1 TS Liên Phạm (Thrive Networks, Trưởng nhóm Đánh giá) Nguyễn Thị Khánh Hòa (Tư vấn trong nước) Hoàng Hoa (Tư vấn trong nước) Giới thiệu WOBA Việt Nam là một dự án được thiết kế và thực hiện bởi Thriv[.]
Tác động Dự án WOBA đến hộ gia đình dễ bị tổn thương Nơng thơn Việt Nam Bài học kinh nghiệm từ Đánh giá kỳ Dự án WOBA Việt Nam TS Liên Phạm (Thrive Networks, Trưởng nhóm Đánh giá) Nguyễn Thị Khánh Hịa (Tư vấn nước) Hoàng Hoa (Tư vấn nước) Giới thiệu WOBA Việt Nam dự án thiết kế thực Thrive Networks / Tổ chức Đông Tây Hội ngộ (ĐTHN) nhằm mang lại dịch vụ nước vệ sinh thực hành vệ sinh cơng cho hộ gia đình yếu năm tỉnh khu vực nơng thơn Việt Nam (Hịa Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh Bến Tre), để cải thiện việc trao quyền cho phụ nữ lĩnh vực nước vệ sinh (NSVS) Dự án Bộ Ngoại giao Thương mại Ôxtrâylia (DFAT) tài trợ thông qua Quỹ Nước cho Phụ nữ thực thời gian 4,5 năm (từ tháng năm 2018 đến tháng 12 năm 2022) Một mục tiêu WOBA tăng cường khả tiếp cận dịch vụ NSVS công cho người nghèo cộng đồng thuộc nhóm yếu xã hội (bao gồm Giới hoà nhập xã hội) nông thôn Việt Nam Những mục tiêu nước vệ sinh dự án là: • NƯỚC SẠCH: 6.500 hộ gia đình nghèo / hộ dễ bị tổn thương (GESI)1 kết nối với hệ thống nước máy có kết nối đồng tài trợ thơng qua quỹ hỗ trợ dựa kết cạnh tranh WOBA sử dụng phân loại đối tượng dễ bị tổn thương (GESI) Bộ Lao động – Thương Binh Xã hội Có đối tượng GESI: (i) trẻ khơng có cha mẹ người ni dưỡng; (ii) Người từ 16 đến 22 tuổi theo học trung cấp, dạy nghề, cao đẳng đại học (đáp ứng tiêu chí • VỆ SINH: Cải thiện khả tiếp cận với nhà tiêu hợp vệ sinh cộng đồng nông thôn, với việc xây dựng nhà tiêu cho 3.000 hộ nghèo GESI Đến tháng năm 2021, WOBA xây dựng 12.767 cơng trình tiêu, chiếm khoảng 64% mục tiêu dự án việc tiếp cận nhà tiêu hợp vệ sinh 3.445 hộ GESI hoàn thành xây dựng nhà tiêu, có 1.994 hộ có người khuyết tật Đầu kết nối nước đạt thấp với khoảng 45% mục tiêu đấu nối nước Đánh giá kỳ (MTR) WOBA thực từ tháng đến tháng năm 2021 ba tỉnh (Bến Tre, Thanh Hóa, Nghệ An) để đánh giá hiệu suất/hiệu tác động ban đầu can thiệp cách tiếp cận dự án Các vấn bán cấu trúc thực với nhóm đối tượng người hưởng lợi dự án WOBA; thành viên hội phụ nữ, nhà cung cấp NSVS khối tư nhân Ngoài MTR thực thảo luận nhóm tập trung với đối tác WOBA cấp quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện Ghi học tập viết dựa kết Đánh giá kỳ (MTR) nhằm chia sẻ kiến thức học kinh nghiệm nhu cầu NSVS đối tượng hưởng lợi tác động dự kiến/ngoài dự kiến dự án WOBA đối tượng hưởng lợi hộ gia đình thuộc nhóm dễ bị tổn thương nông thôn Việt Nam (i)); (iii) người nhiễm HIV dương tính thuộc hộ nghèo; (iv) cha/mẹ đơn thân nghèo với quyền nuôi con; (v ) người cao tuổi (vi) người khuyết tật WOBA Việt Nam đặc biệt hướng đến người khuyết tật người cao tuổi Nhu cầu Nước Vệ sinh Theo ý kiến tất đối tác dự án thảo luận nhóm tập trung (TLN) cấp quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện, nhu cầu NSVS cao, đặc biệt hộ nghèo, cận nghèo GESI Việt Nam Theo ý kiến thành viên tham gia TLN cấp quốc gia, có khoảng 20% hộ gia đình khơng có nhà tiêu hợp vệ sinh (HVS) Tỷ lệ cao khu vực nông thôn đặc biệt khu vực miền núi “Theo số liệu Chính phủ, cịn 20% số hộ gia đình chưa có nhà vệ sinh, khảo sát xã vùng biên nhận thấy có 60% -70% số hộ chưa có nhà vệ sinh HVS Nhu cầu sử dụng nhà vệ sinh hộ cao” (Tham gia TLN