379788_41-2020-tt-bct

Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn BỘ CÔNG THƯƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 41/2020/TT BCT Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2020 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VẬ[.]

Cơng ty luật Minh Kh BỘ CƠNG THƯƠNG -Số: 41/2020/TT-BCT www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2020 THÔNG TƯ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ VẬN HÀNH HỒ CHỨA QUẶNG ĐUÔI TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ CHẾ BIẾN KHOÁNG SẢN Căn Nghị định số 98/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; Căn Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Kỹ thuật an toàn Môi trường công nghiệp; Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Thông tư quy định quản lý, vận hành hồ chứa quặng đuôi hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định quản lý vận hành hồ chứa quặng đuôi hoạt động khai thác chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản than khoáng sản làm vật liệu xây dựng) Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng với quan quản lý nhà nước, chủ sở hữu, tổ chức, cá nhân có liên quan đến vận hành hồ chứa quặng đuôi hoạt động khai thác chế biến khoáng sản (trừ khoáng sản than khoáng sản làm vật liệu xây dựng) lãnh thổ Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Thông tư này, từ ngữ giải thích sau: Chủ sở hữu tổ chức, cá nhân có quyền sở hữu hồ chứa quặng đuôi theo quy định khoản Điều LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Quặng đuôi vật chất thải q trình chế biến khống sản có dạng bùn, gồm hai thành phần rắn lỏng, phần rắn hạt mịn cịn lại sau thu hồi khống sản có ích từ khoáng sản nguyên khai, phần lỏng hỗn hợp nước thải hóa chất hịa tan sau q trình chế biến khống sản Hồ chứa quặng hệ thống bao gồm hồ chứa (còn gọi hồ thải) bãi chứa (còn gọi bãi thải) quặng đuôi, đập chắn, thiết bị cơng trình phụ trợ thiết kế, xây dựng để lưu giữ quặng đuôi tạm thời vĩnh viễn, đảm bảo ổn định an tồn mơi trường Hồ chứa quặng đuôi không thiết phải tạo thành cấu trúc đập chắn Đập chắn cơng trình xây dựng để hình thành hồ chứa quặng Vật liệu xây dựng đập chắn đất, đất đá thải mỏ, đất đá hỗn hợp, quặng đuôi, bê tông, bê tông cốt thép vật liệu khác Hồ chứa quặng đuôi lớn hồ chứa quặng theo thiết kế có chiều cao đập chắn từ 15 m trở lên có dung tích từ 30.000 m3 trở lên Hồ chứa quặng đuôi nguy hại hồ chứa quặng đuôi lưu giữ quặng có thành phần nguy hại dự báo có thành phần nguy hại với hàm lượng vượt ngưỡng chất thải nguy hại theo quy định Quan trắc chuyển vị hoạt động theo dõi diễn biến chuyển vị không gian đập chắn (chuyển vị đứng, chuyển vị ngang theo 02 (hai) phương vng góc) Điều Nguyên tắc quản lý vận hành hồ chứa quặng đuôi Chủ sở hữu vận hành hồ chứa quặng đuôi phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc sau: Đảm bảo an tồn q trình vận hành hồ chứa quặng đuôi, đồng thời khai thác tối đa công hồ chứa quặng đuôi theo thiết kế phê duyệt Tuân thủ quy trình vận hành hồ chứa quặng đuôi phê duyệt, thực Kế hoạch kiểm tra hồ chứa, thường xuyên xem xét ghi lại thay đổi trình vận hành để sửa đổi, cải tiến quy trình vận hành Thực trách nhiệm bảo trì, giám sát an tồn hồ chứa quặng Kế hoạch phịng ngừa ứng phó cố khẩn cấp; chịu trách nhiệm xảy cố hồ chứa quặng đuôi Chương II QUẢN LÝ VẬN HÀNH HỒ CHỨA QUẶNG ĐI Điều Quy trình vận hành hồ chứa quặng đuôi LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chủ sở hữu chịu trách nhiệm lập, phê duyệt tổ chức thực quy trình vận hành hồ chứa quặng đuôi phù hợp với điều kiện thực tế, dựa thông số thiết kế hồ chứa quặng đuôi thẩm định, phê duyệt theo quy định Quy trình vận hành hồ chứa quặng phải xây dựng bao gồm quy trình vận hành hồ chứa quặng điều kiện bình thường, điều kiện mưa lũ trường hợp phát dấu