TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU 5
2 1 Các nghiên cứu liên quan đến phát triển nông nghiệp và nông nghiệp an toàn
An toàn thực phẩm là yếu tố then chốt đối với người tiêu dùng và sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Khi mức sống tăng cao, nhu cầu thực phẩm không chỉ tập trung vào giá trị dinh dưỡng mà còn chú trọng đến tính an toàn Do đó, việc ngăn ngừa nguy cơ mất an toàn thực phẩm trở thành ưu tiên hàng đầu Các tiêu chuẩn sản xuất an toàn đã được thiết lập và áp dụng toàn cầu (GlobalGAP), cho từng khu vực (UEGAP, AseanGAP) và các quốc gia riêng lẻ (ThaiGAP, JapanGAP).
VietGAP là một tiêu chuẩn quan trọng trong phát triển nông nghiệp an toàn, với nhiều nghiên cứu được thực hiện nhằm nâng cao sản xuất nông nghiệp bền vững Các nghiên cứu này tập trung vào nhiều khía cạnh khác nhau, góp phần vào việc cải thiện chất lượng và an toàn thực phẩm trong ngành nông nghiệp.
Nghiên cứu của Bello và cộng sự (2014) đã phân tích xu hướng phát triển nông nghiệp trong bối cảnh thay đổi nhu cầu thị trường nông sản Kết quả cho thấy sự phát triển này liên quan chặt chẽ đến lương thực, nông nghiệp và môi trường, với xu hướng giảm thiểu sản xuất nông sản không thân thiện với môi trường Nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý nông nghiệp theo hướng tự nhiên, không sử dụng hóa chất độc hại, nhằm bảo vệ sức khỏe con người và môi trường, đồng thời đối mặt với những thách thức trong tương lai liên quan đến nông nghiệp sạch.
Viboon (2009), Hoàng Mạnh Dũng (2010) đã chỉ ra phát triển nông nghiệp đƣợc thể hiện thông qua sự gia tăng năng suất và chất lƣợng sản phẩm [13],[87]
Chất lượng là ưu tiên hàng đầu trong mô hình phát triển sản xuất nông nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh nhu cầu sử dụng sản phẩm sạch ngày càng tăng Để phát triển ngành nông nghiệp bền vững, các quốc gia cần sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn, trong đó tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt đang được chú trọng Đây là giải pháp thiết thực không chỉ cho hiện tại mà còn cho tương lai, nhằm nâng cao chất lượng và tạo ra giá trị gia tăng cho sản phẩm nông nghiệp.
Liên kết trong sản xuất và tiêu thụ đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp bền vững, giúp nâng cao hiệu quả kinh tế cho hộ sản xuất thông qua tăng năng suất, giá bán và tiết kiệm chi phí Tuy nhiên, việc duy trì liên kết giữa hộ sản xuất và doanh nghiệp hiện nay gặp nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc tuân thủ quy trình sản xuất và tiếp cận chính sách hỗ trợ Quy mô sản xuất nhỏ là một yếu tố hạn chế sự liên kết này, do đó, hình thành các tổ chức sản xuất như hợp tác xã (HTX) sẽ tăng cường sự gắn kết giữa hộ sản xuất và doanh nghiệp Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng phát triển nông nghiệp cần được thực hiện trên nhiều khía cạnh như quy mô, trình độ sản xuất, tổ chức sản xuất, dịch vụ hỗ trợ, và liên kết tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, khó khăn trong sản xuất và tiêu thụ do quy mô nhỏ, thị trường không ổn định và liên kết yếu đã ảnh hưởng đến sự phát triển của các ngành hàng nông sản.
2 2 Các nghiên cứu liên quan đến phát triển sản xuất rau an toàn
Trong thời gian gần đây, nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về sản xuất nông nghiệp an toàn, đặc biệt là sản xuất rau an toàn (RAT) Các tác giả như Mausch (2006) và Kramol cùng cộng sự (2010) đã tiến hành so sánh sự khác biệt trong hoạt động sản xuất rau dựa trên các hình thức và quy mô sản xuất khác nhau.
Mausch (2006) đã tiến hành nghiên cứu so sánh hoạt động sản xuất rau tại Kenya, khảo sát 72 hộ sản xuất với các quy mô khác nhau, bao gồm hộ quy mô nhỏ tổ chức sản xuất theo nhóm, hộ quy mô lớn có hợp đồng với công ty xuất khẩu và hộ của các công ty xuất khẩu Kết quả cho thấy sự khác biệt rõ rệt trong cách tổ chức sản xuất, quy trình ra quyết định và đặc biệt là mối liên kết dọc trong chuỗi giá trị giữa các nhóm hộ.
Kramol và cộng sự (2010) đã tiến hành so sánh hiệu quả giữa các hộ sản xuất rau tại miền Bắc Thái Lan theo bốn hình thức: rau hữu cơ, rau không sử dụng thuốc trừ sâu, rau sản xuất an toàn và rau thường Kết quả cho thấy hiệu quả kỹ thuật giữa các hình thức sản xuất có sự khác biệt rõ rệt, trong đó hộ sản xuất rau thường có hiệu quả thấp nhất (0,33) và hộ sản xuất rau không sử dụng thuốc trừ sâu đạt hiệu quả cao nhất (0,47) Để nâng cao hiệu quả kỹ thuật, cần chú trọng đến các vấn đề liên quan đến kỹ thuật sản xuất, chuỗi cung ứng, năng lực của hộ và chiến lược chuyển giao công nghệ.
Nhiều tác giả như Đào Duy Tâm (2010), Nguyễn Thu Trang (2015), Lê Mỹ Dung (2017) và Nguyễn Anh Minh (2018) đã nghiên cứu về tăng trưởng và phát triển sản xuất RAT, đánh giá tình hình phát triển, cũng như các thuận lợi và khó khăn trong quá trình sản xuất Đào Duy Tâm (2010) đã áp dụng nhiều phương pháp tiếp cận, bao gồm tiếp cận hệ thống, có sự tham gia, tổ chức sản xuất theo vị trí địa lý và phương pháp thống kê mô tả để phân tích thực trạng sản xuất RAT tại tỉnh Hòa Bình Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng phát triển RAT là một yêu cầu thiết yếu cho sản xuất nông nghiệp bền vững hiện nay Tuy nhiên, hoạt động sản xuất RAT hiện đang bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, với xu hướng tăng trưởng không ổn định, hệ thống tiêu thụ chưa phát triển tốt, và sản xuất vẫn mang tính nhỏ lẻ, manh mún, trong khi số hợp tác xã sản xuất RAT hiệu quả còn hạn chế.