quốc gia) “Tại Nghệ An, nhu cầu cao NSVS vùng miền núi nơng thơn, nơi có điều kiện tiếp cận nhà vệ sinh thấp WOBA tập trung vào hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có người khuyết tật có nhu cầu cao xây dựng nhà vệ sinh HVS có điều kiện kinh tế eo hẹp nhận thức cịn hạn chế, họ gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nước điều kiện vệ sinh Khi khảo sát địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An, chúng tơi nhận thấy có nhiều nhà vệ sinh không hợp vệ sinh Khoảng 60% số hộ gia đình có nhà vệ sinh, 40% phóng uế bừa bãi khơng sử dụng nhà vệ sinh” (Người tham gia TLN vệ sinh Nghệ An) Liên quan tới điều kiện vệ sinh, số hộ gia đình sử dụng hố xí đào vườn nhờ nhà tiêu hàng xóm Một số khác sử dụng nhà tiêu hai ngăn, phổ biến Thanh Hóa Nghệ An, hố xí tạm ao cá (“cầu cá”) Bến Tre Thói quen điều kiện kinh tế nguyên nhân khiến nhiều hộ dân Bến Tre sử dụng cầu cá Việc sử dụng nhà tiêu không hợp vệ sinh khiến vệ sinh môi trường, bị ô nhiễm chất thải người, làm tăng nguy lây nhiễm bệnh cho hộ gia đình khác Những hộ gia đình tham gia vấn coi nhà tiêu tự hoại loại nhà tiêu đại sang trọng nhất, đặc biệt với nhóm hộ nghèo cận nghèo, nhóm hộ dễ bị tổn thương Hầu hết người hưởng lợi vấn muốn xây nhà tiêu tự hoại, không đủ khả tài nên họ đành xây loại nhà tiêu hai ngăn “Nói chung, việc xây nhà vệ sinh tự hoại khó gia đình tơi nên gia đình phải sử dụng nhà vệ sinh hai ngăn, biết bất tiện, vệ sinh cho bọn trẻ đành phải chấp nhận Chúng muốn xây nhà vệ sinh tự hoại, xây nhà vệ sinh tự hoại phải có liền kề ln với nhà tắm, chi phí khoảng 50 triệu, chúng tơi khơng có số tiền vậy” (Người hưởng lợi, Nghệ An) Các hộ gia đình sử dụng nước máy nhiều nguồn nước khác giếng khoan, giếng đào, nước mưa Các vấn đối tượng hưởng lợi cho thấy họ chủ yếu sử dụng nước mưa để ăn, uống Khi mưa, họ mua nước đóng bình để nấu ăn uống Cịn nguồn nước khác sử dụng để tắm sinh hoạt hàng ngày Người hưởng lợi thừa nhận tuỳ thuộc vào địa chất, địa hình tỉnh mà chất lượng nguồn nước có khác Theo ý kiến hộ hưởng lợi Nghệ An Thanh Hóa, nước giếng thường có màu vàng, màu gạch cua có lẫn cặn vơi Ở Bến Tre, nước thường bị nhiễm mặn Họ lo ngại nguồn nước mà họ sử dụng gây bệnh sỏi thận ung thư Nhu cầu NSVS cịn bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu, ảnh hưởng đến chất lượng lượng nước Thanh Hóa Nghệ An bị ảnh hưởng nặng nề hạn hán lũ lụt, Bến Tre bị xâm nhập mặn, triều cường, xói mịn, sụt lún Nhiều hộ gia đình cho cố xảy thường xuyên năm trở lại tàn phá, huỷ hoại tài nguyên thiên nhiên nguyên nhân gây biến đổi khí hậu Nhiều người nói việc thiếu nước biến đổi khí hậu nhu cầu tiếp cận với nguồn nước cải thiện ngày tăng cộng đồng “Chúng ta bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu Nhiều vùng Bến Tre biến thành vùng ngập mặn Vì vậy, nhu cầu sử dụng nước máy, nước lớn Trong đó, đường ống chưa bao phủ toàn tới hộ gia đình Nhu cầu người dân lớn khó đạt tiêu đề ra” (Người hưởng lợi, Bến Tre) Vấn đề an ninh nguồn nước thách thức người khuyết tật - nhóm người chiếm tỷ lệ cao cộng đồng dễ bị tổn thương Các hộ gia đình đối phó với vấn đề thiếu nguồn nước nhiễm mặn cách xin nước hàng xóm, thân họ phải chuyển sang dùng nguồn nước chất lượng, mua nước đóng bình để uống mua bể nhựa/inox để dự trữ nước giếng khoan “Năm ngoái nước mặn nên người dân phải ‘đổi nước’ sang dùng nước giếng vùng Thuận An chút