hiệu có khả dẫn đến cố Quy trình vận hành bao gồm tối thiểu nội dung sau: a) Khái qt quy trình cơng nghệ chế biến khống sản, quy trình thải quặng đi, thơng tin trạng hồ, đập, thông số vận hành an tồn thơng số vận hành giới hạn theo thiết kế b) Quy định trách nhiệm cá nhân thực vận hành hồ chứa hướng dẫn thực hành động cụ thể trình vận hành hồ chứa phù hợp với điều kiện thực tế c) Quy định tần suất nội dung kiểm tra hồ chứa quặng đuôi, đảm bảo phát sớm dấu hiệu có khả dẫn đến cố d) Nhận diện đánh giá rủi ro, từ xây dựng kịch ứng phó thực hành động theo thứ tự ưu tiên e) Quy định chế độ khen thưởng, kỷ luật Quy trình vận hành hồ chứa quặng phải điều chỉnh để phù hợp với thay đổi điều kiện đầu vào hồ chứa, kế hoạch sản xuất kết đo đạc, dự báo yếu tố khí tượng, địa chất, thủy văn phải cập nhật 01 (một) lần thời gian vận hành 02 (hai) năm Trường hợp quy trình vận hành hồ chứa quặng đuôi điều chỉnh hàng năm lượng quặng đuôi, lượng nước chảy vào hồ chứa quặng đuôi tăng lên khác với thiết kế ban đầu, Quý I, Chủ sở hữu phải thực điều chỉnh quy trình vận hành hồ chứa cho phù hợp với tình hình thực tế vào thông tin sau: lưu lượng xả quặng đuôi vào hồ; trạng đập chắn; tình hình lũ lụt, thiên tai; tình hình đường đặc trưng hồ chứa; hồ sơ thiết kế hồ chứa quặng đuôi; kết giám sát an tồn hồ chứa Điều Bảo trì hồ chứa quặng Chủ sở hữu có trách nhiệm thực bảo trì hồ chứa quặng theo quy định Chương V Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Chính phủ quy định quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Đối với quy trình bảo trì hồ chứa quặng đi, ngồi nội dung bảo trì theo quy định khoản Điều này, Chủ sở hữu phải quy định thêm quy trình bảo trì hồ chứa quặng đuôi nội dung sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Các thông số, kỹ thuật, xử lý kết quan trắc: Căn vào quy mô, đặc điểm hồ chứa để quy định yếu tố cần quan trắc, quy trình thực quan trắc, phương pháp phân tích, xử lý số liệu tiêu chuẩn đánh giá tình trạng cơng trình thơng qua kết quan trắc; b) Đối tượng, phương pháp tần suất kiểm tra: Quy trình phải quy định rõ hạng mục, kết cấu, phận cơng trình cần kiểm tra, đặc biệt hạng mục, kết cấu, phận liên quan đến cấu trúc đập chắn cơng trình bảo vệ mơi trường; nội dung, phương pháp phương tiện kiểm tra (bằng mắt thường, máy móc ); hình thức kiểm tra (thường xun, định kỳ, đột xuất ); tần suất kiểm tra (số lần tháng, quý, năm, thời điểm kiểm tra định kỳ ) Đối tượng kiểm tra nên tập trung vào phận, kết cấu cơng trình dễ bị hư hỏng tác động yếu tố tự nhiên người; c) Thời điểm dẫn thay định kỳ thiết bị lắp đặt: Đối với kết cấu kim loại, vào đặc điểm, độ bền kết cấu, điều kiện môi trường tiêu thiết kế để quy định Đối với thiết bị lắp đặt, vào quy định nhà sản xuất Điều Giám sát an tồn hồ chứa quặng Chủ sở hữu có trách nhiệm xây dựng, lắp đặt hệ thống giám sát an toàn, lập nhật ký để theo dõi kết giám sát, cảnh báo có biện pháp xử lý giá trị thơng số giám sát vượt giá trị thiết kế hồ chứa quặng đuôi phê duyệt Giám sát an tồn hồ chứa quặng bao gồm nội dung sau: a) Quan trắc chuyển vị; b) Kiểm soát thấm đập; c) Giám sát mực nước dòng chảy đến hồ chứa; d) Theo dõi trạng thái ứng suất; e) Theo dõi khu vực xung quanh hồ chứa; i) Thiết bị phục vụ vận hành Điều Quan trắc chuyển vị Chủ sở hữu có trách nhiệm lắp đặt hệ thống quan trắc chuyển vị dọc theo đỉnh đập, vai đập, thân đập để theo dõi diễn biến chuyển vị không gian đập chắn theo 02 (hai) phương vng góc Các hồ chứa quặng đuôi lớn hồ chứa quặng đuôi nguy hại phải thực quan trắc chuyển vị Điều Kiểm soát thấm đập LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chủ sở hữu có trách nhiệm lắp đặt thiết bị để theo dõi đường bão hòa thân đập, áp lực dịng thấm vị trí tiếp giáp vật liệu có đặc tính khác nhau, vị trí đường thấm, trước sau màng chống thấm, vùng tiếp