Layout 1 Chuyên đề số 3 (4 2021)Lý Luận chính trị và truyền thông 83 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ TRUYỀN THÔNG TRONG THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU VÀ ĐÀO TẠO 1 Các tiếp cận về khung sinh kế Khái niệm sin[.]
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ TRUYỀN THÔNG TRONG THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU VÀ ĐÀO TẠO Bảo đảm sinh kế nhóm yếu - tiếp cận góc nhìn khung sinh kế TS Trịnh Thị hạnh Đại học Cơng nghiệp Hà Nội; Email: trinhhanhh@gmail.com Tóm tắt: Nhóm yếu người có khó khăn sống Có nhiều cách phân loại nhóm yếu thế, viết tiếp cận nhóm yếu người có khó khăn kinh tế Bảo đảm đời sống vật chất nhu cầu người, với nhóm yếu vấn đề cấp thiết Tiếp cận góc nhìn khung sinh kế lấy người làm trung tâm cách tiếp cận toàn diện nhằm nâng cao khả tiếp cận nguồn vốn sinh kế để bảo đảm thu nhập cho nhóm yếu Từ khóa: sinh kế; khung sinh kế; nhóm yếu Các tiếp cận khung sinh kế Khái niệm sinh kế bắt nguồn từ nghiên cứu nhà khoa học lĩnh vực xóa đói giảm nghèo nước, vùng phát triển Qua phân tích nhiều mơ hình sinh kế, nhà nghiên cứu thảo luận nhằm tìm khung sinh kế thống Bộ Phát triển Quốc tế Anh (DFID) tổng hợp đưa khung sinh kế vào cuối thập niên 90 kỷ XX nhà nghiên cứu tổ chức mở rộng, phát triển, dần phổ biến rộng rãi giới nhân học trở thành sở lý luận nghiên cứu vấn đề Các nghiên cứu cho thấy, nội dung chủ đạo khung sinh kế lấy người sinh kế họ làm trung tâm để phân tích, nghĩa đặt người trung tâm phát triển Khung sinh kế đề cập đến thành tố hợp thành sinh kế người, từ ưu tiên chiến lược, định hướng, giải pháp họ lựa chọn để thực ưu tiên mình; sách ảnh hưởng đến cách tiếp cận họ, khả sử dụng loại vốn môi trường sống người Theo đó, tài sản sinh kế người dân phân chia gồm năm loại vốn: vốn vật chất, vốn tài chính, vốn xã hội, vốn người, vốn tự nhiên Khung sinh kế cách phân tích tồn diện sinh kế Cách tiếp cận giúp làm rõ việc người sử dụng loại vốn khác có để kiếm sống, nghèo, hay tránh bị rơi vào đói nghèo Vì khung sinh kế khơng minh họa chiến lược tìm kiếm thu nhập phát triển sinh kế, mà cịn phân tích, lý giải việc tiếp cận, sử dụng phân phối nguồn lực mà cá thể hộ gia đình sử dụng để biến nguồn lực thành sinh kế Khi điều chỉnh ứng dụng cách linh hoạt cho phù hợp với bối cảnh văn hóa, trị, kinh tế, xã hội tộc người nghiên cứu cụ thể, khung phân tích cách tiếp cận hữu ích can thiệp đến việc đề sách lĩnh vực phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giảm nghèo.Љ nhóm yếu đảm bảo sinh kế nhóm yếu Nhóm yếu nhóm xã hội vào vị trí bất lợi khía cạnh kinh tế, sức khỏe, khả năng, tiếp cận thông tin Đây nhóm xã hội gặp khó khăn sống, họ bị hạn chế, gặp phải nhiều bất lợi sống so với nhóm xã hội khác Có nhiều cách phân loại nhóm yếu khác nhóm người nghèo, nhóm người cao tuổi, nhóm mắc bệnh hiểm nghèo, nhóm trẻ em lang thang nhỡ, nhóm chất độc da cam Trong phạm vi báo tiếp cận nhóm yếu người khó khăn, gặp bất lợi Lý Luận trị truyền thông - Chuyên đề số (4-2021) 83 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ TRUYỀN THÔNG TRONG THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU VÀ ĐÀO TẠO việc tìm kiếm thu nhập, bảo đảm đời sống hàng ngày Sinh kế nhóm yếu bảo đảm ứng phó tác động ngắn hạn thích nghi ảnh hưởng dài hạn có khả phục hồi, trì, tăng cường khả nguồn lực tại, tương lai Trong đó, tác động ngắn hạn q trình xảy nhanh yếu tố tự nhiên (bão, lũ, sâu bệnh, sóng thần, nắng, nóng…) xã hội (dịch bệnh, biến động giá cả, tai nạn ) tác động ảnh hưởng đến sinh kế Những tác động dài hạn sinh kế thường xảy chậm yếu tố tự nhiên (biến đổi khí hậu, hạn hán, lũ ) xã hội (khủng hoảng kinh tế tác động ) tạo nên Tuy nhiên, tác động dài hạn thường ảnh hưởng trực tiếp lâu dài đến sinh kế người q trình tồn phát triển Nhóm yếu khả điều kiện có khó khăn tìm kiếm thu nhập, gặp phải bất lợi dù ngắn hạn hay dài hạn gây thêm khó khăn lớn hơn, chí quẫn, bế tắc sinh kế Vấn đề sinh kế tất quốc gia quan tâm để giảm khả bị tổn thương, tăng cường thích ứng, giảm nghèo có hiệu phát triển đất nước Đối với nhóm yếu thế, khung sinh kế cần vận dụng việc hoạch định sách bảo đảm sinh kế cho họ Bởi vì, khung sinh kế thay đổi linh hoạt bối cảnh đa dạng nhiều quốc gia cộng đồng khác tổ chức có sứ mệnh, tầm nhìn mục tiêu khác nên họ xây dựng khung phân tích sinh kế khác Hình dạng ngũ giác tài sản sinh kế diễn tả khả tiếp cận nhóm yếu với loại tài sản sinh kế Tuy nhiên nguồn lực trên, nguồn vốn người đóng vai trị quan trọng định đến tài sản khác Khi phát huy tiềm người để từ phát triển sản xuất trì phương tiện kiếm sống tạo sinh kế bền vững cho nhóm yếu Họ có khả đương đầu vượt áp lực tạo thay đổi bất ngờ trình vận động phát triển sống Bảo đảm sinh kế cho nhóm yếu cần đặt quan điểm người vào vị trí trung tâm, để tập trung vào hoạt động giảm nghèo, giảm nghèo bền 84 vững cách để họ tự xây dựng sống dựa hội, hỗ trợ từ cộng đồng môi trường thuận lợi thể chế sách để thực hóa hội Cách tiếp cận bền vững việc lựa chọn trao cho nhóm yếu “cần câu” “con cá” việc xóa đói, giảm nghèo Do đó, bảo đảm sinh kế cho nhóm yếu dựa khung sinh kế có hiệu nỗ lực giảm nghèo trước thường có xu hướng tập trung vào tăng cường nguồn lực cung cấp dịch vụ cho họ quan tâm toàn diện đến yếu tố sinh kế cho phát triển Trong bối cảnh nước ta tồn nhiều tác động tiêu cực đến sinh kế nhóm yếu thế, đặc biệt diễn biến phức tạp dịch bệnh Covid 19 Vì vậy, Đảng, Nhà nước, cộng đồng xã hội thân nhóm yếu cần có nhiều nỗ lực để sinh kế nhóm yếu bảo đảm ngày trở nên bền vững Theo đó, số giải pháp cần xem xét đến là: Đảng, Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện thực có hiệu sách, pháp luật với nhóm yếu Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân mục tiêu phát triển xuyên suốt Đảng, Nhà nước Trong năm qua, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, pháp luật nhằm giúp đỡ, chăm sóc nhóm yếu Đó vừa thể chất nhân văn Nhà nước, vừa truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Tuy nhiên, sách, pháp luật với nhóm yếu cịn chưa đồng bộ, đầy đủ; thực có lúc, có nơi chưa hiệu Do đó, thời gian tới Đảng, Nhà nước cần ưu tiên hồn thiện sách luật pháp nhằm đáp ứng tốt nhu cầu, nguyện vọng, đặc biệt sinh kế nhóm yếu Chính sách luật pháp cần hướng tới bảo vệ, giúp đỡ nhóm yếu hịa nhập với cộng đồng giúp họ phát triển sinh kế Đồng thời, bảo vệ quyền nhóm yếu thế, giúp họ tránh rủi ro, đe dọa, hiểm họa sống Q trình triển khai sách, luật pháp với nhóm yếu cần mềm dẻo, linh hoạt, tránh thủ tục rườm rà Tạo điều kiện tốt sách, luật pháp cho nhóm yếu cần có hỗ trợ đội ngũ cán chuyên trách Đội ngũ cần đào tạo, có tinh thần trách Lý Luận trị truyền thông - Chuyên đề số (4-2021) MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ VÀ TRUYỀN THƠNG TRONG THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU VÀ ĐÀO TẠO nhiệm hết lịng giúp đỡ nhóm yếu Thực mục tiêu này, cần