Nghiên cứu của Nguyễn Thu Trang (2015) chỉ ra rằng huyện Quốc Oai, Hà Nội có nhiều lợi thế để phát triển sản xuất rau an toàn (RAT), tuy nhiên, diện tích sản xuất RAT hiện chỉ chiếm hơn 20% tổng diện tích rau Mặc dù sản xuất RAT mang lại hiệu quả kinh tế cao, nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn như thiếu hệ thống thu gom, công nghệ bảo quản còn thô sơ, và chưa xây dựng được thương hiệu cho sản phẩm Nhiều nông sản phải bán lẻ với giá tương đương rau thường khi vào mùa Để phát triển sản xuất RAT, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp như quy hoạch vùng sản xuất, tổ chức sản xuất gắn với tiêu thụ, kiểm soát chất lượng sản phẩm, và tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật trong đầu tư cho sản xuất RAT.
Lê Mỹ Dung (2017) đã nghiên cứu thực trạng sản xuất rau an toàn (RAT) tại Hà Nội giai đoạn 2008 – 2015, chỉ ra rằng sản xuất và tiêu thụ RAT đang phát triển nhanh chóng với nhiều mô hình sản xuất hiệu quả, đạt trung bình 200 – 250 triệu đồng/ha/năm Tuy nhiên, ngành này vẫn gặp phải nhiều hạn chế như quy mô sản xuất nhỏ, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ và mạng lưới tiêu thụ chưa phát triển Những vấn đề trong công tác quản lý nhà nước cũng ảnh hưởng đến quyền lợi của người sản xuất và lòng tin của người tiêu dùng Để phát triển sản xuất RAT, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp quy hoạch vùng sản xuất, đầu tư cơ sở hạ tầng, quản lý chất lượng, xây dựng hợp tác xã và tổ hợp tác, cũng như tăng cường tuyên truyền xúc tiến thương mại.
Nguyễn Anh Minh (2018) nghiên cứu phát triển sản xuất rau theo hướng thực hành nông nghiệp tốt tại tỉnh Hòa Bình, chỉ ra rằng tỉnh này có tiềm năng lớn nhưng diện tích sản xuất rau an toàn (RAT) và VietGAP chỉ chiếm dưới 2% tổng diện tích rau Nghiên cứu cho thấy mô hình tổ chức sản xuất theo doanh nghiệp và hợp tác xã phù hợp hơn so với mô hình sản xuất hộ đơn lẻ, vì các hộ nông dân tham gia hợp tác xã có ý thức tuân thủ quy trình VietGAP tốt hơn Mặc dù sản xuất RAT/VietGAP mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn so với rau thông thường, nhưng mức chênh lệch lợi nhuận còn thấp, dẫn đến việc chưa thu hút được doanh nghiệp và nông dân tham gia.
Nghiên cứu cho thấy nhiều yếu tố tiêu cực ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất rau, bao gồm biến đổi thời tiết, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, năng lực và nguồn lực của các chủ thể còn yếu, cùng với sự hỗ trợ không kịp thời Để phát triển sản xuất rau an toàn theo hướng VietGAP, cần thực hiện các giải pháp quy hoạch vùng sản xuất, hoàn thiện tổ chức sản xuất, nâng cao chất lượng nhân lực, phát triển thị trường và cải thiện quản lý nhà nước.
Lê Thị Khánh (2012) đã chỉ ra rằng Thừa Thiên Huế có tiềm năng lớn trong sản xuất rau an toàn (RAT), với sự đa dạng về chủng loại Tuy nhiên, ngành sản xuất này đang đối mặt với nhiều thách thức như sâu bệnh và thời tiết khắc nghiệt, ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng rau Nghiên cứu của Võ Minh Sang và cộng sự (2016) cho thấy nhu cầu đối với sản phẩm RAT đang gia tăng, nhưng chỉ khoảng 40% hộ nông dân tại Cần Thơ tham gia sản xuất Nguyên nhân chính là do tín hiệu thị trường chưa rõ ràng và lợi ích kinh tế chưa đảm bảo cho nông hộ Để phát triển sản xuất RAT, cần thiết phải hình thành liên kết giữa nông dân và doanh nghiệp, cùng với việc tăng cường tuyên truyền và mở rộng hợp tác giữa nông dân thông qua các hợp tác xã hoặc tổ hợp tác sản xuất RAT.
Tiêu thụ sản phẩm đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển sản xuất bền vững và bảo vệ lợi ích của người sản xuất, đặc biệt trong ngành nông nghiệp, nơi mà thu nhập phụ thuộc vào giá cả Sự bất ổn về giá không chỉ ảnh hưởng đến thu nhập mà còn gia tăng rủi ro cho người nông dân Do đó, việc tiêu thụ rau, đặc biệt là rau an toàn (RAT), luôn là một thách thức lớn đối với họ, như đã được nghiên cứu bởi Lưu Thái Bình (2012) và Nguyễn Anh Minh.
(2017), Lê Đình Hải (2018), Nguyễn Quang Phục (2020) đã thực hiện về vấn đề liên kết và tiêu thụ sản phẩm RAT
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 17
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT
1 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU AN TOÀN
1 1 1 Khái niệm phát triển sản xuất rau an toàn
Theo từ điển Oxford, phát triển được định nghĩa là “sự gia tăng dần của một sự vật theo hướng tiến bộ hơn, mạnh hơn.” Trong khi đó, Từ điển Bách khoa Việt Nam mô tả phát triển như một “phạm trù triết học chỉ ra tính chất của những biến đổi đang diễn ra trong thế giới.”
Theo Phan Thúc Huân (2006), phát triển kinh tế là quá trình tiến bộ toàn diện của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định Quá trình này không chỉ bao gồm tăng trưởng kinh tế về quy mô và sản lượng mà còn thể hiện sự cải thiện trong cơ cấu kinh tế và tiến bộ xã hội.
Phát triển có thể được hiểu là quá trình tiến bộ và lớn lên trong mọi lĩnh vực trong một khoảng thời gian nhất định, thể hiện sự chuyển biến từ trạng thái thấp lên cao hơn, từ kém hoàn thiện đến hoàn thiện hơn Quá trình này bao gồm sự gia tăng về quy mô, sản lượng và chất lượng, cũng như sự cải tiến trong tổ chức sản xuất và cấu trúc kinh tế, đồng thời mở rộng và phát triển thị trường.
Khái niệm rau, quả an toàn hiện nay được quy định tại Điều 2 Thông tư số 59/2012/TT-BNNPTNT của Bộ NN&PTNT, ban hành ngày 09/11/2012 Theo đó, rau, quả an toàn là sản phẩm tươi được sản xuất, sơ chế và chế biến theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn thực phẩm hoặc quy trình kỹ thuật sản xuất, sơ chế rau, quả an toàn do Sở quản lý.
Bộ NN&PTNT đã phê duyệt các quy định liên quan đến đảm bảo an toàn thực phẩm trong quy trình thực hành sản xuất nông nghiệp tốt cho rau, quả tươi an toàn VietGAP, cũng như các tiêu chuẩn GAP khác Điều này nhằm đảm bảo rằng các sản phẩm đạt tiêu chí an toàn thực phẩm theo quy định hiện hành.
