Quyết định 01/2018/QĐ UBND ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 01/2018/QĐ UBND Lâm Đồng, ngày 04 tháng 01 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ Q[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG Số: 01/2018/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lâm Đồng, ngày 04 tháng 01 năm 2018 QUYẾT ĐỊNH BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÂM ĐỒNG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật việc làm ngày 16 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác; Căn Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; Căn Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý tài Ngân hàng Chính sách xã hội; Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý tài Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ; Căn Quyết định số 50/2010/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chế xử lý nợ bị rủi ro Ngân hàng Chính sách xã hội; Căn Thơng tư số 161/2010/TT-BTC ngày 20 tháng 10 năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế xử lý nợ bị rủi ro Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành theo Quyết định số 50/2010/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ; Căn Thông tư số 45/2015/TT-BLĐTBXH ngày 11 tháng 11 năm 2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội hướng dẫn thực số điều Quỹ quốc gia việc làm quy định Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm; Căn Thông tư số 62/2016/TT-BTC ngày 15 tháng năm 2016 Bộ Tài hướng dẫn thực quy chế quản lý tài Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2002 Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ; Căn Thông tư số 11/2017/TT-BTC ngày 08 tháng 02 năm 2017 Bộ Tài Quy định quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua ngân hàng sách xã hội vay người nghèo đối tượng sách khác; Theo đề nghị Giám đốc Sở Tài QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay người nghèo đối tượng sách khác địa bàn tỉnh Lâm Đồng Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành thay Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành Quy định cho người lao động địa bàn tỉnh Lâm Đồng vay vốn lao động có thời hạn nước ngồi; Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành Quy định cho hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ có thu nhập bình qn thấp 150% so với thu nhập chuẩn hộ nghèo vay vốn từ nguồn ngân sách địa phương Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Tài chính, Lao động Thương binh Xã hội; Giám đốc Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thành phố Đà Lạt, Bảo Lộc; Thủ trưởng Sở, ngành, quan, đơn vị tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Tài chính; - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - TTTU, TT HĐND tỉnh; - Đoàn ĐBQH đơn vị tỉnh Lâm Đồng; - CT, PCT UBND tỉnh; - Thành viên UBND tỉnh; - Như Điều 3; - Sở Tư pháp; - Website Chính phủ; - Báo Lâm Đồng, Đài PTTH tỉnh; - Trung tâm Công báo tỉnh; - Cổng thông tin điện tử tỉnh Lâm Đồng; - Lãnh đạo VPUBND tỉnh; - Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Lâm Đồng; - Lưu: VT, TH2, VX3 TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Đoàn Văn Việt QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG ỦY THÁC QUA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỂ CHO VAY ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO VÀ CÁC ĐỐI TƯỢNG CHÍNH SÁCH KHÁC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG (Ban hành kèm theo Quyết định số: 01/2018/QĐ-UBND ngày 04/01/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định việc quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương (ngân sách tỉnh ngân sách cấp huyện) ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay người nghèo đối tượng sách khác địa bàn tỉnh Lâm Đồng Đối tượng áp dụng a) Sở Tài chính, Phịng Tài - Kế hoạch cấp huyện (sau gọi quan Tài chính); Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội (sau gọi quan Lao động - Thương binh Xã hội); sở, ngành, quan, đơn vị có liên quan đến việc quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay người nghèo đối tượng sách khác địa bàn tỉnh Lâm Đồng; b) Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã); c) Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện (sau gọi Ngân hàng Chính sách xã hội cấp); d) Các tổ chức trị - xã hội nhận ủy thác, Tổ tiết kiệm vay vốn; đ) Người nghèo đối tượng sách khác theo quy định Điều Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ số đối tượng sách khác địa phương Hội đồng nhân dân tỉnh định (nếu có) Điều Nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay người nghèo đối tượng sách khác Nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội cấp vay người nghèo đối tượng sách khác địa bàn tỉnh, gồm: Nguồn vốn lại thời điểm giải thể Quỹ giải việc làm địa phương thành lập theo định quan có thẩm quyền (nếu có); Nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội cấp cho vay đến hạn thu hồi để quay vòng vốn; Nguồn vốn ngân sách địa phương trích bổ sung hàng năm (theo tình hình thực tế địa phương khả cân đối ngân sách) Hội đồng nhân dân cấp định; Nguồn tiền lãi thu từ cho vay người nghèo đối tượng sách khác trích hàng năm để bổ sung vào nguồn vốn ủy thác theo quy định Điểm d Khoản Điều Quy chế này; Trường hợp Quỹ dự phịng rủi ro tín dụng sau sử dụng để xử lý xóa nợ bị rủi ro lớn số dư Quỹ dự phòng rủi ro tối đa, bổ sung vào nguồn vốn ủy thác vay theo quy định Khoản Điều 10 Quy chế Điều Nguyên tắc sử dụng vốn Ngân hàng Chính sách xã hội cấp không điều chỉnh tiêu nguồn vốn cho vay chương trình tín dụng sang cho vay chương trình tín dụng khác chưa chấp thuận văn Ủy ban nhân dân Trưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp; Ngân hàng Chính sách xã hội cấp quan liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng vay vốn Việc cho vay phải bảo đảm công khai, minh bạch, đối tượng điều kiện vay vốn theo quy định pháp luật hành Quy chế này; Người vay vốn phải sử dụng vốn vay mục đích hồn trả nợ gốc, lãi vay thời hạn cam kết Hợp đồng tín dụng; Nghiêm cấm hành vi lợi dụng để chiếm đoạt sử dụng nguồn vốn từ ngân sách khơng mục đích; tổ chức, cá nhân vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Hợp đồng ủy thác Cơ quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp ủy quyền ký Hợp đồng ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội cấp: a) Đối với nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác: Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền Sở Tài ký hợp đồng ủy thác với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng; b) Đối với nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác: Ủy ban nhân dân cấp huyện ủy quyền Phịng Tài - Kế hoạch ký hợp đồng ủy thác với Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng (đối với địa bàn thành phố Đà Lạt), Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện (đối với địa bàn huyện thành phố Bảo Lộc) Hợp đồng ủy thác: a) Thực theo Mẫu số 04/NHCS-KH ban hành kèm theo Quyết định số 1026/QĐ-NHCS ngày 29 tháng năm 2017 Ngân hàng Chính sách xã hội việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định xây dựng tổ chức thực kế hoạch tín dụng hệ thống Ngân hàng sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 86/QĐ-NHCS ngày 10 tháng 01 năm 2014 Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội; b) Hợp đồng ủy thác lập thành 05 bản: 01 gửi Ủy ban nhân dân cấp để báo cáo; quan Tài giữ 02 để theo dõi quản lý; Ngân hàng Chính sách xã hội cấp giữ 02 Điều Quy trình chuyển nguồn vốn ngân sách địa phương hàng năm bố trí để bổ sung nguồn vốn cho vay người nghèo đối tượng sách khác Căn dự tốn kinh phí phân bố hàng năm theo Nghị Hội đồng nhân dân Quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách Ủy ban nhân dân cấp; Ngân hàng Chính sách xã hội cấp có văn gửi quan Tài cấp đề nghị chuyển kinh phí để bổ sung nguồn vốn cho vay người nghèo đối tượng sách khác địa bàn; Căn dự toán kinh phí phân bổ, nhu cầu vay vốn đối tượng khả cân đối ngân sách địa phương thời điểm chuyển vốn; quan Tài lập