giáp cơng trình xây đúc với đập đắp Tại vị trí thân đập bị thấm, phải có biện pháp kiểm sốt lưu lượng thấm giới hạn cho phép Điều 10 Giám sát mực nước dòng chảy đến hồ chứa Chủ sở hữu có trách nhiệm: Xây dựng hệ thống giám sát lượng nước thải quặng đuôi đến hồ chứa, lượng nước tự nhiên chảy vào hồ chứa, diễn biến mực bùn - nước hồ chứa, diễn biến mực nước cơng trình dẫn nước, diễn biến mực nước hạ lưu đập hệ thống kiểm soát mưa lũ Xây dựng hệ thống cột mốc đo cao độ từ đáy hồ đến cao độ cho phép vị trí gần tuyến đập, vùng dòng chảy lặng để đo mực nước hồ chứa Xây dựng cột đo diễn biến mực nước bên thành cửa vào, cửa kênh dẫn nước hạng mục dẫn xả, thu gom nước để đo mực nước thượng lưu, hạ lưu công trình Điều 11 Theo dõi trạng thái ứng suất Đối với hồ chứa quặng đuôi lớn hồ chứa quặng nguy hại, Chủ sở hữu có trách nhiệm: Xây dựng hệ thống theo dõi trạng thái ứng suất thân đập đập đập xây dựng bê tông, bê tông cốt thép Kiểm soát vùng biển dạng dẻo phát sinh vùng yếu, kết cấu xây lắp chịu kéo Điều 12 Theo dõi khu vực xung quanh hồ chứa Chủ sở hữu có trách nhiệm: Quan sát, theo dõi diễn biến núi đất đá cao tiếp giáp với hồ chứa để đánh giá nguy sạt lở xuống hồ chứa đưa giải pháp ứng phó Thực giải pháp hạn chế sạt lở phát có dấu hiệu sạt lở Điều 13 Thiết bị phục vụ vận hành Các thiết bị đóng mở cống, đập tràn vận hành lượng điện phải có nguồn điện dự phịng; kiểm tra nguồn điện dự phòng trước mùa mưa lũ định kỳ hàng tuần mùa lũ để đảm bảo hệ thống sẵn sàng hoạt động LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đối với hồ chứa quặng đuôi lớn hồ chứa quặng đuôi nguy hại, trang bị phương tiện đo đạc tự động yếu tố giám sát thường xuyên, liên tục; ứng dụng tin học vào quản lý, xử lý, lưu trữ liệu; lắp đặt camera quan sát thường xuyên hoạt động, theo dõi sạt lở hồ chứa; số liệu đo truyền phòng/ban chịu trách nhiệm vận hành hồ chứa để xử lý ứng phó kịp thời cố xảy Điều 14 Xây dựng sở liệu hồ chứa Chủ sở hữu có trách nhiệm xây dựng trì liệu hồ chứa dựa kết đo đạc, quan trắc tính tốn q trình vận hành hồ chứa Dữ liệu phải lưu giữ đảm bảo tính liên tục; dễ dàng truy cập cho mục đích đánh giá kỹ thuật, cung cấp thông tin, thay đổi nhân sự; dễ dàng cập nhật tiếp cận công nghệ mà không làm tính liên tục liệu Báo cáo liệu hồ chứa quy định Phụ lục 01 kèm theo Thông tư phải gửi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 17 Thông tư Điều 15 Kế hoạch phịng ngừa ứng phó cố khẩn cấp Chủ sở hữu có trách nhiệm xây dựng, phê duyệt tổ chức thực Kế hoạch phịng ngừa ứng phó cố hồ chứa quặng đuôi theo hướng dẫn Phụ lục 02 Thông tư Kế hoạch phịng ngừa ứng phó cố hồ chứa quặng đuôi phải gửi tới đơn vị phối hợp ứng phó cố ngồi Chủ sở hữu (nếu có) để xin ý kiến trước phê duyệt Sau phê duyệt, Chủ sở hữu phải gửi lại Kế hoạch phịng ngừa ứng phó cố hồ chứa quặng đuôi tới đơn vị để biết thơng tin phối hợp ứng phó cố xảy Kế hoạch phòng ngừa ứng phó cố hồ chứa quặng phải gửi quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 17 Thông tư để kiểm tra, theo dõi theo quy định Điều 16 Kế hoạch kiểm tra hồ chứa Hàng năm, Chủ sở hữu phải xây dựng thực kế hoạch kiểm tra hồ chứa bao gồm: a) Kiểm tra thường xun thơng qua phân tích, đánh giá liệu đo đạc, giám sát an toàn đập trực quan trường; b) Kiểm tra đột xuất sau xảy mưa lũ, động đất, bị phá hoại phát đập có hư hỏng Lập báo cáo kết kiểm tra, giám sát theo quy định Phụ lục 01 gửi quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều 17 Thông tư Điều 17 Chế độ báo cáo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Các báo cáo, kế hoạch, kết kiểm tra, giám sát liên quan đến hoạt động quản lý vận hành, kiểm tra hồ chứa quặng đuôi phải lưu giữ trụ sở làm việc Chủ sở hữu đến hồ chứa quặng đuôi kết thúc hoạt động hồn thành cải tạo, phục hồi mơi trường Chủ sở hữu có trách nhiệm gửi Báo cáo liệu