Như vậy, thuật ngữ RAT tương ứng với các trường hợp sau:
- Rau đƣợc sản xuất, sơ chế, chế biến phù hợp quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về điều kiện đảm bảo an toàn thực phẩm
- Hoặc rau đƣợc sản xuất theo quy trình đƣợc chứng nhận an toàn do Sở NN&PTNT cấp tỉnh quy định
- Hoặc rau đạt tiêu chuẩn quy trình VietGAP hoặc tương đương
Khái niệm RAT đã được mở rộng cho ba trường hợp khác nhau, nhưng tiêu chí quan trọng nhất vẫn là tuân thủ quy chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm Theo Thông tư, một yêu cầu thiết yếu để sản xuất RAT là cơ sở sản xuất phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất an toàn.
Sản xuất RAT cần tuân thủ quy chuẩn quốc gia về an toàn thực phẩm đối với rau, quả, theo quy định của Bộ NN&PTNT trong Thông tư 07/2013/TT-BNNPTNT ban hành ngày 22/01/2013.
1 1 1 3 Phát triển sản xuất rau an toàn
Cho đến nay chƣa có khái niệm chính thức về phát triển sản xuất RAT
Theo Mardy và cộng sự (2013), phát triển nông nghiệp là một quá trình tiến bộ toàn diện, bao gồm sự gia tăng về cả chất lượng và số lượng Quá trình này liên quan đến sự thay đổi trong cơ cấu, thể chế, chủng loại và tổ chức, cũng như sự biến đổi trên thị trường Đồng thời, phát triển nông nghiệp cũng cần đảm bảo công bằng xã hội, an ninh và trật tự.
Nghiên cứu thực nghiệm trong sản xuất nông nghiệp chưa định nghĩa chính thức về phát triển sản xuất RAT, nhưng đã chỉ ra rằng sự phát triển cần là quá trình cải tiến toàn diện trong hoạt động sản xuất Điều này bao gồm việc gia tăng quy mô và kết quả sản xuất, đồng thời liên kết với tổ chức sản xuất hiện đại và phân bổ nguồn lực một cách hợp lý.
Phát triển sản xuất RAT là quá trình tiến bộ và hoàn thiện trong hoạt động sản xuất, thể hiện qua việc chuyển đổi và mở rộng diện tích canh tác Quá trình này bao gồm sự gia tăng năng lực sản xuất, phân bổ nguồn lực hợp lý và tổ chức sản xuất hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế Đồng thời, phát triển sản xuất RAT còn đảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn sản phẩm, đáp ứng nhu cầu xã hội và hướng tới việc tham gia vào chuỗi giá trị RAT quốc gia và thế giới.
1 1 2 Sự cần thiết phát triển sản xuất rau an toàn
Sản xuất RAT hiện đang là một nhu cầu cấp thiết, thu hút sự quan tâm của người tiêu dùng và xã hội Đối với các nhà sản xuất, đây không chỉ là trách nhiệm xã hội mà còn là giải pháp để đảm bảo tiêu thụ hiệu quả sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường và duy trì sản xuất bền vững.
Trong bối cảnh ô nhiễm môi trường gia tăng và nông sản không an toàn do lạm dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật, việc phát triển sản xuất nông nghiệp an toàn, đặc biệt là sản xuất rau an toàn (RAT), đang trở thành xu hướng quan trọng Theo Đào Duy Tâm (2010), việc sử dụng hóa chất trong sản xuất đã ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống và làm việc của nông dân, dẫn đến giảm phẩm cấp và chất lượng nông sản do tồn dư hóa chất, kim loại nặng và hàm lượng nitrat vượt quá ngưỡng cho phép, ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng Hơn nữa, quy mô sản xuất nhỏ lẻ đã cản trở việc hình thành các vùng sản xuất hàng hóa lớn và xây dựng thương hiệu sản phẩm, trong khi hệ thống phân phối rau an toàn vẫn chưa chiếm lĩnh thị trường và nhận được sự tin tưởng từ người tiêu dùng.
Người tiêu dùng Việt Nam ngày càng nhận thức rõ về chất lượng sản phẩm, do đó, các yếu tố như "danh tiếng cửa hàng", "nhãn mác bao bì" và "giấy chứng nhận của cơ quan nhà nước" trở thành tiêu chí quan trọng trong việc lựa chọn sản phẩm Sản xuất rau an toàn (RAT) không chỉ đảm bảo chất lượng và an toàn thực phẩm mà còn là hướng đi bền vững cho sự phát triển sản xuất Theo nghiên cứu, sản xuất RAT mang lại lợi nhuận cao cho nông hộ nhờ vào việc tăng doanh thu và giảm chi phí sản xuất, với hiệu quả cao hơn 5-7% so với sản xuất rau thông thường Sản phẩm rau đạt tiêu chuẩn an toàn thực phẩm có khả năng gia nhập thị trường quốc tế và tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, với giá trị cao hơn so với sản phẩm không có chứng nhận, như đã chỉ ra trong các báo cáo từ VinaCert.
Sản xuất rau tại Việt Nam được xác định là ngành có hiệu quả kinh tế cao trong nông nghiệp, theo Viện Cây lương thực và cây thực phẩm Phát triển sản xuất rau an toàn thực phẩm (RAT) không chỉ nâng cao hiệu quả mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của nông nghiệp Định hướng phát triển nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 nhấn mạnh việc sản xuất rau cần tập trung vào chất lượng, an toàn thực phẩm, xây dựng vùng sản xuất rau tập trung, áp dụng công nghệ cao và thực hành nông nghiệp tốt (GAP), cũng như sản xuất hữu cơ.
Phát triển sản xuất RAT là yêu cầu thiết yếu trong nông nghiệp hiện đại, đồng thời cũng là cơ hội để gia tăng giá trị và nâng cao sức cạnh tranh cho ngành.
1 1 3 Đặc điểm phát triển sản xuất rau an toàn
1 1 3 1 Điều kiện sản xuất rau an toàn
Theo Quyết định số 04/2007/QĐ-BNNPTNT ngày 19/1/2007 của Bộ NN&PTNT điều kiện để sản xuất RAT:
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 51
2 1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU
Thừa Thiên Huế là một tỉnh duyên hải miền Trung, nằm ở phía Bắc đèo Hải Vân với tọa độ từ 16° đến 16,8° vĩ Bắc và 107,8° đến 108,2° kinh Đông Tỉnh này tiếp giáp với biển Đông ở phía Đông, phía Tây giáp Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, phía Nam giáp thành phố Đà Nẵng và tỉnh Quảng Nam, trong khi phía Bắc giáp tỉnh Quảng Trị.
Tỉnh có 9 đơn vị hành chính cấp huyện, bao gồm thành phố Huế, thị xã Hương
Thành phố Huế, trung tâm kinh tế, chính trị và văn hóa của tỉnh, bao gồm thị xã Hương Thủy và 6 huyện: Phú Lộc, Phú Vang, Nam Đông, A Lưới, Phong Điền, và Quảng Điền.