thủ tục cấp kinh phí lần nhiều lần (theo thỏa thuận) cho Ngân hàng Chính sách xã hội cấp hình thức lệnh chi tiền hạch toán chi ngân sách nhà nước theo Mục lục ngân sách nhà nước hành Điều Đối tượng cho vay Theo quy định Điều Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04 tháng 10 năm 2002 Chính phủ tín dụng người nghèo đối tượng sách khác Trong đó, ưu tiên cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo; cho vay hỗ trợ tạo việc làm, trì mở rộng việc làm; cho vay làm việc có thời hạn nước ngồi; cho vay nước vệ sinh môi trường nông thôn theo Phụ lục đính kèm Quy chế này; Ngồi đối tượng nêu trên, tùy theo chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, định bổ sung số đối tượng sách khác vay vốn ưu đãi từ nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương cho phù hợp với sách phát triển kinh tế - xã hội tình hình thực tế địa phương thời kỳ Điều Cơ chế cho vay Cơ chế cho vay đối tượng theo quy định Nghị định số 78/2002/NĐ-CP, bao gồm: Mức cho vay, thời hạn cho vay, lãi suất cho vay; mục đích sử dụng vốn vay, quy trình thủ tục cho vay, đảm bảo tiền vay (nếu có) thực theo quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Ngân hàng Chính sách xã hội thời kỳ, phù hợp với đối tượng cho vay quy định Khoản Điều Quy chế này; Đối với số đối tượng sách khác địa phương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định (nếu có): Tùy đối tượng thụ hưởng, mục đích sử dụng vốn vay, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh Xã hội sở, ngành, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành áp dụng phương thức, quy trình thủ tục cho vay phù hợp với quy định Ngân hàng Chính sách xã hội thời kỳ tình hình thực tế địa phương, nhằm tạo điều kiện tốt cho người dân việc tiếp cận với nguồn vốn vay ưu đãi Điều Gia hạn nợ, chuyển nợ hạn Về thẩm quyền gia hạn nợ, chuyển nợ hạn Ngân hàng Chính sách xã hội cấp xem xét, định theo quy định Ngân hàng Chính sách xã hội thời kỳ, phù hợp với nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác; Thủ tục, hồ sơ đề nghị gia hạn nợ, chuyển nợ hạn, thời gian gia hạn nợ, thực theo quy định Ngân hàng Chính sách xã hội thời kỳ; Định kỳ tháng, hàng năm; Ngân hàng Chính sách xã hội cấp có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo tình hình gia hạn nợ, chuyển nợ hạn báo cáo quản lý, sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác, gửi quan Tài chính, quan Lao động - Thương binh Xã hội theo dõi tổng hợp chung, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp Điều Quản lý sử dụng tiền lãi cho vay Ngân hàng Chính sách xã hội cấp quản lý hạch toán số tiền lãi thu từ hoạt động cho vay nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương vào thu nhập ngân hàng quản lý, sử dụng theo nguyên tắc thứ tự ưu tiên sau: a) Trích lập dự phịng rủi ro tín dụng chung theo quy định Quyết định số 30/2015/QĐ-TTg ngày 31 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế quản lý tài Ngân hàng Chính sách xã hội ban hành kèm theo Quyết định số 180/2002/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2002 Thủ tướng Chính phủ văn hướng dẫn Bộ Tài Trường hợp thời điểm trích lập dự phịng rủi ro tín dụng, tỷ lệ nợ q hạn nợ khoanh thấp 0,75% Quỹ dự phịng rủi ro tín dụng tối đa 0,75% tính số dư nợ cho vay (không bao gồm nợ hạn nợ khoanh); b) Trích phí quản lý nguồn vốn ủy thác cho Ngân hàng Chính sách xã hội cấp theo dư nợ cho vay bình quân Mức phí quản lý tối thiểu mức phí quản lý Thủ tướng Chính phủ giao cho Ngân hàng Chính sách xã hội thời kỳ; c) Trích tối đa 15% số tiền lãi thu để chi cho công tác đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp sở, ngành, đơn vị liên quan đến hoạt động cho vay từ nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội cấp Trong đó: - Trích tối đa 10% số tiền lãi thu để chi cho công tác đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp; - Trích tối đa 2,5% số tiền lãi thu để chi cho công tác quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát quan Tài chính; - Trích tối đa 2,5% số