ngành địa phương cần tăng cường công tác truyền thơng nhằm nâng cao nhận thức tồn xã hội, ngăn chặn tình trạng sử dụng thuốc nhập lậu hay hành vi tiếp tay cho buôn lậu Quan trọng cần xây dựng chế sách ưu đãi, thu hút đầu tư vào khu vực biên giới; nghiên cứu xây dựng mơ hình sản xuất, kinh doanh dịch vụ, tạo việc làm thu nhập ổn định cho người dân, người nghèo, niên chưa có việc làm n Số 04/2016 = diễn đàn sách Bộ luật hình Phải đảM bảo TÍNh Khả Thi Tại kỳ họp thứ 02 Quốc hội khóa XIV, nhiều đại biểu Quốc hội phản ánh bất cập Điều 190-191 dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình (BLHS) số 100/2015/QH13 Theo đó, số đại biểu đề xuất nên quy định cụ thể số lượng khối lượng hàng hóa hàng cấm thuộc nhóm để làm sở truy cứu trách nhiệm hình thay tính giá trị hàng hóa quy định BLHS 2015 Phó Chủ tịch Quốc hội Ng CHU LưU: Bộ luật hình phải đảm bảo chất lượng B ộ luật hình luật lớn quan trọng, công cụ để đấu tranh phòng, chống tội phạm nhà nước ta luật liên quan trực tiếp đến quyền người, quyền công dân Cho nên với yêu cầu phải làm kỹ, 10 Số 04/2016 thận trọng để bảo đảm chất lượng tốt nhất, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm BLHS liên quan đến luật khác Bộ luật tố tụng hình sự, Luật Điều tra hình Luật thi hành tạm giữ tạm giam luật khác Cho nên yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung sai sót thơng qua kỳ họp thứ Đề nghị Quốc hội giao cho quan thẩm tra phối hợp chặt chẽ với quan chủ trì soạn thảo, quan tư pháp trung ương, quan tổ chức hữu quan nghiên cứu đầy đủ ý kiến đại biểu Quốc hội phát biểu ý kiến tổ để tiếp thu, chỉnh lý xây dựng lại dự án luật Đề nghị quan tổ chức hội nghị, hội thảo chuyên đề, có mời chuyên gia, nhà khoa học để tham gia vào nội dung có tính chất chuyên sâu dự thảo luật Ủy ban thường vụ Quốc hội đạo tổ chức Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách để sớm cho ý kiến Trước trình Quốc hội kỳ họp thứ phải lấy ý kiến quan, địa phương, đoàn đại biểu Quốc hội… để đảm bảo chất lượng luật = vấn đề hôm Hiệp Hội tHuốc Việt Nam: Giải PháP TăNG CƯờNG hiệu đấu TraNh, PhòNG, Chống Buôn lậu 18 Số 04/2016 ThiệT hại LớN Cho KT-xh đấT NƯớC Trong nhiều năm qua, ngành thuốc phải đối mặt với thách thức lớn thuốc nhập lậu Các sản phẩm thuốc nhập lậu chịu mức thuế suất cao (thuế TTĐB, thuế nhập khẩu, VAT, khoản đóng góp bắt buộc vào Qũy Phòng chống tác hại thuốc lá); gọn nhẹ, dễ vận chuyển, nên buôn lậu thuốc siêu lợi nhuận Đặc biệt, sau thời gian tạm lắng năm 2015, sang năm 2016 tình trạng bn bán thuốc nhập lậu tăng trở lại với diễn biến phức tạp, có số lượng, chủng loại ngày tăng; đồng thời đối tượng buôn lậu, vận chuyển ngày cơng khai, manh động có hành vi thách thức lực lượng chức Trong bối cảnh từ đầu năm 2016, giá bán sản phẩm thuốc điếu ngạch điều chỉnh tăng (~4%) tương ứng mức tăng thuế suất thuế TTĐB (từ 65 lên 70%) tỷ lệ đóng góp Quỹ Phịng, chống tác hại thuốc (từ lên 1,5%) tình trạng bn bán, kinh doanh thuốc nhập lậu ngày gia tăng lợi nhuận thu ngày cao Tác hại thuốc nhập lậu kinh tế quốc gia, hoạt động SXKD DN kinh doanh thuốc hợp pháp sức khỏe người tiêu dùng nghiêm trọng: Theo thống kê, thuốc lậu chiếm gần 20% thị phần, gây thất thu thuế nặng nề cho NSNN: Năm 2012, thất thu thuế ước tính 6.500 tỷ đồng; năm 2013 6.700 tỷ đồng khoảng 10.000 tỷ đồng cho năm gần đây; thuốc