Thừa Thiên Huế có hệ thống giao thông thuận lợi với các trục đường quan trọng như Quốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc Nam và trục hành lang Đông - Tây kết nối Thái Lan, Lào và Việt Nam Tỉnh cũng sở hữu cảng hàng không quốc tế Phú Bài, cảng biển Thuận An và cảng nước sâu Chân Mây, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương quốc tế Thừa Thiên Huế đóng vai trò là một cực phát triển kinh tế quan trọng trong Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung.
Huế cung cấp nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sản xuất hàng hóa, đồng thời thúc đẩy giao lưu kinh tế với các địa phương khác trong nước và quốc tế.
Thừa Thiên Huế có khí hậu nhiệt đới gió mùa với hai mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 9 đến tháng 2 năm sau và mùa nắng từ tháng 3 đến tháng 8 Mùa mưa ở đây chịu ảnh hưởng trực tiếp từ gió mùa Đông.
Từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, Bắc hoạt động với đặc điểm thời tiết có mưa và lụt vào tháng 10 và tháng 11 Mùa nắng từ tháng 4 đến tháng 8 chịu ảnh hưởng của gió Tây Nam Ngoài ra, Thừa Thiên Huế còn bị tác động bởi gió lục địa và gió đại dương, dẫn đến sự thay đổi trong chế độ nhiệt độ và độ ẩm giữa các mùa.
Thời tiết và khí hậu ở tỉnh Thừa Thiên Huế rất đa dạng và phức tạp, tạo điều kiện cho sự phong phú về động thực vật Tuy nhiên, điều này cũng gây ra nhiều khó khăn cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là trong hoạt động trồng trọt Do đó, việc nghiên cứu và xác định các loại cây trồng phù hợp, thời vụ canh tác, cũng như các tác động bất lợi từ thời tiết và khí hậu là vô cùng quan trọng.
Hệ thống sông ngòi ở Thừa Thiên Huế phân bố đều, chủ yếu chảy theo hướng Nam - Tây Nam và Bắc - Đông Bắc, với chiều dài và độ dốc cao, đặc biệt từ trung lưu đến thượng nguồn Lưu vực sông không lớn, độ dốc địa hình ở trung thượng nguồn trên 15º, trong khi lượng mưa tập trung từ tháng 9 đến tháng 12 có thể đạt 400 – 500 mm/ngày Những con sông chính như Ô Lâu, Nông, Cầu Hai, Truồi và Hương, cùng với ba nhánh Bồ, Tả Trạch, Hữu Trạch, đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp nước tưới, nhưng cũng dễ gây ngập úng và lũ lụt, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp và sản xuất RAT.
Thừa Thiên Huế có tổng diện tích tự nhiên là 494.710,9 ha, trong đó đất đồi núi chiếm hơn 3/4 và đất đồng bằng duyên hải chỉ chiếm dưới 1/5 Đất đai được phân chia thành 10 nhóm khác nhau, bao gồm cồn cát, đất mặn, đất phèn, đất phù sa, đất lầy, than bùn, đất xám bạc màu, đất đỏ vàng, đất thung lũng dốc tụ, và đất xói mòn trơ sỏi đá Đặc biệt, đất đỏ vàng có diện tích lớn nhất với 347.431 ha, chiếm 70,2% tổng diện tích tự nhiên, tiếp theo là đất cồn cát và đất cát biển với 43.962 ha (8,9%) và đất phù sa với 41.000 ha (8,3%).
Đất đai ở Thừa Thiên Huế rất đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều loại thực vật phát triển, đặc biệt là trong sản xuất nông nghiệp và rau Các vùng đất cát, đất màu và bãi bồi ven sông là những khu vực lý tưởng cho việc trồng rau Tuy nhiên, sự phân tán của đất đai và địa hình đồi dốc gây khó khăn trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng, ảnh hưởng đến sự phát triển của các vùng sản xuất rau tập trung.
2 1 2 Điều kiện kinh tế xã hội
2 1 2 1 Tình hình sử dụng đất đai
Quy mô, cơ cấu diện tích đất đai của tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020 đƣợc thể hiện qua Bảng 2 1
Bảng 2 1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2020
Tổng diện tích tự nhiên
3 Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp
- Đất trồng cây hàng năm
Đất trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp có rừng, đất nuôi trồng thủy sản, và đất nông nghiệp khác đều thuộc loại đất nông nghiệp, trong khi đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng, cùng với đất bằng chưa sử dụng, đại diện cho các loại đất không phục vụ cho mục đích nông nghiệp.
(Nguồn: Niêm giám thống kê Thừa thiên Huế năm 2021- [9])
Theo Cục Thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế, tổng diện tích đất tự nhiên của tỉnh vào năm 2020 đạt 494.710,9 ha, bao gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm 81,2% tổng diện tích, tương đương 401.565,5 ha Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích 68.331,5 ha, chiếm 13,8% và chủ yếu tập trung ở các xã đồng bằng thuộc huyện Phong Điền, Phú Vang, Hương Trà và Phú Lộc.
Quảng Điền chiếm hơn 70% diện tích đất sản xuất nông nghiệp toàn tỉnh, với 326.093,9 ha đất sản xuất lâm nghiệp, chiếm 65,9% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nông nghiệp là 87.082,8 ha, chiếm 17,6%, trong khi đất chưa sử dụng là 6.062,6 ha, chiếm 1,2% Với diện tích đất chưa sử dụng còn nhiều, tỉnh cần có các chính sách quy hoạch và thu hút nguồn vốn đầu tư để khai thác, mang lại lợi ích kinh tế, nâng cao đời sống người dân, bảo vệ sinh thái và giảm thiểu xói mòn đất đai Đặc biệt, 4.718,7 ha đất đồng bằng chưa sử dụng là tiềm năng lớn để phát triển các loại cây trồng và vật nuôi có giá trị, đặc biệt là các loại RAT.
2 1 2 2 Dân số và lao động
Năm 2020, tỉnh Thừa Thiên Huế có dân số 1.133.713 người, với tỷ lệ nam nữ tương đối cân bằng Trong đó, 50,4% dân số sống ở khu vực nông thôn và 49,6% ở khu vực thành thị Tuy nhiên, dân số nông thôn đang có xu hướng giảm, từ 56,8% vào năm 2010 xuống còn 50,4% vào năm 2020, trong khi dân số thành thị tăng từ 43,2% lên 49,6% trong cùng thời gian.
Năm 2020, lao động từ 15 tuổi trở lên tham gia trong các ngành kinh tế là
Trong tổng số 561.242 người, chiếm 49,5% dân số, lao động nông thôn chiếm 51,4% và lao động thành thị chiếm 48,6% Phân theo ngành nghề, lao động trong lĩnh vực nông - lâm - ngư nghiệp chiếm 22,5%, lao động trong ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 30,1%, và lao động trong lĩnh vực dịch vụ chiếm 47,4%.
