BÀI TRÌNH BÀY Giới thiệu tổng quan về nguyên tắc thống kê và kiểm tra, đánh giá phân loại; trình tự, thủ tục tiến hành kiểm tra cơ sở sản xuất, kinh doanh VTNN và sản phẩm NLTS BÀI 2 Công tác quản lý[.]
SỞ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN BÌNH ĐỊNH CHI CỤC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG NÔNG LÂM SẢN VÀ THỦY SẢN BÀI Công tác quản lý chất lượng VTNN ATTP nông lâm thủy sản theo Thông tư 45/2014/TT-BNNPTNT I QUY ĐỊNH CHUNG Đối tượng áp dụng a Cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nơng nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh b Cơ sở sản xuất, kinh doanh nước sinh hoạt nông thôn c Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản bao gồm: - Cơ sở sản xuất ban đầu thực phẩm nông lâm thủy sản có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh giấy chứng nhận đầu tư giấy chứng nhận kinh tế trang trại; tàu cá lắp máy có tổng cơng suất máy từ 90CV trở lên; - Cơ sở thu gom, sơ chế, chế biến, kinh doanh sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; I QUY ĐỊNH CHUNG Đối tượng áp dụng (tt) - Cơ sở sản xuất, kinh doanh nước đá sử dụng để bảo quản, chế biến sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Cơ sở sản xuất kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng sản phẩm thực phẩm gắn liền sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản; - Cơ sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương (Khoản 4, Điều Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT ngày 09/4/2014) (sau gọi tắt sở) d Các quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh sở nêu Khoản 1, 2, Điều I QUY ĐỊNH CHUNG Căn kiểm tra, đánh giá: Các quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn Việt Nam Các văn quy phạm pháp luật văn quy định có liên quan đến chất lượng vật tư nơng nghiệp an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản Các hình thức kiểm tra a Kiểm tra, xếp loại: Là hình thức kiểm tra có thơng báo trước, nhằm kiểm tra đầy đủ nội dung điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm sở; áp dụng đối với: - Cơ sở kiểm tra lần đầu; - Cơ sở kiểm tra đạt yêu cầu sửa chữa, mở rộng sản xuất; - Cơ sở kiểm tra không đạt yêu cầu sau khắc phục xong sai lỗi; - Cơ sở kiểm tra đạt yêu cầu hỗn kiểm tra định kỳ có thời hạn 06 (sáu) tháng; - Cơ sở cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm bị thu hồi thay đổi chủ sở hữu, có thay đổi điều kiện bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm so với ban đầu I QUY ĐỊNH CHUNG Các hình thức kiểm tra (tiếp) b Kiểm tra định kỳ: Là hình thức kiểm tra khơng thông báo trước, áp dụng sở xếp loại đạt yêu cầu nhằm giám sát việc trì điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm c Kiểm tra đột xuất: Là hình thức kiểm tra khơng báo trước, áp dụng khi: - Có khiếu nại tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp tới sở có vi phạm điều kiện bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm; - Có thơng tin phản ánh người tiêu dùng phương tiện thông tin đại chúng vi phạm liên quan đến chất lượng, an toàn thực phẩm sản phẩm sở; - Theo yêu cầu quản lý, theo đạo quan cấp I QUY ĐỊNH CHUNG Nội dung kiểm tra: a) Cơ sở vật chất, trang thiết bị; b) Nguồn nhân lực tham gia sản xuất, kinh doanh quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm; c) Chương trình quản lý chất lượng, an tồn thực phẩm; tiêu chuẩn, quy chuẩn ghi nhãn hàng hóa áp dụng; d) Lấy mẫu kiểm nghiệm: Việc lấy mẫu kiểm nghiệm thực nghi ngờ sản phẩm không bảo đảm chất lượng, an toàn thực phẩm; tập trung lấy mẫu kiểm