ĐÁNH GIÁ GIỮA KỲ Dự án Cải thiện Vệ sinh và Nước sạch do Phụ nữ làm chủ (WOBA) Việt Nam Quỹ Nước sạch cho Phụ nữ, Bộ ngoại giao Thương mại Chính phủ Ôxtrâylia Báo cáo Tóm tắt Tháng 8 2021 Tiến sĩ Liên[.]
ĐÁNH GIÁ GIỮA KỲ Dự án Cải thiện Vệ sinh Nước Phụ nữ làm chủ (WOBA) Việt Nam Quỹ Nước cho Phụ nữ, Bộ ngoại giao Thương mại Chính phủ Ơxtrâylia Báo cáo Tóm tắt Tháng - 2021 Tiến sĩ Liên Phạm (Thrive Networks, Trưởng nhóm đánh giá) Nguyễn Thị Khánh Hịa (Tư vấn nước) Hoàng Hoa (Tư vấn nước) DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DFAT Bộ ngoại giao thương mại ĐTHN Đông Tây hội ngộ FSM Quản lý bùn thải GESI Giới hòa nhập xã hội GESI HH Hộ dễ bị tổn thương HH Hộ gia đình HPN Hội phụ nữ NKT Người khuyết tật NSVS Nước Vệ sinh PCERWASS Trung tâm Nước vệ sinh môi trường nông thôn PMB Ban quản lý dự án OBA Hỗ trợ dựa kết UBND Ủy ban nhân dân WOBA Dự án Cải thiện Nước Vệ sinh Phụ nữ làm chủ Mô tả dự án WOBA Việt Nam dự án thiết kế thực Thrive Networks / Tổ chức Đông Tây Hội ngộ nhằm mang lại dịch vụ nước vệ sinh thực hành vệ sinh cơng cho hộ gia đình yếu năm tỉnh khu vực nơng thơn Việt Nam (Hịa Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Bến Tre), để cải thiện việc trao quyền cho phụ nữ lĩnh vực NSVS Dự án Bộ Ngoại giao Thương mại Ơxtrâylia (DFAT) tài trợ thơng qua Quỹ Nước cho Phụ nữ thời gian 4,5 năm (tháng năm 2018 đến tháng 12 năm 2022) với tổng ngân sách 5.893.086 đô la Úc WOBA Việt Nam có bốn hợp phần với mục tiêu thực sau: • • • • NƯỚC SẠCH: 6.500 hộ gia đình nghèo / hộ dễ bị tổn thương (GESI)1 kết nối với hệ thống nước máy có kết nối đồng tài trợ thông qua quỹ hỗ trợ dựa kết cạnh tranh VỆ SINH: Cải thiện khả tiếp cận với nhà tiêu hợp vệ sinh cộng đồng nông thôn, với việc xây dựng nhà tiêu cho 3.000 hộ nghèo GESI, 15.000 hộ nghèo 2.000 hộ không nghèo QUẢN LÝ BÙN THẢI (FSM): Một thí điểm quản lý bùn thải tỉnh Bến Tre Đối phó COVID-19: Phân phối thiết bị rửa tay, bể chứa nước khuyến khích vệ sinh cá nhân xã dự án WOBA Việt Nam gồm năm kết đầu ra: (1) Tăng cường hệ thống WASH cấp quốc gia cấp địa phương qua việc phủ thực trì cách tiếp cận NSVS hỗ trợ dựa kết mang tính bao trùm khu vực nông thôn Việt Nam - đạt thông qua yêu cầu đồng tài trợ phủ; (2) Tăng cường lực khu vực tư nhân lĩnh vực vệ sinh doanh nghiệp nhà nước / tư nhân lĩnh vực cấp nước để hoạt động bền vững hướng đến cộng đồng nghèo GESI nơng thơn Việt Nam; nâng cao vai trị họ việc cung cấp dịch vụ WASH chất lượng cao cho tất người; (3) Tăng cường khả tiếp cận sử dụng dịch vụ WASH công bằng, đặc biệt thành viên cộng đồng yếu thế; (4) Tăng cường việc trao quyền cho phụ nữ gia đình, cộng đồng tổ chức; (5) Tăng cường sử dụng tri thức đổi giới lĩnh vực NSVS mang tính bao trùm Việt Nam; tăng cường đóng góp Việt Nam vào tri thức khu vực toàn cầu Áp dụng Lý thuyết Sự thay đổi đổi phù hợp với Lý thuyết Sự thay đổi Quỹ, WOBA có ba chiến lược dự kiến đóng góp vào năm kết đầu ➢ Hợp tác với quyền cấp huyện xã, Hội Liên hiệp Phụ nữ đơn vị vận hành NSVS khối tư nhân để tăng cường chế điều phối (ở tất tổ chức) lực khối tư nhân việc cung cấp dịch vụ NSVS cho hộ nghèo hộ gia đình dễ bị tổn thương (GESI) ➢ Xây dựng lực cho đối tác quyền, phụ nữ HPN đơn vị vận hành NSVS khối tư nhân để thực dịch vụ NSVS dựa kết cho hộ gia đình nghèo hộ gia đình dễ bị tổn thương ➢ Thúc đẩy quan hệ đối tác với đối tác phủ, quan quản lý NSVS, thành viên HPN đơn vị cấp nước tư nhân dẫn dắt hội thảo để lồng ghép vận động cách tiếp cận giới, người khuyết tật hòa