kết kiểm tra, giám sát hồ chứa quặng đuôi quy định Phụ lục 01 Thông tư dạng file điện tử PDF (được chụp từ báo cáo giấy ký điện tử) dạng file Microsoft Excel Sở Công Thương trước ngày 31 tháng 01 ngày 31 tháng hàng năm thông qua địa thư điện tử Sở Công Thương công bố Đối với hồ chứa quặng đuôi lớn hồ chứa quặng đuôi nguy hại, báo cáo quy định khoản Điều này, Chủ sở hữu phải gửi đồng thời Bộ Cơng Thương (thơng qua Cục Kỹ thuật an tồn Môi trường công nghiệp) thông qua địa thư điện tử Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường công nghiệp công bố Trong trường hợp xảy cố, Chủ sở hữu có trách nhiệm báo cáo quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền theo quy định khoản 2, khoản Điều vòng 24 sau xảy cố báo cáo theo yêu cầu quan chức có thẩm quyền Trong vịng 10 ngày làm việc kể từ ngày khắc phục xong cố, Chủ sở hữu có trách nhiệm báo cáo kết khắc phục theo quy định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hồ chứa quặng đuôi Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 18 Trách nhiệm Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp Tổ chức thực Thông tư Thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm Công bố địa thư điện tử tiếp nhận, lưu giữ hồ sơ, báo cáo liệu hồ chứa quặng đuôi theo quy định khoản Điều 17 khoản Điều 19 Thông tư Phối hợp với Ủy ban nhân dân, Sở Công Thương tỉnh, thành phố ứng phó, khắc phục hậu trường hợp xảy cố Điều 19 Trách nhiệm Sở Công Thương tỉnh, thành phố Tổ chức thực Thông tư địa bàn tỉnh, thành phố Thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền đề xuất quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật quản lý, vận hành an toàn hồ chứa quặng đuôi địa bàn Công bố địa thư điện tử tiếp nhận, lưu giữ hồ sơ, báo cáo liệu hồ chứa quặng đuôi theo quy định khoản Điều 17 Thông tư LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tham mưu xây dựng trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương ban hành Quy chế phối hợp ứng phó cố hồ chứa quặng hoạt động khai thác chế biến khống sản địa bàn tỉnh, thành phố Quy chế tích hợp quy chế hoạt động Ban Chỉ huy phịng, chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn địa phương Phối hợp ứng phó, khắc phục hậu trường hợp xảy cố theo quy chế Tổng hợp, báo cáo công tác quản lý hồ chứa quặng đuôi địa bàn theo quy định Phụ lục 03 Thông tư dạng file điện tử PDF (được chụp từ báo cáo giấy ký điện tử) dạng file Microsoft Excel, gửi Bộ Công Thương (thông qua Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp) trước ngày 31 tháng hàng năm thông qua địa thư điện tử Cục Kỹ thuật an tồn Mơi trường cơng nghiệp cơng bố Điều 20 Trách nhiệm Chủ sở hữu Tổ chức thực đúng, đầy đủ quy định pháp luật quản lý, vận hành an tồn hồ chứa quặng Trường hợp Chủ sở hữu giao thuê tổ chức, cá nhân khác quản lý, vận hành hồ chứa việc thuê giao phải thực văn bản, quy định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý, vận hành an tồn hồ chứa quặng phải thơng báo cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền Điều 21 Quy định chuyển tiếp Đối với hồ chứa quặng đuôi hoạt động tạm dừng hoạt động trước ngày Thơng tư có hiệu lực, Chủ sở hữu phải thực quy định Thông tư chậm trước ngày 31 tháng 12 năm 2021 Đối với hồ chứa quặng đuôi dừng hoạt động thực cải tạo, phục hồi mơi trường, Chủ sở hữu có trách nhiệm quản lý, giám sát an toàn báo cáo theo quy định pháp luật khoáng sản bảo vệ môi trường Điều 22 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2021 Trường hợp văn quy phạm pháp luật dẫn chiếu để áp dụng Thông tư sửa đổi, bổ sung thay văn quy phạm pháp luật áp dụng theo văn Trong q trình thực Thơng tư này, có vướng mắc, tổ chức, cá nhân có ý kiến văn gửi Bộ Công Thương để xem xét, điều chỉnh./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ; - Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Tư