trọng đào tạo nghề cho nhóm yếu để giúp họ ổn định đời sống có sinh kế bền vững, lâu dài Thực tế cho thấy, đa số người yếu thường chưa đào tạo nghề tay nghề thấp Do đó, việc tìm kiếm sinh kế họ khó khăn tìm kiếm việc làm có việc làm thu nhập thấp Cùng với đào tạo nghề, cần xây dựng chương trình giúp nhóm yếu thích ứng với biến động xã hội Nhóm yếu thường có tâm lý mặc cảm, tự ti nên không gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm sinh kế điều kiện xã hội thuận lợi mà trước tác động tiêu cực ngắn hạn dài hạn làm cho sinh kế họ khó khăn Trong kinh tế thị trường, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế xuất với chu kỳ ngày rút ngắn phức tạp, đa dạng Do đó, để bảo đảm sinh kế, nhóm yếu cần giúp đỡ để chuyển đổi cấu sản xuất, chuyển đổi việc làm cần thiết Đối với cộng đồng xã hội cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm giúp đỡ nhóm yếu Cộng đồng xã hội đóng vai trò quan trọng việc thực chủ trương xã hội hóa việc chăm sóc, bảo vệ người yếu Do đó, cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục cộng đồng xã hội để hiểu rõ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước với nhóm yếu Từ đó, quan tâm giúp đỡ khơng có thái độ phân biệt, định kiến với người yếu Cần đa dạng hình thức dịch vụ giúp đỡ nhóm yếu tiếp cận nguồn sinh kế phù hợp với điều kiện sở Hiện nay, nước ta bên cạnh tổ chức nhà nước nhiều tổ chức phi phủ, tư nhân, cộng đồng hoạt động giúp đỡ từ thiện người yếu Sự đa dạng giúp nhóm yếu có nhiều hội tiếp cận nguồn sinh kế để giảm nghèo Trong khó khăn, hoạn nạn thiên tai, lũ lụt vừa qua tinh thần giúp đỡ “lá lành đùm rách”, “uống nước nhớ nguồn” người Việt Nam thể sâu sắc cảm động Đã có nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ đồng bào nơi gặp khó khăn với quy mơ lớn Điều cho thấy, khả huy động nguồn lực xã hội để thường xuyên giúp đỡ nhóm yếu vươn lên làm kinh tế lớn Tuy nhiên, nguồn lực chưa tổ chức thành hệ thống nhiều bất cập hoạt động Vì vậy, bên cạnh tổ chức nhiều hoạt động từ thiện giúp đỡ nhóm yếu vật chất tinh thần, Nhà nước cần sớm hoàn thiện hành lang pháp lý để phát huy vai trò tổ chức xã hội việc giúp đỡ nhóm yếu tiếp cận tốt nguồn lực xã hội để làm giàu Đối với nhóm yếu cần tự tin, vượt qua khó khăn để vươn lên sống Các nhóm yếu cịn có nhiều khó khăn nhận thức, tình cảm hành vi Có nhiều người tự ti, mặc cảm, số trông chờ ỷ lại vào quan tâm Nhà nước tổ chức xã hội Trong đó, xã hội có định kiến nhóm yếu thế, có cơng ước quốc tế quy định pháp luật không phân biệt đối xử với người yếu Song thực tế người yếu bị phân biệt đối xử nên gặp nhiều khó khăn việc nâng cao đời sống hàng ngày Đây trở ngại lớn, khiến nhóm yếu gặp nhiều khó khăn tiếp cận với nguồn vốn sinh kế để thoát nghèo Theo đó, thân nhóm yếu nên truyền thơng để quyền từ có nhiều hội tiếp cận với nguồn lực xã hội để tự bảo đảm sinh kế Đồng thời, có điều kiện để thích ứng hòa nhập với xã hội để tự phát triển Thực tế có nhiều người yếu thành cơng, khẳng định thân nhờ ý chí nỗ lực cao Dưới góc nhìn khung sinh kế, đặt nhóm yếu vào trung tâm phát triển Do đó, tập trung vào hoạt động giảm nghèo, vươn lên làm giàu cách để nhóm yếu tự xây dựng sống dựa hội, hỗ trợ họ tiếp cận nguồn lực tạo dựng môi trường thuận lợi thể chế sách để giúp họ thực hóa hội Thực đồng giải pháp vừa có tính cấp thiết, vừa lâu dài nhằm bảo đảm sinh kế nhóm yếu thích ứng với biến đổi xã hội nay./ Lý Luận trị truyền thơng - Chun đề số (4-2021) 85