THỰC TRẠNG VÀ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU AN TOÀN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 74
3 1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU AN TOÀN
3 1 1 Phát triển về quy mô sản xuất rau an toàn
3 1 1 1 Phát triển về quy mô diện tích sản xuất rau an toàn
Rau an toàn đã được sản xuất tại tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2009, với quy mô 6,98 ha ở huyện Quảng Điền, Hương Trà và thành phố Huế Dự án này thuộc chương trình Nông thôn – miền núi cấp Nhà nước, được ủy quyền cho địa phương quản lý, mang tên “Xây dựng mô hình ứng dụng các sản phẩm công nghệ sinh học để tổ chức sản xuất rau an toàn theo hướng hiện đại.”
VietGAP tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” và dự án “Hỗ trợ phát triển
RAT, do trường Đại học Nông lâm Huế chủ trì, ban đầu được trồng chủ yếu trong vườn nhà Tuy nhiên, với hiệu quả kinh tế cao hơn so với sản xuất rau thông thường, nhiều hộ sản xuất đã mở rộng diện tích trồng RAT ra đất màu, đất trồng cây công nghiệp ngắn ngày, và chuyển đổi một số diện tích đất trồng lúa sang sản xuất RAT Sự phát triển quy mô diện tích sản xuất rau và RAT tại Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2016 – 2020 được thể hiện rõ qua các bảng và biểu đồ thống kê.
Bảng 3 1 Diện tích rau và RAT của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 -2020
Năm Diện tích sản xuất rau (1) (Ha)
Diện tích sản xuất RAT (2) (Ha)
Tỷ trọng diện tích RAT/diện tích rau
Tốc độ phát triển bình quân (%)
(Nguồn: (1) Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2021
(2) Tổng hợp từ Báo cáo của các huyện)
Biểu đồ 3 1 Cơ cấu sản xuất rau tỉnh Thừa
Thiên Huế theo địa phương năm 2020
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh TT Huế 2021)
Biểu đồ 3 2 Cơ cấu sản xuất RAT tỉnh Thừa Thiên Huế theo địa phương năm 2020
(Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo của các huyện)
Diện tích sản xuất rau của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020 có sự biến động tăng qua các năm Năm
2016, diện tích sản xuất rau toàn tỉnh là 4 339 ha, đến năm 2020 diện tích sản xuất là 4
917 ha, tăng 578 ha so với năm
2016, tương đương tăng 13,3% Tốc độ phát triển diện tích sản xuất rau giai đoạn
Từ năm 2016 đến 2020, tỷ lệ tăng trưởng bình quân đạt 3,2% mỗi năm Hiện nay, tất cả các huyện, thị xã và thành phố Huế đều tham gia vào sản xuất rau, với sự tập trung chủ yếu ở năm địa phương, bao gồm huyện Phú Vang và thị xã.
Hương Trà, huyện Quảng Điền, thị xã Hương Thủy và huyện Phong Điền, chiếm
79,4% tổng diện tích sản xuất rau toàn tỉnh
Từ năm 2016 đến 2020, diện tích RAT đã tăng từ 78,8 ha lên 120,4 ha, tương đương mức tăng 41,6 ha và 52,9% Tốc độ phát triển bình quân hàng năm đạt 11,2% Mặc dù diện tích RAT có sự gia tăng, nhưng tỷ lệ vẫn còn thấp.
Năm 2020, diện tích rau an toàn (RAT) chiếm 2,5% tổng diện tích rau cả nước Hoạt động sản xuất RAT chủ yếu tập trung tại những địa phương có lợi thế về điều kiện tự nhiên và truyền thống sản xuất rau, như huyện
Quảng Điền, thị xã Hương Trà Trong đó, Quảng Điền là huyện có phong trào trồng
Tính đến năm 2020, Quảng Điền dẫn đầu tỉnh về diện tích rau an toàn (RAT) với 99,4 ha, chiếm 12,8% tổng diện tích rau của huyện và 82,5% tổng diện tích RAT của tỉnh Thị xã Hương Trà đứng thứ hai với 16,5 ha, tương đương 1,7% tổng diện tích rau của thị xã và 13,7% diện tích RAT toàn tỉnh Mặc dù các huyện như Nam Đông, thành phố Huế, thị xã Hương Thủy, và huyện Phú Lộc cũng đã phát triển sản xuất RAT, nhưng diện tích còn hạn chế So với mục tiêu tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh, diện tích sản xuất RAT hiện chỉ đạt 20,1% so với kế hoạch 600 ha vào năm 2020 Do đó, việc mở rộng diện tích sản xuất RAT là yêu cầu cấp bách nhằm thực hiện chiến lược phát triển của tỉnh và cung cấp sản phẩm an toàn cho người dân.
Tỉnh Thừa Thiên Huế chủ yếu sản xuất các loại rau như rau lấy lá (rau cải, rau xà lách, rau muống, rau dền, rau cải cúc, rau mồng tơi, rau thơm), rau lấy thân, củ (hành lá, ném) và rau lấy quả (mướp đắng, bầu, bí, ớt) Tuy nhiên, các loại rau an toàn (RAT) được sản xuất ít hơn, bao gồm rau lấy lá như rau má, cải xanh, xà lách, rau thơm, rau dền, mồng tơi, cải cúc; rau lấy thân như hành lá và rau lấy quả như mướp đắng Thông tin chi tiết về chủng loại và địa bàn sản xuất RAT được thể hiện ở Phụ lục 3.
Hoạt động sản xuất rau ăn trái (RAT) diễn ra quanh năm với diện tích sản xuất ổn định nhờ vào các vùng chuyên canh Tuy nhiên, mỗi loại rau lại có khả năng thích nghi khác nhau với điều kiện thời tiết, dẫn đến sự đa dạng về chủng loại rau giữa hai vụ Đông Xuân và Hè Thu Thời vụ gieo trồng RAT được chi tiết hóa trong Phụ lục 3.
3 1 1 2 Phát triển về sản lượng rau an toàn
Sự phát triển về sản lƣợng rau và RAT của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 – 2020 đƣợc thể hiện qua số liệu Bảng 3 2, Biểu đồ 3 3 và Biểu đồ 3 4
Bảng 3 2 Sản lƣợng rau và RAT của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2020
Tỷ trọng RAT/Tổng sản lƣợng rau (%)
1,8 2,1 2,2 2,3 2,4 Tốc độ phát triển bình quân (%) 101,7 110,1
(Nguồn: (1) Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2021
(2) Tổng hợp từ Báo cáo của các huyện)
Tổng sản lƣợng rau có sự tăng lên qua 5 năm, từ 45 308 tấn năm 2016 lên
Năm 2020, sản lượng rau đạt 48.424 tấn, tăng 3.116 tấn so với năm trước, tương đương với mức tăng 6,9% Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là 101,7% Đặc biệt, huyện Phú Vang, huyện Quảng Điền và thị xã Hương Trà là những địa phương có sản lượng rau cao nhất trong năm 2020.