Ban Đảng; - Viện KSND tối cao, Toà án nhân dân tối cao; - Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật); - Công báo; - Kiểm tốn Nhà nước; - Cổng thơng tin điện tử Chính phủ; - Cổng thông tin Bộ Công Thương; - Bộ Công Thương: Bộ trưởng; Thứ trưởng, Tổng cục, Cục, Vụ thuộc Bộ; - Lưu: VT, ATMT Trần Tuấn Anh PHỤ LỤC BÁO CÁO DỮ LIỆU VÀ KẾT QUẢ KIỂM TRA, GIÁM SÁT HỒ CHỨA QUẶNG ĐUÔI (Kèm theo Thông tư số 41/2020/TT-BCT ngày 30 tháng 11 năm 2020 Bộ Công Thương) TÊN ĐƠN VỊ BÁO CÁO KỲ BÁO CÁO: BÁO CÁO DỮ LIỆU VÀ KẾT QUẢ KIỂM TRA, GIÁM SÁT HỒ CHỨA QUẶNG ĐI I Thơng tin chung TT Nội dung Thông tin Hướng dẫn khai báo Tên Chủ sở hữu: Địa chỉ: Điện thoại: Email: Tên đơn vị vận hành: Trong trường hợp Chủ sở hữu thuê đơn vị vận hành Địa chỉ: Điện thoại: Email: Tổng số người lao động nay: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn Tình hình sản xuất, kinh doanh: Đúng công suất/vượt công suất/dưới công suất thiết kế/tạm dừng hoạt động Loại khoáng sản khai thác thành phần: Chỉ nêu khoáng sản Sản phẩm sau chế biến khống sản: Công nghệ sử dụng chế biến khống sản: Các loại hóa chất sử dụng chế biến khống sản: Cơng suất chế biến khống sản tại: Tấn quặng/năm: Tấn quặng tinh/năm: 10 Tỷ trọng quặng tinh (Tấn/m3): 11 Tình trạng thiết bị nay: Mới/cũ/lạc hậu; thủ công/cơ giới, v.v.) 12 Nguồn nước cấp cho khai thác chế biến khoáng sản: Nước ngầm, sông, suối, v.v 13 Lượng nước sử dụng năm trước kỳ báo cáo (triệu m3): 14 Tình hình hoạt động hồ chứa: Bình thường/Có tượng an toàn/Đã xảy cố 15 Lập thực Kế hoạch kiểm tra (Có/Khơng): Gửi kèm Kế hoạch kiểm tra lập từ đầu năm II Dữ liệu hồ chứa quặng đuôi TT Nội dung Kỳ báo cáo Thông tin dự án Thông tin Hướng dẫn khai báo Tháng/năm (VD: 01/2015) 1.1 Tên dự án: 1.2 Ngày báo cáo: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 VD: 15/06/2020 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 1.3 Tên hồ chứa: 1.4 Tên người cung cấp liệu: Điện thoại: Email: 1.5 Tọa độ trung tâm hồ: Theo hệ tọa độ VN2000 X: Y: 1.6 Số hợp đồng th đất: Thơng tin hồ 2.1 Tình trạng: Đánh dấu x vào ô tương ứng Đang xây dựng Đang hoạt động Ngừng hoạt động Đã CTPHMT 2.2 Loại hồ chứa: 2.3 Số lượng hồ chứa thành phần: 2.4 Nhóm hồ chứa: Hồ lớn, hồ nguy hại, hồ khác 2.5 Mức độ rủi ro: Cao, trung bình, thấp 2.6 Diện tích lưu vực: 2.7 Nguồn nước gần nhất: Nêu rõ tên nguồn nước 2.8 Thời điểm bắt đầu hoạt động hồ chứa: Tháng/năm (VD: 01/2015) 2.9 Thời điểm dự kiến kết thúc hoạt động hồ chứa: Tháng/năm (VD: 01/2015) 2.10 Phương pháp xả thải quặng đuôi: Thải ngược, thải xuôi, thải trung tâm 2.11 Phương pháp thu hồi nước: 2.12 Lót đáy hồ chứa (Có/Khơng): 2.13 Loại lót đáy: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 2.14 Độ sâu ban đầu mực nước ngầm (m): 2.15 TDS nước ngầm ban đầu (mg/L): (Nếu có) 2.16 Loại quặng chế biến: 2.17 Tốc độ lưu trữ hồ chứa (m3/năm): 2.19 Thể tích lớn theo thiết kế (triệu m3): 2.18 Thể tích hồ chứa (triệu m3): 2.21 Lượng quặng đuôi lớn theo thiết kế (triệu m3): 2.20 Lượng quặng đuôi (triệu m3): 2.21 Cao trình lớp bùn lắng (m): 2.22 Chiều dày trung bình lớp nước mặt thường xuyên hồ (m): Thông tin đập 3.1 Loại đất nền: 3.2 Loại đá nền: 3.3 Vật liệu xây dựng: 3.4 Đập nâng theo: Đánh dấu x vào ô tương ứng Thượng nguồn Hạ nguồn Trung tâm 3.5 Đơn vị xây dựng đập: 3.6 Nâng chiều cao đập lần thứ: 3.7 Vật liệu nâng chiều cao đập: 3.8 Cao độ đắp đập (m): 3.9 Cao độ đập tràn (m): LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Ghi số lần nâng chiều cao đập đến thời điểm báo cáo Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn 3.10 Chiều cao đập lớn (m): 3.11 Chiều cao đập lớn dự kiến (m): 3.12 Chiều dài đỉnh đập (m): 3.13 Chiều dài đỉnh đập lớn dự kiến (m): 3.14 Diện tích đập (ha): 3.15 Diện tích đập lớn dự kiến (ha): Đối với hồ chứa lưu trữ mặt đất/trong moong 4.1 Độ sâu moong ban đầu (m): 4.2 Diện tích moong (ha): 4.3 Độ dày lớp quặng đuôi (m): 4.4 Độ dày lớp quặng đuôi lớn dự kiến (m): 4.5 Diện tích bề mặt hồ chứa quặng (ha): 4.6 Diện tích bề mặt hồ chứa quặng đuôi lớn dự kiến (ha): Tính chất quặng 5.1 Thành phần rắn (%): 5.2 Tỷ trọng (Tấn/m3) 5.3 Khả hình thành dịng thải axit (Có/Khơng): 5.4 Các chất thải nguy hại tiềm ẩn: 5.5 Các chất ô nhiễm đặc trưng khác: III Nội dung kiểm tra LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Các thành phần nguy hại theo QCVN ngưỡng chất thải nguy hại Công ty luật Minh Khuê TT Nội dung kiểm tra www.luatminhkhue.vn Thơng tin(1) Có Tần suất Phương pháp Lý (lần/năm) kiểm tra(2) do(3) Không Kiểm tra độ lún (chuyển vị đứng) thân đập Kiểm tra độ lún đập Kiểm tra chuyển vị ngang thân đập Kiểm tra độ thấm qua thân đập Kiểm tra mực nước dòng chảy đến hồ Kiểm tra ứng suất thân đập đập Kiểm tra khu vực xung quanh hồ Kiểm tra mắt thường khe nứt, hư hỏng lớp gia cố mái sóng, xói lở mái nước mặt Kiểm tra biến dạng cục (Ví dụ: Sự phát triển khe nứt cục bộ, khớp nối bị hỏng) 10 Kiểm tra khác (nếu có) Ghi chú: (1) Đánh dấn "x" vào ô chọn tương ứng (2) Phtrơng pháp thủ công, thiết bị đo kết hợp (3) Nêu rõ lý trường hợp không thực kiểm tra IV Kết kiểm tra TT Hư hỏng/Sự cố Có xảy hay khơng? Có LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Không Thời gian xảy Giải pháp xử lý Công ty luật Minh Khuê Lún, sập cục mặt đập Lún chênh lệch lún mức cho phép Có tượng chuyển vị phía hạ lưu Thấm mạnh trôi đất đập, phần tiếp giáp với hạ lưu đập Thấm sủi nước mái đập Thấm sủi nước vai đập Thấm sủi nước phần tiếp giáp đập máng cơng trình (cống, tràn xả lũ) Lượng nước đến hồ vượt mức cho phép theo thiết kế Ứng suất đập vượt mức cho phép theo thiết kế 10 Khả sạt lở khu vực xung quanh hồ 11 Sạt, trượt mái đập (thượng hạ lưu) đập 12 Nứt thân đập (bao gồm nứt ngang nứt dọc) 13 Vỡ đập: Đập bị phá hoại khơng có khả giữ nước www.luatminhkhue.vn Các cơng trình khác: Đường ống, trạm 14 bơm, lót chống thấm, phận thoát nước bị hư hại Kết giám sát, đo đạc phương pháp thủ công và/hoặc thiết bị gửi kèm theo Báo cáo này./ Người lập Báo cáo Đại diện Chủ sở hữu (Ký, ghi rõ họ tên, số điện thoại) (Ký, đóng dấu) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn PHỤ LỤC KẾ HOẠCH PHỊNG NGỪA, ỨNG PHĨ SỰ CỐ HỒ CHỨA QUẶNG ĐI (Kèm theo Thông tư số 41/2020/TT-BCT ngày 30 tháng 11 năm 2020 Bộ Công Thương) MỞ ĐẦU Giới thiệu chung lịch sử hồ chứa quặng đuôi Tính cần thiết phải lập Kế hoạch Các pháp lý lập Kế hoạch CHƯƠNG 1: THÔNG TIN CHUNG 1.1 Thông tin chung Chủ sở hữu 1.1.1 Thông tin Chủ sở hữu a/ Tên Công ty: b/ Địa chỉ: c/ Điện thoại: ; Fax: ; Email: d/ Tổng số cán CNV nay: đ/ Hoạt động Cơng ty: 1.1.2 Thông tin sản xuất a/ Năm bắt đầu sản xuất: ; Năm kết thúc sản xuất (dự kiến): b/ Loại khoáng sản khai thác/thành phần khoáng: c/ Sản phẩm sau tuyển khống: d/ Cơng nghệ sử dụng tuyển khống: đ/ Các loại hóa chất sử dụng tuyển khoáng: e/ Cơng suất tuyển khống (tấn quặng/năm quặng tinh/năm m3/năm): g/ Tình trạng thiết bị (mới/cũ/lạc hậu; thủ cơng/cơ giới, v.v.): h/ Nguồn nước cấp cho khai thác tuyển (nước ngầm, sông, suối, v.v.): LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn i/ Lượng nước sử dụng (m3/ngày đêm): 1.2 Thông tin chung hồ chứa 1.2.1 Thông tin quặng đuôi a/ Lượng quặng đuôi thải hàng năm (m3/năm; tấn/năm): b/ Tổng khối lượng quặng đuôi thải: + Tính đến (m3): ; + Đến đóng cửa mỏ (m3): c/ Số hồ chứa quặng đuôi: Trong đó: + Đang thải là: hồ; + Đã kết thúc thải là: hồ d/ Phương pháp thải quặng đuôi: 1.2.2 Hồ chứa quặng đuôi hoạt động a/ Năm xây dựng: b/ Vật liệu xây dựng kết cấu thân đập: c/ Số lần nâng chiều cao đập: Trong đó: + Lần nâng số 1: Năm thực hiện: Cao độ đắp đập (m): Cao độ đập tràn (m): + Lần nâng số 2: Năm thực hiện: Cao độ đắp đập (m): Cao độ đập tràn (m): + Lần