lậu có hàm lượng tar nicotin cao nhiều so với quy định hành; chí thành phần có chất độc hại coumarin (có thuốc diệt chuột), cadmium, ảnh hướng nghiêm trọng đến sức khỏe người tiêu dùng Nhiều bấT CẬP TroNG xử Lý hìNh Trước ảnh hưởng nghiêm trọng thuốc lậu KT-XH, thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có sách kịp thời để ngăn chặn hoạt động buôn lậu, buôn bán trái phép thuốc lá: Chỉ thị 30/ CT-TTg (30/9/2014) tăng cường công tác đấu tranh chống buôn lậu thuốc lá; Nghị định 124/2015/NĐ-CP (sửa đổi Nghị định 185/2013/ NĐ-CP) xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; QĐ 2371/QĐ-TTg (26/12/2014) việc dừng thí điểm tái xuất thuốc lậu bị tịch thu Tuy nhiên, tình trạng buôn lậu thuốc diễn biến phức tạp, nghiêm trọng Một nguyên nhân Chỉ thị 30 “các chế tài xử lý chưa mang tính răn đe”, yêu cầu sửa đổi quy định pháp luật “theo hướng quy định giảm số lượng bao thuốc nhập lậu làm để truy cứu trách nhiệm hình “ Song thực tế, tồn nhiều chồng chéo - bất cập văn pháp luật, khiến việc xử lý hình bn lậu thuốc gặp nhiều khó khăn: Điển hình, Bộ luật Hình 2015 thơng qua có thay đổi không phù hợp với thực tế công tác chống buôn lậu thuốc lá, đặc biệt bối cảnh thuốc lậu ngày diễn biến phức tạp nay, cụ thể: Quy định Số 04/2016 19 = vấn đề hôm xử lý hình hành vi bn bán, vận chuyển, tàng trữ hàng cấm thuốc điếu nhập lậu BLHS 2015 (Điều 190 Điều 191) giá trị hàng phạm pháp tối thiểu phải 100 triệu đồng thay “số lượng lớn, lớn, đặc biệt lớn” trước không phù hợp Giải PháP TrọNG yếu Nhằm tăng cường hiệu công tác đấu tranh, phịng, chống bn lậu thuốc lá, Hiệp hội Thuốc Việt Nam đề xuất kiến nghị với Chính phủ Bộ, ngành liên quan sau: Thứ nhất, đề nghị Ban Chỉ đạo 389 quốc gia với Ban Chỉ đạo 389 địa phương phối hợp với lực lượng chức trung ương, địa phương Hiệp Hội tiếp tục tích cực triển khai 20 Số 04/2016 liệt Chỉ thị 30 Thủ tướng Chính Phủ Thứ hai, kiến nghị địa phương nước đạo lực lượng chức địa bàn kiên đấu tranh, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, vận chuyển, tàng trữ, buôn bán thuốc nhập lậu (đặc biệt việc bày, bán thuốc lậu tủ, quầy, cửa hàng, nhà hàng, khách sạn …) Hiện loại thuốc nhập lậu Jet, Hero, Esse người hút tìm mua điểm bán lẻ cách công khai, dễ dàng Thứ ba, kiến nghị quan, ban, ngành, địa phương ban hành văn yêu cầu cán bộ, CNVC làm việc máy hành Nhà nước khơng hút thuốc lậu, hút thuốc lậu tiếp tay cho buôn lậu, thực Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Thứ tư, trích 50% Quỹ PCTHTL cho cơng tác phịng chống thuốc nhập lậu Theo quy định Luật Phòng, chống tác hại thuốc lá, doanh nghiệp sản xuất thuốc phải đóng góp 1,5% giá tính thuế TTĐB vào Quỹ phòng, chống tác hại thuốc với mục tiêu chống tác hại thuốc (trong có thuốc nhập lậu) Hiện tại, năm số tiền đóng góp vào Quỹ khoảng 400 tỷ đồng sử dụng cho hoạt động truyền thông, xây dựng sách, tìm hiểu, khảo sát kinh nghiệm nước ngồi mà khơng chi cho hoạt động chống thuốc lậu (vốn gây hại cho người tiêu dùng nhiều loại thuốc sản xuất tiêu thụ hợp pháp)… Thực tế dư đọng Quỹ nhiều, đó, quan trực tiếp chống bn lậu thuốc lại thiếu kinh phí, phương tiện để thực nhiệm vụ Vì vậy, Hiệp hội kiến nghị Chính Phủ đệ trình Quốc hội sửa Luật Phịng, chống tác hại thuốc lá, cho phép chuyển việc quản lý Quỹ phòng, chống tác hại thuốc Bộ Tài để phù hợp với chức