65,7% tổng sản lƣợng rau toàn tỉnh, trong đó huyện Phú Vang chiếm 30,3%, thị xã
Hương Trà chiếm 19,0% và huyện Quảng Điền chiếm 16,4%
Sản lƣợng RAT có sự gia tăng cả về số lƣợng và tỷ trọng trong giai đoạn 2016 –
Năm 2020, sản lượng rau an toàn (RAT) đạt 1.180 tấn, tăng 377 tấn so với năm 2016, tương đương với mức tăng 46,9% và chiếm 2,4% tổng sản lượng rau toàn tỉnh Tốc độ phát triển trung bình hàng năm đạt 110,1%, cho thấy RAT đã góp phần đáp ứng nhu cầu tiêu dùng rau sạch ngày càng cao của người dân Tuy nhiên, diện tích sản xuất RAT còn hạn chế, dẫn đến sản lượng vẫn thấp và tỷ trọng nhỏ trong tổng sản lượng Đáng chú ý, huyện Quảng Điền và thị xã Hương Trà chiếm 85,4% tổng sản lượng RAT năm 2020.
Trong đó, huyện Quảng Điền chiếm 71,4% và thị xã Hương Trà chiếm 14,0%
Biểu đồ 3 3 Cơ cấu sản lƣợng rau tỉnh Thừa
Thiên Huế theo địa phương năm 2020
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh TT Huế 2021)
Biểu đồ 3 4 Cơ cấu sản lƣợng RAT tỉnh Thừa Thiên Huế theo địa phương năm 2020
(Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo của các huyện)
Tóm lại, trong giai đoạn 2016 - 2020 diện tích và sản lƣợng RAT của tỉnh Thừa
Tỉnh Thừa Thiên Huế đang chứng kiến sự gia tăng trong sản xuất rau và rau an toàn (RAT), mặc dù quy mô hiện tại vẫn còn nhỏ và chưa đạt kế hoạch Cơ cấu sản xuất nông nghiệp đang chuyển dịch từ các loại cây trồng hàng năm kém hiệu quả sang phát triển rau và RAT, đáp ứng nhu cầu thị trường ngày càng cao Việc phát triển sản xuất RAT không chỉ phù hợp với định hướng nông nghiệp bền vững mà còn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, khẳng định hướng đi hợp lý cho tỉnh.
3 1 2 Phát triển các hình thức tổ chức sản xuất rau an toàn
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế có 3 hình thức tổ chức sản xuất
RAT bao gồm hộ sản xuất đơn lẻ, hộ tham gia HTXNN và doanh nghiệp Số lượng cơ sở sản xuất tham gia RAT được thể hiện qua các hình thức tổ chức sản xuất trong Bảng 3.3.
Bảng 3 3 Số cơ sở sản xuất RAT theo hình thức tổ chức sản xuất
- Hộ sản xuất đơn lẻ
- Số hộ tham gia HTXNN
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Phòng NN&PTNT các huyện và Chi cục trồng trọt)
Trong ba năm qua, số lượng cơ sở sản xuất RAT tại tỉnh đã tăng lên, từ 803 cơ sở vào năm 2018 lên 821 cơ sở vào năm 2019 và đạt 865 cơ sở vào năm 2020 Sự gia tăng này cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành sản xuất RAT trong khu vực.
Năm 2020, số cơ sở sản xuất RAT tăng 62 cơ sở, tương đương với 7,7%, chủ yếu ở hình thức hộ sản xuất Các hộ sản xuất RAT hoạt động theo hai hình thức: sản xuất đơn lẻ hoặc tham gia vào HTXNN tại địa phương Dù sản xuất đơn lẻ hay tham gia HTXNN, các hộ vẫn hoàn toàn chủ động trong quá trình sản xuất Tham gia HTXNN giúp các hộ liên kết sản xuất, tạo thuận lợi trong việc sản xuất và tiêu thụ sản phẩm Tuy nhiên, các hộ sản xuất RAT tham gia HTXNN phải tuân thủ đúng yêu cầu và quy trình sản xuất, trong khi HTXNN thực hiện quản lý và giám sát quá trình sản xuất.
Năm 2020, hộ sản xuất RAT dưới dạng hộ đơn lẻ chiếm 23,4%, trong khi hộ là thành viên của HTXNN chiếm 76,4% Các HTXNN tham gia sản xuất RAT tại các huyện đã tạo ra sự liên kết giữa các hộ nông dân, giúp họ hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ Sự phát triển của các HTXNN không chỉ nâng cao hiệu quả sản xuất RAT mà còn giúp các hộ sản xuất tiếp cận với những hỗ trợ từ Nhà nước và các tổ chức.
GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT RAU AN TOÀN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 122
Để thúc đẩy phát triển sản xuất RAT tại tỉnh Thừa Thiên Huế, luận án đề xuất các giải pháp dựa trên định hướng và mục tiêu rõ ràng, cùng với các căn cứ vững chắc Những giải pháp này sẽ được xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững trong thời gian tới.
4 1 1 Định hướng và mục tiêu phát triển sản xuất rau an toàn
Phát triển sản xuất rau an toàn (RAT) cần tuân thủ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch sản xuất nông nghiệp đã được phê duyệt Cần hình thành các vùng sản xuất RAT tập trung và xây dựng cơ sở chế biến để nâng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh của sản phẩm Đồng thời, ưu tiên phát triển sản xuất rau theo quy trình RAT nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng.
Để đảm bảo phát triển bền vững trong sản xuất rau an toàn (RAT), cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng và trang thiết bị công nghệ hiện đại Việc áp dụng công nghệ mới trong sản xuất, chế biến và bảo quản rau sẽ giúp nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Đồng thời, khai thác hiệu quả lợi thế về đất đai, con người và kinh nghiệm canh tác của địa phương cũng là yếu tố quan trọng để tăng cường khả năng cạnh tranh Khuyến khích phát triển các mô hình nông nghiệp công nghệ cao phù hợp với điều kiện địa phương sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.
Để nâng cao hiệu quả kiểm soát quy trình sản xuất và chất lượng RAT, cần thiết phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra và giám sát quy trình sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, việc xây dựng hệ thống văn bản hướng dẫn và quản lý quy trình sản xuất cũng là điều cần thiết để đảm bảo mức độ an toàn của sản phẩm.
Gắn kết các khâu sản xuất, chế biến và tiêu thụ RAT là rất quan trọng để hình thành một hệ thống phân phối hiệu quả Việc thiết lập kênh phân phối RAT tại các siêu thị, cửa hàng và hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh sẽ giúp nâng cao khả năng tiếp cận sản phẩm, đồng thời thúc đẩy tiêu thụ và phát triển kinh tế địa phương.
Hướng đến phát triển RAT theo chuỗi giá trị
Để đáp ứng nhu cầu RAT tại địa phương và mở rộng khả năng cung cấp cho các vùng lân cận, sản phẩm RAT cần đảm bảo tiêu chí về số lượng, chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm, đáp ứng mong đợi của người tiêu dùng trong hiện tại và tương lai.