nâng số 3: Năm thực hiện: Cao độ đắp đập (m): Cao độ đập tràn (m): (Ghi chú: có nhiều lần nâng đập bổ sung thêm theo mẫu trên) d/ Dung tích thiết kế (m3): LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đ/ Kích thước thiết kế (dài x rộng x cao tương đương) [m]: e/ Dung tích hồ chứa quặng đuôi (m3): g/ Kích thước (dài x rộng x cao tương đương) [m]: Trong đó: + Cao trình lớp bùn lắng (m): + Chiều dày lớp nước mặt thường xuyên hồ (m): h/ Đánh giá tượng hư hỏng cố q trình vận hành hồ chứa quặng Các hư hỏng/sự cố giải pháp khắc phục khác (nếu có): i/ Cơng tác bảo trì cơng trình đập hồ chứa (duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, thay thế): + Nội dung bảo trì: k/ Kế hoạch hành động ứng phó cố hồ chứa quặng xây dựng (tràn bùn mưa lớn vỡ đập) (đánh dấu “x” vào lựa chọn): Có □ Khơng □ Các bước thực ứng phó cố (nếu có): l/ Dự kiến kết thúc thải vào năm: + Giải pháp HTPHMT dự kiến: + Hướng sử dụng hồ chứa quặng đuôi lâu dài: 1.2.3 Hồ chứa quặng đuôi ngừng hoạt động a/ Năm xây dựng: ; Năm kết thúc đổ thải: b/ Vật liệu xây dựng kết cấu thân đập: c/ Dung tích hồ chứa quặng (m3): d/ Kích thước (dài x rộng x cao tương đương) [m]: Trong đó: + Chiều cao trình phần lắng bùn (m): + Chiều cao lớp nước mặt thường xuyên hồ (m): LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn đ/ Đánh giá tượng hư hỏng cố xảy giải pháp: + Sự cố: + Giải pháp: e/ Đánh giá tác động nước thải hồ chứa quặng đuôi đến môi trường (pH, chất rắn lơ lửng, kim loại nặng, v.v.): g/ Giải pháp hoàn thổ phục hồi môi trường thực hiện: h/ Giải pháp hoàn thổ phục hồi môi trường dự kiến (nếu chưa thực hiện): i/ Hướng sử dụng hồ chứa quặng đuôi lâu dài: CHƯƠNG 2: DỰ BÁO NGUY CƠ XẢY RA SỰ CỐ VÀ KẾ HOẠCH KIỂM TRA, GIÁM SÁT CÁC NGUỒN NGUY CƠ SỰ CỐ 2.1 Danh sách điểm nguy - Nhận diện điểm có khả xảy cố: Các vị trí sụt lún, thấm qua thân đập, dịch động, điểm xả, điểm đón nước vào hồ, kênh phân lũ, v.v - Nhận diện đối tượng bị tác động phía hạ lưu đập: Dân cư, diện tích hoa màu, cơng trình dân dụng, môi trường tự nhiên, v.v - Xây dựng bàn đồ bị ngập trường hợp xảy cố 2.2 Nhận diện cố - Nhận diện liệt kê cố xảy điểm nguy - Phân tích nguyên nhân, điều kiện xảy cố 2.3 Giải pháp phòng ngừa cố 2.3.1 Các giải pháp quản lý hồ chứa quặng đuôi Một số nội dung quản lý hồ chứa quặng đuôi cụ thể sau: - Kiểm tra, đôn đốc việc thực quy định pháp luật vận hành hồ chứa theo thiết kế duyệt - Kiểm tra, đánh giá mức độ an toàn đập chắn, phát bất thường phải dừng sản xuất, tổ chức khắc phục ngay, đảm bảo an tồn đưa cơng trình làm việc trở lại LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn - Rà sốt thiết kế, tính tốn lại khả chịu tải đập chắn theo thiết kế theo khối lượng quặng đuôi chứa hồ (có tính đến ảnh hưởng mưa lớn, kéo dài) - Khắc phục cố vỡ đập, tượng sạt lở, thấm tượng bất thường khác đập chắn - Xây dựng thực kế hoạch, phương án vận hành, bảo trì, bảo dưỡng cơng trình hồ chứa - Lập phương án phịng, chống tràn quặng mưa lớn khắc phục cố tràn quặng đi, có tính đến trường hợp vỡ đập - Thường xuyên kiểm tra đường ống dẫn nước, quặng đuôi hồ đường ống dẫn nước từ hồ chứa bên - Việc nâng chiều cao thân đập nhằm tăng dung tích hồ chứa phải thiết kế, tính tốn, thẩm định theo quy định - Tăng cường biện pháp an ninh khu vực hồ chứa, thực tốt phương pháp bảo đảm an tồn cho mơi trường - Trường hợp phát nguy an toàn đê, đập hồ chứa phải báo cáo quan có thẩm quyền quản lý trực tiếp 2.3.2 Đánh giá rủi ro Vận hành hồ chứa phải xem xét, đánh giá khả xảy cố ảnh hưởng tới an toàn hồ chứa yếu tố sau: - Vỡ đường ống dẫn bùn đường ống thu hồi nước; - Khí hậu tượng thời tiết cực đoan; - Xói mịn mưa hệ thống đường ống dẫn; - Biến động địa kỹ thuật biến dạng gây vỡ đập; - Khối lượng quặng đuôi vượt sức chịu tải hồ chứa dẫn tới nước và/hoặc bùn tràn qua đập; - Rò rỉ qua thân đập; - Rị