BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 09 tháng năm 2020 BÁO CÁO Về đề xuất gói hỗ trợ an sinh xã hội dự thảo Nghị Chính phủ ứng phó với dịch Covid-19 I Tình hình chung Về tác động dịch Covid-19 đến lao động nước Hiện nay, nước có khoảng 25 triệu lao động làm cơng hưởng lương, đó, 11 triệu lao động doanh nghiệp tham gia bảo hiểm xã hội, 10,4 triệu lao động doanh nghiệp tham gia bảo hiểm thất nghiệp; khoảng 18 triệu lao động phi thức Tổng hợp báo cáo nhanh doanh nghiệp, có khoảng 10% doanh nghiệp phải cắt giảm quy mô sản xuất Bước sang đầu tháng 3, đặc biệt tuần thứ tháng 3, dịch Covid-19 có diễn biến phức tạp, số lượng doanh nghiệp phải cắt giảm quy mô sản xuất tăng lên rõ rệt với khoảng 15% tổng số doanh nghiệp Đặc biệt số ngành, lĩnh vực du lịch, lưu trú, nhà hàng cắt giảm từ 70 - 80% Tính từ 01/01/2020 đến 26/3/2020, có 153 ngàn người việc làm phải nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng triệu lao động bị ngừng việc, tập trung vào số ngành nghề, lĩnh vực như: vận tải, dệt may, da giày, dịch vụ du lịch, lưu trú, ăn uống,… Nếu diễn biến dịch có xu ngang nay, ước tính q II/2020, có 250 nghìn lao động doanh nghiệp bị việc làm 1,5 - triệu lao động bị ngừng việc Trong trường hợp dịch bùng phát mạnh hơn, ước tính q II/2020, có 400 nghìn lao động doanh nghiệp bị việc làm khoảng triệu lao động có nguy bị ngừng việc II Nội dung Nghị gói hỗ trợ an sinh xã hội Nguyên tắc hỗ trợ Hỗ trợ đối tượng bị giảm sâu thu nhập, mất, thiếu việc làm, gặp khó khăn, khơng đảm bảo mức sống tối thiểu, chịu ảnh hưởng dịch Covid-19; hỗ trợ thêm cho số nhóm đối tượng hưởng sách ưu đãi, bảo trợ xã hội thời gian có dịch Nhà nước doanh nghiệp chia sẻ trách nhiệm việc bảo đảm sống cho người lao động Việc hỗ trợ bảo đảm đối tượng, công khai, minh bạch, không để lợi dụng, trục lợi sách Đối tượng hỗ trợ thuộc diện hưởng từ 02 sách trở lên Nghị hưởng chế độ hỗ trợ cao nhất; không hỗ trợ đối tượng tự nguyện không tham gia Ưu tiên dành nguồn lực từ ngân sách nhà nước để thực sách Nghị a) Các tỉnh, thành phố có tỷ lệ điều tiết khoản thu phân chia ngân sách trung ương 50% tự bảo đảm kinh phí thực Ngân sách trung ương hỗ trợ địa phương lại theo nguyên tắc: - 70% mức thực chi theo quy định Nghị tỉnh miền núi, Tây Nguyên - 50% mức thực chi theo quy định Nghị địa phương chưa tự cân đối ngân sách lại (ngoài tỉnh miền núi, Tây Nguyên) - 30% mức thực chi theo quy định Nghị tỉnh, thành phố có tỷ lệ điều tiết khoản thu phân chia ngân sách trung ương 50% b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động sử dụng 50% nguồn dự phòng ngân sách địa phương (bao gồm cấp tỉnh, huyện, xã) 70% quỹ dự trữ tài địa phương, nguồn cải cách tiền lương dư để thực theo nguyên tắc, chế độ hỗ trợ quy định Nghị Nội dung hỗ trợ Người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng lao động phải thỏa thuận tạm hoãn thực hợp đồng lao động, nghỉ việc không hưởng lương từ 01 tháng trở lên doanh nghiệp người sử dụng lao động gặp khó khăn đại dịch Covid-19, khơng có doanh thu khơng có nguồn tài để trả lương hỗ trợ với mức 1.800.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ theo thời gian thực tế tạm hoãn thực hợp đồng lao động, nghỉ việc không lương, theo tháng tùy theo tình hình thực tế diễn biến dịch, tính từ ngày 01 tháng năm 2020 không tháng Người sử dụng lao động có khó khăn tài chính, có nhiều người lao động phải ngừng việc trả trước tối thiểu 50% lương ngừng việc cho người lao động theo Khoản Điều 98 Bộ luật lao động khoảng thời gian từ tháng đến tháng năm 2020 vay khơng có tài sản đảm bảo tối đa 50% tiền lương tối thiểu vùng người lao động theo thời gian trả lương thực tế không tháng với lãi suất 0%, thời hạn vay tối đa 12 tháng Ngân hàng Chính sách xã hội để trả phần lương lại giải ngân trực tiếp hàng tháng đến người bị ngừng việc Hộ kinh doanh cá thể có doanh thu khai thuế 100 triệu đồng/năm tạm ngừng kinh doanh từ ngày 01 tháng năm 2020 hỗ trợ 1.000.000 đồng/hộ/tháng theo tháng tùy theo tình hình thực tế diễn biến dịch không tháng Người lao động bị chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc không đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp; người lao động khơng có giao kết hợp đồng lao động bị việc làm hỗ trợ 1.000.000 đồng/người/tháng theo tháng tùy theo tình hình thực tế diễn biến dịch tối đa không tháng Thời gian áp dụng từ tháng đến tháng năm 2020 Người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp hàng tháng hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng Thời gian áp dụng tháng, từ tháng đến tháng năm 2020 chi trả lần Đối tượng bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng cộng đồng theo quy định Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ tháng, từ tháng đến tháng năm 2020 chi trả lần Hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp có thẩm quyền phê duyệt đến ngày 31 tháng 12 năm 2019 hỗ trợ 300.000 đồng/khẩu/tháng Thời gian áp dụng tháng, từ tháng đến tháng năm 2020 chi trả lần III Các sách khác Người sử dụng lao động bị ảnh hưởng đại dịch Covid-19 dẫn đến phải giảm từ 50% lao động trở lên thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội so với thời điểm quan có thẩm quyền cơng bố dịch (kể lao động ngừng việc, tạm hoãn thực hợp đồng lao động, thỏa thuận nghỉ khơng hưởng lương) người lao động người sử dụng lao động tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất tối đa không 12 tháng Cho phép người lao động gửi hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp qua đường bưu điện, thông báo việc tìm kiếm việc làm hàng tháng thực hình thức gián tiếp (gửi thư điện tử, fax, qua đường bưu điện ) thời gian từ ngày 01 tháng năm 2020 đến công bố hết dịch mà xin xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc xảy dịch bệnh địa bàn IV Tổ chức thực Bộ Lao động - Thương binh Xã hội: - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan hướng dẫn địa phương quan bảo hiểm xã hội thực thống việc tạm dừng đóng vào Quỹ hưu trí tử tuất - Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành: + Quyết định hướng dẫn địa phương, quan bảo hiểm xã hội thực thống việc hỗ trợ, bảo đảm công khai, minh bạch, hỗ trợ đối tượng khó khăn, bị ảnh hưởng theo nguyên tắc quy định + Quyết định Thủ tướng Chính phủ việc Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay người sử dụng lao động để chi trả tiền lương ngừng việc - Tổng hợp, báo cáo tình hình, kết thực Nghị phiên họp Chính phủ thường kỳ hàng tháng; kịp thời đề xuất Thủ tướng Chính phủ giải pháp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh tổ chức thực Bộ Tài chính: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc triển khai thực sách, chế độ quy định - Bảo đảm nguồn ngân sách trung ương để thực sách quy định Nghị - Căn quy định pháp luật có liên quan số thực chi địa phương (có xác nhận Kho bạc Nhà nước) để xem xét, hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho địa phương, định kỳ tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bảo hiểm Xã hội Việt Nam quan liên quan hướng dẫn cho Ngân hàng Chính sách xã hội vay tái cấp vốn khoảng 16.000 tỷ đồng với lãi suất 0% người sử dụng lao động vay trả lương cho người lao động - Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì xác định phê duyệt danh sách đối tượng hưởng chế độ quy định phối hợp với quan liên quan triển khai thực hiện, bảo đảm kịp thời, công khai, minh bạch, đối tượng, không để lợi dụng, trục lợi sách Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: - Chủ động sử dụng nguồn lực địa phương theo quy định, báo cáo kết thực cho Bộ Tài để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền hỗ trợ - Chủ trì xác định phê duyệt danh sách đối tượng hưởng chế độ quy định Nghị phối hợp với quan liên quan triển khai thực hiện, bảo đảm kịp thời, công khai, minh bạch, đối tượng, không để lợi dụng, trục lợi sách Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương, quan thông tấn, báo chí, bộ, quan trung ương địa phương tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi Nghị Các bộ, quan trung ương, địa phương tập trung qn triệt, khẩn trương có chương trình, kế hoạch hành động cụ thể đạo quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý triển khai thực nhiệm vụ nêu Nghị quyết; làm tốt công tác hướng dẫn, tuyên truyền, vận động cộng đồng doanh nghiệp nhân dân chế, sách, giải pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19; chủ động phối hợp với bộ, quan liên quan xử lý vướng mắc phát sinh, định kỳ hàng tháng báo cáo tình hình thực hiện, đề xuất giải pháp, gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội trước ngày 20 hàng tháng để tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phiên họp thường kỳ./ ... bảo trợ xã hội hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng cộng đồng theo quy định Nghị định số 136/2013/NĐ -CP ngày 21/10/2013 Chính phủ hỗ trợ thêm 500.000 đồng/người/tháng Thời gian hỗ trợ tháng, từ tháng