Cần hình thành các vùng sản xuất rau tập trung, phù hợp với điều kiện sản xuất của từng địa phương Trước mắt, ưu tiên hỗ trợ các vùng sản xuất rau đã được cấp chứng nhận sản xuất rau an toàn (RAT) hoặc đủ điều kiện sản xuất RAT.
- Tiếp tục duy trì và mở rộng diện tích, sản lƣợng và chất lƣợng vệ sinh an toàn thực phẩm của sản phẩm RAT
Hình thành và phát triển chuỗi giá trị cho các sản phẩm RAT chủ lực là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng thương hiệu Các loại rau có ưu thế như rau má, hành lá, kiệu và ném cần được chú trọng phát triển để nâng cao giá trị sản phẩm Việc đầu tư vào thương hiệu cho những loại rau này không chỉ giúp tăng cường nhận diện mà còn thúc đẩy tiêu thụ và tạo ra lợi nhuận bền vững cho nông dân.
- Từng bước đáp ứng được nhu cầu của người tiêu dùng về số lượng, chất lượng sản phẩm RAT
4 1 2 Căn cứ đề xuất giải pháp phát triển sản xuất rau an toàn
4 1 2 1 Các chủ trương chính sách phát triển sản xuất rau an toàn
Các định hướng và chính sách phát triển sản xuất RAT từ Chính phủ, Bộ NN&PTNT và tỉnh Thừa Thiên Huế đóng vai trò quan trọng trong việc đề xuất giải pháp phát triển bền vững cho ngành sản xuất này.
Theo mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, Chính phủ hướng tới xây dựng nền nông nghiệp hiện đại, bền vững, với sản xuất hàng hóa lớn Điều này được thực hiện thông qua việc phát huy lợi thế so sánh, ứng dụng khoa học công nghệ nhằm tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả cạnh tranh Đồng thời, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia cả trước mắt lẫn lâu dài, đáp ứng nhu cầu đa dạng trong nước và xuất khẩu Ngoài ra, cần nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai, nguồn nước, lao động và vốn, từ đó cải thiện thu nhập và đời sống cho nông dân.
Theo Quyết định số 255/QĐ-TTg ngày 25 tháng 2 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ, kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2025 nhằm phát triển nông nghiệp bền vững, nâng cao chất lượng và giá trị gia tăng của nông sản Mục tiêu bao gồm bảo vệ môi trường, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, đảm bảo an ninh lương thực và quốc phòng Đặc biệt, ngành nông nghiệp sẽ tập trung vào hiện đại hóa, phát triển nông nghiệp sạch và hữu cơ, kết hợp với công nghiệp chế biến nông sản, thích ứng với biến đổi khí hậu và kết nối bền vững với chuỗi giá trị toàn cầu Đối với sản xuất rau, kế hoạch đặt mục tiêu tăng diện tích gieo trồng lên khoảng 1,1 triệu ha, với sản lượng đạt 21 triệu tấn/năm, đồng thời phát triển các vùng sản xuất rau tập trung, áp dụng công nghệ cao và quy trình sản xuất nông nghiệp tốt, đảm bảo an toàn thực phẩm.
Theo Quyết định số 795/QĐ-UBND, tỉnh Thừa Thiên Huế triển khai Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững Đề án ưu tiên phát triển các sản phẩm nông nghiệp chủ lực như lợn, tôm, rau và hoa Tỉnh sẽ xây dựng quy hoạch vùng chuyên canh sản xuất rau, hoa tại một số huyện thuận lợi, đồng thời phát triển thương hiệu rau cho những địa phương có truyền thống trồng rau, như rau má, hành, kiệu và ném Ngoài ra, tỉnh cũng sẽ hỗ trợ chứng nhận, tập huấn và tổ chức sản xuất rau an toàn (RAT).
VietGAP; định hướng đến 2020 có 600 ha rau, củ, quả được công nhận đủ điều kiện sản xuất RAT, tiến đến công nhận đạt tiêu chuẩn VietGAP [62]
4 1 2 2 Nhu cầu về sản phẩm rau an toàn
Sản phẩm RAT của Việt Nam hiện đang được tiêu thụ chủ yếu trên thị trường nội địa, với một phần nhỏ được xuất khẩu Tỷ lệ tiêu thụ trong nước vẫn chiếm ưu thế, cho thấy sự phát triển và nhu cầu của sản phẩm này trong nước.
Trong những năm gần đây, nhu cầu rau ở Việt Nam đã tăng trưởng mạnh mẽ, với mức tăng trung bình khoảng 3,6% mỗi năm do sự gia tăng dân số, tốc độ đô thị hóa nhanh chóng và sự phát triển của các khu công nghiệp lớn Bên cạnh đó, lượng khách du lịch quốc tế đến Việt Nam cũng tăng lên, dẫn đến nhu cầu cao về rau an toàn vệ sinh thực phẩm Trên thị trường quốc tế, nhu cầu rau, đặc biệt là rau chế biến, ngày càng gia tăng, mở ra cơ hội lớn cho ngành hàng rau trong việc đẩy mạnh xuất khẩu.
Theo Viện Dinh dưỡng quốc gia Việt Nam, người dân Việt Nam nên tiêu thụ tối thiểu từ 480 đến 560 gram rau quả mỗi ngày, trong đó rau xanh chiếm khoảng 240 gram.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 138
1) Phát triển sản xuất RAT thực chất là quá trình vận động ngày càng tiến bộ và hoàn thiện hơn trong hoạt động sản xuất Phát triển sản xuất RAT bao gồm các nội dung: Phát triển về quy mô sản xuất RAT, phát triển các hình thức tổ chức sản xuất RAT, phát triển liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm RAT, nâng cao năng suất và chất lƣợng RAT, nâng cao kết quả và hiệu quả sản xuất RAT
2) Trong giai đoạn 2016 - 2020, hoạt động sản xuất RAT của tỉnh Thừa Thiên Huế có sự tăng trưởng và phát triển Song, diện tích sản xuất RAT tăng chậm và chiếm tỷ trọng nhỏ trong tổng diện tích sản xuất rau Năm 2020, diện tích sản xuất RAT là 120,4 ha, chiếm 2,5% tổng diện tích rau của tỉnh Hoạt động sản xuất RAT chủ yếu tập trung ở một số huyện có thế mạnh về điều kiện tự nhiên và truyền thống sản xuất rau như huyện Quảng Điền, thị xã Hương Trà Chủng loại RAT chưa đa dạng, chủ yếu bao gồm một số loại như rau má, hành lá, rau cải, mướp đắng, rau dền, Trong đó, rau má và hành lá đã hình thành vùng sản xuất chuyên canh, các loại rau khác đƣợc sản xuất trên cùng một diện tích và thay đổi chủng loại theo mùa vụ
Hình thức tổ chức sản xuất RAT tại tỉnh Thừa Thiên Huế chủ yếu vẫn là hộ gia đình với quy mô nhỏ, bao gồm hộ sản xuất đơn lẻ và tham gia vào HTXNN Các mô hình sản xuất quy mô trang trại và doanh nghiệp chưa phát triển mạnh mẽ Mặc dù đã có sự liên kết giữa hộ sản xuất với HTX, doanh nghiệp và cửa hàng kinh doanh nông sản, nhưng số hộ tham gia còn hạn chế và tỷ trọng sản phẩm tiêu thụ qua hình thức này vẫn thấp Hiện tại, sản phẩm nông sản vẫn chủ yếu được tiêu thụ thông qua thương lái, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lượng.