quản lý chun mơn trích khoảng 50% Quỹ cho cơng tác đấu tranh phịng chống thuốc nhập lậu, thuốc nhập lậu nguy hại cho sức khỏe cộng đồng khơng kiểm sốt chất lượng hàm lượng chất độc hại Thứ năm, kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành xem xét tăng biên chế công cụ hỗ trợ cho lực lượng công an, biên phòng, hải quan QLTT; Hỗ trợ kinh phí, trang thiết bị phương tiện biên chế cho lực lượng trực tiếp kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu thuốc Thứ sáu, Quốc hội sửa đổi điều 190, 191 BLHS 2015: Không áp dụng giá trị hàng phạm pháp tối thiểu làm để định tội định khung tội danh liên quan đến hoạt động buôn bán, vận chuyển, tàng trữ thuốc lậu mà xử lý hình hành vi kể dựa sở số lượng từ 500 bao trở lên, thống với quy định Nghị định 124/2015/NĐ-CP Chỉ thị số 30/CT-TTg Thứ bảy, tiếp tục tiêu hủy thuốc điếu nhập lậu bị bắt giữ, tịch thu, với lý do: Việt Nam thành viên Công ước Khung Kiểm sốt thuốc FCTC (hiệu lực 17/3/2005): Khoản 4c Điều 15 FCTC quy định rõ quốc gia thành viên phải “tiến hành bước thích hợp để đảm bảo tất thiết bị sản xuất, thuốc giả, thuốc nhái nhãn mác, thuốc nhập lậu sản phẩm thuốc khác bị tịch thu tiêu hủy” Tái xuất thuốc điếu nhập lậu ngược với quy định n Số 43/2016 04/2016 21 = nhìn giới bao bì TrơN nhiều tranh cãi Bao bì trơn (Plain Packaging) có nghĩa tương lai người ta khơng cịn thấy nhãn thương hiệu bao gói thuốc Trong quầy cửa hàng bán lẻ tồn “nhiều loại hàng mẫu”? Khi nói “bao bì trơn”, cịn gọi “bao bì chuẩn hóa”, đề cập đến sản phẩm thuốc chứa bao gói có quy cách đồng nhất, chuẩn hóa giống Nó địi hỏi nhà sản xuất loại bỏ tất biểu tượng (logo), thương hiệu (trademark) bao gói sản phẩm thuốc (bao gồm màu sắc, đồ họa, biểu tượng công ty thương hiệu, vv…), ngoại trừ hình ảnh cảnh báo nội dung hàm lượng chất độc hại khác với tên nhãn tem thuế, nhằm tuân thủ quy định bắt buộc, theo kích thước đồng nhất, kích cỡ phơng chữ, in tên nhãn (brand) vị trí cố định bao gói 22 Số 04/2016 Theo số liệu Thống kê, ngành công nghiệp Thuốc chiếm Tổng giá Trị sản phẩm nội địa indonesia 1,66% giá Trị xuấT hàng năm lên Tới 700 Triệu usd; số lượng lao động Trực Tiếp gián Tiếp Tham gia vào ngành công nghiệp Thuốc 6,1 Triệu người, 1,8 Triệu nông dân Trồng canh Tác Thuốc đinh hương (để sản xuấT Thuốc kreTek) quan Tâm lo cho kế sinh nhai lực lượng lao động này? t háng 12 năm 2012, phủ Úc tiên phong áp dụng sách bao bì trơn cho sản phẩm thuốc Hiện cộng đồng quốc tế tranh cãi nhiều thuốc bao bì trơn hàNh độNG CấP TiếN Gây Nhiều TraNh Cãi Sau Đạo luật thuốc bao bì trơn thực Úc, bên theo sát ý tới kết thực tế Trong đầu năm 2014, quan tiếng tư vấn sách kinh tế chung, London Economics International, công bố báo cáo: Sau tháng thực Đạo luật thuốc bao bì trơn, tỷ lệ hút thuốc Úc có sụt giảm mức biên độ nhỏ; 4-8 tháng sau đó, tỷ lệ hút thuốc bắt đầu hồi phục Mặc dù tỷ lệ phục hồi khiêm tốn, có tính đến yếu tố bên ngồi thay đổi mùa, thuế tăng, tác động trước thay đồi bao bì so với tỷ lệ hút thuốc gần số không Chủ tịch Hiệp hội Cửa hàng Tiện lợi Úc, Jeff Luo Getetin, nhận định nhân viên bán hàng khách hàng khó mà phân biệt sản phẩm thuốc lá, tất bao bì thuốc trơng giống nhau, “họ đưa nhầm sản phẩm cho người mua, bao bì màu sắc tương tự làm nảy sinh vấn đề mới: thị phần thuốc bất hợp pháp tăng chóng mặt, thuốc bao bì trơn