nhập xã hội cung cấp NSVS Việt Nam Dự án sử dụng cấu trúc hợp tác theo hệ thống quyền ngành dọc (trung ương-tỉnh-huyện-xã-thôn), đơn vị cung cấp vệ sinh khối tư nhân đơn vị vận hành hệ hống cấp nước để quản lý chương trình hỗ trợ WOBA sử dụng phân loại đối tượng dễ bị tổn thương (GESI) Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội Có đối tượng GESI: (i) trẻ khơng có cha mẹ người ni dưỡng; (ii) Người từ 16 đến 22 tuổi theo học trung cấp, dạy nghề, cao đẳng đại học (đáp ứng tiêu chí (i)); (iii) người nhiễm HIV dương tính thuộc hộ nghèo; (iv) cha/mẹ đơn thân nghèo với quyền nuôi con; (v ) người cao tuổi (vi) người khuyết tật WOBA Việt Nam đặc biệt hướng đến người khuyết tật người cao tuổi dựa kết WOBA hướng đến nâng cao lực cho phụ nữ qua việc chủ trì huy động tham gia NSVS thơng qua quan hệ đối tác với Hội Liên hiệp Phụ nữ tất cấp Kết dự án đến tháng 6/2021 Đến tháng 6/2021, WOBA xây 12.767 nhà tiêu, đạt 64% mục tiêu dự án xây dựng nhà tiêu Đầu kết nối nước đạt thấp với khoảng 45% mục tiêu đấu nối nước Ứng phó COVID-19 WOBA cung cấp 3.056 thiết bị rửa tay cho trường mẫu giáo, trạm y tế 980 hộ gia đình GESI WOBA 200 bồn nước nhựa cho hộ gia đình Năm đơn vị cấp nước tư nhân 60 nhà cung cấp vệ sinh tư nhân hợp tác với WOBA WOBA hợp tác với DRD để tổ chức đào tạo người khuyết tật lĩnh vực cấp nước vệ sinh Đánh giá kỳ (MTR) 2.1 Mục đích đánh giá kỳ Đánh giá kỳ đánh giá tiến trình dự án theo kết đặt hỗ trợ trình học hỏi thơng qua việc xem xét tính hiệu chiến lược hoạt động thực từ tháng 6/2018 đến tháng 6/2021 Đánh giá đưa số nhận định ban đầu mặt tác động tính bền vững Đánh giá cung cấp khuyến nghị quan trọng cho tiến trình thực dự án hướng tới kết cuối chương trình dự án Đánh giá cuối kỳ nhằm mục đích tạo tảng cho đánh giá cuối kỳ cách hiệu Mục đích để hiểu rõ hiệu suất/hiệu cách tiếp cận WOBA Việt Nam ảnh hưởng đến việc chương trình Thrive / ĐTHN lĩnh vực liên quan đến NSVS khác Các mục tiêu cụ thể Đánh giá kỳ là: Đánh giá liệu dự án có đạt mục tiêu kết đặt ra, đáp ứng nhu cầu đối tượng mục tiêu phù hợp với kế hoạch quốc gia hay không Đánh giá ảnh hưởng thiết kế chương trình, bao gồm quy trình thẩm định phương thức WOBA, kết Xác định thách thức, tổng hợp học kinh nghiệm đưa khuyến nghị cho hành động để đảm bảo dự án hướng để đạt kết kết thúc 2.2 Phương pháp 2.2.1 Cách tiếp cận phương pháp đánh giá Đánh giá kỳ tập trung vào bốn chủ đề theo kết đầu WOBA: 1) quan hệ đối tác mạng lưới để tăng cường hệ thống; 2) nâng cao lực đối tác bên liên quan cách tiếp cận dựa kết quả, giới hòa nhập xã hội; 3) trao quyền cho phụ nữ với vai trò người đạo tác nhân thay đổi lĩnh vực NSVS; 4) tiếp cận bao trùm cho hộ nghèo hộ gia đình dễ bị tổn thương Việc đánh giá thực mục đích học hỏi Trọng tâm đánh giá báo cáo làm nào, hoàn cảnh kết đạt Bảy câu hỏi đánh giá câu hỏi phụ nhằm giải năm tiêu chí đánh giá: phù hợp, hiệu suất, hiệu quả, tác động tính bền vững.2 Tiêu chí Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế; Tiêu chí Ủy ban Hỗ trợ Phát triển (DAC), tiêu chí Bộ Ngoại giao Thương mại Úc Đánh giá sử dụng Khung tổng hợp cho Nghiên cứu Thực (CFIR) sở khoa học để xác định rào cản yếu tố thúc đẩy thực thành cơng yếu tố góp phần tạo thay đổi cấp độ hệ thống cá nhân Đánh giá sử dụng phương pháp tiếp cận lấy người làm trung tâm, nhiều bên liên quan với phương pháp thu thập liệu hỗn hợp sử dụng năm giai đoạn đánh giá Nghiên cứu thực địa đánh giá chuyên gia tư vấn nước nhằm đảm bảo câu hỏi quan sát tuân thủ theo