Hộ sản xuất rau an toàn (RAT) đã có ý thức tuân thủ quy trình sản xuất, nhưng vẫn còn một số hộ chưa thực hiện tốt, đặc biệt trong việc ghi chép và lưu trữ hồ sơ So với sản xuất rau thông thường, các hộ sản xuất RAT tuân thủ quy trình tốt hơn và sử dụng yếu tố đầu vào hợp lý hơn Phân tích hiệu quả kinh tế giữa RAT và rau thường cho thấy, mặc dù năng suất RAT thấp hơn, nhưng lợi nhuận và các chỉ tiêu đo lường hiệu quả kinh tế của RAT lại cao hơn so với rau thường, đặc biệt ở ba loại rau chính là rau má, hành lá và rau cải.
Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển sản xuất RAT bao gồm quy hoạch, chính sách, cơ sở hạ tầng, thị trường và năng lực của hộ sản xuất Phân tích mô hình Logit cho thấy quy mô diện tích sản xuất, tham gia tập huấn, hiểu biết về RAT, nhận thức về lợi ích và chính sách hỗ trợ đều có tác động tích cực đến quyết định sản xuất RAT của hộ.
3) Để thúc đẩy phát triển sản xuất RAT trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong thời gian tới cần thực hiện 6 nhóm giải pháp: (i) Giái pháp về thị trường (ii) Nâng cao sự hiểu biết và trình độ cho hộ sản xuất; (iii) Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và khuyến nông; (iv) Phát triển các loại hình sản xuất và kinh doanh RAT; (v) Xây dựng cơ sở hạ tầng; và (vi) Tổ chức và quy hoạch vùng sản xuất RAT
1) Đối với Bộ NN&PTNT
Chính phủ đã ban hành các chính sách khuyến khích và hỗ trợ người nông dân, doanh nghiệp và nhà khoa học trong việc nghiên cứu, sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp an toàn Những chính sách này nhằm nâng cao chất lượng và an toàn thực phẩm, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.
- Ban hành chính sách khuyế n khích, h ỗ tr ợ nh ằ m thu hút doanh nghi ệ p tham gia vào chu ỗi giá tr ị RAT
2) Đối với sở NN&PTNT tỉnh Thừa Thiên Huế
Tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạch chi tiết cho các vùng sản xuất RAT, nhằm phù hợp với điều kiện thực tế và tận dụng lợi thế của từng địa phương Đồng thời, cần xây dựng các vùng sản xuất hiệu quả để phát triển bền vững.
RAT chuyên canh, tập trung
- Ban hành các chính sách nhằm tạo điều kiện hỗ trợ, thúc đẩy hoạt động sản xuất
Để đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP), việc thực hiện tốt vai trò và trách nhiệm trong công tác quản lý là rất quan trọng Cần tăng cường sự phối hợp với các đoàn thể chính trị, xã hội và các tổ chức khác trong công tác tuyên truyền, vận động và giám sát nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về VSATTP.
3) Đối với người sản xuất
- Tuân thủ nghiêm ngặt quy trình sản xuất RAT, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo tồn và tái tạo các nguồn lực sản xuất
- Có ý thức và trách nhiệm đối với cộng đồng xã hội, môi trường, người tiêu dùng và bản thân trong sản xuất và tiêu thụ RAT
DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ
LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
Phạm Thị Thanh Xuân (2017) đã thực hiện nghiên cứu về chuỗi giá trị sản phẩm rau má tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Bài viết được đăng trong Tạp chí Khoa học Quản lý và Kinh tế của Trường Đại học Kinh tế, số 03, trang 117 - 128 Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy trình sản xuất và tiêu thụ rau má, từ đó góp phần nâng cao giá trị kinh tế cho sản phẩm này trong khu vực.
Bài viết của Phạm Thị Thanh Xuân (2019) phân tích chuỗi giá trị sản phẩm hành lá tại phường Hương An, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Nghiên cứu được công bố trên Tạp chí Khoa học Kinh tế và Phát triển, Đại học Huế, trong tập 128, số 5D, trang 33 - 50.
3 và Phạm Thị Thanh Xuân (2020), Phát triển sản xuất rau má VietGAP tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Tạp chí Kinh tế và Dự báo,
4 và Bùi Đức Tính (2021), Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn sản xuất rau an toàn của nông hộ tại tỉnh Thừa Thiên Huế,
Tạp chí Khoa học Kinh tế và Phát triển, Đại học Huế, Tập 130, Số 5C, tr 99 - 116
Bài viết của Phạm Thị Thanh Xuân và Hồ Đăng Khoa (2021) phân tích hiệu quả chi phí và quy mô sản xuất hành lá an toàn tại thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Nghiên cứu được đăng trên Tạp chí Khoa học Quản lý và Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, số 20, cung cấp cái nhìn sâu sắc về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế trong sản xuất nông nghiệp địa phương.
Bùi Đức Tính, Phạm Thị Thanh Xuân, Lê Nữ Minh Phương, Nguyễn Mạnh Hùng, Nguyễn Lê Hiệp và Trần Tự Lực (2018) đã nghiên cứu về "Liên kết thị trường và chuỗi cung nông sản vùng Bắc Trung Bộ, Việt Nam", xuất bản bởi NXB Lao động - Xã hội Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích mối liên kết giữa thị trường và chuỗi cung ứng nông sản tại khu vực Bắc Trung Bộ, nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và tiêu thụ nông sản trong khu vực.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
Lưu Thái Bình (2012) trong luận án Tiến sỹ kinh tế của mình tại Trường ĐH Kinh tế Quốc dân đã nghiên cứu về tổ chức và quản lý sản xuất, chế biến, tiêu thụ rau tại tỉnh Thái Nguyên trong bối cảnh hội nhập Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về các chiến lược và phương pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong ngành rau quả, đồng thời góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
In the article by Nguyễn Huy Bình (2013), titled "Current Status of Safe Vegetable Production Development in Da Nang and Proposed Solutions," published in the UED Journal of Social Sciences, Humanities, and Education, the author examines the existing conditions of safe vegetable production in Da Nang The study highlights key challenges and offers strategic recommendations to enhance the development of this sector, aiming to improve food safety and agricultural sustainability in the region.
3 Bộ NN&PTNT (2007), Quyết định số 04/2007/QĐ-BNN ngày 19/ 01/2007 Quy định quản lý sản xuất và chứng nhận rau an toàn, Hà Nội
4 Bộ NN&PTNT (2012), Thông tư số 59/2012/TT-BNNPTNT Quy định về quản lý sản xuất rau, quả và chè an toàn, Hà Nội