nghiệm sở có dự kiến kết xếp loại C Việc định tiêu phân tích dựa đánh giá nguy chất lượng, an toàn thực phẩm tập trung vào nội dung kiểm tra đánh giá điều kiện đảm bảo chất lượng, ATTP không đạt yêu cầu theo quy định Việc lấy mẫu, phân tích mẫu phải thực theo quy định hành Phương pháp kiểm tra: Gồm kiểm tra trạng điều kiện sở vật chất, trang thiết bị nguồn nhân lực tham gia sản xuất, kinh doanh; kiểm tra hồ sơ, tài liệu vấn đối tượng có liên quan; lấy mẫu cần thiết I QUY ĐỊNH CHUNG Các hình thức phân loại Loại A (tốt): Áp dụng sở đáp ứng đầy đủ yêu cầu điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm Loại B (đạt): Áp dụng sở đáp ứng yêu cầu điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm; số sai lỗi chưa ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng, an toàn thực phẩm Loại C (không đạt): Áp dụng sở chưa đáp ứng yêu cầu điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm Tiêu chí xếp loại cụ thể cho loại hình sở quy định Biên kiểm tra ban hành kèm theo Thông tư I QUY ĐỊNH CHUNG Tần suất kiểm tra Tần suất kiểm tra áp dụng sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp; sở sản xuất, kinh doanh nước sinh hoạt nông thôn quy định sau: a) Cơ sở xếp loại A: lần/2 năm; b) Cơ sở xếp loại B: lần/ năm; c) Cơ sở xếp loại C: Thời điểm kiểm tra lại tùy thuộc vào mức độ sai lỗi sở kiểm tra Cơ quan kiểm tra định, khơng q tháng tính từ thời điểm kiểm tra xếp loại C I QUY ĐỊNH CHUNG Yêu cầu Trưởng đoàn, kiểm tra viên người lẫy mẫu a Yêu cầu Trưởng đồn - Có chun mơn phù hợp với lĩnh vực kiểm tra; - Đã tham gia khóa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với lĩnh vực kiểm tra, khóa đào tạo kiểm tra viên; - Đã tham gia 05 (năm) đợt kiểm tra lĩnh vực kiểm tra b Yêu cầu kiểm tra viên - Có chun mơn phù hợp với lĩnh vực kiểm tra; - Đã tham gia khóa đào tạo chun mơn nghiệp vụ phù hợp với lĩnh vực kiểm tra khóa đào tạo kiểm tra viên c Yêu cầu người lẫy mẫu - Có chun mơn phù hợp; - Có chứng giấy chứng nhận lấy mẫu có chứng chỉ, giấy chứng nhận tham gia đào tạo tập huấn có nội dung lấy mẫu II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN Lập danh sách thống kê sở sản xuất, kinh doanh - Cơ quan kiểm tra thống kê, lập danh sách sở thuộc phạm vi quản lý theo phân công, phân cấp nêu Điều Thông tư theo mẫu Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư Danh sách sở để quan kiểm tra xây dựng kế hoạch kiểm tra Thông báo kế hoạch kiểm tra, đánh giá phân loại Đối với hình thức kiểm tra, xếp loại: Cơ quan kiểm tra có trách nhiệm thơng báo kế hoạch kiểm tra tới sở kiểm tra trước thời điểm kiểm tra 05 ngày làm việc (bằng hình thức như: thơng báo trực tiếp; fax; email, gửi theo đường bưu điện) Kế hoạch kiểm tra gồm: a) Thời điểm dự kiến kiểm tra; b) Phạm vi, nội dung, hình thức kiểm tra; c) Các yêu cầu chuẩn bị nhân sự, hồ sơ để làm việc với Đồn kiểm tra Đối với hình thức kiểm tra định kỳ kiểm tra đột xuất, kế hoạch kiểm tra thông báo họp mở đầu Đồn kiểm tra sở 10 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN Trình tự, thủ tục kiểm tra a Thành lập đoàn kiểm tra Thủ trưởng quan kiểm tra ban hành định thành lập Đoàn kiểm tra Quyết định thành lập Đoàn kiểm tra cần nêu rõ: a) Căn kiểm tra; b) Phạm vi, nội dung, hình thức kiểm tra; c) Tên, địa sở kiểm tra; d) Họ tên, chức danh trưởng đoàn thành viên đoàn; đ) Trách nhiệm sở Đoàn kiểm tra Trường hợp kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh nhiều nhóm ngành hàng vật tư nơng nghiệp thực phẩm nông lâm thủy sản, Thủ trưởng quan giao nhiệm vụ chủ trì có trách nhiệm thơng báo tới