chuẩn hóa bị làm giả dễ dàng hơn, dẫn đến nạn tràn ngập thuốc giả thị trường.” CáC quỐC Gia KhơNG ThỐNG NhấT Sau Úc, Ireland có hành động đề xuất Dự luật thuốc bao bì trơn Tháng năm 2012, Ireland thông báo nước xem xét dự luật để trở thành quốc gia châu Âu đề xuất thuốc bao bì trơn Ngày 10 tháng năm 2014, Ireland cơng bố nội dung chi tiết liên quan, khiến công ty thuốc đa quốc gia lên tiếng phản đối biện pháp đơn phương Ireland việc đề xuất thuốc bao bì trơn, gây cản trở thương mại nước thành viên EU Trong đó, phản đối phủ Ireland công ty thuốc Japan Tobacco International, EU có kế hoạch tham vấn với nước thành viên Bulgaria, Cộng hòa Séc, Hy Lạp, Ba Lan, Bồ Đào Nha, Romania, Slovakia, Tây Ban Nha, Ý nước khác đưa ý kiến phản đối, cho việc Ireland thực luật thuốc bao bì trơn có tác động tiêu cực đến luân chuyển tự hàng hóa nước thành viên, ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực tự thương mại dịch vụ Các thành viên Quốc hội Mỹ gửi thư cho Thủ tướng Ireland Enda Kenny, cho thuốc bao bì trơn “xu hướng khởi xướng nhiều rắc rối” trước Luật bảo hộ sở hữu trí tuệ nghiêm ngặt quốc gia Đến nay, Ireland chưa thực Đạo luật thuốc bao bì trơn theo dự định Tháng năm 2014, Nghị viện châu Âu ban hành “Chỉ thị Sản phẩm Thuốc lá” điều chỉnh (Amendments Tobacco Products Directive), cho phép nước thành viên tự định việc có nên thực sách thuốc bao bì trơn Mặc dù EU bật đèn xanh sách thuốc bao bì trơn, 28 nước thành viên EU, ngồi Vương quốc Anh (khơng đưa xì-gà, thuốc ống tẩu vào danh mục sản phẩm thuốc lá), Pháp Ireland quốc gia xác định việc thực sách thuốc bao bì trơn, riêng Phần Lan, Thụy Điển, Hungary, Slovenia Bỉ quốc gia cho biết xem xét Tại ASEAN, Bộ Y tế Indonesia Malaysia chuẩn bị hành động theo sách thuốc bao bì trơn Úc, kế hoạch gây nhiều tranh luận dội dân chúng Bộ phủ Phát biểu ngày 22 tháng năm 2016, Bộ trưởng Thương mại Indonesia, Thomas Lembang, cho biết việc thực thuốc bao bì trơn Úc hồn tồn thất Số 04/2016 23 = nhìn giới sách Indonesia nước xuất lớn thứ hai giới sản phẩm thuốc lá, sản phẩm thuốc liên quan đến lợi ích quốc gia Theo số liệu thống kê, ngành công nghiệp thuốc chiếm tổng giá trị sản phẩm nội địa Indonesia 1,66% Giá trị xuất hàng năm lên tới 700 triệu USD; số lượng lao động trực tiếp gián tiếp tham gia vào ngành công nghiệp thuốc 6,1 triệu người, 1,8 triệu nông dân trồng canh tác thuốc đinh hương (để sản xuất thuốc kretek) Ai quan tâm lo cho kế sinh nhai lực lượng lao động này? Thủ TụC TỐ TụNG TrọNG Tài Kéo dài Trước áp đặt sách bao bì trơn phận quốc gia EU Úc, Philip Morris International, British American Tobacco, Japan Tobacco International, Imperial Tobacco sử dụng luật quốc gia, hiệp định thương mại song phương đa phương để kiện lên trọng tài, nhằm bảo vệ lợi ích cơng ty Ở cấp độ quốc gia, tháng 12 năm 2011, Philip Morris, British American Tobacco, Japan Tobacco International Imperial Tobacco đệ trình hồ sơ lên Tòa án Tối cao 24 Số 04/2016 Úc chống lại phủ này, nói Đạo luật thuốc bao bì trơn vi hiến, với lý dự luật thực trường hợp điều kiện đáng để đạt thiện chí quyền sở hữu trí tuệ với cơng ty Ngồi ra, bốn cơng ty thuốc đa quốc gia khởi kiện phủ Anh Mặc dù vào ngày 19 tháng năm 2016 Tòa án Tối cao Anh quốc từ chối thụ lý vụ kiện này, Philip Morris International Japan Tobacco International không dừng lại, định