văn hóa địa phương cấp cộng đồng thể thức quyền cấp Nhiều phương pháp phân tích sử dụng để đánh giá tác động xác định nguyên nhân đảm bảo tính chặt chẽ kết đánh giá Năm giai đoạn thu thập thơng tin bao gồm: • • • • • Giai đoạn Nghiên cứu sách, quy định có liên quan phủ Việt Nam (cấp quốc gia, cấp huyện, cấp xã) lĩnh vực Cấp nước vệ sinh nông thôn Giai đoạn Thảo luận nhóm tập trung khảo sát bảng hỏi với đối tác hợp phần vệ sinh cấp nước nước (n = 38) Giai đoạn Phỏng vấn bán cấu trúc với người hưởng lợi WOBA (n = 30) Giai đoạn Phỏng vấn bán cấu trúc với cán Hội phụ nữ (n = 18) Giai đoạn Phỏng vấn bán cấu trúc với đơn vị khu vực tư nhân (n = 3) Đánh giá sử dụng thông tin theo dõi đánh giá dự án, báo cáo nghiên cứu ứng phó với COVID19 dự án nghiên cứu có liên quan khác để bổ sung vào liệu thực địa 2.2.2 • • • • • Các hạn chế Hạn chế mặt thời gian khiến hạn chế số lượng tính đa dạng thành phần tham gia đánh giá Phạm vi đánh giá chủ yếu hợp phần vệ sinh hợp phần cấp nước ba tỉnh thời gian lại hạn chế Rủi ro cao thiên lệch báo cáo người tham gia bên liên quan WOBA có mối quan tâm sẵn có khoản trợ cấp thưởng dự án cung cấp Rủi ro cao cho thiên lệch việc chọn mẫu/người tham gia nhóm thực dự án lựa chọn người tham gia Ngoại trừ mức độ bao phủ cơng trình vệ sinh cấp nước, thiếu liệu khung M&E, quy trình, cơng cụ liệu phù hợp để đánh giá thay đổi cấp độ khác (cá nhân, tổ chức, hệ thống) dự án WOBA mang lại Dựa vào thông tin giám sát (về thẩm định đầu ra) cung cấp mà khơng có thẩm định độ xác độ tin cậy liệu rủi ro hệ thống M&E EMW Những hạn chế giảm thiểu qua việc phân tích chặt chẽ liệu thực địa thông tin giám sát cách sử dụng phương pháp tam giác đạc phân tích so sánh liệu định lượng định tính Những phát học kinh nghiệm KEQ1: WOBA phù hợp với sách Việt Nam lĩnh vực nước vệ sinh nông thôn Việt Nam nào? (Sự phù hợp) Kết đầu WOBA rõ ràng phù hợp với sách Việt Nam Tất năm chủ đề dự án WOBA gồm: NSVS dựa kết quả, tham gia khối tư nhân lĩnh vực NSVS, cải thiện khả tiếp cận sử dụng dịch vụ NSVS cơng cho nhóm yếu thế, trao quyền cho phụ nữ, biến đổi khí hậu khả chống chịu với thiên tai đề cập trọng tâm văn sách xem xét Ngồi ra, bối cảnh sách NSVS nông thôn Việt Nam tạo sở cho WOBA cung cấp dịch vụ NSVS cho hộ gia đình yếu nơng thơn Việt Nam thúc đẩy máy quyền thực Các tài liệu sách rà sốt cho thấy cách tiếp cận hỗ trợ dựa kết đầu Chính phủ Việt Nam coi cách tiếp cận hiệu cao hướng đến nhóm yếu Do đó, WOBA có tiềm mở rộng mơ hình hỗ trợ dựa kết cho chương trình vốn ngân sách nhà nước, phủ khơng ứng trước tất để đầu tư mà chi trả theo giai đoạn xây dựng Ví dụ, phủ khơng trả trước cho đầu tư, thay theo giai đoạn xây dựng Ví dụ, 70% vốn đầu tư tốn q trình xây dựng hồn thiện, 30% cịn lại tốn hệ thống vào hoạt động Trong số trường hợp, nhà nước tốn tồn chi phí hệ thống hoạt động Do đó, thành tựu WOBA góp phần hỗ trợ chiến lược phát triển NSVS Việt Nam KEQ2 WOBA Việt Nam thực hoạt động hiệu nào? (Hiệu quả/Hiệu suất) Mơ hình thực WOBA dựa kinh nghiệm thành công dự án hỗ trợ dựa vào kết trước tổ chức ĐTHN Việt Nam vệ sinh cấp nước, ĐTHN Việt Nam thiết lập mối quan hệ với đối tác địa phương bao gồm HPN công ty vệ sinh Điều giả định việc xây dựng lực hỗ trợ dựa vào kết đối tác đạt cấp quốc gia cấp tỉnh Nhận thức đối tác chất lượng hiệu lực kết đầu nhà tiêu thơng qua mơ hình hỗ trợ dựa kết OBA dự án trước giúp họ tin WOBA đạt kết mong muốn cộng đồng yếu khu vực nông thôn Cấu trúc quan hệ đối tác WOBA tuân theo cấu trúc máy