Mỗi lần “ đổi nước” hết 80.000/1 xe cho 2m3/tháng Tháng cao điểm, tháng lấy xe ”(Người hưởng lợi, Bến Tre) Các biện pháp thích ứng làm tăng chi phí sinh hoạt hộ gia đình - hộ vốn thiếu phương tiện tài để chi trả cho cơng trình vệ sinh dịch vụ nước Các tác động dự kiến đến đối tượng hưởng lợi WOBA Tiếp cận nhà tiêu hợp vệ sinh nước thơng qua chương trình tài trợ WOBA chắn giải nhu cầu WASH hộ gia đình thuộc nhóm yếu Tất người hưởng lợi vấn cho điều kiện NSVS họ cải thiện nhờ vào việc đấu nối nước xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh WOBA tạo điều kiện cho hộ gia đình hiểu tầm quan trọng việc sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh sử dụng nước máy Nhờ khoản hỗ trợ từ phía WOBA, mà tất tin nhà nước cung cấp, họ hiểu sử dụng NSVS trách nhiệm hộ gia đình cộng đồng, Chính quyền có vai trị (thơng qua hỗ trợ tài chính) khuyến khích hộ tiếp cận dịch vụ NSVS Vì lý này, mơ hình hỗ trợ dựa kết OBA nhận ủng hộ từ hộ gia đình, thành viên hội phụ nữ, tất đối tác coi mơ hình “thưởng” để cung cấp dịch vụ NSVS hàng hóa cơng Thơng qua WOBA, hội phụ nữ quyền địa phương hiểu rõ mong muốn từ nhóm yếu Họ có thêm kiến thức nhu cầu NSVS cộng đồng khả tiếp cận dịch vụ NSVS hộ gia đình Do đó, thành viên hội phụ nữ nâng cao lực họ việc huy động tìm kiếm nguồn lực để hỗ trợ hộ gia đình dễ bị tổn thương Các tác động dự kiến đối tượng hưởng lợi WOBA Có số tác động dự kiến từ dự án Thứ là, số hộ gia đình cho hỗ trợ từ Chính quyền (đặc biệt với hộ hỗ trợ toàn nhà tiêu đấu nối nước), điều khiến họ tin cung cấp dịch vụ NSVS trách nhiệm Chính quyền Nhận thức ngược với mục đích mơ hình OBA chế tạo nhu cầu thị trường dịch vụ NSVS để thu hút tham gia khu vực tư nhân Thứ hai, WOBA sử dụng danh sách hộ nghèo/cận nghèo hộ gia đình GESI quyền địa phương cung cấp để xác định đối tượng hưởng lợi Tuy nhiên, số hộ đủ điều kiện bị loại khỏi danh sách để hoàn thành mục tiêu giảm nghèo theo Chương trình xây dựng nơng thơn Nhiều người hưởng lợi, hội phụ nữ đối tác tham gia đánh giá cho WOBA loại trừ hộ gia đình khó khăn thực có nhu cầu NSVS mong muốn tiếp cận dịch vụ NSVS Thứ ba, việc xây dựng nhà tiêu khiến cho số hộ gia đình vốn nghèo lại phải gánh thêm khoản nợ Điều dễ thấy hộ xây dựng nhà kết hợp nhà tiêu xây nhà tiêu kết hợp nhà tắm Tác động tiêu cực Covid-19 hộ dễ bị tổn thương ngày nghiêm trọng Giảm thu nhập thất nghiệp việc làm không thường xuyên ảnh hưởng đến khả chi trả họ để xây dựng nhà tiêu hợp vệ sinh đấu nối với nước máy “Dự án bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 Ở Nghệ An, cha mẹ già thường phải trông cậy vào Như Tết vừa rồi, hầu hết gia đình có làm ăn xa không quê gửi tiền cho bố mẹ ăn Tết Con không về, bố mẹ không dám mua sắm nhiều (để ăn Tết), nên hoạt động mua bán giảm sút Trong tình hình đại dịch này, thu nhập giảm sút, khả hỗ trợ họ cho cha mẹ giảm theo Điều gây nhiều tác động tiêu cực đến khả xây dựng nhà vệ sinh họ” (Tham gia FGD, VSMT Nghệ An) Khả chi trả t ảnh hưởng đến việc sử dụng nước máy người hưởng lợi để tiết kiệm chi phí Điều hạn chế hiểu biết thiếu tin tưởng vào lợi ích nước máy Chính vậy, ảnh hưởng đến doanh thu đơn vị cung cấp nước trái với mong muốn nỗ lực tăng doanh thu họ Tương tự, số hộ xây dựng nhà tiêu theo chương trình dự án WOBA sử dụng song song nhà tiêu cũ cầu cá/nhà tiêu cũ không hợp vệ sinh nhà tiêu hợp vệ sinh thói quen chi phí mua giấy vệ sinh để