rỉ chất nhiễm qua thành đáy hồ tác động tới nước ngầm 2.4 Kế hoạch kiểm tra, giám sát - Kế hoạch kiểm tra thường xuyên, đột xuất LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Thành phần kiểm tra, trách nhiệm người kiểm tra - Nội dung kiểm tra, giám sát - Chế độ lưu giữ hồ sơ kiểm tra CHƯƠNG 3: DỰ BÁO TÌNH HUỐNG XẢY RA SỰ CỐ VÀ PHƯƠNG ÁN ỨNG PHĨ 3.1 Tình xảy cố - Xây dựng kịch xảy cố - Đối với kịch phải ước lượng hậu tiếp theo, phạm vi tác động, mức độ tác động đến người môi trường xung quanh cố khơng kiểm sốt, ngăn chặn - Việc xác định hậu phải dựa mức độ hoạt động lớn hồ chứa 3.2 Phương án ứng phó - Xây dựng phương án ứng phó cố dự báo - Kế hoạch phối hợp lực lượng bên bên ứng phó cố, kế hoạch sơ tán người, tài sản - Phương án huy động nhân lực ứng phó cố: Dự kiến hệ thống tổ chức, điều hành trực tiếp cứu hộ, xử lý cố - Chuẩn bị trang thiết bị, phương tiện sử dụng ứng phó cố: Tên thiết bị, số lượng, tình trạng thiết bị; hệ thống bảo vệ, hệ thống dự phòng nhằm cứu hộ, ngăn chặn cố - Hệ thống báo nguy, hệ thống thông tin nội thông báo bên trường hợp cố khẩn cấp 3.3 Kế hoạch huấn luyện diễn tập - Tùy theo điều kiện thực tế, Chủ sở hữu xây dựng kế hoạch huấn luyện diễn tập ứng phó cố hồ chứa quặng đuôi phù hợp với loại hồ chứa - Đối với hồ chứa quặng đuôi lớn hồ chứa quặng đuôi nguy hại, kế hoạch huấn luyện diễn tập ứng phó cố hồ chứa quặng phải thực lần năm vận hành 3.4 Phương án khắc phục hậu cố hồ chứa quặng đuôi Phương án khắc phục hậu cố lập theo quy định Luật bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật có liên quan Nội dung phương án khắc phục hậu cố hồ chứa quặng đuôi bao gồm vấn đề sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Biện pháp ngăn chặn, hạn chế nguồn gây ô nhiễm môi trường hạn chế lan rộng, ảnh hưởng đến sức khỏe đời sống nhân dân vùng - Biện pháp khắc phục ô nhiễm phục hồi môi trường theo yêu cầu quan quản lý nhà nước môi trường - Bản hướng dẫn chi tiết biện pháp kỹ thuật khắc phục làm khu vực bị ô nhiễm cố hồ chứa KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đánh giá Chủ sở hữu Cam kết Chủ sở hữu Kiến nghị Chủ sở hữu (Kiến nghị nội dung nằm thẩm quyền Chủ sở hữu để đảm bảo an tồn q trình vận hành hồ chứa) PHỤ LỤC CÁC TÀI LIỆU KÈM THEO Bản văn pháp lý Dự án (Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đầu tư, Hợp đồng thuê đất, Giấy phép khai thác khoáng sản, Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Giấy phép khai thác nước, Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, văn khác có liên quan) Bản đồ vị trí khu vực hồ chứa quặng đuôi Thiết kế kỹ thuật, vẽ hồn cơng cơng trình hồ chứa quặng Báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt dự án Báo cáo quan trắc môi trường định kỳ PHỤ LỤC BÁO CÁO CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỒ CHỨA QUẶNG ĐI (Kèm theo Thơng tư số 41/2020/TT-BCT ngày 30 tháng 11 năm 2020 Bộ Công Thương) I Thông tin chung - Chấp hành pháp luật hồ chứa quặng đuôi địa bàn: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Công tác quản lý: - Sự cố hồ chứa cơng tác ứng phó (nếu có): - Cơng tác kiểm tra, báo cáo: II Thơng tin hồ chứa Thông tin hồ chứa Tên/Điện thoại đơn Loại Tên doanh vị/cá nhân khoáng nghiệp quản lý sản trực tiếp hồ chứa Cơng suất tuyển khống đầu vào Tên hồ m3 tấn/năm Doanh nghiệp A Doanh nghiệp B Lượng Dung quặng tích hồ chứa chứa Thơng tin đập Tên đập m3 Năm bắt đầu hoạt động Kích thước đập (m) Cao Hồ số Đập số Hồ số Đập số Hồ số Đập số Hồ số Đập số Báo cáo (Có/Khơng) Vật liệu xây dựng đập Số lần nâng chiều cao đập Cơ quan phê duyệt Ghi thiết "kế hồ/đập Báo cáo Kế hoạch kiểm tra phòng liệu ngừa, ứng hồ chứa phó cố Rộng chân Rộng mặt Dài mặt đập đập đập III Đề xuất, kiến nghị Địa danh, ngày tháng GIÁM ĐỐC (Ký, đóng dấu) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 năm