quyền để thực hiện, điều giúp quy trình quản trị hoạt động, dịng thơng tin việc chi trả OBA quán tỉnh Ngoài ra, mục tiêu chung đối tác việc xây dựng nhà tiêu đối tượng hưởng lợi với kế hoạch thực thưởng giúp WOBA đạt mục tiêu vệ sinh nước cho nhóm nghèo nhóm yếu Việc WOBA tập trung vào kết NSVS mà thúc đẩy cấu trúc máy quyền áp dụng thiết kế hoạt động thực cố định thay thích ứng với bối cảnh đặc điểm hộ gia đình, đơn vị khối tư nhân người làm công tác tuyên truyền, vận động HPN Cụ thể, người thực - HPN quyền địa phương - tập trung vào kết đầu “cải thiện khả tiếp cận sử dụng dịch vụ NSVS công bằng, đặc biệt thành viên cộng đồng yếu thế” với mục tiêu cụ thể hộ gia đình kết nối với cơng trình nước máy xây dựng nhà tiêu Kế hoạch thực thiết kế WOBA dựa cấp độ hệ thống sẵn có thay có can thiệp gây ảnh hưởng hay tăng cường hệ thống Có tương tự tỉnh bên liên quan cách hiểu WOBA cách thức hoạt động dự án số tiền hỗ trợ, đối tượng hưởng lợi WOBA chương trình “phần thưởng” “tài trợ” cách tiếp cận dựa thị trường Điều trái với Lý thuyết thay đổi WOBA giả định nhằm mục đích thể chế hóa cách tiếp cận dựa thị trường có hệ thống dịch vụ NSVS mang tính bao trùm Dự án xác định rủi ro biện pháp giảm thiểu bắt đầu dự án cập nhật rủi ro kế hoạch quản lý rủi ro Các rủi ro dự án xác định cấp vĩ mơ chưa tính đến rủi ro gặp phải cộng đồng quyền địa phương cấp xã thôn, chẳng hạn trở ngại hộ gia đình dễ bị tổn thương, người có xu hướng sống xa đường ống nước máy mức tiêu thụ nước máy hàng tháng họ, khả chi trả để xây dựng nhà tiêu mới, tin tưởng hộ gia đình vào doanh nghiệp NSVS tư nhân, quan điểm HPN vai trò họ đại lý tiếp thị cách tiếp cận dựa thị trường Ngoài ra, dường biện pháp giảm thiểu liên quan đến xác định người hưởng lợi áp dụng tích cực cho hợp phần vệ sinh, chưa áp dụng cho hợp phần cấp nước Theo đối tác dự án, hỗ trợ từ dự án bao gồm hỗ trợ tài kỹ thuật đủ để họ thực hoạt động mà họ thỏa thuận với ĐTHN Tuy nhiên, nhiều đối tác dường khơng biết quy trình hỗ trợ dựa vào kết phương pháp tiếp cận dựa thị trường dự án hướng đến để phủ thể chế hóa mơ hình OBA tham gia khối tư nhân cách có hệ thống suốt WOBA sau WOBA Các đối tác người cung cấp thơng tin đánh giá kỳ coi tham gia nhà cung cấp tư nhân vào WOBA yếu tố “thị trường”, tác nhân quan trọng thị trường KEQ3 Phương pháp tiếp cận WOBA Việt Nam mang tính bao trùm hướng đến người nghèo cộng đồng yếu (GESI) nông thôn Việt Nam mức độ để cải thiện điều kiện NSVS họ? Tất người hưởng lợi vấn thấy việc sử dụng nhà tiêu nước họ cải thiện so với trước dự án WOBA Hầu hết người hưởng lợi đánh giá cao chương trình hỗ trợ cho nhu cầu NSVS họ cải thiện nhờ WOBA, hiểu biết họ NSVS sức khỏe lợi ích nhà tiêu hợp vệ sinh nước máy Tuy nhiên, nhiều người sử dụng nguồn nước khác để tiết kiệm chi phí số sử dụng nhà tiêu cũ thói quen Khả chi trả rào cản hộ gia đình việc xây dựng nhà tiêu kết nối với hệ thống nước máy Hỗ trợ từ WOBA yếu tố quan trọng định xây dựng nhà tiêu Chi phí cho nhà tiêu, có hỗ trợ, cịn q cao số hộ gia đình, điều khiến số hộ gia đình phải vay nợ phải dựa vào HPN để tìm thêm nguồn hỗ trợ khác Việc dựa vào danh sách hộ nghèo hộ cận nghèo quyền cung cấp điểm khởi đầu để xác định lựa chọn đối tượng thụ hưởng khiến nguy khiến hộ dễ bị tổn thương tiếp cận WOBA thỏa mãn tiêu chí nghèo dễ bị tổn thương Một số hộ đủ điều kiện hộ nghèo đưa khỏi danh sách theo tiêu Chương trình xây dựng nơng thơn số hộ nghèo giảm Điều tạo nhận thức WOBA cách tiếp cận khơng bình đẳng tiếp cận tồn