tiếp tục kháng cáo Về mặt hiệp định thương mại song phương, tháng năm 2011, sở Hiệp định Bảo hộ đầu tư Úc Hồng Kông (Trung Quốc), Philip Morris gửi “một thông báo tranh chấp.” Tiếp theo tháng 11, theo quy tắc trọng tài Ủy ban Luật Thương mại Quốc tế Liên Hiệp Quốc, cơng ty gửi cho phía Úc “Thơng báo Trọng tài”, bắt đầu khởi động quy trình tố tụng, hỗ trợ mặt hành Viện Trọng tài Thường trực Quốc tế Trong tháng 12, Úc phản đối trình bày ý kiến thẩm quyền quản lý, yêu cầu đưa vấn đề thẩm quyền vào phiên tòa sơ thẩm Ngày 17 tháng 12 năm 2015, trọng tài sơ thẩm lấy lý khơng có thẩm quyền từ chối u cầu Philip Morris International Philip Morris International cho phán hồn tồn vấn đề trình tự, chưa chạm đến việc áp dụng thuốc bao bì trơn có hợp pháp hay khơng Với trường hợp trọng tài Singapore, trước mắt không loại trừ việc Philip Morris International đệ đơn lên tòa án Singapore, yêu cầu thu hồi phán hội đồng trọng tài Trong WTO, Ukraina, Honduras, Dominica, Cuba, Australia Indonesia kiện sách thuốc bao bì trơn Úc Trước mắt vụ kiện trình thẩm định Trong đơn kiện, bên đương đơn nhận định việc thực bao bì trơn vi phạm điều khoản WTO, “liên quan đến Hiệp định Quyền Sở hữu Trí tuệ”, “Hiệp định Hàng rào Kỹ thuật thương mại”, “Hiệp định GATT 1994” Nếu việc suôn sẻ, năm WTO đưa định vụ kiện Thời gian cụ thể cho việc phán xét vụ kiện chưa biết Theo: Tạp chí Thuốc Phương Đơng cop 7: nhiều vấn đề CòN bỏ NGỏ Từ ngày đến 12-11, Tại Thủ đô New Delhi (ấn Độ), Tổ chức y tế giới (WHO) Bộ y tế ấn Độ đồng tổ chức Hội nghị lần thứ bên thực Cơng ước Khung Kiểm sốt thuốc (FCTC) với có mặt 2.000 đại biểu đến từ 180 quốc gia thành viên đại diện tổ chức quốc tế, quan sát viên quốc tế h ội nghị bên (COP) Công ước Khung Kiểm soát thuốc (FCTC) Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) tổ chức hai năm lần Cũng hai COP lần trước đó, tổ chức Phi lợi nhuận, Hiệp hội Nông dân Thuốc Thế giới, hãng thơng tin đại chúng, phóng viên… khơng tham dự Cũng kiện này, Mozambique trở thành quốc giá thứ 181 tham gia vào Công ước NhữNG quyếT địNh đƯỢC ThôNG qua Tại CoP7 Trong sáu ngày diễn ra, hội nghị thảo luận nhiều chủ đề, đặc biệt Báo cáo toàn cầu tình hình thực thi FCTC; Tình hình tham gia Nghị định thư xóa bỏ hoạt động bn bán bất hợp pháp sản phẩm thuốc lá; Đánh giá tình hình thực thi Điều 5.3 FCTC chống can thiệp ngành công nghiệp thuốc lá; Việc thực hướng dẫn thực Điều 10 FCTC “Quy định hàm lượng sản phẩm thuốc lá” “Quy định việc tiết lộ thông tin sản phẩm thuốc lá” Đoàn đại biểu nước chia làm hai Ban: A B, để thảo luận sâu thêm nội dung ý kiến liên quan đề tài Điều khoản FCTC mà trước họ có cử đại diện tham gia phiên thảo luận chun đề Nhóm cơng tác chuyên gia nhằm tiến tới đồng thuận cuối trước Số 04/2016 25 = nhìn giới đưa lên Ban thư ký Công ước đề tham khảo trước thơng qua phiên họp tồn thể COP Một số định thông qua COP7 Thêm nghiên cứu khoa học dụng cụ/thiết bị điện tử dẫn xuất/cung cấp nicotine không nicotine (ENDS/ENNDS) COP7 dành nhiều thời gian cho ENDS/ENNDS, định cuối tương tự thơng qua COP6 Tại Hội nghị, bên kêu gọi cần có thêm nghiên cứu độc lập dựa khoa học để xác định ảnh hưởng sức khỏe tổng thể rủi ro sức khỏe cộng đồng lâu dài ENDS/ENNDS Một số Bên bày tỏ lo ngại việc áp dụng yêu cầu sức khỏe cơng cụ tiếp thị ENDS/ENNDS Cũng có mối quan tâm tất thiết