quan phối hợp có liên quan đề nghị cử người tham gia Đoàn kiểm tra 11 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN Trình tự, thủ tục kiểm tra (tiếp) b Tiến hành kiểm tra sở Đồn kiểm tra cơng bố Quyết định thành lập đồn, nêu rõ mục đích nội dung kiểm tra Tiến hành kiểm tra thực tế (điều kiện sở vật chất, trang thiết bị nguồn nhân lực tham gia sản xuất, kinh doanh), kiểm tra hồ sơ, tài liệu vấn (nếu cần), lấy mẫu kiểm nghiệm theo quy định Khoản 1, Điều Thông tư Lập biên kiểm tra họp kết thúc, thông báo kết kiểm tra c Yêu cầu biên kiểm tra: a) Phải đoàn kiểm tra lập sở sau kết thúc kiểm tra; b) Thể đầy đủ, xác kết kiểm tra; c) Ghi rõ hạng mục không đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm thời hạn yêu cầu sở khắc phục sai lỗi; d) Nêu kết luận chung điều kiện đảm bảo chất lượng, an toàn thực phẩm dự kiến mức xếp loại sở; 12 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN Trình tự, thủ tục kiểm tra (tiếp) •u cầu biên kiểm tra (tiếp): đ) Có ý kiến người đại diện có thẩm quyền sở kết kiểm tra, cam kết khắc phục sai lỗi (nếu có); e) Có chữ ký trưởng đồn kiểm tra, chữ ký người đại diện có thẩm quyền sở, đóng dấu giáp lai sở (nếu có) vào biên kiểm tra ký trang trường hợp sở khơng có dấu; g) Trường hợp đại diện sở không đồng ý ký tên vào Biên kiểm tra Đoàn kiểm tra phải ghi: “Đại diện sở kiểm tra không ký biên bản” nêu rõ lý đại diện sở không ký Biên có giá trị pháp lý có đầy đủ chữ ký tất thành viên Đoàn kiểm tra; h) Được lập thành 02 bản: 01 lưu Cơ quan kiểm tra, 01 lưu sở; trường hợp cần thiết tăng thêm số 13 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN Trình tự, thủ tục kiểm tra (tiếp) c Xử lý kết quả kiểm tra (tiếp) Trong không 07 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc kiểm tra, Cơ quan kiểm tra thực hiện: Trường hợp kiểm tra, xếp loại: a) Công nhận thông báo kết kiểm tra cho sở xếp loại A B Đối với sở có nhiều nhóm ngành hàng, tần suất kiểm tra định kỳ xác định theo nhóm ngành hàng có mức xếp loại thấp b) Thông báo cho sở xếp loại C kèm theo yêu cầu khắc phục sai lỗi Tùy theo mức độ sai lỗi sở, quan kiểm tra đề nghị quan có thẩm quyền thực xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, đồng thời định thời hạn khắc phục tổ chức kiểm tra lại Nếu kết kiểm tra lại cho thấy sở không khắc phục sai lỗi, tiếp tục xếp loại C, quan kiểm tra thơng báo tới quan có thẩm quyền đề nghị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sở 14 II TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THỰC HIỆN Trình tự, thủ tục kiểm tra (tiếp) c Xử lý kết quả kiểm tra (tiếp) - Trường hợp kiểm tra định kỳ, đột xuất: a) Đối với sở xuống loại B: Thông báo cho sở việc bị xuống loại tần suất kiểm tra áp dụng thời gian tới b) Đối với sở xuống loại C: Thông báo cho sở kèm theo yêu cầu khắc phục sai lỗi Tùy theo mức độ sai lỗi sở, quan kiểm tra đề nghị quan có thẩm quyền thực xử lý vi phạm theo quy định pháp luật, đồng thời định thời hạn khắc phục tổ chức kiểm tra lại Nếu kết kiểm tra lại cho thấy sở không khắc phục sai lỗi, tiếp tục xếp loại C, quan kiểm tra thông báo tới quan có thẩm quyền đề nghị thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sở -Trường hợp lấy mẫu kiểm nghiệm (phải có biên lấy mẫu): kết kiểm nghiệm cho thấy sản phẩm vi phạm quy định chất lượng, an toàn thực phẩm Cơ quan kiểm tra kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật, đồng thời cơng khai kết phân tích mẫu - Cơ quan kiểm tra thông báo công khai sở đủ điều kiện chưa đủ điều kiện đảm bảo chất 15 lượng, an toàn thực phẩm TRÂN TRỌNG CẢM ƠN 16