tiền lãi thu để chi cho công tác quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát quan Lao động - Thương binh Xã hội d) Sau trừ khoản chi phí trích theo tỷ lệ quy định nêu trên, phần lại (nếu có) bổ sung vào nguồn vốn cho vay người nghèo đối tượng sách khác; đ) Trường hợp lãi thu sau trích quỹ dự phịng rủi ro tín dụng chung khơng đủ trích phí quản lý cho Ngân hàng Chính sách xã hội kinh phí để chi cho cơng tác đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp sở, ngành, đơn vị liên quan theo quy định; quan Tài thẩm định đề xuất Ủy ban nhân dân cấp xem xét, cấp bù từ ngân sách địa phương phần chênh lệch thiếu cho quan, đơn vị theo tỷ lệ quy định; e) Trường hợp quan, đơn vị không sử dụng hết số kinh phí trích theo quy định Điểm c Khoản Điều này, báo cáo toán, nhu cầu vay vốn, số dư nguồn vốn cho vay khả cân đối ngân sách địa phương; quan Tài chủ trì, phối hợp quan Lao động - Thương binh Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp quan, đơn vị liên quan báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp điều chuyển phần kinh phí dư bổ sung nguồn vốn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay người nghèo đối tượng sách khác theo quy định Phân phối tiền lãi cho vay a) Ngân hàng Chính sách xã hội cấp thực trích lập phân phối số tiền lãi thu theo quy định Khoản Điều này; b) Định kỳ vào ngày 10 tháng quý tiếp theo, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo số lãi thu q trước, số kinh phí cịn thiếu phải cấp bù từ ngân sách địa phương (nếu có), gửi quan Tài thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt cấp bù phần chênh lệch thiếu theo quy định Điểm đ Khoản Điều này; c) Trước ngày 15/01 năm sau, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp có trách nhiệm tổng hợp báo cáo số tiền lãi thu được, số dư nợ; việc trích lập, phân phối tiền lãi số kinh phí cịn thiếu phải cấp bù từ ngân sách địa phương năm trước (nếu có), gửi quan Tài đối chiếu, xác nhận số kinh phí ngân sách phải cấp bù phần chênh lệch thiếu năm; d) Trường hợp số kinh phí cấp bù quý cao số kinh phí phải cấp bù năm, quan Tài thực bù trừ vào phần kinh phí phải cấp bù cho quan, đơn vị năm sau nộp trả ngân sách theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp Nội dung mức chi cho công tác đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng quy định Điểm c Khoản Điều thực sau: a) Đối với chi cho công tác đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp; Ngân hàng Chính sách xã hội cấp thực theo quy chế quản lý tài hành Ngân hàng Chính sách xã hội quy định; b) Đối với chi cho công tác đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát quan Tài quan Lao động - Thương binh Xã hội thực theo chế độ chi tiêu tài hành quan hành Sở Tài chủ trì, phối hợp Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng sở, ngành liên quan hướng dẫn cụ thể nội dung, mức chi việc quản lý, sử dụng, tốn số tiền lãi trích cho quan, đơn vị để chi cho công tác đạo, quản lý, tổng hợp, kiểm tra, giám sát, khen thưởng quy định Khoản Điều Quy chế để thực thống phạm vi toàn tỉnh Điều 10 Xử lý nợ bị rủi ro Các khoản nợ bị rủi ro nguyên nhân khách quan: Đối tượng xem xét xử lý rủi ro, nguyên nhân khách quan làm thiệt hại trực tiếp đến vốn tài sản khách hàng, biện pháp xử lý, hồ sơ pháp lý để xem xét xử lý nợ bị rủi ro thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ chế xử lý nợ bị rủi ro Ngân hàng Chính sách xã hội thời kỳ; Các khoản nợ bị rủi ro nguyên nhân khác: Ngân hàng Chính sách xã hội cấp chủ trì, phối hợp với quan Tài chính, quan Lao động - Thương binh Xã hội đơn vị có liên quan xem xét, thẩm định hồ sơ, xác định rõ nguyên nhân thống văn biện pháp xử lý trường hợp cụ thể; báo cáo, đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định; Thẩm quyền xem xét xử lý nợ bị rủi ro: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định việc khoanh nợ, xóa nợ cho khách hàng vay vốn từ nguồn vốn ngân sách cấp tỉnh ủy thác sở đề xuất Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng sau có ý kiến thống văn Sở Tài quan, đơn vị có liên quan; b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, định việc khoanh nợ, xóa nợ cho khách hàng vay vốn từ nguồn vốn ngân sách cấp huyện ủy thác sở đề xuất Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện, sau có ý kiến thống văn Phịng Tài - Kế hoạch quan, đơn vị có liên quan; c) Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội nơi cho vay định việc gia hạn nợ khách hàng Nguồn vốn để xử lý nợ bị rủi ro: Sử dụng từ Quỹ dự phịng rủi ro tín dụng Ngân hàng Chính sách xã hội cấp trích lập quản lý theo quy định Điểm a Khoản Điều Quy chế này; Trường hợp Quỹ Dự phịng rủi ro khơng đủ để bù đắp, tùy theo tình hình thực tế, khoản vay bị rủi ro thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác; quan Tài chủ trì, phối hợp quan Lao động - Thương binh Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp báo cáo Ủy ban nhân dân cấp bổ sung ngân sách cấp để xử lý giảm trực tiếp vào nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương chuyển qua Ngân hàng Chính sách xã hội cấp; Trường hợp Quỹ Dự phòng rủi ro sau sử dụng để xử lý xóa nợ bị rủi ro lớn số dư Quỹ Dự phòng rủi ro tối đa; sở đề xuất Ngân hàng Chính sách xã hội cấp, quan Tài chủ trì, phối hợp quan Lao động - Thương binh Xã hội đơn vị liên quan, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân cấp bổ sung nguồn vốn ủy thác cho vay theo quy định; Đối với Quỹ dự phòng rủi ro địa phương trích lập theo quy định Thơng tư số 73/2008/TT-BTC ngày 01 tháng năm 2008 Bộ Tài hướng dẫn lập, quản lý, sử dụng Quỹ giải việc làm địa phương kinh phí quản lý Quỹ quốc gia việc làm tiếp tục giao Ngân hàng Chính sách xã hội quản lý để xử lý rủi ro theo quy định Điều 11 Về phân bổ nguồn vốn ủy thác Căn nguồn vốn ủy thác địa phương tình hình thực tế địa phương, đơn vị; Ngân hàng Chính sách xã hội cấp báo cáo Trưởng Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp phê duyệt kế hoạch phân bổ nguồn vốn ủy thác cho địa phương, đơn vị theo quy định hành Ngân hàng Chính sách xã hội theo Quyết định Ủy ban nhân dân cấp (nếu có) Điều 12 Chế độ báo cáo Định kỳ trước ngày 15/7 (đối với báo cáo tháng) trước ngày 15/01 năm sau (đối với báo cáo hàng năm) theo yêu cầu đột xuất, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp tổng hợp báo cáo số vốn ủy thác từ ngân sách địa phương; kết cho vay từ nguồn vốn ủy thác; việc phân phối, sử dụng số tiền lãi thu theo Điều Quy chế số nội dung khác có liên quan, gửi Ủy ban nhân dân cấp quan Tài để theo dõi, giám sát Điều 13 Hạch toán, theo dõi cho vay, chế độ báo cáo toán Việc ghi chép, hạch toán kế toán nguồn vốn ủy thác dư nợ cho vay theo dõi, hạch toán vào tài khoản kế toán riêng theo văn hướng dẫn Tổng Giám đốc Ngân hàng Chính sách xã hội Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VÀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ XÃ HỘI Điều 14 Trách nhiệm quan, địa phương, đơn vị người vay vốn Trách nhiệm quan Tài chính: Chủ trì, phối hợp với quan Lao động - Thương binh Xã hội, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp quan liên quan: a) Hàng năm, cân đối số vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội cấp, báo cáo Ủy ban nhân dân xem xét, trình Hội đồng nhân dân cấp định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Trường hợp đột xuất cần bổ sung nguồn vốn ủy thác, quan Tài chủ trì, phối hợp thống với quan có liên quan; báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp xem xét, định; b) Tổ chức ký kết hợp đồng ủy thác với Ngân hàng Chính sách xã hội cấp theo Quy chế này; thực chuyển vốn đầy đủ, kịp thời cho Ngân hàng Chính sách xã hội cấp vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn; c) Thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc quản lý, tình hình kết thực cho vay từ nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương; việc phân phối, sử dụng tiền lãi cho vay thu theo quy định Điều Quy chế Định kỳ tháng, hàng năm, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp; d) Thẩm