bị dụng cụ dẫn 26 Số 04/2016 03/2016 xuất khác nên quy định theo pháp luật quốc gia loại dược phẩm sản phẩm thuốc lá, người khác lại kêu gọi cấm hoàn toàn Cuối Hội nghị đến thỏa thuận cần tổ chức nghiên cứu dựa chứng khoa học Lựa chọn thay bền vững kinh tế việc trồng thuốc COP7 khuyến khích nước khơng nên bắt đầu việc trồng thuốc chưa trồng loại Hội nghị thúc giục nước thành viên chấp thuận tiếp cận toàn diện phủ tham gia với bên liên quan để thúc đẩy giải pháp thay việc trồng thuốc lá, đa dạng hóa trồng bảo vệ môi trường, phù hợp bối cảnh quốc gia "Trách nhiệm" COP thông qua báo cáo nhóm cơng tác, bao gồm công cụ thiết kế đặc biệt, chế giúp đỡ Bên có nhu cầu hỗ trợ việc triển khai trách nhiệm dân Nó khuyến khích Bên xem xét tùy chọn, bao gồm xây dựng quy chế pháp luật trách nhiệm họ, thích hợp, tăng cường hợp tác quốc tế họ nhằm tăng cường việc thực Điều 19 FCTC WHO Giải rủi ro giới tính cụ thể phát triển chiến lược kiểm soát thuốc Các Bên yêu cầu nghiên cứu thêm chứng việc sử dụng thuốc kiểm soát thuốc hậu nữ giới, nam giới, đặc biệt ý đến nhóm dễ bị tổn thương Kết thúc Hội nghị COP7 Ấn Độ chủ tọa phiên thứ Hội nghị bên (COP8), Cơng ước Khung Kiểm sốt Thuốc địa điểm tổ chức Geneva Thụy Sĩ vào năm 2018 CoP 7: NhữNG TảNG đá LớN Mục tiêu lớn trở nên mờ nhạt COP6 đưa định lớn theo cách đó, thơng qua mục tiêu "30 phần trăm vào năm 2025" - giảm tương đối 30 phần trăm tỷ lệ người sử dụng thuốc vào năm 2025, so với năm 2010 Tuy nhiên COP7, có thơng tin nỗ lực thực trạng quốc gia - thành viên báo cáo mục tiêu báo cáo thức họ Mặt khác COP7 ghi nhận việc nước thành viên không xác định trở ngại thực mục tiêu Mặc dù Bên nỗ lực thực cách điền vào bảng câu hỏi dài - cơng cụ thức báo cáo FCTC - hai năm lần nhiên báo cáo lại không xác định khoảng cách bắt đầu với biện pháp mà Bên thực thực hiện, họ chưa thực hiện, họ gặp khó khăn điều COP tiếp tục ghi nhận sa lầy vấn đề từ ngữ (ví dụ nhu cầu đánh giá vs đánh giá tác động vs rà soát thực vs chế hỗ trợ vs kế hoạch thực hiện) vấn đề thảo luận mà chưa có đồng thuận Thay giúp người giảm hút thuốc lá, đàm phán COP7 chuyển hướng sang việc ngăn chặn họ từ bỏ thói quen Cụ thể hơn, vấn đề mà dường khiến cho FCTC bị lạc lối rừng công việc: Liệu mục đích FCTC kiểm sốt thuốc tiêu diệt nicotine hình thức? Các nước thành viên quen thuộc với việc đàm phán hướng dẫn hình thức quy định sách, chương trình nghị COP7 điều lại khơng diễn Thay vào đó, họ lại gặp phải loạt vấn đề thực vấn đề quản trị (bao gồm quản trị COP liên quan đến điều 5.3) mà tất Bên chưa lần đối mặt với chúng Tranh cãi thuốc điện tử: WHO FCTC vạch đường ngăn chặn cứng rắn với lăng kín xám xịt dụng cụ/thiết bị sản phẩm khơng khác so với thuốc điếu WHO lại hướng đến mà nhà phê bình họ áp đặt cho cách tiếp cận "bỏ chết" (quit or die) nâng cấp độ dòng suy nghĩ lên gấp đơi thời gian diễn hội nghị, thông qua việc đề nghị Vương quốc Anh xử lý thuốc điện tử thuốc điếu cách ngăn loại sản phẩm nơi công cộng Vương quốc Anh, nơi có cộng đồng y tế thẳng thắn cho thuốc điện tử có tiềm giúp người bỏ hút thuốc Quan điểm khiến nhiều người hội nghị bảo trợ FCTC không đồng ý, tranh luận giá trị thuốc điện tử chưa đến đâu qua cách tiếp cận phi dân chủ COP7 dành nhiều thời gian cho ENDS/ENNDS, dự đốn từ đầu định cuối tương tự thơng qua COP6 Nhưng có lẽ cịn có lý sâu xa