diện Việc hỗ trợ phí đấu nối vào hệ thống cấp nước dự án WOBA cung cấp hệ thống cấp nước cho phép hộ gia đình kết nối với hệ thống cấp nước, với nhiều hộ gia đình hỗ trợ tồn phí đấu nối Việc thiếu mạng lưới đường ống rào cản lớn cho việc đấu nối chi phí lắp đặt đường ống cao Việc tiêu thụ nước bị hạn chế thiếu tiền để trả cho việc dùng nước KEQ4 Cách tiếp cận WOBA trao quyền cho phụ nữ thông qua tham gia WU mang lại hiểu biết sâu sắc vấn đề giới cải thiện trao quyền cho phụ nữ HPN bên liên quan khác mức độ nào? (Hiệu / Tác động) Các cán HPN vấn mơ tả vai trị họ HPN NSVS nói chung “tuyên truyền” “vận động” Họ tự nguyện tham gia WOBA lợi ích cộng đồng Các thành viên HPN có nhiều nỗ lực để đạt mục tiêu WOBA đặt cho xã thơn họ, cụ thể như: • • • • • • • Thực tuyên truyền Khuyến khích tư vấn cho hộ gia đình hưởng lợi hiểu lợi ích việc sử dụng nước xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh cung cấp thông tin khoản hỗ trợ xây dựng xem xét danh sách hộ hưởng lợi hỗ trợ phụ nữ có hồn cảnh kinh tế khó khăn tiếp cận nguồn vốn có địa phương vốn vay từ Ngân hàng Chính sách xã hội (VBSP) cung cấp nguồn vốn khác quỹ phát triển kinh tế HPN kết nối làm người bảo lãnh cho hộ gia đình với cửa hàng cung cấp vật liệu xây dựng để giúp hộ mua chịu vật liệu để xây dựng nhà tiêu Những cán HPN vấn coi hoạt động thuộc trách nhiệm trị họ WOBA thúc đẩy cấu trúc máy quyền, HPN xã quyền UBND xã Ban quản lý dự án xã (CPMU) máy quyền xã HPN cấp xã thôn làm việc theo đạo UBND xã HPN cấp trên, giữ vai trị tổ chức trị - xã hội chịu trách nhiệm hoạt động tuyên truyền vận động quyền, với ý thức nghĩa vụ trao quyền Theo cấu trúc này, thành viên HPN, với tư cách cá nhân, khơng có vai trị lãnh đạo dự án WOBA Việc triển khai họ dựa quan điểm giới NSVS phạm vi gia đình quan niệm WOBA ưu tiên nhu cầu phụ nữ nhu cầu hộ gia đình nghèo dễ bị tổn thương Kiến thức NSVS sức khỏe cán HPN vấn họ thường tuyên truyền nội dung phần trách nhiệm HPN Tuy nhiên, họ cảm thấy thân họ cải thiện kỹ tuyên truyền học cách lắng nghe hiểu sống hộ gia đình Mặc dù chuẩn mực giới cịn tồn thiếu hội lãnh đạo thực lĩnh vực NSVS, cán HPN cảm thấy họ tác nhân thay đổi họ truyền đạt lại kiến thức NSVS sức khỏe để nâng cao nhận thức hộ gia đình lợi ích vệ sinh thay đổi hành vi vệ sinh họ, nhằm hỗ trợ hộ gia đình khó khăn phù hợp với nhiệm vụ trị HPN Do khơng có số liệu ban đầu, nên khơng thể đánh giá liệu WOBA có tăng khả định cho phụ nữ hộ gia đình hay khơng KEQ5 WOBA Việt Nam tăng cường lực hệ thống NSVS quốc gia địa phương mức độ để thực trì cách tiếp cận hỗ trợ dựa kết mang tính bao trùm khu vực nông thôn Việt Nam - đạt thông qua yêu cầu đồng tài trợ (đối ứng) từ ngân sách nhà nước? WOBA sử dụng cấu trúc đối tác có sẵn quyền dự án trước ĐTHN Việc triển khai hoạt động dự án phụ thuộc vào thống đạo quyền cấp, UBND tỉnh đóng vai trò chủ đạo WOBA thỏa thuận đồng tài trợ (đối ứng) với UBND tỉnh cho việc xây dựng nhà tiêu Do yêu cầu đối ứng từ ngân sách nhà nước, UBND tỉnh phải đạo bên liên quan tham gia vào hoạt động dự án, giám sát thúc đẩy việc thực họ Theo cách này, đồng tài trợ quyền WOBA khơng thay đổi cấu trúc thể chế hệ thống quyền ngắn hạn giúp thúc đẩy tham gia bên liên quan vào trình thực cách tiếp cận hỗ trợ dựa kết đầu Một thay đổi lớn cấp độ cá nhân đối tác WOBA thay đổi thái độ họ người khuyết tật (NKT) Hiểu rõ nhu cầu NSVS NKT kết rõ ràng khóa đào tạo WOBA thực hiện, việc áp dụng kiến thức cịn hạn chế chi phí nhà tiêu cho NKT cao Không số đối