sử dụng nhà tiêu Một vấn đề khác nhận thức hành vi người hưởng lợi cịn hạn chế, dẫn đến việc khơng sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh hay không bảo quản nhà tiêu gây ảnh hưởng đến việc sử dụng nhà tiêu, lợi ích từ nhà tiêu nâng cấp sức khỏe, việc nhà tiêu xuống cấp nhanh chóng, đặc biệt nhà tiêu tự hoại Nguyên nhân thơng tin phổ biến cho hộ gia đình chưa đầy đủ thời điểm vận động, xây dựng nhà tiêu, thẩm định sau thẩm định Khuyến nghị Những tác động tích cực tiêu cực từ dự án cần dự tính liên tục từ giai đoạn thiết kế, trình thực sau thẩm định từ đối tác bên liên quan Các bên liên quan khác (ĐTHN, UBND cấp, đối tác dự án, hội phụ nữ từ cấp trung ương đến cấp thôn người hưởng lợi) cần khuyến khích tham gia vào việc xác định rủi ro biện pháp giảm thiểu điều chỉnh hoạt động thực kịp thời để tránh tác động tiêu cực ý muốn tăng cường tác động tích cực dự định Các hoạt động truyền thơng phù hợp thường xuyên tới hộ gia đình sau xây dựng nhà tiêu kết nối với hệ thống cấp nước quan trọng để trì hiệu việc tiếp cận dịch vụ NSVS Cán hội phụ nữ cấp xã thôn cần đào tạo cung cấp thông tin/tài liệu (như tờ rơi, tranh lật) để triển khai hoạt động truyền thông Cần xây dựng thông tin cách bảo trì nhà tiêu sử dụng nước máy cho thành viên hội phụ nữ để họ phổ biến, truyền thơng cho hộ gia đình xây dựng nhà tiêu đấu nối nước Nội dung thông tin truyền thông thiết kế phù hợp với phụ nữ, người cao tuổi, người khuyết tật người chữ (ví dụ: hình ảnh động, hình vẽ, video, tranh tài liệu trực quan) cần sử dụng cho nhóm đối tượng cụ thể Về vấn đề tác động biến đổi khí hậu, WOBA thúc đẩy thiết kế phương án xây dựng nhà tiêu phù hợp điều kiện môi trường đầy thách thức với mức giá phù hợp hỗ trợ nguồn tài trợ nguồn lực khác Phản hồi người thụ hưởng chất lượng dịch vụ sản phẩm, kinh nghiệm WOBA cần tích hợp vào khảo sát thẩm định hộ gia đình Những phản hồi cần sử dụng để cải thiện điều chỉnh trình thực Tác động tiêu cực đại dịch Covid-19 hộ thuộc nhóm yếu xã hội cần xem xét thận trọng với khu vực dự án để thiết kế điều chỉnh mục tiêu phù hợp, mức hỗ trợ Để có báo cáo Đánh giá kỳ đầy đủ, xin vui lòng liên hệ với Tiến sĩ Liên Phạm qua email: lien.pham@eastmeetswest.org.au Tài liệu tham khảo Chiến lược quốc gia cấp nước nông thơn đến năm 2020 Chính phủ phê duyệt Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (MARD) thực Dự thảo Chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh nông thôn đến năm 2030, ngày tháng năm 2021 Quyết định số 543/QĐ-BNN-KHCN ngày 23 tháng năm 2011 Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu ngành Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn đến năm 2050 Pham, L and Dam, H (2021) Những thách thức việc thiết kế thực quy hoạch an tồn nước có khả chống chịu với khí hậu (CRWSP): quan sát ban đầu từ thí điểm CRWSP nông thôn Việt Nam Ghi học tập trình bày hội thảo RWSS Việt Nam tháng năm 2021 Michie, S., van Stralen, M & West, R (2011) Bánh xe thay đổi hành vi: Một phương pháp để mô tả đặc điểm thiết kế can thiệp thay đổi hành vi Implementation Science, 6:42,http://www.implementationscience.com/cont ent/6/1/42 Hội đồng Phát triển Quốc tế Úc (2017) Các nguyên tắc hướng dẫn nghiên cứu đánh giá đạo đức phát triển Tham khảo từ https://acfid.asn.au/sites/site.acfid/files/resource_ document/ACFID_RDI%20Principles%20and%20Gui delines%20for%20ethical%20research12-072017.pdf