định hồ sơ đề nghị xử lý rủi ro hộ vay vốn từ nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương; phúc tra, lập thủ tục xử lý báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định; đ) Tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân cấp xem xét, xử lý trường hợp số dư Quỹ dự phịng rủi ro khơng đủ để xử lý nợ bị rủi ro tham mưu, đề xuất trích phần Quỹ dự phịng rủi ro để bổ sung vào nguồn vốn cho vay trường hợp Quỹ dự phòng rủi ro sau sử dụng để xử lý xóa nợ bị rủi ro lớn số dư Quỹ dự phòng rủi ro tối đa; e) Thẩm định đề xuất Ủy ban nhân dân cấp xem xét, cấp bù từ ngân sách địa phương phần chênh lệch trường hợp tiền lãi thu sau trích quỹ dự phịng rủi ro tín dụng chung khơng đủ trích phí quản lý cho quan, đơn vị theo tỷ lệ quy định; g) Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng sở, ngành liên quan tình hình thực tế khả cân đối ngân sách địa phương; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, trình Hội đồng nhân dân tỉnh định bổ sung đối tượng sách khác địa phương tiếp cận nguồn vốn vay theo Quy chế 2 Trách nhiệm quan Lao động - Thương binh Xã hội: a) Chủ trì, phối hợp với quan Tài chính, Ngân hàng Chính sách xã hội lập trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt kế hoạch cho vay giải việc làm, trì mở rộng việc làm; kế hoạch cho vay vốn lao động có thời hạn nước địa bàn toàn tỉnh trước ngày 31 tháng hàng năm; b) Lựa chọn doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngồi có uy tín để tư vấn, tuyển dụng lao động trực tiếp huyện, thành phố; c) Phối hợp với quan Tài chính, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp kiểm tra, giám sát việc thực cho vay theo quy định xử lý theo thẩm quyền vấn đề phát sinh có liên quan đến công tác cho vay vốn giải việc làm, trì mở rộng việc làm; cho vay vốn lao động có thời hạn nước ngồi; d) Phối hợp với quan Tài chính, Ngân hàng Chính sách xã hội cấp quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, giám sát tình hình kết cho vay từ nguồn vốn ủy thác; thẩm định hồ sơ vay vốn bị rủi ro, xác định rõ nguyên nhân biện pháp xử lý; báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, định Đề nghị Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh tỉnh Lâm Đồng: Thực chức quản lý nhà nước theo thẩm quyền hoạt động cho vay từ nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội cấp vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn tỉnh Phối hợp với Sở Tài sở, ngành, đơn vị có liên quan kiểm tra tình hình thực kết sử dụng nguồn vốn ủy thác theo quy định Sở Thông tin Truyền thông, Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Báo Lâm Đồng tăng cường thơng tin tun truyền vai trị tín dụng sách xã hội góp phần quan trọng thực mục tiêu giảm nghèo, giải việc làm, bảo đảm an sinh xã hội tỉnh; quyền lợi trách nhiệm đối tượng sách vay vốn tín dụng ưu đãi Ngân hàng Chính sách xã hội Trách nhiệm tổ chức trị - xã hội cấp nhận ủy thác: a) Tuyên truyền, vận động hướng dẫn thành lập tổ Tiết kiệm vay vốn để thực ủy thác cho vay; b) Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội việc triển khai cho vay; tổ chức kiểm tra, giám sát, quản lý hoạt động tín dụng theo văn liên tịch hợp đồng ủy thác ký với Ngân hàng Chính sách xã hội; c) Tuyên truyền, vận động người vay vốn sử dụng vốn vay mục đích, trả nợ gốc, trả lãi theo quy định 6 Trách nhiệm thành viên Ban đại diện Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội cấp: Kiểm tra, giám sát việc thực cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn từ nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác theo quy định Quyết định Trách nhiệm Ngân hàng Chính sách xã hội cấp: a) Ký kết hợp đồng ủy thác quản lý nguồn vốn ngân sách địa phương với quan Tài Tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn ủy thác ngân sách địa phương theo quy định pháp luật quy định Quy chế này; b) Chủ trì, phối hợp với sở, ngành, đơn vị liên quan khảo sát, xác định đối tượng, nhu cầu vay vốn, xây dựng kế hoạch cho vay hàng năm theo chương trình cho vay