tác nghĩ WOBA có ý định có khả làm thay đổi hệ thống lĩnh vực NSVS Điều họ khơng có quyền định hệ thống và/hoặc dự án thiết kế để điều phối họ thực mơ hình hỗ trợ dựa kết chiến lược rõ ràng thể chế hóa OBA cấp thể chế hệ thống Mơ hình OBA WOBA đối tác xem kênh quản lý phù hợp quyền Với tiêu cấp đề ra, cấp (như HPN cấp dưới) phải tìm nguồn lực để đạt tiêu KEQ6 WOBA thu hút đơn vị thuộc khối tư nhân việc cung cấp dịch vụ NSVS cho người nghèo cộng đồng yếu hiệu mức độ nào? (Hiệu quả) Khả chi trả rào cản quan trọng hộ nghèo dễ bị tổn thương việc tiếp cận nhà tiêu sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh nước máy Đó thách thức doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt công ty cấp nước tư nhân để đạt bền vững doanh thu lợi nhuận Các doanh nghiệp tham gia WOBA để mở rộng đối tượng khách hàng mà họ tin đạt thơng qua diện họ khu vực địa phương nhận thức công chúng trách nhiệm xã hội công ty Cần bổ sung thêm thông tin để hiểu đầy đủ khả tài doanh nghiệp sau dự án WOBA Sự kết nối công ty vệ sinh khách hàng chủ yếu HPN quyền địa phương - bên thứ ba thực Thông qua bên thứ ba này, doanh nghiệp tiếp cận khách hàng dễ dàng hơn, khách hàng tin tưởng doanh nghiệp Sự tham gia HPN quyền địa phương nguồn vốn xã hội cần thiết để thiết lập mối quan hệ kinh doanh nhà cung cấp khách hàng Tuy nhiên, mức vốn xã hội ảnh hưởng đến mối quan hệ kinh doanh hiểu biết khách hàng khác tỉnh Có số thách thức đơn vị tư nhân việc cung cấp dịch vụ NSVS, đặc biệt công ty cấp nước, liên quan đến việc thiết kế thực WOBA, chẳng hạn khơng có đầu tư từ nhà nước dự án để giúp đơn vị vận hành cấp nước mở rộng mạng lưới dịch vụ họ; Các công ty cấp nước q nhiều thời gian mà khơng có hỗ trợ HPN từ cấp thôn đến cấp huyện để thu thập liệu ban đầu hộ gia đình khơng đấu nối nước; việc truyền tải thông tin dịch vụ đến đối tượng mục tiêu cịn hạn chế Cần có hỗ trợ nhà nước hộ gia đình sách hỗ trợ tài cho khối tư nhân để tiếp cận nhà tiêu cơng cho đơn vị cấp nước tiếp tục cung cấp dịch vụ nước cho hộ gia đình sống khu vực xa đường ống nước KEQ7 WOBA Việt Nam có tác động (dự kiến dự kiến) mức độ bền vững tác động nào? Từ quan điểm người hưởng lợi, WOBA nâng cao hiểu biết họ tầm quan trọng việc có sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh nước máy Nhà vệ sinh đấu nối nước máy giải nhu cầu NSVS họ Tuy nhiên, để tiết kiệm chi phí nên họ tiếp tục sử dụng song song nguồn nước khác Nhiều hộ sử dụng nhà tiêu cũ thói quen tiết kiệm chi phí sử dụng nhà tiêu Việc bảo trì nhà tiêu khơng đầy đủ khơng hiểu biết khơng đủ tài để mua vật liệu vệ sinh phù hợp dẫn đến tình trạng xuống cấp nhanh chóng nhà tiêu, đặc biệt nhà tiêu tự hoại Mặc dù đối tượng hưởng lợi WOBA nhóm dễ bị tổn thương, nhiều người hưởng lợi, HPN đối tác vấn cảm thấy hộ gia đình khó khăn mà thực có nhu cầu tiếp cận mong muốn nhận dịch vụ NSVS lại khơng có hội để tham gia WOBA Việc xây dựng nhà tiêu dẫn đến số hộ gia đình vốn nghèo lại phải gánh thêm khoản nợ Tất cán HPN vấn cảm thấy kỹ huy động vấn đề NSVS họ cải thiện nhiều từ kết hoạt động vận động thực tế dự án WOBA, chủ yếu hợp phần vệ sinh, điều khiến họ thấy thân làm việc hiệu tự tin thân, đồng thời nhận thức thấy thân họ tác nhân thay đổi mang lại lợi ích cho cộng đồng Ở cấp độ tổ chức, vị uy tín HPN nâng cao Đồng thời, vị trí HPN WOBA giữ vai trị tổ chức trị xã hội đạo quyền hệ thống trị Mặc dù điều có hiệu cán HPN việc thực nhiệm vụ tuyên truyền vận động, họ tiếp tục thiếu khả định lãnh đạo thực lĩnh