phiên COP lần thách thức, điều liên quan đến chín muồi FCTC Các Bên quen thuộc với việc đàm phán hướng dẫn hình thức quy định sách, chương trình nghị COP7 điều lại khơng diễn Thay vào đó, họ lại gặp phải loạt vấn đề thực vấn đề quản trị (bao gồm quản trị COP liên quan đến điều 5.3) mà tất Bên chưa lần vật lộn với chúng n Số 04/2016 27 = nhìn giới đánh Cho đúng, Cho trúng đối tượng Cầm đầu Buôn lậu thuốC N gày 18/10, TP Hồ Chí Minh, Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia tổ chức hội nghị chuyên đề tăng cường công tác đấu tranh phịng, chống bn lậu thuốc địa bàn trọng điểm Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hịa Bình, Trưởng Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia tham dự trủ trì hội nghị Báo cáo hội nghị, Thứ trưởng Bộ Tài Nguyễn Hữu Chí cho biết, thực liệt Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 30-92014 Thủ tướng Chính phủ, lực lượng chức địa phương trọng điểm phía Nam (gồm Tây Ninh, Long An, Đồng Tháp, An Giang, Cần Thơ TP Hồ Chí Minh) quân liệt từ biên giới, kết hợp với ngăn chặn đầu nậu từ bên nên đạt kết đáng ghi nhận Đánh giá cơng tác phịng chống bn lậu thuốc lá, ơng Ngơ Tiến Dũng, Phó Tư lệnh Bộ đội Biên phòng cho biết, thuốc nhập lậu vấn đề nóng bỏng, siêu lợi nhuận, sức răn đe pháp luật chưa đủ mạnh pháp luật chồng chéo Cụ thể vướng mắc Thông tư liên tịch số 36/2012 ngày 18-42012 Bộ Công Thương- Bộ Cơng an- Bộ Tư pháp-Bộ Y tế- Tịa án Nhân dân tối caoViện Kiểm sát nhân dân tối cao (quy định số lượng từ 1.500 bao đến 4.500 bao số lượng lớn), Nghị định 124/2015/ NĐ-CP ngày 19-11-2015 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐCP ngày 15-11-2013 Chính phủ từ 500 bao thuốc lậu trở lên thay cho quy định 1.500 bao trở lên… Mặt khác, theo nhiều đại biểu, đời sống nhân dân vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn, khơng có cơng ăn việc làm ổn định, nhận thức pháp luật hạn chế nên bị đối tượng đầu nậu móc nối, mua chuộc tham gia vận chuyển thuốc lậu Khi lực lượng chức bắt đối tượng buôn lậu xử lý thực chất người vận chuyển thuê, đối tượng đầu nậu thực cịn núp bóng tối, chờ hội tiếp tục tổ chức gom hàng, 28 03/2016 Số 04/2016 Tổng Giám đốc Trần Sơn Châu nêu kiến nghị, giải pháp nang cao hiệu công tác chống buôn lậu thuốc thuê người vận chuyển hàng lậu… Phát biểu đạo hội nghị, Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình nhấn mạnh, năm qua Đảng, Nhà nước quan tâm đến cơng tác đấu tranh phịng chống bn lậu, gian lận thương mại hàng giả, có cơng tác phòng chống thuốc lậu Kết mà lực lượng phịng chống bn lậu thuốc làm năm qua đáng khích lệ Tuy nhiên, theo Phó Thủ tướng, số lượng thuốc nhập lậu thực tế lớn nhiều so với số lượng bắt giữ Đối tượng buôn lậu bị bắt giữ chưa trúng đa phần đối tượng bị bắt giữ cư dân biên giới vận chuyển th Tình hình bn lậu thuốc gia tăng đối tượng buôn lậu sẵn sàng chống trả lại lực lượng chức Trong trang thiết bị phục vụ công tác chống buôn lậu lực lượng thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu Để nâng cao hiệu phịng chống bn lậu thuốc lá, địa bàn tỉnh trọng điểm, Phó Thủ tướng Trương Hịa Bình đạo Bộ Tài nghiên cứu sách sách hỗ trợ cho lực lượng trang bị thiết bị phịng chống bn lậu Tại cửa khẩu, lực lượng phải có phối hợp chặt chẽ thông qua hoạt động giao ban, cung cấp thông tin để đánh cho đúng, cho trúng