từ nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương, gửi quan Tài tổng hợp, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định; c) Thực việc theo dõi, ghi chép, hạch toán kế toán nguồn vốn ủy thác; thực chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất theo quy định Ngân hàng Chính sách xã hội Quy chế này; d) Chủ động phối hợp với quan liên quan kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn vay; phối hợp xử lý, thu hồi nợ vay lập hồ sơ xử lý nợ bị rủi ro trình cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định; đ) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh Xã hội sở, ngành liên quan, tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định cụ thể mức cho vay, thời hạn cho vay, lãi suất cho vay, mục đích sử dụng vốn vay, quy trình, thủ tục cho vay, bảo đảm tiền vay (nếu có) đối tượng quy định Khoản Điều Quy chế này, đảm bảo phù hợp với quy định hành Ngân hàng Chính sách xã hội tình hình thực tế địa phương Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện: a) Chỉ đạo phối hợp với quan chức năng, quan thực chương trình Phịng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội cấp huyện thực quy định Quy chế này; b) Rà soát bãi bỏ quy chế quản lý vốn ủy thác địa phương ban hành thực thống theo quy định Quy chế này; c) Căn khả cân đối ngân sách tình hình thực tế địa phương, trình Hội đồng nhân dân cấp huyện phê duyệt bổ sung nguồn vốn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa phương Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã: a) Chịu trách nhiệm xác nhận đối tượng vay vốn theo chương trình cho vay theo Quy chế này; b) Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội, tổ chức trị - xã hội, quan, đơn vị có liên quan kiểm tra việc sử dụng vốn vay, đôn đốc thu hồi nợ đến hạn, nợ hạn; kiểm tra, phúc tra hộ vay vốn bị rủi ro địa bàn; c) Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội xử lý trường hợp nợ chây ỳ, nợ hạn; hướng dẫn hộ vay lập hồ sơ đề nghị xử lý nợ rủi ro nguyên nhân khách quan có ý kiến đề nghị xử lý rủi ro người vay; tham gia tổ đơn đốc thu hồi nợ khó đòi 10 Trách nhiệm người vay vốn: a) Kê khai hồ sơ đầy đủ, trung thực, xác; b) Hoàn trả nợ gốc, lãi vay thời hạn sử dụng vốn vay mục đích theo quy định; c) Trường hợp chây ỳ khơng hồn trả nợ gốc, lãi vay sử dụng vốn vay không mục đích bị xử lý theo quy định pháp luật hành Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 15 Xử lý chuyển tiếp Đối với hợp đồng vay vốn: a) Các hợp đồng vay vốn từ nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương ký kết trước thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo hợp đồng ký kết áp dụng chế độ, sách theo quy định Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành Quy định cho người lao động địa bàn tỉnh Lâm Đồng vay vốn lao động có thời hạn nước ngoài; Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành Quy định cho hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ có thu nhập bình qn thấp 150% so với thu nhập chuẩn hộ nghèo vay vốn từ nguồn ngân sách địa phương kết thúc hợp đồng vay vốn; b) Các hợp đồng vay vốn ký kết từ thời điểm Quyết định có hiệu lực thực theo quy định Quyết định Đối với việc phân phối sử dụng tiền lãi: a) Đối với tiền lãi từ hoạt động cho vay nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương thu trước thời điểm Quyết định có hiệu lực thi hành việc phân phối sử dụng tiền lãi thực theo quy định Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành quy định cho người lao động địa bàn tỉnh Lâm Đồng vay vốn lao động có thời hạn nước ngồi; Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành Quy định cho hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ có thu nhập bình qn thấp 150% so với thu nhập chuẩn hộ nghèo vay vốn từ nguồn ngân sách địa phương; b) Đối với tiền lãi từ hoạt động cho vay nguồn vốn ủy thác ngân sách địa phương thu kể từ ngày Quyết định có hiệu lực thi hành, việc quản lý sử dụng tiền lãi cho vay thực theo quy định Quy chế Sở Tài