vực Việc tham gia WOBA giúp đơn vị khối tư nhân mở rộng hệ thống khách hàng cách nâng giá trị thương hiệu trách nhiệm xã hội uy tín với cộng đồng Tuy nhiên, mức tiêu thụ nước máy thấp hộ gia đình ảnh hưởng đến nguồn doanh thu đơn vị trái với mong muốn nỗ lực tăng doanh thu họ Các đối tác, bên liên quan hộ gia đình ủng hộ mơ hình hỗ trợ dựa kết OBA mơ hình “thưởng” để khuyến khích hộ gia đình sử dụng sản phẩm dịch vụ NSVS Với suy nghĩ đó, số hộ gia đình (đặc biệt với hộ hỗ trợ toàn nhà tiêu đấu nối nước) cho hỗ trợ nhà nước dịch vụ NSVS cho người dân thuộc trách nhiệm nhà nước Điều trái lại với ý định WOBA sử dụng hỗ trợ hình thức giảm giá để tạo nhu cầu thị trường cấp hộ gia đình Ngồi ra, nguồn tài cho việc hỗ trợ xây dựng nhà tiêu hộ cho nhóm hộ yếu UBND tỉnh dường dựa vào biên ghi nhớ dành riêng cho dự WOBA đưa vào nguồn ngân sách có sẵn cho hoạt động Nếu khơng có hỗ trợ, với vấn đề khả chi trả cho hộ gia đình khó khăn, mơ hình hỗ trợ dựa kết OBA khó tiếp tục sau dự án kết thúc hết nguồn vốn từ bên ngân sách Khuyến nghị Để cải thiện việc lập kế hoạch, giám sát đánh giá việc thực WOBA hiệu quả, toàn diện có hệ thống nhằm theo dõi tiến độ hoạt động số kết quả, trách nhiệm giải trình đối tác xác định lộ trình hiệu để đạt mục tiêu (tất kết quả), cần: • • • • Xây dựng thực quy trình cơng cụ giám sát đánh giá phù hợp, phù hợp để theo dõi kết đầu Giới hòa nhập xã hội, kết củng cố hệ thống kết liên quan đến khối tư nhân với việc thẩm định kết đầu Thu thập liệu ban đầu cấp nước cấp tỉnh không theo khu vực phục vụ chương trình cấp nước WOBA Các nhà vệ sinh xây dựng đấu nối nước cần phân tích báo cáo cách sử dụng liệu phân tách giới loại hộ dễ bị tổn thương số người kèm ĐTHN nên tiếp tục tham gia với tổ chức đối tác với dự định kế hoạch hành động rõ ràng để đóng góp vào thay đổi thể chế, cá nhân hệ thống Thường xuyên kiểm tra việc giải ngân thực tế phần đối ứng từ UBND tỉnh Để đảm bảo tất hộ gia đình tiếp cận hiểu rõ ràng thơng tin xác đầy đủ WOBA (kết 4) • • • Cập nhật thông tin WOBA cung cấp cho hộ gia đình HPN Sử dụng hình thức nội dung thơng tin phù hợp với nhóm đối tượng Cung cấp thông tin cho tất cán HPN tham gia dự án phần trình tham gia vào WOBA, kết hợp câu hỏi để kiểm tra kiến thức video đào tạo người tham gia HPN phải đạt số điểm định kiến thức WOBA Thiết kế thơng tin cách bảo trì nhà tiêu sử dụng nước máy cho HPN để hướng dẫn hộ gia đình tiến hành giám sát thường xuyên hoạt động vận động HPN để đảm bảo gửi thông điệp phù hợp hộ gia đình phản hồi nội dung truyền thông Thúc đẩy tham gia bền vững đơn vị vận hành tư nhân (kết 2) • Các doanh nghiệp cung cấp đào tạo hỗ trợ dựa mong muốn nhu cầu họ cung cấp gói đào tạo cho đơn vị tư nhân tham gia dự án phần việc tham gia WOBA Các • câu hỏi tình kiểm tra đưa vào khóa đào tạo người tham gia phải đạt số điểm định để vượt qua kiểm tra kiến thức tài kỹ kinh doanh Thực họp định kỳ với đơn vị tư nhân để thảo luận rào cản, yếu tố thúc đẩy, hội rủi ro hoạt động họ dự án WOBA, đồng thời làm việc với họ để xây dựng kế hoạch hành động, tổ chức thực cập nhật thường xuyên Lưu lại tất đơn vị tư nhân (công ty vệ sinh, thợ xây, cửa hàng vật liệu xây dựng, công ty cấp nước, doanh nghiệp nhà nước) làm việc WOBA Thúc đẩy xây dựng lực thích ứng biến đổi khí hậu cho tất bên liên quan WOBA (kết 1) • • Xây dựng gói đào tạo hội thảo biến đổi khí hậu, biện pháp thích ứng vệ sinh cấp nước để cung cấp cho tất đối tác, không công ty cấp nước Cung cấp khóa đào tạo mục tiêu (trực