đối tượng cầm đầu, triệt phá dứt điểm đường dây buôn lậu… n L “Chống Buôn lậu - giải pháp tháng Cuối năm” chủ đề Tọa đàm trực tuyến Cổng Thông tin điện tử Chính phủ thực nhằm đưa giải pháp đợt cao điểm chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả từ đến Tết Nguyên đán Đinh Dậu 2017 Tham dự tọa đàm Phó GS Tiến sĩ Đàm Thanh Thế, Chánh văn phòng Thường trực Ban Chỉ đạo 389 Quốc gia (chủ trì tọa đàm); Trung tướng Đồng Đại Lộc - Phó Tổng cục trưởng, Tổng cục Cảnh sát; Ông Nguyễn Xuân Bắc - Phó Cục trưởng Cục phịng chống Ma t tội phạm, Bộ đội Biên phịng; Ơng Nguyễn Trọng Tín, Phó cục trưởng, Cục Quản lý thị trường, Bộ Công Thương; Ông Vũ Văn Cường, Chủ tịch Hiệp hội Thuốc Việt Nam, Chủ tịch HĐTV TCT Tại buổi tọa đàm, đại biểu tham gia tọa đàm thống cho tình hình bn lậu, gian lận thương mại hàng giả diễn biến phức tạp Ông Đàm Thanh Thế cho biết, năm 2016 tình hình cịn diễn biến phức tạp tuyến Trong 10 tháng đầu năm 2016 phát khoảng 172 nghìn vụ việc, tăng 2% so với kỳ, truy thu khoảng 13 nghìn tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước, góp phần thực phát triển kinh tế theo định hướng thị trường, đảm bảo an ninh trị, đảm bảo hoạt động cho người tiêu dùng an toàn Trung tướng Đồng Đại Lộc, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát (Bộ Cơng an) nhận định, tình hình bn lậu phức tạp, có bn lậu thuốc Theo ước tính năm có khoảng tỷ bao thuốc chuyển lậu vào Việt Nam Lực lượng công an huy động để phát đấu tranh với buôn lậu thuốc lá, năm bắt giữ khoảng 4.000 vụ với khoảng triệu bao thuốc Thủ đoạn tương đối phổ biến tiến hành tập kết hàng ngoại biên, sau lợi dụng đường nhỏ, sơng ngịi để vận chuyển hàng qua biên giới đưa sâu vào nội địa Việc buôn lậu hình thành đường dây móc nối từ nước ngồi vào Việt Nam có khả cịn có móc nối với số người lực lượng chức Nhận định tình hình cuối năm, đại biểu cho rằng, tình hình bn lậu, gian lận thương mại hàng giả từ đến Tết Nguyên đán phức tạp, ông Đàm Thanh Thế cho biết, Văn phòng BCĐ 389 quốc gia tham mưu thành lập đồn cơng tác liên ngành khảo sát toàn tuyến biên giới để xác định vấn đề cộm, sơ hở, thiếu sót cần quan tâm để xây dựng kế hoạch đấu tranh, đề xuất giải pháp chống bn lậu cách có hiệu nhất, cần tập trung vào loại hàng pháo, ma t, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ… Tuy nhiên, vấn đề phải kiểm tra, đánh giá công tác thực để đảm bảo “trên đạo, phải hành động” Tại buổi tọa đàm, ông Vũ Văn Cường - Chủ tịch Hiệp hội thuốc Việt Nam - nhấn mạnh, đầu năm 2016 tình hình bn lậu thuốc có chiều hướng gia tăng, diễn biến phức tạp manh động Nguyên nhân luật pháp nhiều kẽ hở, chồng chéo; chế tài xử phạt đối tượng buôn lậu theo hướng nhẹ Trong Chính phủ tăng hình phạt luật Bộ luật Hình 2015, Điều 190,191 lại bỏ quy định số lượng mặt hàng phạm pháp theo tiêu chí lớn, lớn đặc biệt lớn xác định tội danh khung hình phạt quy định trước Bộ luật Hình năm 1999 Để chống bn lậu nói chung chống bn lậu thuốc nói riêng có hiệu quả, Hiệp hội đề nghị các luật phải thống sở tăng mức răn đe, đồng thời trang bị kinh phí, phương tiện cho lực lượng cơng tác đấu tranh chống bn lậu n Số 04/2016 29 CƠNG TY CỔ PHẦN THựC PHẩm Hữu NGHị 30 Địa : Số 122 Định Cơng, Phường Định Cơng, Quận Hồng mai, Hà Nội Điện thoại : 043.8642579 Fax: 043.8642579 Số 04/2016 Số 04/2016 31 32 Số 04/2016 03/2016