chính, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực ký kết Hợp đồng ủy thác nguồn vốn ngân sách địa phương qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay theo quy định Quyết định số 33/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành Quy định cho người lao động địa bàn tỉnh Lâm Đồng vay vốn lao động có thời hạn nước ngồi; Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng việc ban hành Quy định cho hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ có thu nhập bình quân thấp 150% so với thu nhập chuẩn hộ nghèo vay vốn từ nguồn ngân sách địa phương thực ký kết lại Hợp đồng ủy thác theo quy định Quy chế Điều 16 Khen thưởng, kỷ luật Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân làm tốt công tác cho vay hộ nghèo đối tượng sách khác địa bàn từ nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác theo quy định Quy chế khen thưởng theo quy định pháp luật Thi đua - Khen thưởng Các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân vi phạm nội dung quy định Quy chế tùy theo tính chất mức độ vi phạm bị xử lý kỷ luật, xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Điều 17 Điều khoản thi hành Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Thủ trưởng tổ chức trị - xã hội cấp tổ chức triển khai thực Quy định quy định pháp luật khác có liên quan Trường hợp văn trích dẫn Quyết định sửa đổi, bổ sung thay áp dụng quy định văn sửa đổi, bổ sung thay Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh dẫn đến số nội dung quy định khơng cịn phù hợp Sở Tài chủ trì, phối hợp Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Lâm Đồng tổng hợp báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung./ PHỤ LỤC: CHƯƠNG TRÌNH, ĐỐI TƯỢNG, MỨC VAY, THỜI HẠN VÀ LÃI SUẤT CHO VAY (Kèm theo Quyết định số 01/2018/QĐ-UBND ngày 04/01/2018 UBND tỉnh Lâm Đồng) Thời Lãi Tên chương T Đối tượng khách hàng thụ hạn cho suất Mức cho trình cho Căn pháp lý T hưởng vay tối %/thá vay tối đa vay đa ng Hộ nghèo Hộ cận nghèo Nghị định số 78/2002/NĐ-CP - Hộ nghèo theo chuẩn ngày 04/10/2002 nghèo Quốc gia Chính phủ năm 0,55 50 triệu đồng/hộ Quyết định số 15/2013/QĐ-TTg - Hộ cận nghèo theo chuẩn ngày 23/02/2013 cận nghèo Quốc gia Thủ tướng Chính phủ năm 0,66 50 triệu đồng/hộ Quyết định số 28/2015/QĐ-TTg Hộ ngày 21/7/2015 thoát nghèo Thủ tướng Chính phủ - Hộ gia đình hộ nghèo, hộ cận nghèo, có 50 triệu thời gian khỏi danh sách năm 0,6875 đồng/hộ hộ nghèo, hộ cận nghèo tối đa 03 năm Hỗ trợ tạo việc làm, trì mở rộng việc làm - Người lao động người dân tộc thiểu số sống vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, người khuyết tật Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ - Hộ gia đình vay vốn cho người lao động người dân tộc thiểu số sống vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, người khuyết tật 50 triệu năm 0,275 đồng/lao động - Người lao động, hộ gia đình - Hộ kinh doanh, tổ hợp tác, hợp tác xã, doanh nghiệp nhỏ vừa (gọi chung sở sản xuất kinh doanh) 50 triệu đồng/lao động năm 0,55 tỷ đồng/dự án không 50 triệu - Cơ sở sản xuất kinh doanh năm 0,275 đồng/1 lao động sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người dân tộc thiểu số sử dụng từ 30% tổng số lao động trở lên người khuyết tật người dân tộc thiểu số tạo việc làm Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Bằng Chính phủ; thời Quyết định số gian làm 63/2015/QĐ-TTg - Người lao động thuộc Tối đa Người lao việc ngày 10/12/2015 diện hộ nghèo, hộ cận 100% động làm nước Thủ tướng nghèo, người dân tộc thiểu 0,55 chi phí ghi việc nước ngồi Chính phủ; Quyết số, thân nhân người có hợp ngồi ghi định số cơng hộ bị thu hồi đất đồng 365/2004/QĐhợp NHNN ngày đồng 13/4/2004 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Hộ gia đình cư trú khu vực nơng thơn chưa có Quyết định số cơng trình nước Nước 62/2004/QĐ-TTg cơng trình vệ sinh mơi vệ sinh ngày 16/4/2004 trường có năm môi trường Thủ tướng chưa đạt tiêu chuẩn quốc nơng thơn Chính phủ gia nước chưa đảm bảo vệ sinh môi trường triệu 0,75 đồng/công trình