tuyến trực tiếp) cho đối tác, nhà điều hành khu vực tư nhân, HPN hộ gia đình Thí điểm lập kế hoạch an tồn thích ứng với khí hậu cần dẫn chứng tài liệu, với kết đưa vào gói đào tạo cho tất đơn vị cấp nước đối tác khác Đảm bảo tính hịa nhập, khả tiếp cận tham gia phụ nữ hộ gia đình yếu (kết 3) • • • • Đánh giá rủi ro danh sách quyền cung cấp có hộ nghèo hộ gia đình dễ bị tổn thương không nằm danh sách biện pháp giảm thiểu Xem xét thiết kế phương án xây dựng nhà tiêu phù hợp với điều kiện môi trường, giá cá kế hoạch hỗ trợ bao gồm khoản tiền hỗ trợ nguồn lực khác Kết hợp phản hồi người thụ hưởng chất lượng dịch vụ sản phẩm, kinh nghiệm WOBA vào khảo sát thẩm định sử dụng phản hồi họ để cải thiện điều chỉnh quy trình thực Cung cấp quảng cáo sản phẩm/dịch vụ liên quan đến NSVS để đảm bảo phụ nữ tiếp cận chúng, xác định mạng lưới mà phụ nữ tin tưởng để cung cấp thơng tin ngồi kênh tun truyền viên nữ Tiếp tục thực hoạt động nâng cao nhận thức NSVS sức khỏe tới hộ gia đình hộ gia đình xây dựng nhà tiêu đấu nối với hệ thống nước máy EMW nên giám sát hoạt động thúc đẩy vận động WU thường xuyên cung cấp phản hồi từ hộ gia đình Thúc đẩy quan niệm cải thiện quan hệ giới đối tác tăng cường trao quyền cho phụ nữ (kết 4) • • • • • Kết hợp chia sẻ thông tin hai chiều thông qua diễn đàn để HPN, chuyên gia NSVS phụ nữ hộ gia đình chia sẻ kiến thức họ vấn đề liên quan đến NSVS Xác định thách thức động lực cho WU với tư cách tác nhân thị trường người vận động mà thúc đẩy mong muốn họ WOBA lĩnh vực NSVS Đào tạo hỗ trợ cung cấp cho HPN dựa mong muốn nhu cầu họ hoạt động thị trường tác nhân thị trường Kết hợp với HPN thiết kế, quy trình phản hồi giai đoạn tiến trình dự án WOBA Thảo luận với WU mức thưởng phù hợp ghi nhận thời gian công sức mà họ dành cho việc vận động cố gắng thực điều WOBA Xác định cấu trúc hỗ trợ có để trao quyền cho phụ nữ mà WOBA thúc đẩy dẫn dắt thảo luận gồm nam giới phụ nữ chuẩn mực giới, rào cản lợi tham gia HPN tuyên truyền viên nữ trước hoạt động WOBA Cung cấp kỹ lãnh đạo cho HPN chương trình tập huấn hướng dẫn nhằm thúc đẩy vai trò lãnh đạo tập thể hỗ trợ tính bền vững hoạt động họ NSVS Duy trì tập huấn cho tuyên truyền viên nữ đảm bảo khơng làm tăng thêm cơng việc khơng trả lương bao gồm kỹ nằm lĩnh vực NSVS Tất hoạt động tăng cường lực phải đánh phần khung theo dõi ĐTHN bao gồm số định lượng định tính cho việc phân tích Để nâng cao kiến thức chia sẻ WOBA giới NSVS bao trùm đóng góp vào liệu chứng thực tế tồn cầu (kết 5) • Xây dựng phổ biến ghi học hỏi tóm tắt sách tiếng Anh tiếng Việt từ nghiên cứu khác ĐTHN thực (bao gồm báo cáo này) cho đối tác WOBA bên liên quan mạng lưới phát triển Việt Nam lĩnh vực NSVS Theo dõi với đối tác để hiểu tác động việc chia sẻ kiến thức từ WOBA Cần thực thêm nghiên cứu đánh giá bổ sung để hiểu phát Đánh giá kỳ • • • Thực nghiên cứu bình đẳng giới trao quyền cho phụ nữ với HPN đối tác khác để đánh giá yếu tố đóng góp vào q trình thay đổi xác định lĩnh vực cần nâng cao lực đối tác Thực nghiên cứu hoạt động tài đơn vị cung ứng vệ sinh đơn vị cấp nước khối tư nhân WOBA, trải nghiệm hộ gia đình khơng nghèo WOBA với doanh nghiệp để đánh giá xác định yếu tố góp phần trì kinh tế lâu dài Đánh giá sáng kiến lập kế hoạch an tồn cấp nước thích ứng với khí hậu để xác định khu vực biến đổi khí hậu khả thích ứng mà cơng ty cấp nước cần hỗ trợ thêm Để có báo cáo Đánh giá kỳ (MTR) đầy đủ, xin vui lòng liên hệ với Tiến sĩ Liên Phạm qua email: lien.pham@eastmeetswest.org.au 10